1、青田县生态工业发展“十三五”规划（报批稿）青田县经济和信息化局二一六年九月1目 录前 言3一、发展背景5（一）回顾五年，“工业强县”基础夯实5（二）展望未来，“生态工业”乘风破浪10二、 指导思想与发展目标14（一）指导思想14（二）发展原则14（三）主要目标15三、产业发展重点：“三大”产业体系18（一）做大做强四大优势产业18（二）探索发展战略性新兴产业23（三）积极培育生产性服务业25四、工业园区建设26（一）园区建设方向26（二）重点产业布局27五、产业发展五年行动计划2016-202032（一）产业升级行动计划32（二）三名培育行动计划34（三）园区建设行动计划37（四）招商引资行动
2、计划38（五）平台培育行动计划39六、保障措施43（一）加强机制创新，推动规划顺利实施43（二）强化金融支撑，激发政策乘数效应43（三）打造人才高地，提升创业创新水平44七、青田县生态产业重点项目表451前 言“十二五”以来，青田县委、县政府始终坚持工业强县发展战略，坚持工业经济作为第一经济的地位不动摇，认真贯彻落实省市相关工作部署，克服宏观经济不利影响和种种困难，坚定不移推进工业经济发展，取得了扎实的成效。全县工业总产值从2010年的245.2亿元跃升到465.1亿元，年均增长13.7%，工业增加值从2010年60.59亿元跃升到99.77亿元，年均增长10.5%，工业经济总量超缙云，排名全
3、市第1，逐步形成了不锈钢及深加工、时尚鞋服、装备制造业和矿产石雕等四大支柱产业，其中不锈钢及深加工产业和时尚鞋服分别突破200亿元和100亿元大关。“十三五”时期，是青田县践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚定不移推进新型工业化、信息化、城镇化，全面建成小康社会的决胜阶段。当前，生态文明已成共识，工业化进入新的阶段，发展模式、投资方式、产业转移、区位条件等都将面临深刻变化，但低端锁定的路径依赖惯性必将使得工业转型之路崎岖坎坷。未来的生态工业，经济效益和生态效益的统筹是追求目标，人口、经济、环境和生态协调是发展主线，转变发展方式是战略主题，提高循环经济基础上的工业生态链是战术关键，传统支柱产
4、业的生态化改造、特色优势产业的精品化再造和战略性新兴产业的规模化创造是两场攻坚战役，高效提升将是贯穿青田工业未来发展的核心和主线。为贯彻落实“四个全面”战略布局，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，“八八战略”总纲，“两富、两美”目标和坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路的要求，根据中国制造2025、中国制造2025浙江行动纲要、丽水市工业发展“十三五”规划、青田县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等，特编制青田县生态工业发展“十三五”规划。本规划重点阐明“十三五”期间青田县工业化发展总体战略、主要目标、产业发展重点、工业园区建设、五年行动计划、保障措施等。本规划是
5、青田县“十三五”经济和社会发展规划体系的主要专项规划之一，是指导青田坚定不移走新型工业化道路的纲领性文件。规划期限为2016 年至2020 年。一、发展背景（一）回顾五年，“工业强县”基础夯实自2010年以来，青田县紧紧围绕 “深化接轨温州、打造世界青田、建设幸福侨乡”发展战略，深入实施工业强县战略，以绿色发展为方向，以转型升级为主线，以构建现代产业体系为目标，大力实施“百大项目招商、百家企业引领、千亿产业提升、万亩平台拓展”等“百千万”工程，工业经济总量快速扩大，工业经济质量稳步提升，为后续发展奠定了坚实的经济基础。1.工业经济总量快速壮大。“十二五”以来，青田工业经济克服2008年金融危机
6、、信贷危机引起的停产风潮以及宏观经济持续低迷等带来的不利影响，总体保持了较快增长态势。2015年，全县共完成工业总产值465.1亿元，其中规上工业总产值385.5亿元，两项指标年均增速分别达到13.7%，13.4%，高于全市平均水平。2015年，全县规上工业企业数达到194家，亿元企业67家，分别较2010年净增94家和32家，其中，产值超10亿元企业7家，超20亿元企业5家。图1:2010-2015年规上工业产值增长情况图2.工业支柱地位日益显著。“十二五”期间，工业经济对全县经济增长的贡献率日益显著。五年来，工业增加值占地区生产总产值的比重始终保持在50%以上，其中2013年比重最高，达到
7、54.5%，对GDP的增长贡献达到73.5%。工业税收方面，五年来，工业税收占全县财政收入的比重始终保持在50%左右，其中2013年比重最高，工业税收达到10.7亿元，占全县财政总收入的52.2%。“十二五”期间，我县规上工业企业吸纳的从业人员年均为3.23万人，约占全县劳动从业人员20%，工业企业是我县吸纳就业的重要渠道。3.工业产业结构不断优化。近几年，我县坚持绿色发展理念，在工业增速放缓的同时，实现了结构的逐年优化。2015年，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业三大产业增加值占规上工业增加值比重分别为17.32%、19.8%和16.6%。2015年，全县共有高新技术企业13家，国家
8、级检测中心3家，省级企业研究院3家，省级重点企业研究院1家，省级高新技术企业技术研发中心5家，省级技术中心2家，新产品产值率62.65%，排名全省前列，全市首位。2015年我县成功入选“两化”深度融合国家示范区，“两化”深度融合指数达52.7，信息化总指数0.798。通过做长优势行业的产业链，相继培育出不锈钢及深加工（阀门铸造）、时尚鞋服两大百亿产业，2013年，不锈钢及深加工（含阀门铸造）、时尚鞋服两大产业总产值分别突破200亿元和100亿元大关。表1：2015年全县主导产业基本情况表序号产业名称细分产业主要产品园区分布规上产值（亿元）占规上比重（%）代表企业1不锈钢及深加工产业不锈钢制品不
9、锈钢棒线材、钢管温溪、船寮95.2924.72%瑞浦科技、青山钢管2时尚鞋服制鞋业皮鞋、童鞋温溪、油竹70.718.34%意尔康、起步股份3鞋材、包装等配套业包装、鞋底等温溪、油竹19.85.14%赛欧包装4特色产业石雕石雕山口、油竹、瓯南25.26.54%5钼钼黄垟102.59%6休闲椅各类休闲椅祯埠、腊口、海口1.940.50%7高端装备制造业阀门铸造球阀、蝶阀、铸件东源、高湖22.55.84%超达、球豹、中天8电气电器仪器仪表、电子电器油竹、温溪11.693.03%三辰电器、安特仪表4.工业投资引领园区集聚。“十二五”期间，全县以低丘缓坡开发为重点、以工业有效投资为抓手、以招商引资为突破
10、口，完成青田经济开发区“一区十园”的整合提升，园区面积由原来的5.2平方公里提升到19.23平方公里，相继完成高湖徐岸等工业功能区的开发，累计完成工业用地出让3418.6亩，累计完成工业投资163.64亿元，占全社会固定资产投资额的40%；2015年，全区共实现规上工业产值349.05亿元，占全县规上工业总产值的90.5%。土地集中度进一步提高，2015年，全县共盘活工业用地184.05亩，闲置厂房24.29万平方米，亩均产值约为580万元/亩，亩均税收14万元/亩，土地集约化效应继续排名全市第1，全省前列，并于2013年成功创建全国国土资源节约集约模范县。5.生态工业成效日益显著。“十二五”
11、时期，青田县抓住省市考核淡化GDP和工业总产值的时机，主抓工业经济转型升级，生态工业成效显著。围绕“园区之外基本无工业、园区之内基本无非生态工业”的目标，以企业污染整治为主要抓手，强势推进紧固件、UV镀、合成革等重点行业整治；同时以阀门行业整治为突破口，深入开展了“阀门、休闲椅、砂石料”等18大低小散行业整治，2015年，全县共关停砂石料场点56个，全年累计整治提升企业351家、关停淘汰261家。“十二五”期间，全县单位GDP能耗累计下降21.05%，节能减排超额完成目标，生态环境状况指数连续十二年居全国前列和全省首位。在深入推进“腾笼换鸟”工作的同时，通过不断加大技改投入，大力发展战略性新兴
12、产业，以“换鸟”提质在经济转型方面不断寻求突破。青田县先后在制鞋业、阀门铸造等劳动密集型传统行业开展“机器换人”，以此提升装备自动化程度和劳动生产率，促进原有传统产业的转型升级。2015年，规上工业企业新产品产值率57.4%，同比增长12.7%，规上工业企业劳动生产率26.9万元/人.年，同比增长16.7%；单位工业增加值能耗水平0.3533吨标准煤/万元工业增加值，同比下降19.6%；工业固定资产投资44.5亿元，同比增长30%。毋庸置疑，经过十几年跨越式发展，青田工业经济在总量上初具规模，跃升丽水市首位，但产业发展较为粗放，产业层次低、规模小、布局散等问题也日益凸显，传统依靠要素高投入的粗放增长方式以及沿袭低成本低价格的竞争模式已经走到尽头，
