1、青岛市现代高效农业发展规划（2018-2022年）为加快农业发展新旧动能转换，推进我市现代高效农业发展，根据山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划（2018-2022年）和市委、市政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见（青发201822号），制定本规划。一、发展基础近年来，全市以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持全域规划布局、全产业链发展、全程质量监管、全新体制支撑发展理念，实施现代农业十大重点工程，推进一二三产业深度融合发展，走出了一条“产城一体、产管结合、集约高效、开放融合、环境友好”的都市现代农业发展新路。（一）综合产能稳中有升，农产品供给保障水平高。2017年，全市粮食作物播种总
2、面积717万亩，粮食总产量296.9万吨；蔬菜及食用菌播种面积162万亩，总产量601.2万吨；果品种植面积105万亩，总产量111.1万吨；茶叶种植面积11万亩，总产量3667吨；肉蛋奶总产量102.9万吨；水产品总产量121.1万吨，其中远洋捕捞产量14.1万吨，主要农产品持续保持自给有余。化肥、农药施用总量“零增长”，综合机械化水平达到91%。国家级水产原良种场1处、省级水产原良种场30处，主要农作物良种覆盖率98.7%。农机总动力达728万千瓦，农作物生产综合机械化水平达到87.2%。（二）质量安全水平稳中向好，农产品市场竞争力强。2017年，农业部、省农业厅和青岛市三级地产农产品平均
3、抽检合格率稳定在98.5%以上，建成市、区（市）、镇（街道）、村（合作社）四级农产品检测体系，3096个产品被纳入农产品质量安全检测追溯系统，3300多家农药经营店和1249家农产品生产基地实现全程可追溯管理。全市拥有农业地方标准166项，农业标准化生产比例达到73%，主要地产农产品实现全覆盖。涉农产品注册商标达到1.9万多个，“三品一标”农产品1042个，打造市级以上知名农产品品牌120个，其中国家地理标志农产品51个。（三）加工出口优势明显，特色产业集聚水平高。2017年，全市农产品加工企业3168家、产值1300亿元以上，其中国家级农业产业化龙头企业9家、省级45家、市级281家，年加工
4、农产品能力超过1300万吨，粮食、蔬菜、水产品、肉鸡等8条百亿级产业链带动效应明显。农产品出口额达327.7亿元，约占全省1/3。蓝莓、食用菌、远洋渔业、高端肉牛等特色农业规模进一步提升，培育蓝莓小镇、菇香小镇、玫瑰小镇等20余个特色小镇，高效设施农业发展到80万亩，现有国家级“一村一品”专业镇村27个、省级32个，优质特色农业年产值达169亿元。远洋作业渔船达到165艘，建成国家水产健康养殖示范场125处、增殖休闲型和公益性海洋牧场11处。（四）园区农业加快发展，融合发展步伐不断加快。2017年，全市高标准现代农业园区达到913个，带动8万多农民就近创业、增收20%以上。营业额10万元以上休
5、闲观光农业经营主体达到3753家，农业节会80余个，年接待游客1500余万人次，收入140多亿元，受益农户达11.2万多。创建各级各类休闲农业和乡村旅游品牌共计323个，国家级、省级休闲旅游农业示范村、示范点分别达28个、118个。现有农产品专营网店550余家，总交易额58亿元，胶州市、即墨区入选全国电商百佳县。现代农业物联网应用园达116个，龙头企业和农民专业合作社智能监测点306个，村级益农信息社816个，农业信息化水平达到62%。农村土地流转面积302万亩，百亩以上规模化家庭农场、种植大户7171家，农民专业合作社8719家，入社69.4万户，农业规模化经营、组织化程度分别达到62%、5
6、9.2%。二、总体要求（一）指导思想。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和农业竞争力为目标，以转换农业发展新旧动能为主攻方向，以发展新技术、新产业、新业态、新模式为主要抓手，调整优化农业生产力布局，推进农业融合发展、绿色发展、创新发展，促进现代高效农业实现高质量发展，打造中国东部沿海都市现代农业发展先行区、示范区和样板区，为乡村全面振兴奠定产业基础。（二）基本原则。1.产城一体，全域统筹。遵循依托城市、服务城市发展方向，充分发挥区位优势、产业优势、科技优势和制度优势，坚持以城带乡、产城一体、全域统筹发展，提高农业效益，构建高质量发展新格
7、局。2.因地制宜，突出特色。以增强绿色、安全、放心农产品供给保障能力为前提，发挥地方优势和地域特色，突出发展特色农业、立体农业、智慧农业、创意农业等新型业态，推动种养业、林果业向现代高效农业转变。3.转型升级，三链重构。鼓励产品、技术和管理模式创新，推进传统农产品加工业转型升级。培育壮大农业“新六产”，加快“三园同建”，发展“大车间”“大厨房”“大餐桌”等农业生产模式，延长产业链，提升价值链，完善供应链。4.拓展功能，深度融合。拓展农业功能，挖掘历史、文化、地理等人文资源，利用郊区自然环境、农业景观和美丽乡村建设成果，突出发展体验农业、休闲农业、民宿业、电商业和乡村观光业，为城市居民提供亲近自
8、然、观赏品尝、购物体验、休闲度假等产品和服务。5.鼓励双创，创新引领。推进农业科技创新、成果转化和推广应用，提升物质装备、信息化与社会化服务水平。鼓励创新和创业，引导大学生、返乡农民工和各类农业科技人才到农村创业，促进农业增长向依靠科技和提高劳动者素质转变。6.生态优先，绿色安全。将生态安全放在突出位置，注重耕地、林地、湿地及水资源保护和利用。严格控制化肥、农药、饲料添加剂、塑料薄膜等农业投入品使用，推进面源污染治理，打造“绿水青山”，促进经济、生态和社会效益有机统一。（三）战略定位。全域建成国家现代农业示范区样板区。以率先实现农业现代化为目标，以加快转变农业发展方式为主线，构建国际化都市现代
9、农业产业体系，建设现代农业发展先行区，为农业新旧动能转换创造条件。依托大沽河流域、滨海沿线和丘陵山区，重点发展粮食、特色园艺、蓝色渔业、都市型现代畜牧业、农产品加工业和休闲观光农业等六大特色优势产业，确保24项创建指标达到基本实现现代化目标值，在2018年全面通过国家现代农业示范区验收基础上，到2022年，把我市打造成高水平国家级现代农业示范区样板区。打造农业可持续发展示范市。全力打造东部沿海城市农业绿色发展样板，推进生产方式由拼资源、拼投入向使用新技术、打造新模式转换，推进农业经营方式由过去单一农业生产向发展新产业、培育新业态转换。加快构建“青岛农品”培育、保护、发展和评价体系，推进全程标准
10、化生产，打造一批国家级农产品区域公用品牌、全国知名企业品牌和特色农产品品牌。打造“新六产”融合发展强市。全域开展农业“新六产”综合示范区建设，推进农村一二三产业深度融合发展，突出打造西海岸高端智慧农业示范区、胶州临空高效农业先行区、即墨区青岛国际种都核心区、平度粮油终端消费发展区、莱西市农产品物流配送先导区五大核心区，全方位发展农业新产业新业态，形成产业链条完整、布局合理、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的发展新格局。重点培育省、市级“新六产”示范县、示范主体。打造“智慧农业”应用先导市。深入实施“互联网+现代农业”行动计划，加快推广物联网、云计算、大数据等现代信息技术应用。大力发展农产品电子
11、商务，支持新型农业经营主体积极对接电商平台，开设地方特色馆。实施农业领域“机器换人”，加快“两全两高”农业机械化发展，率先建成“全国主要农作物生产全程机械化整体推进示范市”。建设农业大数据平台，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系，打造智慧农业技术应用示范样板。打造农业开放发展引领市。积极利用国家“一带一路”等战略机遇，健全农业对外开放体制机制，加大“引进来、走出去”招商力度，吸引一批世界500强涉农企业集团落户，支持一批具有竞争力的农业企业在国外建立项目基地。进一步增强我市农产品国际影响力和竞争力，提升农产品贸易水平。（四）目标任务。到2022年，农业新旧动能转换取得重要阶段性
12、成果，整建制建成国家现代农业示范区、国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化整体推进示范市，全域创建农业“新六产”综合示范区。现代高效农业增加值占农业增加值比例达到30%以上，基本形成以新技术、新产业、新业态、新模式为主导的科学技术先进、物质装备优良、组织方式高效、经营主体集约、农产品市场繁荣的现代高效农业，农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民。三、功能布局立足青岛资源禀赋和全市发展大局，面向服务城市和农业长远发展，坚持空间布局与区域布局相统一，梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，以产业延伸、技术辐射、项目对接、人才支撑为纽带，构建“三园示范、四区引领”的农业新旧动
13、能转换新格局。（一）“三园”示范。1.现代农业产业园。以现有现代农业重点园区和示范园区为基础，依托农业产业化龙头企业带动，创建一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、综合效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园，充分发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能作用，加快培育农业农村发展新动能。到2022年，全市建成10个市级以上现代农业产业园。2.农业科技示范园。遵循“政府引导、社会参与、创新引领、效益惠民”原则，以即墨国家农业高新技术开发区、西海岸新区省级高新技术产业示范区为龙头，建成一批功能清晰、要素齐备、模式创新、上下联动、线上线下互动的农业科技园区，
14、构建具有青岛都市农业特色的农业科技园区体系，推动农业科技创新服务实现全覆盖、无缝衔接，促进农业一二三产业深度融合，实现农业科技创新继续走在前列。3.农村创业创新园。以11家首批国家级和35家市级农村创业创新园区为基础，大力开展返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台建设，吸引进城农民工、高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业，带动现代农业、农村新产业新业态发展。（二）四区引领。1.粮食生产功能区。实施藏粮于地、藏粮于技战略，建立300万亩小麦（玉米）生产功能区，稳住“金色粮仓”。以永久基本农田为基础，将粮食生产功能区细化落实到具体地块，以高标准农田和农田水利建设为
15、重点，加快建设现代农田灌排体系，推进农机农艺农牧结合、良种良法良机配套，建立健全粮食生产功能区利益补偿机制。重点打造平度南部、莱西南部、即墨北部、胶州西南部、西海岸西北部和西南部。2018年完成粮食生产功能区的划定任务，到2022年建成粮食生产功能区300万亩。2.特色农产品优势区。制定建设规划，优化特色农产品区域发展布局，建立评价标准和技术支撑体系，打造一批品种丰富、优势明显、集群发展的特色农产品优势区，引领推动特色农业提质增效。突出区域资源禀赋和产业比较优势，大力培育“一镇一业”，重点建设张家楼蓝莓小镇、海青茶叶小镇、灵山玫瑰小镇、院上葡萄小镇等30个特色小镇，着力打造东部沿海片区和南部大
16、小珠山片区20万亩优质果茶生产基地，北部平莱山区（含大泽山、大青山）片区重点建设以大泽山葡萄、南墅晚熟桃、马连庄苹果等为代表的30万亩优质果品生产基地，大沽河沿岸重点建设50万亩绿色蔬菜生产基地。到2022年，基本建成100万亩特色农产品优势区，创建省级以上特色农产品优势区3个，打造食用菌、葡萄、蓝莓、茶叶、花卉等一批10亿级特色农业产业集群。3.现代畜牧业养殖区。加快发展高端都市现代畜牧业，坚持差异化布局、区域化发展、品牌化经营，巩固提升生猪、奶牛、蛋禽、肉禽、肉兔、肉牛等优势产业区。在莱西西部、南部，胶州西南部，即墨中西部，西海岸西南部，平度南部、西部等地发展现代畜牧业养殖区，重点推进莱西、平度高端畜禽等种、养、加为一体的产业基地建设。到2022年，创建现代化示范牧场100处，主要畜禽标准化规模养殖水平达到90%以上，屠宰企业设施标准化水平达到95%以上，畜牧业养殖、兽药、饲料、屠宰加工、装备制造等全产业链产值达到1000亿元以上。4.现代渔业发展区。按照“引、增、稳、控”渔业发展方针，全力打造全国一流的水产良种繁育基地、水产健康养殖基地、渔业资源养护基地、远洋渔业生产基地、水产加工出口基地、水产冷链物流基
