1、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大 会举手表决通过的；20XX 年修建村委会至.的水泥公路， 召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的 48 名村民代表， 有 47 名赞同，这条公路于 20XX 年 6 月建成通车；在排涝 服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在 95%以上。 .村现在无债务，无债权，有现金积累 3 万余元，群众对 村干部非常满意。 二、正视村务公开、民主管理工作存在的问题 目前，全县村务公开、民主管理工作存在的主要问题 是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不 够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进 展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；
2、重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重 公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具 体表现在十二个方面。 1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统 一制定的 8 个工作制度和村规民约，是 20XX 年 6 月出台的， 有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇 统筹”、“村会计”等。 2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开 制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组 成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知 道。有的村制度也没有上墙，如.村、.村、.村、.村。 3、村务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推 选的。.村村务公开监
3、督小组、民主理财小组成员没有经 过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村 务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而 是由村安排，如普济镇大军湖村。.村的村务公开监督小 组组长由支部书记兼任，自己监督自己。 4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任 制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几 个人来，明天换成那几个人来，如村。调整增补其成 员未经过推选程序，如.村。 5、固定村务公开栏不固定，标准不高。.村经济状 况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查， 就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。 .村、.村 20XX 年第一期公开栏就是几
4、张纸贴在墙上。 .村、.村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久 保存。 6、村财务公开不及时。.村、.村的财务是一年一 审，一年一公开。中办发 20XX17 号文件规定：一般的村务 事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及 群众关心的事项要及时公开。 7、财务公开不够明细具体。.村群众反映，财务公 开比较笼统，有些支出只有一个总数。.区清水队群众要 求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发 20XX17 号文 件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了 解、监督村集体资产和财务收支情况。 8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考 核情况，这次调研的 24 个村没有一
5、个村公开。村的血 防项目资金没有公开。 9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部 分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务 公开的内容没有存档。.村没有记录。 10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管 理规定。 11、有的村还没有起步。.村的村务公开、民主管理 工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办 法。 12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离 任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。 村务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突 出问题，形势不容乐观。 三、工作建议 实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要 思想，维护农民群众根本利益的
6、具体体现；是完善村民自 治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革 和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是 促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。 党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理 制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民 主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主 监督。 党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是 我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民 主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全 民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保 证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监 督。
7、扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、 企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务 公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使 选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。 因此，我们要把村务公开、民主管理作为民主政治建 设的根本制度来坚持，健全和完善村务公开、民主管理工 作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精 心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众 决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证 “权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者 变成决策者、管理者和监督者。 加大督办力度，推动村务公开、民主管理工作制度化 1、加强检查，解决
8、存在的各种问题，村务公开、民主 管理工作要做到“八个必须”。 必须修订工作制度、村规民约，完善内容，做到与时 俱进。 重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村务公开 监督小组和民主理财小组成员、村务公开制度、民主理财 制度、村规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。 村务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众 推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选， 必须实行常任制。建立村群众代表联系群众制度。 财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常 事务半年一公开，临时性事项及时公开。 公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式， 地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村
9、 公示到组、组公示到户。 应公开的内容必须全部公开。村干部工资、村干部年 度考核、项目资金使用情况要公开。 民主管理会议记录必须完备，存档备查。 财务凭证必须合乎规定。 2、组织调研，健全和完善村务公开、民主管理制度， 切实保障群众的选举权、决策权、管理权。 由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与， 组织调查研究，迅速完善各种制度。村务公开的内容、时 间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求 等，都要以制度形式作出规定。 村务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。 民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民 主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、 完善
10、的制度保证村务公开、民主管理工作的全面推进，做 到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务 群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参 与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场 说了算，财务问题制度说了算。 3、学习典型，推广.区、.村、村、村的 先进经验。 区 1999 年组织一把手到.农扬学习，20XX 年出 台队务公开考核办法，从 20XX 年起就步入了制度化、规范 化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专 责的领导小组，做到了“六统一”：有统一的公开内容。 管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部 工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、
11、经营成果 及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹 资筹劳。有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。 有统一的检查时间。每季度第一个月 10 日为上一季度队务 公开工作检查日。有统一的考核办法。管理区党委以文件 形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。有统一 的存档要求。要求资料保管齐全、规范。有统一的制度建 设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制 度要求履行职责。 场务公开促进了.区各级领导班子党风廉政建设。仅 20XX 年，全场 30 个生产队的管理费和共同生产费比 20XX 减少 30 万元，全场企事业单位业务招待费比 20XX 年减少 24 万元。 加大监督
12、力度，推动村务公开、民主管理工作程序化 1、加强村务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。 对组长进行政策、法律、财务培训。对村务公开监督小组、 民主理财小组进行年度工作考核。 2、村党支部、村委会要自觉接受群众查询监督。凡集 体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村委会执行， 事后由村务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、 抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。 3、加强对村务公开、民主管理工作的部门监督。民政、 财政、监察等职能部门要加强对村务公开、民主管理工作 的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的 审计监督工作，并将审计结果及时公布。村干部任期届满 或离任
13、时必须审计。 加大领导力度，推动村务公开、民主管理工作规范化 1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的 思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神， 中办发 20XX17 号文件、办发 20XX52 号文件、办发 20XX21 号文件精神，着力提高村干部接受监督的意识和群 众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。 2、乡镇、管理区党委、政府要加强指导。健全和完善 村务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府是关 键。要以求真务实的精神，把推进村务公开和民主管理作 为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年 至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对
14、长期后进的村实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专 人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村务 公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、 农村财会人员和村务公开监督小组、民主理财小组成员的 培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。 3、建立党政领导责任制，把村务公开和民主管理工作 作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、 分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初 层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果 公开通报。把村务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管 理区和先进村评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村干 部年度考核的重要内容，真正把关系农民切身
15、利益的大事 抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民 群众的根本利益。 第三篇：非公企业厂务 县总工会开展全县推进非公企业厂务公开民主管理工 作专题调研。课题组结合我县非公企业实际，深入磷化工、 新型建材、机械制造、食品医药等四大主导产业的重点规 模企业及部分煤矿企业，采取听取汇报、实地察看、发放 调查问卷、召开座谈会等形式，就厂务公开、职代会等企 业民主管理工作展开广泛调研，现将调研工作情况汇报如 下： 一、基本现状 我县现有 x 个乡镇 x 个工会工作委员会，自 xxxx 年底 统计，全县共有非公企业 384 家，其中规模以上企业 51 家， 中小微企业 320 家，组建工会的企
16、业 x 家，签订集体合同、 工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合同的企业 345 家，其中实际签订企业 187 家，空挂、停产、无用工等企 业 158 家，签订集体合同 50 份，覆盖 x 人。截止 x 年非公 企业建会 369 家，建立职代会和厂务公开制度企业 310 家， 建制率达 x%。自 xx 年我县推行厂务公开工作以来，在县委、 县政府的正确领导下，我们积极探索适合我县非公企业推 行厂务公开民主管理工作的有效路径，全力推进厂务公开 民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群 众的积极参与，我县的厂务公开民主管理工作在探索中前 进，在前进中完善，取得了重要进展。 二、我县非
17、公企业厂务公开民主管理制度建设情况 非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重 要举措 调研组深入到非公重点企业的 xx 花林新型建材集团、 西部化工、xx 吉星化工集团、xx 泰水电实业公司、xx 安广 陶瓷、x 楚园春等 10 家企业，就厂务公开、职代会制度等 民主管理工作展开调研，如 xx 新型建材集团是我县建材业 的龙头企业，组建工会以后，配备了专职主席，xx 年集中 三天时间召开职代会，收集职工提案近百条，公司按照 xx 省企事业单位厂务公开民主管理控制程序结合企业 实际，通过借鉴 iso9000 质量体系运行标准，修改制定了 湖北花林新型建材集团厂务公开民主管理控制程序，定期
18、公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合 同、评选表模等企业管理制度，还通过企业自办的花林建 材报纸刊登董事长年度工作总结报告。把有贡献的普通职 工送到北京旅游，集团工会向职工征集金点子，用提供者 姓名为点子命名并给予奖励，职工队伍稳定，企业和谐发 展。调查统计显示，100%的非公企业经营者认为实行厂务 公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队 伍和本企业生产经营，促进企业健康发展起到重要作用。 非公企业实行厂务公开民主管理是反映职工利益的有 效途径 调研组在深入重点企业及中小微企业中，发现非公企 业工会主席都是兼职，有的工会主席是生产一线的厂长、 车间主任，日常工作很忙，
19、车间工人是一个萝卜一个坑， 上班在车间，下班就回家，很少了解到企业的有关信息， 组织起来召开职代会和职工大会很难。如远安车桥有限公 司，xx 年职代会换届，xx 年到期要重新选举新的工会委员 会，目前还没有换届选举，工会主席是由厂长兼任的。该 工会主席讲，利用企业厂务公开栏、车间板报把职工最关 心的切身利益如养老保险缴费明细、职工当月工作任务完 成情况、工资收入情况两级公开，一名职工发现车间板报 公布的当月工资是 4700 元，厂务公开栏公布的工资少了几 百元，找到工会反映情况，马上进行了更正。又如在 x 园 春酒业公司进行调研，与工会主席、车间主任、一线职工 座谈时，企业于今年 3 月职代会
20、换届，厂务公开栏一季度 公布一次职工缴纳保险明细，劳动模范及优秀职工评选也 在公开栏上公布，公司还给每名职工发一本企业管理手册， 职工奖励处罚通过在公开栏上公布。 非公企业实行厂务公开，开展工资集体协商，稳定了 员工队伍，促进企业和谐稳定发展 劳动报酬是关系职工切身利益的重要问题，是维护职 工合法权益的核心所在。xx 年县人社局、县总工会、县工 商联确定的 10 家重点工资集体协商企业，通过协商整体上 工资增长幅度为 8%-15%。如宜昌西部化工工会方和行政方 协商今年职工最低工资达到 20XX 元，比 20XX 年增加 500 元;湖北安广陶瓷公司率先在全县非公企业中实现工龄工资 五年递增法
21、人平工资达到 xx 元，留住了员工;宜昌晟泰水 电实业公司，在全县非公企业中率先为职工缴纳住房公积 金、企业年金;湖北陶星陶瓷科技有限公司从 xx 年建厂初 期的 200 多人，通过招、育、用、留四个方面的工作，打 好人才攻坚战，每年工资增长幅度在 8%以上，为职工缴纳 五险，并为特殊工种岗位的员工购买商业意外伤害保险作 为补充，让所有员工均可享受带薪的婚假、产假及丧假待 遇，目前企业效益稳步增长，职工达到 1000 多人。通过集 体合同、工资平等协商，保障了职工的劳动经济权益，实 现企业与职工和谐稳定双赢的目标。 非公企业实行厂务公开民主管理的形式呈多样化 我县非公有制企业 384 家，目前
22、已经建会 369 家，310 家企业建立职代会厂务公开制度。还有 16%没有建立职代会、 厂务公开、集体合同等民主管理制 度的中小微企业，正积极探索其它形式推行厂务公开 民主管理工作，并具有较强的针对性和可操作性，取得良 好效果。比如召开职工代表大会或者职工大会;召开职工议 事会、职工座谈会、生产经营月会、安全月会、联席会议、 企业情况发布会等各种会议;设立固定的、多种类型的厂、 车间公开栏;企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报 等便于职工知晓的其他形式。调查中我县煤矿企业部分工 会主席都是老板任命的，职工流动性大，组织召开职代会 难度大，职工考勤、工资、奖励处罚、企业重大事项等只 有通过
23、企业黑板报公布。由此看来，厂务公开栏和各种会 议是当前非公企业开展厂务公开民主管理的主要形式。 非公企业实行厂务公开民主管理工作的实效性进一步 提高 近年来我县在推行非公企业厂务公开民主管理制度方 面，做了大量的工作，主要体现在以下几个方面：一是职 代会和厂务公开建制率逐年提高。自xx 省企业民主管理 条例和国家六部委联合下发企业民主管理规定颁布 实施前后，我县非公企业职代会建制和厂务公开工作的情 况对比，xx 年和 xx 年度非公企业建会分别是 334 家和 369 家，建立职代会和厂务公开制度企业分别是 270 家和 310 家，建制率分别是 80%和 84%。二是建会企业开展四个合同 签
24、订达到 100%。今年全县非公企业建会 369 家，开展签订 集体合同、工资专项合同、劳动安全卫生合同、女职工合 同 369 家，签订率达到 100%;三是规模以上和谐企业覆盖面 达到 62%。自 20XX 年以来宜昌西部化工等 19 家非公企业被 我县人民政府授予县级和谐企业;xx 春酒业公司等 12 家企 业被宜昌市人民政府授予市级和谐企业;湖北花林新型建材 集团等 3 家企业被湖北省人社厅授予和谐劳动关系企业;宜 昌晟泰水电实业有限责任公司被湖北省纪委等 8 家单位授 予民主管理先进单位。通过深入扎实地开展厂务公开民主 管理工作，全县没有发生一起因企业与职工发生矛盾而引 起的较大群体性上
25、访事件，实现了企业和职工互利互惠， 和谐双羸。 三、主要作法 领导重视是前提 全县党政领导高度重视厂务公开工作，县委专门成立 了由县纪委、总工会等 8 个部门组成的县厂务公开工作领 导小组，组长由县委常委、纪委书记担任，形成了党委统 一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广 泛参与的领导体制和工作格局，各组成部门各司其职，主 动承担各自的工作任务，加强配合，密切协作，构建横向 到边、纵向到底的领导体系，形成一级抓一级、层层抓落 实，确保了非公企业厂务公开民主管理工作的规范、有序 开展。 制度建设是保障 县委、县政府将厂务公开民主管理工作列为目标考核 内容之一，县厂务公开领导小组严格按
26、照市厂务公开领导 小组及县委、县政府的有关要求，建立健全了非公企业厂 务公开检查考核制度，每年年初制定全年厂务公开民主管 理工作要点与工作安排，并分发到全县非公企业，并要求 各单位按宜昌市厂务公开民主管理百分制考评细则， 在每年 10 月底以前进行自查，11 月底县厂务公开领导小组 统一组织检查、考核。今年 5 月，县厂务公开领导小组对 县属 10 家非公企业进行了抽查。从抽查的情况来看，一是 县属非公企业都严格按照县厂务公开领导小组下发的关 于做好全县非公企业厂务公开民主管理工作的通知要求， 要遵循“三有原则”，要解决好“三不问题”，要坚持 “三落实”，并通过相应的制度得到体现和保证。二是职 代会制度得到认真贯彻执行。为坚持和完善以职工代表大 会为基本形式的企业民主管理制度，推动厂务公开工作的 深入开展，全县 310 家非公有制企业推行了职代会和厂务 公开制度。同时把职工代表大会制度与厂务公开结合起来， 达到充分给予职工群众的知情权、监督权、使企业职工代 表大会这一基本民主管理制度在企业实践中不断完善加强。 如宜昌晟泰水电实业有限责任公司，让职工享受企业发展 成果，在全县非公企业中率先为职工缴纳企业年金、住房 公积金，建立了职工董事、职工监
