1、 - 1 - 关于江门市住房和城乡建设局 江门市发展 和改革局关于物业服务企业及项目负责人信 用信息管理办法的解读方案 一一、基本情况基本情况 为规范物业服务企业和项目负责人行为，提升物业服务 水平，构建诚实守信的市场环境，促进物业服务市场持续健 康有序发展， 根据 物业管理条例 、广东省物业管理条例 、 广东省企业信用信息公开条例 、 广东省市场监管条例 、 住宅专项维修资金管理办法和国家发展改革委等31部委 关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合 作备忘录等规定，参照广州市物业服务企业信用评价管 理暂行办法 、珠海市物业服务企业信用信息管理办法 、 南京市物业服务企业及项目负责人
2、信用信息管理办法和 广西壮族自治区 物业服务行业信用信息管理办法 等经验， 我们召开同各市(区)住建局、街道办代表和市物业管理协会 的座谈会，形成了江门市住房和城乡建设局 江门市发展 和改革局关于物业服务企业及项目负责人信用信息管理办 法 （以下简称办法 ） ，目前办法已经通过市司法局 审查，并经市人民政府审批同意。 二二、出台必要性出台必要性 （一）实行物业行业诚信体系建设是事中事后监管的重 要手段。按照省行政审批制度改革工作的部署，我市已全面 取消物业服务企业资质的审批工作，物业管理由事前审批转 - 2 - 由事中事后的监管，物业行业诚信体系建设与事中事后联合 检查作为行政监管的重要手段。
3、 （二）实行物业行业诚信体系建设是行业发展的必然结 果。社会进步和法律意识的提升促使人民群众对物业服务提 出了更高的要求，行业发展的内外环境必然推进诚信体系建 设成为当前行业发展急迫需要面对的问题。 （三）实行物业行业诚信体系建设是企业发展的内在需 求。诚信是一切经济活动和社会生活的基本准则，也是企业 立业之道，兴业之本。 三三、 、 办法办法的主要内容的主要内容 办法共分为 3 章，15 条，另附江门市物业行业信用 评价标准。第一章总则，第二章信用信息管理，第三章信用 信息应用。 办法主要将信用信息分为基础信息、良好信 息和失信信息，以基础 100 分，按计分标准加减分，不 评级，制定红榜、
4、黑榜并采用激励和惩戒措施。 四四、 、 办法办法重点说明的几个问题重点说明的几个问题 （一） 办法办法包含项目负责人的信用信息包含项目负责人的信用信息。一方面， 项目负责人是物业服务企业最主要管理者，项目负责人素 质、职业操守和管理水平是决定企业提供服务水平高低的重 要因素；另一方面，因物业行业资质取消后，企业从业门槛 低，避免存在企业列入黑名单或企业社会名誉不好后，另成 立公司继续从业的情形，需要我们根据项目负责人的信用情 况，跟进追踪并加强监管，因此， 办法包含项目负责人 的信用信息。 - 3 - （二二）失信信息包含服务不到位情形失信信息包含服务不到位情形。在我市物业行业 事中事后联合检
5、查中发现，企业违法违规的行为很少，存在 问题中主要是服务不到位的情况，因此，制定的江门市物业 行业信用评价标准，不仅包含违法违规的情形，也包含服务 不到位的情况。但服务不到位的标准是什么？是否有上位法 依据？思考后我们以承诺遵守的物业服务标准作为其认定 标准。 （三三） 办法办法对企业失信行为对企业失信行为以整改为主以整改为主，惩戒为辅惩戒为辅。 物业服务企业或项目负责人按照市、区住房建设行政主管部 门和相关行政主管部门整改要求，在期限内完成整改工作， 且未造成社会负面影响的，可考虑不予减分。 （四四） 办法办法对企业对企业不评级不评级，按红榜激励和黑榜惩戒按红榜激励和黑榜惩戒。 失信信息的录入将以日常监管和物业行业事中事后联合检 查为主，而联合检查并不能短期内实现全覆盖，易出现被检 企业信用评分普遍低于未检企业情形，划分等级易引起社会 争议，因此， 办法只对企业予以评分，对信用总分值 100 分及以上且良好信息 5 分及以上的物业服务企业及其项目负 责人予以激励，对存在严重失信行为或信用总分值 70 分及 以下的物业服务企业及其项目负责人予以惩戒。
