1、易地扶贫搬迁工程用地需要，同时免收安置区建设用地耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费地方留成部分，并开通用地手续办理审批绿色通道。切实落实城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励通过城乡建设用地增减挂钩优先解决安置所需建设用地，对不具备开展增减挂钩条件的，优先安排安置所需新建建设用地计划指标，增减挂钩结余指标在全省范围内统筹使用。鼓励通过土地流转等市场化方式取得安置区宅基地和生产用地。 （二）金融支持政策指导相关金融机构做好易地扶贫搬迁金融服务，制定易地扶贫搬迁贷款管理办法，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用。发挥好开发性、政策性金融期限长、成本低、规模足的优势，在保障建档立卡贫困户贷款需求基础上，对
2、非建档立卡贫困户给予贷款期限不超过20年、利率不高于同期人民银行基准利率的长期低息贷款支持。落实好金融机构与区上签订的金融扶贫协议，引导和鼓励商业性、合作性金融机构对搬迁农户自筹部分提供有效资金保障，为非建档立卡搬迁贫困群众每户落实5万元的建房贴息贷款；使所有有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户都能够得到免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款，为易地扶贫搬迁提供贷款规模保障。（三）产业发展扶持政策按照不同的搬迁安置模式，立足安置区的资源优势，以持续增加搬迁群众收入为目标，因势利导发展富民产业，调整优化产业布局，强化劳务技能培训，创新产业发展模式，有效拓宽增收渠道，确保搬迁群
3、众尽快实现脱贫致富。大力实施“一村一品”产业推进行动、劳务经济等，推动一、二、三产业融合发展。加快培育农民合作社和龙头企业，鼓励贫困户土地经营权入股。探索将财政补助资金投入设施农业、规模养殖等项目形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户，促进搬迁农户脱贫致富。把发展劳务经济作为持续增加搬迁群众工资性收入的主要途径，确保培训一人，带动一户，致富一家；发展现代服务业，加快现代物流体系建设，大力发展农超对接、直供直销、连锁经营等新型流通业态，最大限度释放第三产业促农增收潜力。 （四）就业创业扶持政策根据易地扶贫搬迁安置区转移就业劳动者的需求，分类组织实施各具特色的职业培训。积极推动区域经济结构调整，坚持
4、市场导向，健全完善体制机制，落实易地扶贫搬迁安置区就业创业普惠性政策措施，优化创业创新环境。加强农村创业辅导、孵化，鼓励和支持返乡人员、农村青年、乡土能人等围绕农村电子商务、休闲农业、农产品深加工、民俗工艺制品、乡村旅游、农村服务业等，因地制宜开展创业，发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，打造具有地域特色的创业集群和优势产业集群。引导和支持返乡人员结合地域经济特色优势，构建有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。 （五）公共服务及社会保障政策对接受学前教育的搬迁贫困家庭子女免收保教费，改善移民搬迁安置区义务教育学校办学条件，使安置区农村学校教室、桌椅、图书、运动场地
5、等教学设施设备满足基本教学需要，宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等基本满足生活需要。加大安置区职业教育免费力度，提高中职助学金标准，建档立卡搬迁户学生接受免费职业教育。加大卫生室建设力度，实现安置区卫生室建设全覆盖。提高建档立卡搬迁群众新农合住院费用、大病保险报销比例。进一步加快安置区文化场所建设，提高乡村公共文化服务体系建设整体水平。实施易地扶贫搬迁工程的农户，符合条件的继续享受低保政策。（六）其他政策实施易地扶贫搬迁工程的农户，符合条件的继续享受低保政策。加大迁出区退耕还林（草）实施力度，并享受相关后续扶持政策。对易地扶贫搬迁进入城镇、具有稳定收入来源的农户，按规定办理城市户口，享受城市低保、
6、子女上学、社会保险、劳动就业、社区管理等基本公共服务。落实好免费营养餐发放、义务教育免学杂费政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费、中等职业教育免除学杂费，让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。保障农村五保供养对象、农村低保对象和残疾人等特困群体搬迁需要。鼓励房地产开发商适当降低商品房价格，为搬迁群众提供经济适用的安置用房。 七、组织实施（一）切实加强组织领导易地扶贫搬迁政策性强，涉及面广，实施难度大，要在区委、区政府的统一领导下，建立“区负总责，乡抓落实，移民到村，责任到户，搬迁到人”的组织体系和工作运行机制。凉州区人民政府是易地搬迁工程的责任主体，要对易地
7、扶贫搬迁工程方案的落实、技术方案的执行和工程质量进行全面监督和严格考核。区政府要进一步完善易地扶贫搬迁领导小组办公室工作机构，明确人员编制，充实工作力量，落实工作经费，确保各项工作顺利推进。（二）靠实明确工作职责区发改局负责全区易地搬迁规划修编、计划管理、实施方案报批、组织协调、督促检查、竣工验收、绩效评估等工作；区扶贫办负责做好搬迁对象核实、实施方案编制、项目组织实施和档案信息台账建立等工作，并指导相关乡镇做好建档立卡搬迁对象审核、安置区产业开发等工作；区教育局、区卫计局负责统筹教育卫生资源，合理安排、科学布局中小学、幼儿园、卫生院、卫生室建设；区财政局负责区级财政配套资金和财政贴息资金的落
8、实、资金整合和资金管理等工作；区国土分局负责易地搬迁土地利用规划审查，指导项目实施单位开展安置区土地整治、基本口粮田建设、落实安置用地等工作，并做好安置区地质灾害治理工作；区交通局按照全区易地搬迁相关规划，负责制定安置区通村公路建设计划，并组织实施；区水务局指导做好安置区供水工程、农田灌溉工程和安置区邻近河道防洪堤建设等工作；区建设局负责做好安置区住房规划设计、住房工程质量监督等工作；区金融办负责协调金融机构落实贴息贷款及相关管理等工作；区供电公司负责安置区供电工程建设等工作；区审计局负责易地扶贫搬迁专项资金的审计等工作；各乡镇负责易地搬迁政策宣传、搬迁对象筛选审查、贴息贷款户身份核查、施工组
9、织、后期管护等工作。（三）加大资源整合力度区政府要加大对易地扶贫搬迁建设的资金整合力度，按照“集中使用，渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，将水利、交通、农电、教育、卫生、文化等各部门实施的项目尽可能的向易地扶贫搬迁安置点整合，形成覆盖易地搬迁项目各方面的扶持，发挥资金整体效益。同时，要以政府投资为引导，通过市场机制积极吸引社会投资合理开发安置区资源，促进相关产业发展，帮助搬迁群众脱贫致富。（四）确保建设质量进度易地扶贫搬迁项目是重大的民生工程，实施质量直接关系到群众的生命财产安全，要在保证质量的前提下，通过有效的管理和技术措施，优化设计，科学安排，按期完成进度目标，确保工程经得起
10、历史和时间的检验。一方面，在安置区选址上，必须进行地质灾害和社会稳定风险评估，确保安全可靠。落实工程质量终身负责制，加强工程建设全过程控制和质量管理，严把招标采购关、施工工序关和竣工验收关。坚持项目建设标准，严格执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度，健全完善符合本地特点的易地扶贫搬迁工程建设管理制度，确保工程质量。在保证质量的前提下，要严格控制标准，严格核算成本，科学比较，努力降低建设成本，减轻群众负甘肃省政府集中采购单一来源采购文件 采购文件编号：GJDY201624 项目名称：千企帮千村电视专栏拍摄项目 采 购 人：甘肃省工商业联合会 集采机构：甘肃省公共资源交易
11、局2016 年5月40目录第一章 协商通知第二章 协商须知第三章 政府采购合同格式条款第四章 采购需求第五章 响应文件组成第六章 政府采购项目供应商满意度问卷特别提示： 请各供应商认真阅读采购文件的所有条款，否则造成后果由各供应商自负。第一章 单一来源采购公告甘肃省公共资源交易局受甘肃省工商业联合会的委托，对千企帮千村电视专栏拍摄项目以单一来源采购形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。甘肃省财政厅政府采购办公室对该项目进行单一来源公示，公示结束后无任何人提出质疑，经财政部门审批为单一来源采购。1、项目编号：GJDY201624 2、采购内容：千企帮千村电视专栏拍摄项目 （采购预算：5
12、0万元）3、实施单一来源采购的简要理由： 针对甘肃省工商联提出的“千企帮千村”精准扶贫行动工作，甘肃辰兴影视文化传播有限公司与甘肃省工商业联合会共同研究策划了符合展示甘肃省工商联“千企帮千村”精准扶贫行动成果的宣传方案。 此次宣传面向全省范围内的人民群众及非公经济群体进行宣传。并详细规划了千企帮千村电视专栏的开设背景、节目宗旨、节目内容、节目形式、制作步骤、可行性分析等环节，使在甘肃省工商联发起的“千企帮千村”精准扶贫行动中，我省各级、各类商会和广大民营企业具有带动性、典型性的扶贫事迹进行有效宣传。甘肃辰兴影视文化传播有限公司将作为策划方与制作方，全程督办落实甘肃省工商联“千企帮千村”精准扶贫
13、行动宣传的内容。涉及制作内容涵盖：电视节目策划方案、节目内容文稿、拍摄节目素材、制作电视节目、制作节目宣传片，并将严格按照方案内容进行执行。由于甘肃辰兴影视文化传播有限公司在2015年为甘肃省发改委策划制作的“甘肃省循环经济发展纪实”专题片，受到甘肃省发改委及第二十一届兰洽会来宾的高度认可。甘肃辰兴影视文化传播有限公司运营的甘肃电视台经济频道财富甘肃栏目，从开播以来始终配合甘肃省工商联的宣传工作。2014年6月，为了做好省上开展的“民企陇上行”活动的宣传工作，其运营的财富甘肃栏目与省工商联联合开设民企陇上行节目专栏，介绍海内外企业、商会、财团走进甘肃投资兴业的动态，为专项行动的成果提供一个专门
14、的展示平台，助推我省“引强入甘”战略，通过这档与专项行动同名的栏目对“民企陇上行”行动鼓与呼。故仅与甘肃辰兴影视文化传播有限公司共同研究策划了本次“千企帮千村”行动的宣传。 甘肃辰兴影视文化传播有限公司与甘肃省工商联有过良好的合作，如策划播出了汇聚商会力量“民企陇上行”助力甘肃经济发展；开拓进取 我省工商联对口帮扶工作成效显著；“民企陇上行”专项行动助推我省非公经济跨越式发展；“民企陇上行”之魅力靖远；甘肃省第四届“工商联大讲坛”开讲 陇企迎来智慧学习新机遇；省工商联推进“四信”教育实践 深化民企精准扶贫等新闻专题节目，并获得业内高度评价，存有大量甘肃省工商联宣传文件及高清影视素材。并且对整个
15、工商联工作及非公经济发展了解较为全面、细致，可以更好的转化成电视节目，面向群众进行宣传。 拟定的唯一供应商：甘肃辰兴影视文化传播有限公司 4、供应商资格要求： 4.1符合政府采购法第二十二条款的规定。4.2 必须提供由供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件。5. 供应商需先在甘肃省公共资源交易网上注册，并获取数字证书，电子签章后方可投标，需在线下载标书。采购文件从2016年5月27日至5月31日，每天00:0024:00在甘肃省公共资源交易局在线下载获得。供应商必须在甘肃省公共资源交易网上（http:/ 8.兹定于2016年6月3日14：30
16、时在甘肃省公共资源交易局六楼第三开标厅进行单一来源采购，届时请参加采购的代表出席采购仪式。 采 购 人：甘肃省工商业联合会联 系 人：杨 宇联系电话：13919763441集采机构：甘肃省公共资源交易局 详细地址：兰州市城关区雁兴路68号联 系 人：付永峰 柴继斌 联系电话：0931- 2909252、2909251 甘肃省公共资源交易局投标保证金专用账户信息：收 款 人：甘肃省公共资源交易局账 号：6608 0001 2189 8000 20开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行 号：3138 2105 4001地 址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号咨询电话：0931-8276931 甘肃
17、省公共资源交易局 2016年5月 26日第二章 采购须知采购须知前附表条款号条款名称编列内容规定一、说明1.1采购项目千企帮千村电视专栏拍摄项目2.1采购人采购人：甘肃省工商业联合会联系人：杨 宇联系电话：139197634412.2集采机构名 称: 甘肃省公共资源交易局地 址:甘肃省兰州市城关区雁兴路68号联 系 人：付永峰 柴继斌联系电话：0931-2909252、29092513.1供应商资格条件 （1）必须符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定； （2）必须提供由供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函（原件）。二、响应文件的编写12.
18、1保证金金 额：10,000元 要 求： （1）保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的保证金。（2）供应商必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且保证金单位名称必须与供应商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（3）供应商在办理保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写保证金对应的项目标段（包）的8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填 “登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致响应无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致响应无效。（4）保证金递交截止时间：递交响应文件截止时间前到达。 （5）保证金其他问题，可查看甘肃省公共资源交易
19、网“保证金办理指南”。收款人：甘肃省公共资源交易局账 号：6608 0001 2189 8000 20开户银行：甘肃银行兰州市高新支行行 号：3138 2105 4001地 址：兰州市城关区雁南路天庆嘉园1296号 甘肃银行到账查询电话：0931-8276931 13.1响应文件有效期 90天14.1响应文件数量纸质文件2份；电子文档（光盘）2份；“报价一览表”1份。三、响应文件的递交17.1递交响应文件地点、截止时间地点：甘肃省公共资源交易局六楼第三开标厅截止时间：2016年6月3日14 时30分 (北京时间)17.1响应时间和地点响应时间：同递交响应文件的截止时间。响应地点：同响应文件递交
20、地点。四、成交结果信息公布与供应商质疑25.1财政部门指定的媒体甘肃政府采购网、甘肃省公共资源交易网27.3履约担保合同总金额的 %。（根据采购人要求确定）协商须知一、说明1.适用范围1.1本单一来源采购文件仅适用于单一来源采购文件第二章“协商须知前附表”中所叙述的采购项目。2.定义2.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见协商须知前附表。2.2 “集中采购代理机构”（以下简称集采机构）是指甘肃省公共资源交易局。集采机构地址、电话、联系人见协商须知前附表。2.3 “供应商”是指响应单一来源采购文件要求、参加单一来源协商采
21、购的法人、其他组织或者自然人。2.4 “采购小组”是指依据中华人民共和国政府采购法和财政部政府采购非招标采购方式管理办法有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.5“单一来源采购文件”是指由集采机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要。2.6 “响应文件”是指供应商根据单一来源采购文件向集采机构提交的全部文件。2.7 “采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、协商文件、响应文件、评审报告、成交供应商确定文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。2.8 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等，详见政府采购品目分类目录(
22、财库2013189号)。2.9 “工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见政府采购品目分类目录(财库2013189号)。2.10 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，详见政府采购品目分类目录(财库2013189号)。2.11 “节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的节能产品政府采购清单或者环境标志产品政府采购清单中的产品， 2.12 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知(财库2007119号)。2.13 “书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、
23、电报、传真、电子邮件。3.供应商的资格要求3.1 供应商应当符合协商须知前附表中规定的下列资格条件要求；（l）政府采购法第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件；（2） 采购文件规定的供应商特定资格条件。 3.2 供应商不得存在下列情形之一：（l）与采购人、集采机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）与其他供应商的法定代表人（或者负责人）为同一人，或者与其他供应商存在直接控股、管理关系。（3）中华人民共和国和国政府采购法实施条例第十九条规定的内容。4.参与协商的费用 4.1 无论协商的结果如何，供应商应自行承担所有与采购活动有关的全部费用。5授权委托5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明及委托代理人身份证明。6.采购进口产品6.1经财政监管部门审核管理，并经进口论证后方可采购进口产品。7.联合体形式7.1除协商须知前附表中另有规定，
