1、环境法制意识，促使形成全社会积极参与、依法保护环 境的良好氛围。向州级报送信息 100 余条，先后被州、省 和国家环保部门采用。 通过开展形式多样的宣传活动，为群众掌握环保知识 提供了良好的学习机会，大大提高了大家学习法律法规的 积极性。 依法管理环境，努力改善城市环境质量 加强环境监督管理。一是加强对污染治理设施的监 督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；二 是对全县污染企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排 暗道；三是加大处罚力度。对“三同时”不完善，擅自停 运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处。 四是加强舆论监督。对污染反弹问题进行追踪调查，通过 网络曝光，形成强
2、大的舆论压力。 近五年来，现场执法监察 161 次，共出动检查人员 917 人次、车辆 1024 台次，检查工矿企业、新、改、扩建项目 等 130 家次，其中污染设施检查 75 次、建设项目现场监督 检查 57 次，其他 29 次，作出行政处罚事先告知书 4 份、 违法行为改正通知书 1 份、限期改正通知书 2 份、行政处 罚决定书 4 份。规范企业排污口 14 家，查处违法、违规企 业 3 家，严厉打击了环境违法行为。 开展整治违法排污企业专项行动。一是认真清理不 符合环境标准的建设项目。对不符合环境标准已投产的项 目责令其立即停产整顿，完善环保设施；在建的要求其停 止建设。二是对环境影响评
3、价制度和“三同时”制度执行 情况进行清理。我局审批的项目共 48 个，发现未执行环评 或“三同时”制度的项目有 3 个，责令其限期补办环保手 续。三是清理整顿未按国家规定期限淘汰的落后生产能力、 工艺和产品以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”企业， 共取缔关停家马槽式冶炼铅锌矿企业 1 家。四是加大对放 射源、医疗危险废物的管理。五是对重点排污企业加强督 查，防止企业违法排污。对超标排污的县红泰淀粉有限责 任公司等企业责令停业整顿。从开展专项行动以来，共出 动执法检查人员 618 人次、车辆 88 台次，检查工矿企业、 新建项目等 148 家次，查处环境违法企业 8 家，下发环境 违法行政处罚
4、事先告知书 4 份，限期改正通知书 5 份，开 据罚款 6.9 万元，查处关停环境违法企业 4 家。有效地控 制了新的污染源,切实有效地保护了生态环境。 加强群众来信来访的受理处理。充分发挥“12369” 环保热线作用，畅通环保热线，做到有诉必办、有诉必处， 并向投诉者通报结果，让群众满意，组织放心。近五年来， 我局受理来信访件 34 件，全部及时办结；未出现重大集体 上访、越级上访或因执法不公、履行职责不力引发的上访。 通过认真处理环境信访案件，全面消除环境安全隐患， 切实维护群众环境权益，有效防止了社会矛盾纠纷的激化。 认真落实阳光政府四项制度，确保普法依法治理工 作在阳光下运行 实施“阳
5、光政府”四项制度是加强政府自身建设，构 建行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理 体制的重要举措。一是加强组织领导，建立完善机构。根 据省、州实施阳光政府四项制度有关要求，成立了由局长 任组长，副局长任副组长，股室负责人为成员的县环境保 护局实施阳光政府四项制度工作领导小组，并将实施阳光 政府四项制度分解到各股室、大队，形成主要领导负总责， 分管领导亲自抓，各股室、大队负责落实的工作局面，为 实施“阳光政府”四项制度提供坚强的组织保障。二是加 强宣传培训，提高思想认识。于 4 月 14 日和 5 月 4 日，组 织全体干部职工召开“阳光政府”四项制度动员、学习和 培训会。学习传达省、
6、州电视电话会议和领导讲话与文件 精神，分析研究影响当前我局推进“阳光政府”四项制度 工作主要原因和存在的问题，安排部署实施“阳光政府” 四项制度的工作，并提出了“五个必须”的要求。通过采 取各种方法和措施，在全局营造了宣传、学习、贯彻实施 “阳光政府”四项制度工作的良好氛围。三是认真制定方 案，切实组织实施。根据相关精神，制定印发了县环境 保护局关于推行“阳光政府”四项制度的实施意见，制 定年度计划，确定联络负责人和联络员和“96128”专线电 话，以及相关信息资料库，已按 6 月 5 日、6 月 17 日和 18 日要求完成相关工作，通过网站进行公开；建立完善有关 配套制度；同时严格执行月报
7、制度，在次月 5 日前按时上 报上月工作进展情况。四是清理规范网站，及时发布信息。 根据信息发布时限等相关要求，将涉我局的重大决策听证、 重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询工作，经局 领导严格审核批准登记后，发布相关网站，当前共发布信 息 247 条，其中无重大决策听证，重要事项公示 4 项，重 点工作通报 21 条，政务信息 226 条，为社会监督我局工作 提供了方便，达到信息共享目的。已发布相关信息符合保 密规定，我局阳光政府四项制度工作推进顺利。五是认真 组织实施 96128 政务专线。为进一步规范管理与方便群众 诉求，安装 96128 专线电话，电话为 08735644810，确
8、保 专线时打时通，随时有专人接管。到目前，未接到环保政 务信息查询公众电话。 公开办事程序，接受社会监督 我局各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标 准和投诉电话入框并上墙的形式长期向社会公布，干部职 工身分除入框上墙公示外，制作成胸、桌牌公示于众，自 觉接受杜会监督。同时强化服务意识，所有环保行政审批 项目做到了 5 日办结，良好的服务，赢得了社会好评，企 业和市民群众对我县环保工作予以了充分的肯定。 实施行政执法责任制，全面推进依法治理环境 制定了县环境保护行政处罚程序等多项办事程序， 规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究 制”为主的多项制度。每年初，局主要负责人与环境监
9、察 大队签订了行政执法委托书，把责任落实到个人，做 到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正 执法，严格执法。 加强廉政建设，确保依法行政 为了加强行政执法监督，我局先后制定了县责任追 究制度、机关首问首办责任制度、机关公开承诺 制度、县环保局勤政廉政制度、学习制度、 “工作制度”、承诺制等十多项有关规章和制度，健 全完善了行政执法公示制度。同时，加强环保行政执法人 员特别是各级领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设 责任制，平时加强监督检查，对违规执法，人情执法，一 经发现，严加查处，树立了环保行政执法的良好形象。近 五年来，全县未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥 用职权等案件，保证了依法行政、依法治理工作的顺利进 行。 二、取得的经验 从取得的成绩中总结到，坚持科学发展观是加快普法 依法治理工作的根本保证；严格执法是加快普法依法治理 工作的基本要求；党委、政府高度重视，部门齐抓共管公 众参与是加快普法依法治理工作的关键；坚持以人为本， 改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展是普法依法 治理工作的根本目的；加强管理，强化服务，是完成普法 依法治理工作的保证。 三、存在的主要问题 少数同志对普法依法治理
