1、南充市交通运输“十三五”发展规划前 言“十三五”期是全市全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是建设南充“成渝第二城”和实现大城崛起的重要时期，是全市交通加快转变发展方式，建设现代综合交通运输体系，实现全省次级突破的关键时期。国家实施“一带一路”和长江经济带发展战略，撬动区域协调发展“大棋局”，南充迎来了对外开放的新机遇。南充地处成渝西昆菱形钻石经济圈、成渝经济区和川东北经济区，是成渝经济区北部、川东北经济区区域中心城市，区域协同发展机遇尤为突出。交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的“先行官”。综合交通运输体系是南充支撑经济社会发展的重要
2、保障，是南充建设区域综合交通枢纽，打造“成渝第二城”的重要基础，是南充连通北部丝绸之路、南部丝绸之路、海上丝绸之路和长江经济带的重要纽带，更是实现“南充新未来成渝第二城”战略目标的迫切需求。目前，南充市综合交通运输体系已具备良好基础，“连接东西、贯通南北、通江达海、城乡一体”的水陆空立体综合交通网络已初具规模。但与建设“成渝第二城”宏愿相比，仍存在交通基础设施不完善等问题，难以适应经济社会持续快速发展的需要。因此，按照市委实施“155发展战略”、建设“成渝第二城”的总体部署，积极做好南充市综合交通运输体系顶层设计，科学谋划中长期发展战略，制定未来总体发展格局，明确近期发展目标和重点，指导各种运
3、输方式协调发展，发挥综合交通运输体系整体优势，引领和支撑南充市经济社会发展，具有重要意义。南充市交通运输“十三五”发展规划是国民经济与社会发展五年规划在交通运输领域的细化，是南充市指导交通运输行业发展、安排重大项目和制定交通领域相关政策的重要依据。规划依据南充市国民经济与社会发展第十三五个五年规划纲要四川省交通运输“十三五”发展规划编制，以构建现代综合交通运输体系为引领，围绕加快构建区域综合交通枢纽的目标，科学统筹综合交通基础设施布局，涵盖基础设施、养护与管理、运输与服务、科技与信息化、安全与应急、交通战备、绿色交通等领域。对全市交通运输发展具有重要的指导意义。?第一篇“十二五”期交通发展回顾
4、一、发展成就“十二五”期是南充市交通运输投资规模最大、发展速度最快、发展质量最好、发展成效最显著的时期。在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的精心指导下，千方百计抢抓新常态下加大固定资产投资带来的机遇，全市交通运输坚持稳中求进、改革创新、加快发展，全面完成省市下达的目标任务，全市交通运输发展实现新跨越，为南充市经济社会持续稳定发展提供了有力支撑。（一）交通基础设施建设实现跨越式发展1. 交通基础设施建设投资迅猛“十二五”期间，全市完成交通建设总投资408亿元，比“十一五”期间增长3倍，连续5年交通建设投资超过100亿元。圆满完成了“十二五”期制定的目标。2. 公路路网规模结构扩大优化与201
5、0年末相比，全市公路总里程达到2.5万公里，新增公路里程1万余公里，增长14.57%，其中：二级以上公路达到1251公里，增加440公里，增长48%。3. 高速公路建设飞跃发展“十二五”以来，成德南、巴南、广南、成南、张南、遂西6条高速公路相继建成，高速公路通车里程达510余公里，是全省除成都外高所公路条数最多和通车里程最长的市（州），“两环、五联、七射”高速公路大骨架完全形成，实现了县县通高速和市县1小时交通圈。4. 干线公路路网服务质量不断提升在2013年国省干线调整中，全市新增国道513公里，新增省道950公里，实现了县县通国道。“十二五”期间，全市着力整治干线公路，干线公路通达深度和承
6、载力进一步增强，国道路面使用性能指数达83以上，省县乡道安全畅通，迎“部检”全面达标。5. 农村公路覆盖水平显著提高大力实施农村公路县乡道升级改造和路面改造工程、农村断头联网公路工程、通畅通达工程，截至“十二五”末，全市建成农村公路2.32万公里，实现了100%的乡（镇）通水泥路或油路、95%的行政村通水泥路和村村通公路。6. 道路运输场站体系逐渐完善以客货枢纽建设为重点，加快建设客运枢纽、市县级客运站、乡镇客运站点、物流中心等道路运输场站体系，全市目前共有市县级客运站19个、乡镇客运站126个、村级招呼站507个。“十二五”间，新建物流中心4个、货运站7个，以综合客货运枢纽为核心，以市县级客
7、、货运站为补充，以乡镇客运站及村级招呼站为补充的的公路运输场站网络初步形成。（二）运输服务水平整体提升1. 公路水路运输快速增长“十二五”期间，全市完成公路客运量24680万人、客运周转量573987万人公里、货运量5190万吨、货运周转量493050万吨公里，分别是“十一五”期的2.4倍、1.6倍、1.3倍、1.4倍。完成水路客运量893万人、客运周转量8000万人公里、货运量863万吨、货运周转量38460万吨公里，分别是“十一五”期的1.4倍、1.6倍、1.6倍、2.4倍。2. 客运服务网络逐步完善、延伸全市目前共有客运班线1012条，其中省际班线107条、市际班线157条、县际班线19
8、6条、县内班线552条、基本实现所有乡镇客车通达率100%，农村通达率达94%，初步形成了覆盖市县乡的综合客运服务网络，居民出行质量进一步提高，城乡一体化水平显著提升。3. 运输装备专业化趋势明显全市3328辆营运性载客汽车中，中高级占24%；全市39432辆运营性货车中重型车、厢式车、专业车占比例为别为1.2%、0.8%、0.4%。中危运输车辆达1177辆，基本实现了危险货物运输车辆专业化。全市共有船舶4082艘，其中：客渡船329艘，货船223艘，旅游（餐饮）船74艘，采砂船107艘，渔船2117艘，自用船1232艘，机动化率达23.4%。4. 公交优先发展战略有效落实“十二五”期间，全市
9、公交站点覆盖率、空调车占比率、智能化率显著提高。全公交线路长度达550公里，公交线路达42条，营运公交车1061辆，出租车1207辆，新增公交枢纽站2处、公交首末站10处，城市公交交通运力进一步提升。（三）交通智能化建设成效显著“十二五”期间，全市以安全应急及视频监控安装为着力点，加大交通安全信息化建设投入。完善安装重点水域VHF通信网和水上安全信息播发系统，建设安全管理现场通信设施，保证现场监管的通信畅通。大型客货车、危险品车辆安全GPS监控系统安装率较“十一五”期大幅提高，交通安全及信息化水平进一步提升。（四）安全应急体系建设快速推进，保障能力显著增强全市生命安全防护工程隐患排查及时，改造
10、大中小各类病危桥579座18174.6延米，市级行政区域内的国、省干线公路每条均设置固定超载检测站点，道路运输企业、车辆、人员市场准入违法排查力度进一步加大。加大海巡船艇、海事趸船、执法车、安全监控设备以及海事现场人员随身装备五大安全方面资金投入，海上安全监管及应急保障能力有较大提升。二、存在问题站在全面建成小康社会、全面深化改革及全市经济社会发展总体要求的角度审视，虽然“十二五”期，南充交通运输发展成就显著，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要体现在以下几方面：一是与成渝城市群连接大通道建设仍然不足，北向出川大通道仍未完全畅通。全市尽管初步形成了“1轨9高5干线1航道”的综合运输大通道，但铁路
11、尚未形成规模，仅达成铁路1条出川铁路，与西三角、丝绸之路经济带及广大西北地区仍缺乏高快速、大运量的大通道。9条高速公路和5条国道虽然连接了成都、重庆、遂宁、达州、广元、广安、巴中等成渝、川东北经济区中心城市。但与泸州、德阳、绵阳等川东、成都经济区重要城市间，仍缺乏便捷直达的交通联系；受嘉陵江级航道的制约，嘉陵江长江黄金水道尚未发挥应有作用。二是区域路网发展不均衡，普通国省道亟需提档升级。受城镇化和生产力发展因素影响，全市3区和6县（市）间区域路网发展不均衡，西充、阆中、南部、仪陇、蓬安、营山6县（市）间仍缺乏快捷的快速通道相连，交通基础设施发展相对滞后；随着全省国省道路网规划的调整，全市普通国
12、省道由1140公里增加至2602公里，其中二级及以上公路里程860公里，仅占33%，国省道高等级公路占比不高，服务保障能力不足的问题更加体现。三是公路养护与管理依然薄弱，养护管理机制体制亟需深化改革。全市虽然建立了市县两级养护与管理体系，但公路养护管理制度仍不完善，尤其是农村公路“缺养失养、缺管失治”问题突出；公路养护装备单一、养护技术化水平低、养护队伍专业化程度低、路政管理专业化人才缺乏，公路管养能力不足；公路养护资金落实不到位，以公共财政投入为主养护资金保障机制尚未健全；公路路产路权维护力度不足，农村公路摆摊设点、堆放物品、涉路施工等违法侵产侵权问题突出。四是综合运输枢纽建设不足，客货运输
13、发展滞后，综合运输服务能力仍显不足。受管理体制分割、用地和资金落实困难等因素影响，综合运输枢纽建设推进困难，综合客运枢纽、货运站场、物流园区一体化建设依然滞后，“零距离”换乘客运和多式联运货运运输组织模式发展缓慢。现有客货运枢纽配套设施不足，缺乏整套智能化客货运输监控与公共服务信息平台，运输服务信息交!躏倽0銄*D(頀匀唀頀讀缁頀h椀焂儃匎崎攎攎攎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎贎堀堀琀歧扵鹥搀漀挀砀瀀椀挀最椀昀堀堀琀歧扵鹥搀漀挀砀尀尀愀戀愀挀愀挀戀愀愀攀昀昀戀愀圀唀吀稀琀吀栀匀栀稀搀愀挀礀氀甀一渀圀嘀瘀倀欀稀洀昀漀漀甀栀堀昀氀樀最堀堀欀扵愀戀戀攀攀愀搀愀攀昀昀堀堀堀堀琀瑞歧扵鹥歧扵鹥欀扵鹥虏戀蚖葛捶湫虸軿瑎打鹥瑎敞葛敷櫿袀虞梘塎乔乢鹢鹛W啟屝屝颕鲀谀屝聬啻塎獭鸰汒蕛教桐踀扎使麄欀葔豨屝颕徍魒葧萀屝絣鑙屎晹葛噑敎屢腹昀恛打葴豬虎噑魣潏谀豗档扑屝扥敎絣屦腹敞詎豞聓賿馍詎聓魣O葭屝蝥扥敎絣余岌婗結捶葷詎聓絧嫿結鱏屝鱏屝穏打抖慟絣静岃蹛鸀汒葨靶啓癜腑媉結屝嫿結打萀打蒖扶慟麋桎瑑N螋奥晥糿晑奨瑧螋罾琰鑴灐斏葧瑎靭驭蹛蒋蕝萀烿綍炋蒍k敎瑎冀顧敎葧浻瑨鷿谀鹑葛v瑎儰顧婧Q橎譙獛葢虶譔彝砀砀琀婾鍎獜桎膑敭晑恛鹎晹啓嫿鎍楥_啓啓乾黿鱒攀兟鱥兑葧屝
