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9、景观、传统风貌、特色民居建设结合起来，积极发展“农家乐”、“渔家乐”、生态观光、高效农业、特色采摘、民俗文化游、古镇名村游等旅游项目。推进乡村旅游产业化发展，鼓励有条件的乡村发展旅游专业合作社，采取多种经营模式，培育一批影响力大、带动作用强的乡村旅游示范点和旅游品牌。搞好旅游景点基础设施建设，按时完成规模经营业户“改厕改厨工程”，配套建设好旅游停车场、游客咨询服务中心、公共厕所、医疗救援等设施设备，健全完善规范化指引标识，推进全市乡村旅游接待设施提档升级。到2014年，建成省级旅游强乡镇3个、省级旅游特色村10个、省级农业旅游示范点5个。2015年，逐步建成与滨海休闲度假相呼应、集山海城乡于一
10、体的旅游产品体系，将“美丽”转化为生产力。（五）深化道德文化建设。在村内主要街道建设文明一条街，健全基层思想道德、党务村务财务公开等阵地设施。推进“道德文化讲堂”建设，普及善行义举四德榜。制定支村两委干部行为规范，发挥村务监督委员会作用，进一步规范村级干部从政用权行为。定期开展“身边好人”、“文明信用户”、“五好文明家庭”、“八好家庭成员”等评选表彰活动。建立镇街道德文化讲师和农民科技培训队伍，配备村级乡村文明行动指导员。建设志愿者服务队伍，定期开展志愿活动。配备专（兼）职的交通安全协管员，经常开展交通安全宣传教育。深入推进农村文化“十百千”计划，着力培植十个特色文化品牌、培育百支优秀业余文化
11、团队、培养千名优秀农村文化人才，大力加强对公民道德和廉洁文化宣传。完善村规民约，规范设立道德评议会、红白理事会等群众自治组织。以农村妇女为骨干，开展“新农村、新生活”培训，力争实现农民思想观念新转变、文明行为习惯新改善、农村文明程度新提升。实施“基层科普行动计划”，推进“农民素质提升工程”。开展好“道德文化四季行”、“读唱做”以及文明创建等活动。各镇街每年打造23个特色文化品牌，创建一批民俗文化特色村。在乡镇中心学校建设乡村学校少年宫。推进农村文体活动小广场建设，实现村庄有文体广场、活动室、文艺演出队、文艺设备、图书室的“五有”标准。到2014年，善行义举四德榜和“五有”覆盖率均达到100%。
12、2015年，村庄文明一条街、社区道德文化讲堂、廉洁乡村创建基本实现全覆盖，村庄文化大院建设全面完成，形成15分钟城乡公共文化服务圈。（六）完善社会管理。一是提升农村社区服务水平。依托社区服务中心，大力发展公益性服务，广泛开展互助性、志愿性服务。建好便民服务大厅，实行医疗、计生、养老保险、劳动保障、社会救助等“一站式”服务。依托“12343”民生服务网络，不断丰富民生服务内容，扩大覆盖范围。鼓励邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力等公用事业服务单位在社区设点服务。完善农业生产保障性服务，加强农村信息技术服务。二是完善农村社会管理综合治理。按照方便管理、规模适度、灵活操作的原则，建立完善社区
13、网格化机制，落实工作人员。以“治保、调解、普法、帮教、巡逻、反邪教、特殊人群管理、群众工作”为重点，完善“八位一体”综治办建设。积极做好社区矫正工作。扩大村庄技防建设覆盖面，视频监控系统覆盖村庄主要道路、出入口等重点部位。到2014年，农村社区网格化管理实现全覆盖。2015年，镇街视频监控实现全覆盖，全市所有农村社区社会管理综合治理工作基本达到“全天候防控治安、零距离化解矛盾、无缝隙服务群众”的工作标准。五、保障措施（一）加强组织领导。各级各有关部门要把生态文明乡村建设暨乡村文明行动作为当前和今后一个时期统领新农村建设的重要抓手，摆上重要议事日程，定期分析形势，研究解决重大问题。市里成立由市委
14、书记任组长、市委副书记任常务副组长、相关市级领导任副组长的领导小组，办公室设在市农工办、文明办，农工办负责抓硬件建设，文明办负责抓软件建设，财政局提供资金保障，相关部门积极主动地配合参与。领导小组及各工作组定期召开会议，随时研究解决推进过程中出现的问题。结合党的群众路线教育实践活动，建立市委常委包示范片、相关市级领导和部门主要负责人联系示范片中的特色村庄制度。各镇街广泛宣传发动，精心组织实施。村级认真制定具体方案，发动群众抓好建设任务的落实。（二）实施资金整合。按照“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的要求，由财政部门负责，建立多元化投入保障机制，重点整合新农村建设、农村公益事业“一事
15、一议”奖补、村级公路网化、造林绿化、危房改造、美丽乡村和其他上级补助资金。从2014年起市、镇拿出专项预算，支持生态文明乡村建设暨乡村文明行动。本着集中力量办事、兼顾镇街平衡的原则，对纳入年度规划的二三类村庄（一类村庄享受已出台的旧村改造等方面政策）整治工程项目，市里视镇街经济情况，分类予以奖补，最大限度地发挥财政资金的杠杆作用。引导鼓励有条件、有意愿的企业参与美丽乡村建设和村庄旅游项目开发，努力解决好资金保障问题。加强对在村级公益事业建设中踊跃捐款捐物先进典型的宣传，鼓励引导社会各界积极参与生态文明乡村建设暨乡村文明行动。（三）健全长效机制。牢固树立“建管并重、持久长效”的理念，在对公益项目
16、科学分类的基础上，实行定队伍、定资金、定制度、定标准、定奖惩，建立“功能完善、管理规范、运行优良、持久长效”的运行管护机制。加强队伍建设，逐步健全农村保洁、绿化、护路、护河、护林、社区服务中心等方面稳定的专兼职管护队伍，明确职责、专业培训、严格考核。探索建立市镇村三级对管护工作的财力持续保障机制，引入社会投入，确保长期有效发挥作用。探索通过协会组织、受益认领、临近包干等方式，充分发挥村级组织和农民群众在农村公益项目管护中的主体作用。（四）强化宣传引导。利用电视台、电台、报纸、网站、微博、农村大喇叭、明白纸、宣传挂图、刊板等各级各类宣传媒介，加大对生态文明乡村建设暨乡村文明行动的内外宣传，充分激
17、发全市上下和在外能人干事创业的热情。按照公开、公平、公正的原则，畅通多种渠道，积极开展“十佳风情宜居乡村”、生态文明示范村等各层面的先进典型评选。开展以“一条街、一个村、一个片、一个镇”为主要内容的样板工程建设，使全市学有标杆、干有标准。深入挖掘和及时总结成功经验和典型做法，通过专访、专题等形式集中进行大张旗鼓地宣传报道，充分发挥典型的示范引领作用。（五）严格督导考核。把生态文明乡村建设暨乡村文明行动纳入市委市政府年度为民实事、全市镇街科学发展观摩和农村干部干事创业考核，定期进行调度督导和现场观摩，适时组织人大代表、政协委员进行视察。建立市委常委会和市长办公会定期通报制度。建立“横向抓部门、纵
18、向抓镇村”的责任目标考核体系，对部门，围绕年度任务目标，进行细化分解，根据工作总量完成和评议情况实行考核；对镇街，加大考核权重，与党工委书记、政工书记同职位考核挂钩。涉及到的重点项目工作内容，按照归口考核的要求，与镇街其他班子成员同职位考核挂钩。对工作成效显著的单位和个人，在年终全市性会议上进行大张旗鼓地表彰奖励；对完不成任务的单位和个人，取消生态文明和精神文明各项评先树优资格。附件：1莱州市生态文明乡村建设暨乡村文明行动领导小组及各工作组2示范镇（片）建设标准3示范村（第一类、第二类、第三类）分类建设标准4文明一条街建设标准5莱州市一二三类村庄分类明细表6镇街二三类村庄全覆盖进度表72014
19、年度生态文明示范片村庄明细表82014年度部门工作责任明细表9莱州市生态文明乡村建设暨乡村文明行动主要任务责任分工表（此件发至镇级）附件1莱州市生态文明乡村建设暨乡村文明行动领 导 小 组组 长：李 明 市委书记常务副组长：孙建国 市委副书记副 组 长：田长青 市委常委、宣传部部长 孙付春 市委常委、市政府副市长 李光耀 市委常委、政法委书记张志强 市政府副市长张百仁 市政府副市长孙开平 市政协副主席、财政局局长成 员：韩喜波 市委办公室副主任兼市农工办主任王风珠 市委政法委常务副书记蔡沐禅 市考核办主任贾书杰 市委组织部副部长姜竹润 市委宣传部副部长、文明办主任胡玉香 市妇联主席潘 楠 团市委书记郝春萍 市科协主席尼迎军 市残联理事长张
