1、扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 扬扬州市邗江区土地利用州市邗江区土地利用总总体体规规划划 （ （2006-2020 年）年） 调调整方案整方案 扬州市邗江区人民政府 二 一 七 年 五 月 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 目 录 目目 录录 .I 第一章第一章 总则总则.1 一、调整目的 .1 二、指导思想 .1 三、规划原则 .1 四、调整依据 .2 五、调整范围与期限 .4 第二章第二章 规划背景规划背景.5 一、区域概况 .5 二、土地利用现状与特点 .6 三、现行规划实施评价 .7 四、面临的机遇与挑战 .8
2、第三章第三章 土地利用战略与规划调整目标土地利用战略与规划调整目标.12 一、土地利用战略 .12 二、规划调整目标 .13 第四章第四章 土地利用结构调整和布局优化土地利用结构调整和布局优化.15 一、土地利用结构调整 .15 二、国土空间布局优化 .17 第五章第五章 耕地和永久基本农田保护耕地和永久基本农田保护.21 一、优先划定城市周边永久基本农田 .21 二、划定全域永久基本农田 .22 三、永久基本农田保护措施 .22 四、严格保护耕地数量和提升耕地质量 .23 五、加快推进农业现代化 .24 第六章第六章 土地用途分区及建设用地空间管制土地用途分区及建设用地空间管制.25 扬州市
3、邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 I 一、土地用途分区及管制 .25 二、建设用地空间管制 .29 第七章第七章 中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制.31 一、中心城区土地利用现状 .31 二、土地用途与空间管制 .32 三、中心城区城市开发边界 .34 第八章第八章 村镇建设控制区及流量指标归还村镇建设控制区及流量指标归还.35 一、村镇建设控制区调整情况 .35 二、流量指标归还计划 .35 三、投资估算与资金筹措 .36 第八章第八章 土地利用重点基础设施项目土地利用重点基础设施项目.38 一、重点基础设施用地指标 .38 二、交通运输建设工程 .38
4、 三、水利设施建设工程 .39 四、能源建设重大工程 .39 五、其他项目重大工程 .39 第九章第九章 规划实施保障措施规划实施保障措施.40 一、加强规划实施总体控制 .40 二、健全规划实施行政管理 .41 三、完善规划实施经济机制 .42 四、改进规划实施技术手段 .43 五、推进规划实施民主决策 .43 第十章第十章 附则附则.45 一、成果构成 .45 二、规划效力 .45 三、规划实施 .45 四、授权与监管 .45 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 II 附表附表 .46 附表 1 规划主要控制指标变化情况表.46 附表 2 土地利用结构调整
5、表.47 附表 3 主要规划指标分解落实表.48 附表 4 重点基础设施项目用地规划表.49 附表 5 扬州市邗江区已批未变更土地情况统计表.56 附图附图 .54 附件附件 .54 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 0 第一章 总则 一、调整目的 为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求，进一步统 筹区域土地利用结构和布局，促进新型城镇化和生态文明建设，加强 耕地和基本农田保护，促进土地节约集约利用水平明显提高，保障土 地资源的可持续利用，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策， 编制扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案。
6、二、指导思想 全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策 部署，落实五大发展理念，坚持“保护资源、节约集约、维护权益、 创新改革”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则， 以资源环境承载力评价为前提，以节约集约用地为核心，严控建设用 地总量和强度，主动对接国家“一带一路”发展战略和抓住扬州跨江融 合发展试点等战略机遇，积极融入长江经济带，加快构建生产空间集 约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土开发格局，为 推进供给侧结构性改革，建设“强富美高”新邗江提供基础保障。 三、规划原则 （一）保护优先、统筹兼顾 落实最严格的耕地保护制度，强化耕地和基本农田保护
7、，推进数 量、质量、生态三位一体。严格保护生态红线区域。服务稳增长和供 给侧结构性改革，保障发展必要的用地需求。 （二）节约集约、优化布局 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 1 坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量控制，稳步推进 建设用地减量化，提升节地水平和产出效益。优化土地利用结构与布 局，合理安排生产、生活、生态用地。 （3）多规融合、充分衔接 加强与国民经济与社会发展规划、城乡规划、环境规划等相关规 划的协调。 （4）合理布局、突出重点 合理配置产业用地，新增建设用地重点保障省、市重大发展战略 的实施，重点保障水利、交通、能源等基础设施和社会民
8、生工程用地。 四、调整依据 （一）法律法规及部门规章 （1）中华人民共和国土地管理法（2004 年修订）及实施条 例； （2）中华人民共和国城乡规划法（2011 年）； （3）中华人民共和国环境保护法（2008 年）； （4）基本农田保护条例（1998 年）； （5）中华人民共和国土地管理法实施条例； （6）土地利用总体规划编制审查办法（国土资源部令第 43 号）； （7）江苏省土地利用总体规划管理办法（省政府令第 105 号）。 （二）政策及规范性文件 （1）国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划 编制指导意见的通知（国土资厅发200951 号）； 扬州市邗江区土地利用总体规划（2
9、006-2020 年）调整方案 文本 2 （2）关于印发江苏省市县乡级土地利用总体规划编制审批办 法的通知（苏政办发201061 号）； （3）关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资 发20122 号）； （4）关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知 （苏国土资规发20124 号）； （5）国土资源部关于江苏省推进节约集约用地工作方案的批 复（国土资函201454 号）； （6）国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善 工作方案的通知（国土资厅函20141237 号）； （7）江苏省国土资源厅办公室关于印发江苏省土地利用总体 规划调整完善工作方案的通知（苏国土资办发2
10、01547 号）； （8）国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊 保护的通知（国土资规201610 号）； （9）国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善 工作的通知（国土资厅函20161096 号）； （10）省国土资源厅省农业委员会关于进一步加快推进县级城 市（镇）周边永久基本农田划定工作的通知（苏国土资发2016 117 号）； （11）江苏省国土资源厅关于预下达土地利用总体规划调整完 善主要指标的通知（苏国土资发2016277 号）； （12）扬州市国土资源局关于预下达土地利用总体规划调整完 善主要指标的通知（扬国土资2016160 号）。 （三）技术标准 （1）县级
11、土地利用总体规划编制规程（TD/T1024-2010）； 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 3 （2）县级土地利用总体规划制图规范（TD/T1021-2009）； （3）县级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1027-2010）； （4）乡（镇）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025- 2010）； （5）乡（镇）级土地利用总体规划制图规范（TD/T1022- 2009）； （6）乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028- 2010）； （7）关于市县乡级土地利用总体规划调整完善的指导意见 （苏国土资发2016280 号）； （8）江苏
12、省永久基本农田划定工作指导意见（苏国土资发 2016284 号）。 （四）相关规划 （1）江苏省土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案； （2）扬州市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案； （3）扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）实施评 估报告； （4）扬州市邗江区全域永久基本农田划定方案； （5）扬州市生态红线区域保护规划； （6）扬州市城市总体规划（2012-2020 年）； （7）扬州市邗江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要； （8）扬州市邗江区各镇镇村布局规划； （9）扬州市邗江区各镇、功能区控制性详细规划。 扬州市邗江区土地利用总
13、体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 4 五、调整范围与期限 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）规划范围 为扬州市邗江区行政辖区内全部土地，区域土地总面积为 64091.4 公 顷。 土地利用总体规划调整完善的期限具体如下：规划基期年 2005 年，规划调整基期年 2014 年。规划期限 2006-2020 年，规划调整期限 为 2015-2020 年。 扬州市邗江区土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案 文本 5 第二章 规划背景 一、区域概况 （一）区位条件 邗江区位于江苏省中部，长江三 角洲腹部，长江与淮河交汇处，东依 上海，西连南京，南临长江，
14、北接淮 水，中贯京杭大运河，是国家历史文 化名城-扬州的重要组成部分。全区 土地总面积 64091.4 公顷，现辖 10 个 街道，9 个镇和 2 个乡。区内交通便 捷，润扬长江大桥北桥头和宁启铁路 扬州客运站坐落境内，328 国道、宁通高儀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀戀鐪5ewap前台访问/BookRead.aspx?id=852588203.208.60.1240赣儀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀搀怀/Kg前台访问/p-329900.html203.208.60.1030赥儀欀眀愀瀀瀀栀琀洀氀昀怀/Ke前台访问/p-102939.html203.208.60.860赧儀欀眀愀瀀瀀栀琀洀氀栀5Kgwap前台访问/
15、Login.aspx111.225.148.440赩翺攀瀀栀琀洀氀樀鰀5Qmwap前台访问/p-408259.html203.208.60.1080赫笘蕻开礀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀氀、眗鰬蠀/_前台访问/BookRead.aspx?id=329900203.208.60.1220赭圀焀眀愀瀀椀渀昀漀栀琀洀氀渀5Qkwap前台访问/p-424687.html203.208.60.160赯傯开礀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀瀀鳜怀/Ke前台访问/p-348472.html203.208.60.820赱儀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀爀砪5Kiwap前台访问/Login.aspx111.225.148.2390赳儀欀眀愀瀀瀀栀琀洀氀琀鳜怀/Gc前台访问/p-7004.html203.208.60.1050赵儀洀眀愀瀀瀀栀琀洀氀瘀鳜怀/Ic前台访问/p-135
