1、1 附件 1 2017 年度嘉定区行政事业单位 经管资产及自然资源国有资产的分析报告 为深入贯彻落实党的十九大精神， 进一步加强国有资产管 理,建立国有资产报告制度, 根据上海市财政局关于做好上 海市 2017 年度行政事业单位经管资产报告及自然资源国有资 产报告试点工作的通知 （沪财资20186 号）的要求，特 组织开展本区 2017 年度行政事业单位经管资产报告及自然资 源国有资产报告编制工作。现对我区 2017 年度经管资产及自 然资源国有资产报告如下： 一、嘉定区经管资产情况 本次我区所涉及填报经管资产和自然资源国有资产试点 单位共 29 家，其中行政单位 14 家，事业单位 15 家
2、。填报内 容覆盖的经管资产有：粮食、防汛抗旱储备物资、应急储备物 资、公路、航道、水库、市政道路设施、城市排水与污水处理 设施、 城市公共供水设施、 城市环卫设施、 城市道路照明设施、 公园绿地、公共文化体育设施、不可移动文物、可移动文物、 保障性住房、罚没财物、接收非定向捐赠资产、接收的定向捐 赠资产存量等；自然资源国有资产有：土地资源、森林资源。 2 截至 2017 年 12 月 31 日，本区经管资产总计 803505.08 万元，其中，行政单位经管资产 287267.23 万元，事业单位经 管资产 516137.85 万元。 （一）政府储备物资 政府储备物资共计 17199.38 万元
3、，其中，行政单位共计 17112.98 万元，事业单位共计 86.40 万元。 1政府储备物资（粮）价值期初数为 16554.25 万元，期 末数为 16206.89 万元（不含商业储备资产） 。原粮期初数量 54100 万吨，期末数量 54100 万吨。 2政府储备物资（其他）价值期初数为 899.25 万元，期 末数为 992.49 万元。其中，自然灾害救助物资价值期末数为 64.84 万元；防汛抗旱储备物资价值期初数为 78.2698 万元， 期末数为 86.99 万元；森林（草原）防火储备物资期初数为 86.40 万元，期末数为 86.40 万元。城市排水防涝设备物资期 初数为 689
4、.58 万元， 期末数为 709.26 万元， 应急储备物资价 值期初数为 45 万元，期末数为 45 万元。 （二）公共基础设施 公共基础设施共计 779279.35 万元，其中行政单位 264181.83 万元，事业单位 515097.52 万元。 3 1 等级公路期初数量 845.24 公里， 价值 187484.40 万元； 期末数量 857.95 公路，价值 203514.83 万元。2、等级航道 数量期初数、 期末数皆为 231.54 公里； 等外航道数量期初数、 期末数皆为35.77 公里。 2市政道路设施价值期初数为 65323 万元，期末数为 143409.19 万元。 3城
5、市排水与污水处理设施价值期初数为 366992.81 万 元、期末数为 432355.29 万元。 4城市环卫设施数量期初数为 4445 个、期末数为 4580 个，价值期初数为 95423.14 万元、期末数为 96288.60 万元。 5城市道路照明设施数量期初数为 59597 个，期末数为 64319 个。价值期初数为 42494.32 万元，期末数为 45916.15 万元。 6公园绿地数量期初数为 13412800平方米，期末数为 13709500 平方米。 7公共文化体育设施数量期初数为 2692 个、期末数为 2693 个， 价值期初数为 147838.96 万元、 期末数为 1
6、99276.68 万元。 （三）文物资产 文物资产共计 953.93 万元，均为事业单位经管，可移动 4 及不可移动文物数量期初数期末数皆为 5314 处。 （四）保障性住房等其他政府重点资产 保障性住房等其他政府重点资产共计 5529.71 万元， 均为 行政单位经管。 1 罚没财物数量期初数为 70470 件， 期末数为 499103 件。 价值期初数为 75.45 万元，期末数为 209.15 万元。 2接收非定向捐赠资产数量期初期末皆为 2 件，价值期 初数为 4957.88 万元，期末数为 5320.56 万元。 （五）受托代理资产情况 受托代理资产共计 542.71 万元，均为行政
7、单位经管。 1住房公积金期初数期末数皆为 0。 2接收的定向捐赠资产存量期初数为 672.53 万元，期末 数为 542.71 万元。 3其他代管资产（房屋维修基金等）按填报口径由市级 单位统计。 二、嘉定区自然资源国有资产情况 自然资源国有资产总计 3895608 万元，均由事业单位管 理。 （一）森林资源（人工林）数量期初数为 7110 公顷，期 末数为 7356 公顷。价值期初数为 127980 万元，期末数为 5 132408 万元。其中防护林 3014 公顷，经济林 778 公顷，特种 用途林 3564 公顷。2017 年我区新增林地面积 655 公顷，减少 林地面积 409 公顷，
8、商品林面积净增 473 公顷。 （二）土地资源（收储土地、国有林场土地等）价值期初 数为 3759900 万元，期末数为 3763200 万元。2017 年度我区 土地储备中心按照相关规定办理手续，获得农转用批复项目 18 个，增加收储土地 40.52 公顷，价值 151950 万元， 出让 土地 9.64 公顷，价值 148650 万元。 三、面临的问题和困难 本次经管资产和自然资源国有资产报告编制中出现的问 题主要有以下几个方面： （一）产权归属不清。部分资产权属不清或无权证，对于 是否属于本单位管理维护或者是上级部门管理维护需要一定 的排摸工作，所以导致相应资产没有入账，价值无法确定。
9、（二）估价计价困难。由于没收的部分物资需当场止损， 即没收的物品无正常的使用价值，因此估值比较困难。此外， 博物馆内所藏一、 二、 三级文物均为相关部门移交， 历史久远， 找不到对应的原单位， 或者对应的原单位已经不存在， 故无法 估算文物价值。 （三）保护措施不当。部分街镇的文物资产或不可移动文 6 物因缺乏相应的保护措施， 可能造成人为或者自然的破坏和流 失，价值确定有一定的难度。 四、后续管理措施 （一）实行经管资产、自然资源国有资产数据化管理，确 定产权归属。 通过开展全区经管资产和自然资源国有资产清查， 使用资 产信息管理软件对经管资产和自然资源国有资产实行信息化 管理， 建立资产管
10、理信息数据库和资产卡片管理制度， 明确责 任主体、 厘清管理职责， 提高经管资产和自然资源国有资产管 理工作的效率和水平。 （二）注重横向沟通，制定统一评估、估价方法及程序。 会同有关部门制定明确的资产计价、 评估方法和程序， 使 单位统计资产价值有据可依。 此次绝大多数经管资产和自然资 源国有资产的价值不体现在账面， 价值确认弹性大。 仅小部分 资产可用一致的方法进行计价， 大多数资产的价值仅凭财务人 员的经验难以确定， 例如文化执法大队一些无法拍卖处理， 必 须当场止损的罚没物资（盗版图书，盗版影像视频等） 。 （三）加强资产保护，防止经管资产和自然资源国有资产 流失。 充分发挥内部控制管理的职能， 抽调或者配置专人定期或 7 者不定期的对经管资产和自然资源国有资产进行检查和维护， 及时发现和整改问题， 加强文物资产和自然资源国有资产的保 护，避免资产隐形流失，确保资产价值的准确性和完整性。
