1、宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司I 目录 1 总论总论.1 1.1 评价任务由来. 1 1.2 评价依据. 4 1.3 跟踪评价重点及原则. 14 1.4 跟踪评价范围及评价因子. 15 1.5 评价标准及变化情况. 16 1.6 环境保护目标及变化情况. 20 1.7 跟踪评价环评工作流程. 36 2 规划实施及开发强度对比规划实施及开发强度对比.37 2.1 原规划情况. 37 2.2 规划实施情况. 59 2.3 开发强度对比. 93 2.4 环境管理要求落实情况.117 2.5“三线一单”管控及分析.135 2.6 产业集聚区规划协调
2、性及合理性分析. 137 3 区域生态环境演变趋势区域生态环境演变趋势.181 3.1 区域自然环境、社会经济概况. 181 3.2 规划实施以来环境质量变化趋势及成因分析. 188 3.3 资源环境承载力变化分析. 228 4 公众意见调查公众意见调查.235 4.1 公众参与的内容. 235 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司II 4.2 首次环境影响评价信息公开情况. 235 4.3 征求意见稿公示情况. 238 4.4 其他公众参与情况. 243 4.5 公众意见处理情况. 243 4.6 公众参与程序合法性、形式有效性、对象代表性和结
3、果真实性. 243 4.7 小结. 244 5 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析.246 5.1 规划已实施部分环境影响对比评估. 246 5.2 环保措施有效性分析及整改建议. 253 5.3 拆迁方案、计划及影响分析. 266 6 生态环境管理优化建议生态环境管理优化建议.270 6.1 产业集聚区现存主要环境问题、制约因素及减缓措施和途径. 270 6.2 规划后续实施开发强度预测. 281 6.3 生态环境影响减缓对策措施和规划优化调整建议. 287 7 后续规划实施的不确定性分析后续规划实施的不确定性分析.310 7.1 与规划相符性的
4、不确定性. 310 7.2 规划基础条件的不确定性分析. 310 7.3 入区企业、产排污、能源消耗等因素的不确定性. 310 7.4 基础设施建设的不确定性.311 7.5 规划具体方案的不确定性.311 7.6 外界因素的不确定性.311 7.7 政策的不确定性.311 7.8 评价方法理论体系不完善. 312 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司III 7.9 公用设施的不确定性. 312 7.10 公众参与的不确定性. 312 7.11 规划不确定性的应对分析.312 8 环境管理及监控计划环境管理及监控计划.314 8.1 环境管理现状
5、评价. 314 8.2 环境管理体系. 314 8.3 产业集聚区环境管理信息系统. 318 8.4 产业集聚区环境监控体系. 319 8.5 排污口规范化管理. 322 8.7 跟踪评价. 330 9 跟踪评价结论跟踪评价结论.332 9.1 产业集聚区规划实施及开发强度对比. 332 9.2 区域生态环境演变趋势及成因. 333 9.3 资源环境承载力变化情况. 334 9.4 公众意见调查. 335 9.5 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析. 335 9.6 生态环境管理优化建议. 336 9.7 总结论. 338 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇
6、泽通环境技术有限公司IV 附件：附件： 附件一 跟踪评价委托书，宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员 会； 附件二 关于加快推进产业园区规划环评和跟踪评价编制报批工作的函 (宿迁市生态环境局，宿环函【2019】38 号文，2019 年 10 月 8 日)； 附件三 关于省级宿迁井头经济产业集聚区规划环境影响报告书的审查意 见，宿迁市环境保护局，宿环建管201263 号文，2012 年 12 月 26 日； 附件四 关于宿迁井头工业园有关情况的说明（宿迁市规划局文件，宿 规字【2016】80 号）； 附件五 关于印发宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会内设机 构、职能配置、岗位设置方案的批
7、复的通知（中共宿迁市委湖滨新区工作委 员会，宿滨工委发【2015】51 号文，2015 年 4 月 25 日）； 附件六 国家林业局关于准予设立江苏三台山国家森林公园的行政许可决 定（国家林业局，林场许准201716 号文，2017 年 1 月 19 日）； 附件七 环境质量现状监测报告，安徽国晟检测技术有限公司； 附件八 新源污水处理厂三个月的监测报告； 附件九 环评合同； 附件十 技术评审意见； 附件十一 评审意见修改清单； 附件十二 4 位专家复核意见； 附件十三 复核意见修改清单； 附件十四 二次报纸公示材料； 附件十五 评估意见； 附图：附图： 附图 1.1-1产业集聚区南区变化前后
8、范围图 附图 1.1-2产业集聚区北区变化前后范围图 附图 1.1-32010 年规划的产业集聚区范围图 附图 1-1集聚区北片区敏感目标分布图 附图 1-2集聚区南片区敏感目标分布图 附图 1-3污水管网建设现状图 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司1 1 总论 1.1 评价任务由来 1.1.1 产业集聚区概况 宿迁市彩塑工业园区创建于 2003 年 6 月，是宿迁市人民政府批准的市级高科技特色工 业园区。园区位于宿豫区井头乡集镇区东部，其规划用地西起嶂山大道，北至合欢路，东接 宿新公路，南至宿沭公路，用地总面积为 5.76 平方公里。该园区
9、于 2010 年 1 月委托环境保 护部南京环境科学研究所编制宿迁市彩塑工业园项目环境影响报告书，2010 年 2 月， 原宿迁市宿豫区环境保护局以“宿豫环发201013 号”出具了该报告书的审查意见。 晓店镇工业集中区位于晓店镇镇区东北侧，行政上隶属于湖滨新城管委会。晓店镇工业 集中区由湖滨新城管理委员会于 2008 年 9 月批准设立（湖滨新城管理委员会关于设立晓 店镇工业集中区的批复（湖滨新城管理委员会，宿滨管发200880 号，2008.9），规划范 围东至宿新公路、南至白杨路、西至嶂山大道、北至纬一路，总用地面积为 2.0 平方公里。 集中区于 2010 年 10 委托环境保护部南京
10、环境科学研究所编制 晓店镇工业镇集中区环境影 响报告书，2010 年 12 月，原宿迁市环境保护局以“宿环建管201050 号”出具了该报告 书的审查意见。 为促进湖滨新城的发展，加快资源合理配置，2012 年 11 月，经宿迁市人民政府决定成 立创建省级经济产业集聚区领导小组（宿政办发2012246 号）。宿迁彩塑包装工业园和晓 店镇工业集中区合并为省级宿迁井头经济产业集聚区，并向嶂山大道以西扩大园区范围，规 划总占地面积为 9.0 平方公里。 根据原省级宿迁井头经济产业集聚区发展规划（2012-2020），省级宿迁井头经济 产业集聚区由南片区（原彩塑工业园）和北片区（原晓店镇工业集中区）两
11、个片区组成，南 北片区分别处于三台山森林公园的南北两侧，直线距离 5.6 公里。北片区位于晓店镇区的东 北，规划范围为：北起水杉大道，南至白杨路、东抵新宿新路，西至亚松路以西，规划用地 总面积 2.8 平方公里。南片区位于宿迁市区北部宿豫区井头乡集镇区东部，规划用地西至侧 泊路，北至合欢路，东接宿新公路，南至宿沭公路。用地总面积约为 6.2 平方公里。省级宿 迁井头经济产业集聚区主导产业为机械加工、食品加工（不含酿造）、新材料和纺织（不含 印染）。 2012 年 11 月，产业集聚区管委会委托环境保护部南京环境科学研究所编制完成省级 宿迁井头经济产业集聚区发展规划（2012-2020）环境影响
12、报告书；2012 年 12 月，原宿迁 市环境保护局以“宿环建管201263 号”出具了该报告书的审查意见。 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司2 2015 年 4 月 25 日中共宿迁市湖滨新区工作委员会出具关于印发宿迁市高性能复合材 料产业集聚区管理委员会内设机构、职能配置、岗位设置方案的批复 （宿滨工委发【2015】 51 号）的通知，明确宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会的设立。 表 1.1-1宿迁市高性能复合材料产业集聚区发展历程 年限审批内容面积范围主导产业 2003 年 6 月 宿迁市彩塑工业园区创建，是宿迁市 人民政府批准
13、的市级高科技特色工业 园区 用地总面积 为 5.76 平方 公里。 园区位于宿豫区井头 乡集镇区东部， 其规划 用地西起嶂山大道， 北 至合欢路， 东接宿新公 路，南至宿沭公路。 新材料 2008 年 9 月 晓店镇工业集中区位于晓店镇镇区东 北侧，行政上隶属于湖滨新城管委会。 总用地面积 为 2.0 平方 公里。 规划范围东至宿新公 路、南至白杨路、西至 嶂山大道、 北至纬一路 食品、纺织、 机械加工、新 材料 2010 年 2 月 原宿迁市宿豫区环境保护局以“宿豫 环发201013号”出具了宿迁市彩塑工 业园区规划环评报告书的审查意见 用地总面积 为 5.76 平方 公里。 园区位于宿豫区
14、井头 乡集镇区东部， 其规划 用地西起嶂山大道， 北 至合欢路， 东接宿新公 路，南至宿沭公路。 新材料 2010 年 12 月 原宿迁市环境保护局以“宿环建管 2010 50 号”出具了晓店镇工业集中 区规划报告书的审查意见。 总用地面积 为 2.0 平方 公里。 规划范围东至宿新公 路、南至白杨路、西至 嶂山大道、 北至纬一路 食品、纺织、 机械加工、新 材料 2012 年 11 月 宿迁市人民政府决定成立创建省级经 济产业集聚区领导小组（宿政办发 2012246 号）。宿迁彩塑包装工业园 和晓店镇工业集中区合并为省级宿迁 井头经济产业集聚区，并向嶂山大道 以西扩大园区范围。 规划总占地
15、面积为 9.0 平方公里 北片区位于晓店镇区 的东北，规划范围为： 北起水杉大道， 南至白 杨路、东抵新宿新路， 西至亚松路以西， 规划 用地总面积 2.8 平方公 里。 南片区位于宿迁市 区北部宿豫区井头乡 集镇区东部， 规划用地 西至侧泊路， 北至合欢 路，东接宿新公路，南 至宿沭公路。 用地总面 积约为 6.2 平方公里 产业机械加 工、食品加工、 新材料和纺织 2012 年 12 月 原宿迁市环境保护局以“宿环建管 201263 号”出具了省级宿迁井头经 济产业集聚区发展规划 （2012-2020） 的审查意见 产业机械加 工、食品加工 （不含酿造）、 新材料和纺织 （不含印染）。 其
16、中北片区为 食品加工（不 含酿造）、纺 织（不含印 染）、机械加 工和新材料， 南片区为新材 料 2015 年 4 月 中共宿迁市湖滨新区工作委员会出具 关于印发宿迁市高性能复合材料产 业集聚区管理委员会内设机构、职能 配置、岗位设置方案的批复（宿滨 工委发【2015】51 号）的通知，明确 宿迁市高性能复合材料产业集聚区管 理委员会的设立。 2020 年 3 月 根据中华人民共和国环境影响评价 法、关于加强产业园区规划环境 影响评价有关工作的通知（环发 201114 号） 及宿迁市生态环境局 关 于加快推进产业园区规划环评和跟踪 评价编制报批工作的函（宿环函 【2019】38 号）要求，委托
17、环评单位 编制跟踪评价，报宿迁市生态环境局 审查 北片区为食品 加工（不含酿 造）、纺织（不 含印染）、机 械加工和新材 料，南片区为 新材料 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司3 南片区 2003 年和 2010 年规划范围图见附图 1.1-1。北片区 2003 年和 2010 年规划范围 图见附图 1.1-2。2010 年规划的南北片区总图见附图 1.1-3。 历经多年的发展，宿迁市高性能复合材料产业集聚区的产业发展已初具规模，基本形成 了以机械加工、食品加工（不含酿造）、新材料和纺织（不含印染）等为主导的产业格局。 建区以来，集聚区实施了
18、多项基础设施工程建设，集聚区内现状产业集聚区域实现供电、供 水、排水、道路、燃气、通讯、宽带、有线电视等“九通一平”。截止 2020 年度，园区工业 企业共计 44 家，其中规模工业企业数 15 家。2019 年全区完成工业总产值 69.24 亿元，固定 资产投资 42.31 亿元，财政收入 10.23 亿元。 为减缓产业集聚区在先前开发建设过程中所带来的环境影响，确保产业集聚区更加有 序、合理地开发和可持续发展，创建和谐型区域，同时根据中华人民共和国环境影响评价 法、关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）及宿迁 市生态环境局关于加快推进产业园区规划环评和跟踪评
19、价编制报批工作的函（宿环函 【2019】38 号）等文件要求，实施五年以上的园区，规划编制部门应组织开展环境影响的 跟踪评价， 因此宿迁市高性能复合材料产业集聚区管理委员会于 2020 年 4 月 17 日委托安徽 汇泽通环境技术有限公司开展该规划的环境影响跟踪评价工作， 接受委托后我公司立即开展 前期准备工作，根据环境影响评价公众参与暂行办法的规定，2020 年 4 月 23 日，在宿 迁市湖滨新区网站发布了 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价第一次 公示 （http:/www. 2020 年 4 月委托安徽国晟检测技术有限公司对评价区域行了环境现状监测，2020 年 7 月
20、 15 日在宿迁市湖滨新区网站网站发布了 宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划环境影响 跟踪评价第二次公示 （http:/ b3a60e0a.shtml），包含征求意见稿公示，同期进行了报纸公示。根据公众对报告书的反馈 意见，于 2020 年 7 月中旬编制完成了宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟 踪评价报告书（送审稿）报宿迁市生态环境局审查。 1.1.2 环评工作过程 （1）环评委托与一次公示 2020 年 4 月 17 日，安徽汇泽通环境技术有限公司受宿迁市高性能复合材料产业集聚区 管理委员会正式委托，开展“宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划环境影响跟踪评价 报告书”编制工
21、作；2020 年 4 月 23 日，在宿迁市湖滨新区网站上发布了宿迁市高性能复 合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价第一次公示，简要介绍了本次跟踪评价的主要内 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司4 容和目的，同时公示了委托单位和环评工作单位的名称、联系方式等。 （2）现状监测 2020 年 4 月下旬，我公司综合考虑产业集聚区所处的地理位置、所在区域的环境功能 区划、区内和环境保护目标以及园区规划项目类型及排放污染物特点等因素，制定区域环境 质量现状监测方案，并委托安徽国晟检测技术有限公司开展现状监测和分析。 （3）完成报告书编制 2020 年
22、 6 月中旬我单位编制完成了宿迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划环境 影响跟踪评价报告书（初稿），并于 2020 年 7 月 15 日在宿迁市湖滨新区网站发布了宿 迁市高性能复合材料产业集聚区总体规划环境影响跟踪评价第二次公示，包含征求意见稿 公示，简要叙述了跟踪评价结论，并提出了针对性的调整建议。同期在现代快报进行了报纸 公示。结合公众意见反馈等，2020 年 7 月编制完成宿迁市高性能复合材料产业集聚区规 划环境影响跟踪评价报告书（送审稿）。 （3）技术评审 江苏绿展环境科技有限公司于 2020 年 8 月 26 日在宿迁市主持召开了 宿迁市高性能复 合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价
23、报告书技术评审会，技术评审通过，形成评审意 见； （4）报告报批 根据专家技术评审意见及 4 位专家的复核意见进一步修改完善，11 月上旬完成报告修 改，报宿迁市生态环境局审查。 1.2 评价依据 1.2.1 国家法规和部门规章 （1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起施行（2014 年 4 月 24 日修 订）； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修正； （3）中华人民共和国城乡规划法，2019 年 4 月 23 日修正； （4）中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日起施行（2017 年 6 月 27 日 修正）； （5）中华人民共和国大气污染防治法（修订），2018.10.26； （6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（修订），2018.12.29； （7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 9 月 1 日施行（2020 宿迁市高性能复合材料产业集聚区规划环境影响跟踪评价报告书 安徽汇泽通环境技术有限公司5 年 4 月 29 日修订）； （8） 中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修改，修改后自 2020 年 1 月 1
