1、火灾患的定整改隐认与火灾患的定整改隐认与 火灾隐患是导致火灾事故的祸根，今火灾隐患是导致火灾事故的祸根，今 天的火灾隐患，可能就是明天的灾难。天的火灾隐患，可能就是明天的灾难。 第一节 火灾隐患概述第一节 火灾隐患概述 一、火灾隐患的概念一、火灾隐患的概念 火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能火灾隐患是指潜在的有直接引起火灾事故可能 ，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，或者是，或者发生火灾时能增加对人员、财产的危害，或者是 影响人员疏散以及影响灭火救援行动的一切不安全因素影响人员疏散以及影响灭火救援行动的一切不安全因素 。 20092009 年公安部规章年公安部规章消防监督检查规定消
2、防监督检查规定（ 107107 号令）第号令）第 3636 条规定：具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患： 条规定：具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患： （ （ 1 1 ）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改 正的；正的； （ 2 2 ）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；）消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的； （ 3 3 ）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； （ 4 4 ）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储
3、存易燃易 爆危险品，不能立即改正的；爆危险品，不能立即改正的； （ 5 5 ）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的； （ 6 6 ）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。）其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。 重大火灾隐患按照国家有关标准认定。重大火灾隐患按照国家有关标准认定。 火灾隐患特征：火灾隐患特征： （ 1 1 ）具有直接引发火灾危险。）具有直接引发火灾危险。 （ 2 2 ）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响）发生火灾时会增加对人身、财产的危害或者影响 人员安全疏散。人员安全疏散。 （ 3 3 ）发生火灾时会影响
4、灭火救援行动。）发生火灾时会影响灭火救援行动。 二、火灾隐患的表现形式二、火灾隐患的表现形式 ( ( 一一 ) ) 火灾隐患的特性火灾隐患的特性 1 1 、隐蔽性。、隐蔽性。 2 2 、潜在的危险性。、潜在的危险性。 3 3 、动态性。、动态性。 （二）火灾隐患的分级（二）火灾隐患的分级 1 1 、一般火灾隐患。、一般火灾隐患。 2 2 、重大火灾隐患。、重大火灾隐患。 （三）火灾隐患的具体表现：（三）火灾隐患的具体表现： （ A A ）建筑物方面）建筑物方面）建筑物方面）建筑物方面 1 1 、建筑选址布局不当。、建筑选址布局不当。、建筑选址布局不当。、建筑选址布局不当。 2 2 、建筑物的结
5、构、耐火等级、层数、面积与、建筑物的结构、耐火等级、层数、面积与、建筑物的结构、耐火等级、层数、面积与、建筑物的结构、耐火等级、层数、面积与 使用性质不相适应。使用性质不相适应。使用性质不相适应。使用性质不相适应。 3 3 、火灾爆炸危险的场所未采取相应通风、防、火灾爆炸危险的场所未采取相应通风、防、火灾爆炸危险的场所未采取相应通风、防、火灾爆炸危险的场所未采取相应通风、防 火、防爆措施。火、防爆措施。火、防爆措施。火、防爆措施。 4 4 、安全疏散不足。、安全疏散不足。、安全疏散不足。、安全疏散不足。 （ B B ）电气设备方面）电气设备方面 1 1 、消防供电负荷等级。、消防供电负荷等级。
6、 2 2 、电气线路。、电气线路。 3 3 、照明灯具。、照明灯具。 4 4 、配电设施。、配电设施。 5 5 、变配电装置。、变配电装置。 6 6 、用电设备。、用电设备。 （ C C ）物资储运方面）物资储运方面 1 1 、物资存放。、物资存放。 2 2 、易燃易爆化学物品储存、运输和包装。、易燃易爆化学物品储存、运输和包装。 3 3 、露天堆场。、露天堆场。 （ D D ）消防安全防护方面）消防安全防护方面 1 1 、防火分隔设施。、防火分隔设施。 2 2 、疏散指示标志。、疏散指示标志。 3 3 、安全装置。、安全装置。 4 4 、导除静电装置。、导除静电装置。 5 5 、电器产品、燃
7、气用具。、电器产品、燃气用具。 （ E E ）明火作业方面）明火作业方面 1 1 、火源靠近可燃物体。、火源靠近可燃物体。 2 2 、明火作业场所存放易燃可燃物质。、明火作业场所存放易燃可燃物质。 3 3 、在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟、在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令吸烟 、使用明火的。、使用明火的。 4 4 、电能、机械能、化学能、光能、核能等可转、电能、机械能、化学能、光能、核能等可转 化为热能。化为热能。 （ F F ）消防器材设施方面）消防器材设施方面 1 1 、室内消防给水设施。、室内消防给水设施。 2 2 、自动消防设施。、自动消防设施。 3 3 、灭火器材。、灭火器
8、材。 4 4 、室外消防设施。、室外消防设施。 （ G G ）生产、储存、运输设备方面）生产、储存、运输设备方面 1 1 、设备达不到设计要求。 、设备达不到设计要求。 2 2 、设备受腐蚀、机械力等作用破坏的。、设备受腐蚀、机械力等作用破坏的。 3 3 、选用设备与使用介质不符的。、选用设备与使用介质不符的。 （ H H ）消防组织和管理工作方面）消防组织和管理工作方面 1 1 、消防安全组织。、消防安全组织。 2 2 、防火安全规章制度或操作规程。、防火安全规章制度或操作规程。 3 3 、消防管理人员。、消防管理人员。 4 4 、消防安全规定。、消防安全规定。 以上是单位、场所类火灾隐患。
9、除此之外，城以上是单位、场所类火灾隐患。除此之外，城 乡消防安全布局、公共消防设施等不符合消防安全要求乡消防安全布局、公共消防设施等不符合消防安全要求 ，影响公共安全的，构成区域类火灾隐患。，影响公共安全的，构成区域类火灾隐患。 三、火灾隐患与火灾危险性、消防违法的关三、火灾隐患与火灾危险性、消防违法的关 系系 （一）火灾隐患与火灾危险性的关系（一）火灾隐患与火灾危险性的关系 1 1 、火灾隐患是存在不符合法律、法规、火灾隐患是存在不符合法律、法规、 规章、技术标准要求的情况（物质的状态或人的行规章、技术标准要求的情况（物质的状态或人的行 为），火灾危险性是物质本身的一种属性或由物质为），火灾
10、危险性是物质本身的一种属性或由物质 决定的场所的属性。决定的场所的属性。 2 2 、没有火灾危险的场所不会存在火灾隐、没有火灾危险的场所不会存在火灾隐 患；具有火灾危险性的场所不一定有火灾隐患。患；具有火灾危险性的场所不一定有火灾隐患。 （二）火灾隐患与消防违法行为的关系（二）火灾隐患与消防违法行为的关系 1 1 、有些违法行为是火灾隐患，有些违法行为不、有些违法行为是火灾隐患，有些违法行为不 是火灾隐患。违法行为分为实体违法和程序违法，实体是火灾隐患。违法行为分为实体违法和程序违法，实体 违法导致的结果就是火灾隐患，而程序违法不一定导致违法导致的结果就是火灾隐患，而程序违法不一定导致 火灾隐
11、患。火灾隐患。 2 2 、如果把技术规范、标准作为广义的法，那么、如果把技术规范、标准作为广义的法，那么 绝大多数火灾隐患都可以理解为违法行为，而且是实体绝大多数火灾隐患都可以理解为违法行为，而且是实体 违法。违法。 3 3 、另一种情况是由于人们的认识水平有限或者、另一种情况是由于人们的认识水平有限或者 是由于其他原因，对某些情况法律、法规、标准、规范是由于其他原因，对某些情况法律、法规、标准、规范 并未作明确规定，但是客观上它确实有引发火灾的危险并未作明确规定，但是客观上它确实有引发火灾的危险 ，是一种火灾隐患，然而并不违法。，是一种火灾隐患，然而并不违法。 第二节 火灾隐患认定第二节 火
12、灾隐患认定 一、消防安全检查火灾隐患归根结底是人的不安全一、消防安全检查火灾隐患归根结底是人的不安全 行为或不可抗力造成的。因此，我们在进行消防安全检行为或不可抗力造成的。因此，我们在进行消防安全检 查时，要严格遵循检查查时，要严格遵循检查发现发现整改整改再检查再检查再发现再发现 再整改的公式，不断督促消除火灾隐患。再整改的公式，不断督促消除火灾隐患。 （一）消防安全检查的内容。概括为（一）消防安全检查的内容。概括为“七查七看七查七看”： 一查组织领导，看重视程度。一查组织领导，看重视程度。 二查火灾隐患，看整改。二查火灾隐患，看整改。 三查建筑物及装置设备状况，看执行消防规范情况。三查建筑物
13、及装置设备状况，看执行消防规范情况。 四查消防设施和安全防护情况，看配置、保管、使用情四查消防设施和安全防护情况，看配置、保管、使用情 况。况。 五查消防宣传教育，看应知应会情况。五查消防宣传教育，看应知应会情况。 六查防火制度，看建立与落实情况。六查防火制度，看建立与落实情况。 七查消防档案，看建管的情况。七查消防档案，看建管的情况。 （二）消防安全检查的形式。大体有以下六种：（二）消防安全检查的形式。大体有以下六种： 一是公安机关消防机构和公安派出所开展的监督检查。一是公安机关消防机构和公安派出所开展的监督检查。 二是由党委和政府统一组织的消防安全大检查。二是由党委和政府统一组织的消防安全
14、大检查。 三是由有关行政管理部门组织的联合大检查。三是由有关行政管理部门组织的联合大检查。 四是由单位组织的内部消防安全大检查。四是由单位组织的内部消防安全大检查。 五是综合性检查。五是综合性检查。 六是城镇居委会、农村村、组组织的群众性自检互查。六是城镇居委会、农村村、组组织的群众性自检互查。 （三）消防安全检查的方法。大体有以下八种：（三）消防安全检查的方法。大体有以下八种： 即听取有关单位消防工作情况汇报；深入单位内即听取有关单位消防工作情况汇报；深入单位内 部详细检查；询问单位防火工作情况和员工消防知识掌部详细检查；询问单位防火工作情况和员工消防知识掌 握情况；查阅有关消防安全的文件资
15、料；查看消防安全握情况；查阅有关消防安全的文件资料；查看消防安全 设施、设备的外观、运行情况；抽查测试消防设施、电设施、设备的外观、运行情况；抽查测试消防设施、电 气设备功能；检查灭火、疏散预案的演练情况；按照有气设备功能；检查灭火、疏散预案的演练情况；按照有 关消防安全标准，对单位进行综合考核，现场评估等。关消防安全标准，对单位进行综合考核，现场评估等。 二、火灾隐患认定二、火灾隐患认定 （一）火灾隐患的认定条件对火灾隐患的检查认定要把（一）火灾隐患的认定条件对火灾隐患的检查认定要把 握好以下三个条件：握好以下三个条件： 一是有违反或者不符合消防法律、法规的事实存在。一是有违反或者不符合消防
16、法律、法规的事实存在。 二是存在火灾危险性，有可能造成火灾危害的。二是存在火灾危险性，有可能造成火灾危害的。 三是需要限期或立即改正的。三是需要限期或立即改正的。 （二）火灾隐患认定的程序公安机关消防机构认定（二）火灾隐患认定的程序公安机关消防机构认定 重大火灾隐患依照下列程序进行：重大火灾隐患依照下列程序进行： 1 1 、检查发现。、检查发现。 2 2 、核查论证。、核查论证。 3 3 、判定立案。、判定立案。 （三）火灾隐患的督办对认定的火灾隐患，公安（三）火灾隐患的督办对认定的火灾隐患，公安 机关消防机构将依法进行督办指导，对重大火灾隐患还机关消防机构将依法进行督办指导，对重大火灾隐患还
17、 将进行下列督办事项：将进行下列督办事项： 1 1 、抄报制度。、抄报制度。 2 2 、政府挂牌督办制度。、政府挂牌督办制度。 3 3 、舆论监督。、舆论监督。 4 4 、行政强制措施。、行政强制措施。 5 5 、行政处罚。、行政处罚。 对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公 共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封： （ 1 1 ）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵 塞，已不具备安全疏散条件的；塞，已不具备安全疏散条件的； （ 2 2 ）建筑消防设施严重
18、损坏，不再具备防火灭）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭 火功能的；火功能的； （ 3 3 ）人员密集场所违反消防安全规定，使用、）人员密集场所违反消防安全规定，使用、 储存易燃易爆危险品的；储存易燃易爆危险品的； （ 4 4 ）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易 燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡 的；的； （ 5 5 ）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。 三、重大火灾隐患判定标准三、重大火灾隐患判定标准 重大火灾隐患判定、督办及立销案办法重大火灾隐患判定、督办
19、及立销案办法 重大火灾隐患判定方法重大火灾隐患判定方法（ GA653GA65320062006 ） （一）直接判定要素（一）直接判定要素 1 1 、生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和、生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和 专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对 独立的安全地带；独立的安全地带； 2 2 、甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；、甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； 3 3 、甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住、甲、乙类厂房、库房或丙类厂房与人员密集场所、住 宅或宿舍混合设置在同一建
20、筑内；宅或宿舍混合设置在同一建筑内； 4 4 、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口 、楼梯间的设置形式及数量不符合规定；、楼梯间的设置形式及数量不符合规定； 5 5 、旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按、旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按 规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统；规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； 6 6 、易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固、易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固 定灭火、冷却设施。定灭火、冷却设施。 （二）总平面布置方面的综合判定要素（二）总
21、平面布置方面的综合判定要素 1 1 、未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用；、未按规定设置消防车道或消防车道被堵塞、占用； 2 2 、建筑之间的既有防火间距被占用；、建筑之间的既有防火间距被占用； 3 3 、甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿、甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿 舍混合设置在同一建筑内；舍混合设置在同一建筑内； 4 4 、城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站、城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站 的储量达到或超过的储量达到或超过 GB50156GB50156 对一级站的规定；对一级站的规定； 5 5 、丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑、丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑 内；内； 6 6 、托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动、托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动 场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他 建筑合建时，所在楼层位置不符合规定；建筑合建时，所在楼层位置不符合规定； 7 7 、地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置、地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置 商业经营活动场所。商业经营活动场所。 （三）防火分隔方面的综合判定要素（三）防火分隔方面的综合判定要素
