1、化水平 62%，城镇人口约 43 万人。 GDP 达到 1000 亿元， 全社会固定资产投资额突破 400 亿元。 第十四条第十四条 土地利用土地利用战战略略重点重点 1严格严格保护耕地和基本农田的保护耕地和基本农田的战战略略 加强耕地和基本农田保护， 完善基本农田保护区内农田基础设施 建设；严格控制非农建设占用耕地，合理引导农业用地结构调整；加 大补充耕地的力度，增加有效耕地和基本农田面积，提高耕地和基本 PDF created with pdfFactory Pro trial version 金坛市土地利用总体规划（2006- 2020 年）文本 15 农田质量。 2统筹城乡建设用地的战
2、略统筹城乡建设用地的战略 优化城镇用地布局，形成以“一心（中心城区）两镇（尧塘镇、 薛埠镇） ”为框架的城镇发展格局。以改善农民居住条件和生活环境 为目标，以建设新型社区为重点，坚持“城乡统筹、集约发展、规划 先行、政府主导、市场运作、村民自愿”的基本方针，积极进行新民 居建设。 3整合集约经营建设用地的战略整合集约经营建设用地的战略 金坛市的其他土地中水域比例较高，后备土地资源严重不足。因 此，经济社会发展和人口增长对用地的需求，不能通过大规模扩大用 地面积来满足，只能通过提高土地的集约经营程度，满足未来金坛市 的用地需求。 4生态环境友好的土地利用战略生态环境友好的土地利用战略 以科学发展
3、观为指导， 以区域生态环境功能和承载力空间分布为 基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，结合金 坛市生态规划划分生态环境功能区，明确生态环境保护目标、污染物 总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等， 实现对有限的生态 环境资源的合理利用和有效保护。 第十五条第十五条 土地利用主要调控指标土地利用主要调控指标 服务于金坛市经济社会发展的要求， 落实常州市下达金坛市规划 控制指标，确定规划期内金坛市需要努力实现的土地利用调控指标。 1耕地和基本农田保护指标耕地和基本农田保护指标 PDF created with pdfFactory Pro trial version 金坛市土
4、地利用总体规划（2006- 2020 年）文本 16 到 2010 年和 2020 年，确保全市耕地保有量分别不低于 43028.0 公顷（64.5 万亩）和 42810.0 公顷（64.2 万亩） 。 规划期内，确保全市 40853.3 公顷（61.3 万亩）基本农田数量不 减少、用途不改变、质量有提高，布局总体稳定。 2建设用地指标建设用地指标 到 2010 年和 2020 年，全市建设用地总规模分别为 14636.42 公 顷和 15615.9 公顷，比基期分别净增 621.11 公顷和 1600.6 公顷。 到2010年和2020年， 全市城乡建设用地规模分别控制在11005.2 公顷
5、和 11329.2 公顷以内。其中，城镇工矿用地规模分别为 4666.9 公 顷和 5219.2 公顷。 到 2010 年和 2020 年，与基期相比，全市新增建设用地分别控制 在 1685.5 公顷和 2410.4 公顷以内，其中新增建设用地占用农用地分 别控制在 1644.4 公顷和 2286.4 公顷以内，新增建设用地占用耕地分 别控制在 929.0 公顷和 1402.8 公顷以内。 3土地节约集约利用指标土地节约集约利用指标 到 2010 年和 2020 年，全市人均城镇工矿用地分别由 2005 年的 136 平方米/人降低至 135 平方米/人和 125 平方米/人。 4土地整理复垦
6、开发指标土地整理复垦开发指标 严格落实新增建设用地占用耕地占补平衡制度，积极整理、加强 复垦、适度开发。到 2010 年，全市通过土地整理复垦开发补充耕地 473.8 公顷。到 2020 年，全市通过土地整理复垦开发补充耕地 1402.8 公顷。 PDF created with pdfFactory Pro trial version 金坛市土地利用总体规划（2006- 2020 年）文本 17 第四章第四章 土地利用结构调整与布局优化土地利用结构调整与布局优化 第一节第一节 土地利用结构调整土地利用结构调整 第十六条第十六条 土地利用结构调整土地利用结构调整原原则则 规划期内， 金坛市严格
7、落实上级下达的保障耕地和基本农田保护 任务， 加大耕地和基本农田建设投入， 稳定园地面积， 增加林地面积， 推进万顷良田建设和农用地整理，适度压缩其他农用地。 按照新增建设用地集中布局、存量用地集约挖潜、用地总量理性 增长的原则，控制建设用地总量，特别是城乡建设用地规模，集中安 排中心城镇和重点城镇，建设中心村，缩并零星自然村，提高建设用 地节约集约利用水平，保障交通水利重点项目用地。 在保护生态环境的前提下，适度调整其他土地结构，促进耕地补 充任务完成。 第十七条第十七条 土地利用结构调整土地利用结构调整方案方案 金坛市各用途用地结构调整如下： 1农用地结构调整农用地结构调整 2020 年，
8、农用地 67741.6 公顷，占全市土地总面积的 69.4%，比 2005 年减少 1446.3 公顷。其中，2010 年，农用地 68645.5 公顷，占 全市土地总面积的 70.3%，比 2005 年减少 542.3 公顷。 耕地耕地：2020 年耕地 42810.0 公顷，占全市土地总面积的 43.9%， 比 2005 年减少 2410.2 公顷。2010 年耕地 43028.0 公顷，占全市土地 总面积的 44.1%，比 2005 年减少 2192.2 公顷。 PDF created with pdfFactory Pro trial version 金坛市土地利用总体规划（2006-
9、 2020 年）文本 18 园地：园地：2020 年园地 4676.4 公顷，占全市土地总面积的 4.8%，比 2005 年减少 9.9 公顷。2010 年园地 4644.3 公顷，占全市土地总面积 的 4.7%，比 2005 年减少 42.1 公顷。 林地：林地：2020 年林地 9255.3 公顷，占全市土地总面积的 9.4%，比 2005 年增加 3263.0 公顷。2010 年林地 8301.2 公顷，占全市土地总面 积的 8.5%，比 2005 年增加 2309.0 公顷。 牧草地：牧草地：规划期内，牧草地不作调整。2020 年牧草地 10.8 公顷， 占全市土地总面积的 0.01%
10、。 其他农用地：其他农用地：2020 年其他农用地 10989.0 顷，占全市土地总面积 的 11.2%，比 2005 年减少 2289.0 公顷。2010 年其他农用地 12661.0 公顷，占全市土地总面积的 12.9%，比 2005 年减少 617.0 公顷。 2建设用地结构调整建设用地结构调整 2020 年，全市建设用地 15615.9 公顷，占全市土地总面积的 16.0%，比 2005 年增加 1600.6 公顷。其中，2010 年，全市建设用地 14636.4 公顷，占全市土地总面积的 15.0%，比 2005 年增加 621.1 公 顷。 城镇工矿用地：城镇工矿用地：2020 年
11、城镇工矿用地 5219.2 公顷，占全市土地 总面积的5.3%， 比2005年增加1340.8公顷。 2010年城镇工矿用4666.9 公顷，占全市土地总面积的 4.8%，比 2005 年增加 788.6 公顷。 农村居民点用地：农村居民点用地：2020 年农村居民点用地 6110.1 公顷，占全市 土地总面积的 6.2%，比 2005 年减少 670.0 公顷。2010 年农村居民点 用地 6338.3 公顷，占全市土地总面积的 6.4%，比 2005 年减少 411.8 PDF created with pdfFactory Pro trial version 金坛市土地利用总体规划（20
12、06- 2020 年）文本 19 公顷。 交通用地：交通用地：2020 年交通用地 1734.5 公顷，占全市土地总面积的 1.7%，比 2005 年增加 612.0 公顷。2010 年交通用地 1322.5 公顷，占 全市土地总面积的 1.4%，比 2005 年增加 200.0 公顷。 水利设施用地：水利设施用地：2020 年水利设施用地 2388.4 公顷，占全市土地 总面积的 2.4%，比 2005 年增加 317.8 公顷。2010 年水利设施用地 2144.9 公顷，占全市土地总面积的 2.2%，比 2005 年增加 74.3 公顷。 其他建设用地：其他建设用地：规划期内，其他建设用
13、地不做调整，2010 年和 2020 年其他建设用地 163.7 公顷，占全市土地总面积的 0.2%。 3其他土地结构调整其他土地结构调整 规划期内，在保护湿地、自然水体等区域的前提下，适度、有序 开发荒草地和苇地等后备土地资源，稳步提高土地综合利用率。2020 年， 全市其他土地 14234.8 公顷， 占全市土地总面积的 14.5%， 比 2005 年减少 154.3 公顷。其中，2010 年，其他土地 14310.3 公顷，占全市 土地总面积的 14.6%，比 2005 年减少 78.8 公顷。 水域：水域：规划期内，水域略有减少，2020 年水域 13894.8 公顷，占 全市土地总面积的 14.2%，比 2005 年增加 95.8 公顷。2010 年水域 13812.6 公顷， 占全市土地总面积的 14.1%， 比 2005 年增加 13.6 公顷 自然保留地：自然保留地：2020 年自然保留地 340.0
