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2、7Rqe8PkY9UCqUwbFxDQH8OyiZpaLww=北京师范大学,本科,优质,课程,简介E:wenkuwebuiFlexPaperFileRoot2808a3add9401523efc221b785b4567f腪#腫#常腬#田腭#WXLW0001200001可研报告2019112922340615037877aJP/8BpOf6T6GW6HiLaHNjfQruZxa8Rt9rf0TUCOKexrpP9i8EExhY26OXfDhYB813覄耀舀(腜#佯 1 北京市工程项目招投标领域营商环境 专项整治工作实施方案 为进一步贯彻落实党中央、 国务院关于优化营商环境的系列 决策部署， 消除
3、招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合 理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，根据国务院办公厅 关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知 （国办发2018104 号） 、 工程项目招投标领域营商环境专项 整治工作方案 （发改办法规2019862 号）部署要求，本市将 开展工程项目招投标领域营商环境专项整治。 为有力有序推进专 项整治工作，制定本实施方案。 一、工作目标 通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治， 消除 招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、 外资企业设置 的各类不合理限制和壁垒， 促进招标人依法履行招标采购主体责 任，依法规范招标代理机构和评标专家
4、行为，督促市、区招投标 行政监督部门依法履行监管职责， 切实有效解决招投标活动中市 场主体反映强烈的突出问题， 保障不同所有制企业公平参与市场 竞争。 二、整治范围和内容 （一）整治范围 2 1.清理法规政策文件范围： 本市现行涉及工程项目招投标的 地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件，以及 没有体现到制度文件中的实践做法。 2.项目范围：2018 年 6 月 1 日至 2019 年 11 月 20 日期间根 据必须招标的工程项目规定 （国家发展改革委令第 16 号） 、 必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定 （发改法规规 2018 843 号） 和 北京市工程建设项目招标方
5、案核准办法 （试 行） （京发改规20183 号）依法必须进行招标的项目。 （二）整治内容 根据招标投标法 招标投标法实施条例等有关规定， 清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请 书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操 作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。重点针 对以下问题： 1.违法设置的限制、 排斥不同所有制企业参与招投标的规定， 以及虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效 果的规定。 2.违法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式、 组织形式， 对不同所有制投标人采取不同的资格审查标准。 3.设定企业股东背景、年平均承接项目数
6、量或者金额、从业 人员、纳税额、营业场所面积等规模条件；设置超过项目实际需 要的企业注册资本、资产总额、净资产规模、营业收入、利润、 3 授信额度等财务指标。 4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资 质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。 5.将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、 加分条件、 中标条件；在国家已经明令取消资质资格的领域，将其他资质资 格作为投标条件、加分条件、中标条件。 6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、 加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构 对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、 中标 条件。 7.
7、限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商 或者检验检测认证机构（法律法规有明确要求的除外） 。 8.要求投标人在本地注册设立子公司、分公司、分支机构， 在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等。 9.没有法律法规依据设定投标报名、 招标文件审查等事前审 批或者审核环节。 10.对仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的， 要求必须提供原件； 对按规定可以采用 “多证合一” 电子证照的， 要求必须提供纸质证照。 11.在开标环节要求投标人的法定代表人必须到场，不接受 经授权委托的投标人代表到场。 12.评标专家对不同所有制投标人打分畸高或畸低，且无法 4 说明正当理由。 13.
8、明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评 标标准、实施不客观公正评价。 14.采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人。 15.限定投标保证金、履约保证金只能以现金形式提交，或 者不按规定、合同约定返还保证金。 16.简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区 域的业绩奖项评价企业的信用等级， 或者设置对不同所有制企业 构成歧视的信用评价指标。 17.不落实必须招标的工程项目规定 必须招标的基础设 施和公用事业项目范围规定 ，违法干涉社会投资的房屋建筑等 工程建设单位发包自主权。 18.其他对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。 请各招投标行政监督部门、 各区及北京经济技术开发区
9、突出 工作重点，围绕上述问题组织开展专项整治。对不属于本次专项 整治重点的其他招投标违法违规行为， 依法依规开展日常监管执 法。 三、整治方式 本次专项整治工作重在抓落实、查问题、出成效，主要采取 法规文件清理、随机抽查、重点核查等整治方式。 （一）法规文件清理。本市各有关部门对本部门制定或者牵 头起草的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件进 5 行全面自查； 各区及北京经济技术开发区对本区制定的规范性文 件及其他政策文件进行全面自查。 坚决纠正违法通过规章和规范 性文件设置审批事项和收费项目、以备案詰#(谀匀鼀%瀒谀讀缁誄頀h椀愂缃崃崚崚攚礚脚脚脚楏屝鹴搀漀挀瀀椀挀最椀昀楏屝鹴搀漀
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