1、林业局林业局“十一五十一五”工作总结和工作总结和“十二五十二五” 规划汇报规划汇报 “十一五”期间，我局紧紧围绕建设京津周围绿色屏 障目标要求，强力运作，狠抓落实，全力组织实施退耕还 林、京津风沙源治理、塞北林场等林业生态项目工程建设， 并取得了阶段性成效，为促进县域经济发展作出了贡献。 一、“十一五”林业工作的简要回顾 （一）林业生态工程建设完成情况 “十一五”期间，我局抢抓国家深入实施环京津林业 生态建设机遇，以“为京津阻沙源，为张北增资源，为百 姓拓财源”为目标，全力组织实施了京津风沙源治理、退 耕还林、塞北林场等林业生态工程建设，五年间共完成造 林 20 万亩，其中：退耕还林 5 万亩
2、（其中荒山匹配造林 3 万亩）、人工造林 5 万亩、封山育林辅助造林万亩（封山 育林 7 万亩）塞北林场万亩、飞播造林 6 万亩，其它社会 造林万亩。“十一五”末全县实有林地面积达到了 177 万 亩，其中成林面积达到 150 万亩，森林覆盖率达到了%，比 “十五”末的%提高个百分点；活立木蓄积达到了 314 万立 方米，比“十五”末的 182 万立方米增长%；林果总产值达 到 9881 万元，比“十五”末的 3428 万元增长%。 （二）林业建设的主要成就 1、加大投入，强力推进城乡绿化一体化建设。五年来， 我局抢抓国家扩大内需，增加林业政策性项目建设投资机 遇，竭力争取国家投资，实施林业工
3、程项目带动战回升， 狠抓生态林业建设。全县争取国家计划投资 5022 万元，规 划国家重点公益林 60 万亩，高标准、高质量完成人工造林、 封山育林、退耕还林、飞播造林、塞北林场等林业生态工 程建设任务万亩。在开展城镇面貌“三年大变样”活动中， 认真贯彻落实县委、县政府作出的“三年大变样，绿化要 先行”的决策精神，以建设山、水、草、林、园为一体的 生态宜人坝上中心城市为目标，突出让山、水、林、草进 城的城市经营新理念，按照“多种树，种大树，密植树” 的原则，坚持高站位规划、高标准建设、高效率推进。投 资 3 亿多元，组织实施完成了西郊森林公园、城区道路绿 化、节点绿化、东洋河景观及单位学校、小
4、区等城市绿化 工程，绿化城区主次干道 12 条，总长度 3 万多米，绿化面 积 91 万平方米；绿化节点 12 个，绿化面积万平方米；绿 化机关、企业、学校、小区等 56 个；共计引进栽紫叶李、 旱柳、五角枫、金叶榆、水蜡等 19 个品种的树木 300 多万 株，使县城绿化覆盖率达到%。在 20XX 年、20XX 年全市城 区绿化净增量考核中，我县连续两年取得了名列第一的好 成绩；20XX 年 9 月通过了省级园林城市评审。 2、创新机制，全力提升绿化工程建设成效。在绿化工 程实施中，全面推行领导问责制、承包责任制、市场运作 制、全程监管制、考核评比制、长效管护制“六大机制”， 市场化运作，招
5、投标承包，所有绿化工程建设任务全部由 专业造林绿化施工单位承包实施；对中标施工单位实行三 年总承包、分年度验收，分年度付款；实行技术监理制， 建立工程质量检查监督小组，对各项重点工程分段承包监 管，就建设标准、施工质量和工期进度等各方面实行全程 监督管理和督促检查，确保了工程质量和建设进度；坚持 建管齐抓，切实保证了城乡绿化工程的建设质量和绿化效 果。 3、调整结构，科学规划设计造林模式。针对坝上树种 单一，常绿树种、灌木树种少的特点，在林业生态工程建 设中，进一步加大了树种调整力度，根据我县的自然条件 和气候特点，加大了沙棘、柠条、枸杞、山杏等灌木树种 和樟子松、云杉等常绿树的造林力度，提高
6、了造林成效。 同时，引进试验栽植了紫穗槐、柽柳、饲料桑树、胡杨、 四翅滨藜、金银花等新品种，改写了我县工程造林树种单 一的历史。根据我县的自然地理条件，在林种、树种规划 上，坚持因地制宜、分类指导的原则，南部坝头区，营造 水源涵养林，以针叶树种为主；中部地区，营造水土保持 林，以灌木及阔叶乔木树种为主；西部丘陵区，营造防风 固沙林，以生态、经济兼用型灌木树种为主；全面提升林 业生态工程建设的防风固沙功效。 4、强化管理，下力狠抓森林资源保护。五年来，我局 坚决贯彻执行“严格保护、持续利用”的林业建设方针， 着力在执行森林限额采伐、森林防火、林地管理、森林病 虫害防治、木材流通管理等方面下功夫，
7、组织森林公安人 员开展了“春雷”、“蓝剑”、“打击破坏森林资源专项 行动”等专项活动，共查处各类涉林违法案件 41 起，维护 了全县正常的林业生产秩序，保护了林农的利益和全县森 林资源安全。森林防火工作实现了连续五年无火情目标， 森林病虫害也得到了有效遏制，期间没有发生重大病虫灾 害。 5、率先试点，扎实推进集体林权制度改革。20XX 年我 县作为省 19 个林改试点县之一，严格按照XX 省人民政府 关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见和XX 市 人民政府集体林业产权制度改革实施方案的要求，率先 开展了集体林权制度改革试点工作，积极组织实施组建机 构、制定方案、宣传发动、签定林改责任状、编
8、报XX 县 林地保护利用总体规划等环节的工作，立足我县实际， 采取“均股到户”的林改形式，圆满完成了全县列入集体 林权制度改革林地面积 120 万亩的产权明晰工作任务，林 权证发证工作将在年底全部完成。 （三）存在问题与不足 经过“十一五”期间的努力，我县林业生态建设虽然 取得了前所未有的显著成就，积累了丰富的改革和发展经 验。但随着改革的深入和社会不断发展，应该清醒地看到， 我县林业在建设和发展中还存在许多亟待解决的问题。一 是林业生态建设体系还不完善。我县自然生态环境仍很脆 弱，林业生态体系、建设体系还不完善，抵御自然灾害能 力较弱，幼林抚育管理水平较低。二是林业产业发展严重 滞后。到目前
9、为止，我县林业产业结构仍然是以原木经营 为中心，林业产业结构调整力度不够；经济林较少，林果 产品数量小，档次不高，不具备加工能力，产品市场开拓 不够。三是林业基础设施较薄弱。林业科研、林木种苗、 科技推广还不能适应新形势下林业发展的需求，科技、信 息等服务手段落后，基层林业工作站标准化建设步伐缓慢， 森林防火、病虫害防治、林业科技推广、森林资源监测等 体系建设不够完善，林业管理手段急需提高。 二、“十二五”发展规划 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，全 面落实科学发展观，以创建国家森林城市为目标，以林业 生态建设为主线，以保护和改善生态环境为重点，深化改 革分类经营、分区实施，依靠科技创新和体制创新，加强 林业产业化建设，推进林业科学发展，促进林业增效、农 民增收，为把张北建设成山、水、林、园为一体的生态宜 人坝上中心城市做出更大贡献。 （二）规划原则 按照全县东南部沿坝、中北部平原和西部丘陵区三个 不同类型区地形特点和现有“两带一网一片”格局，完善 全县生态防护林体系建设，做到以林业项目为载体，推进 退耕还林、封山育林工程建设，实施低质林改造项目工程， 创建国家级湿地自然保护区和森林公园，建设张北坝上高 寒区千亩城乡用苗基地，完善建立森林消防体系和森林病 虫害防治体系，全面提升林业生态体系建设整体水平。
