1、东凤镇社会组织党建工作调研报告随着经济建设的不断发展和改革开放步伐不断深入，社会组织在经济、教育、文化等各个领域中发挥着积极的作用，已日益成为推动我镇经济社会发展的一支重要力量。一、基本情况近年来，我镇在市委市政府的正确指导下，在组织、民政部门的直接指导下，努力探索和创新社会组织党建工作的模式，切实改进党组织和党员发挥作用的有效方式，积极营造推进社会组织党建的良好环境，社会组织党建取得初步成效。据有关反馈情况，现时全镇共有新社会组织48个，从业人员619人，已建立党组织10个，其中单独组建党支部8个，联合党支部2个，党员总数66名。48家社会组织按行业性质划分，其中托幼、托管31个，学校（培训
2、中心）7个，协会4个，其它6个。二、主要做法近年来，我镇在加强新社会组织党建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。主要做到“三个抓”：（一）抓党组织组建。坚持“建”与“联”相结合的方式，不断扩大党组织覆盖面。如在今年“百日攻坚行动”中，我镇成立了商会党支部，让商会成员企业中暂时不具备条件成立独立党支部的党员集中起来，让他们过上正常组织生活，同时也可以通过商会党支部为商会成员企业不断发展新党员，加大党员“孵化”工程，待条件成熟时单独组建党支部，为推进全镇两新组织党建工作打下坚实的基础。（二）抓制度规范。制定出台东凤镇两新组织党组织创先争优工作实施方案，加强新社会组织党建工作的意见，对新社会组
3、织中党组织设置、隶属关系、工作分工、党员教育管理等进行规范指导。（三）抓群团建设。坚持党组织与群团组织建设相结合，在社会组织中普遍推行“党群工作一体化”党建模式，实行党、工、青、妇组织同步设置、人员交叉任职、工作互动交流。现全镇10个社会组织党组织中，已建立工、青、妇等群团组织9个。三、突出问题在新社会组织党建工作中，突出表现为“三难”：一是党员难找。有些党员由于种种原因不愿意亮出身份，这给党组织开展工作带来了不少困难。而且，发展党员不容易，党建工作的影响力有待提高。二是党组织难组建。目前全镇新社会组织中单独组建党组织的比例比较低，只有20.8%,主要原因是这些新社会组织中人员较少，大部分不足
4、10人，且大部分都没有党员。党建工作程度还有待进一步加强。三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对党建工作认识不到位，加上活动场所等条件限制，一些新社会组织党组织难以正常开展活动，无法发挥作用。有的党员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高。四、对策与建议（一）隐性社会组织管理。同乡会、战友会等这些隐性社会组织在我镇不多也不突出，据我们了解，目前我镇没有比较正规的有一定人员参与的这样组织。我们以前认为这是民间自发组织，且成员之间一般只是以沟通联系感情乡情为主，因此我们并没有去认真调查了解和管理。但由于外来务工人员比较多，为了维护自身利益或更方便生活工作，他们也有可能自发形成
5、各种同乡会，如果同乡会不断发展壮大，是很有必要通过有关部门进行管理和引导，从沙溪事件中我们就可以看出。因此，我们认为有必要对这些稳性社会组织进行调查了解，纳入社会管理范畴，引导他们规范管理。（二）异地商会党建工作。一方面，我镇经济主要以本地民营企业为主，占90%以上，异地企业家到东凤镇投资创业相对来说较少（主要是从顺德过来的企业主），影响力较小，并且地域不太集中，一定程度上很难形成异地商会。另一方面，我镇商会成员企业中，已经提早融入新老中山人的发展理念，不论是本地商人或是异地商人都可加入到东凤镇商会的社会组织中，且领导层中本地外地人都有，氛围也很融洽，因此在我们认为我镇目前暂没有需要和条件建立
6、异地商会。（三）外来务工人员党建工作。对于大外来务工人员来说，他们普遍文化素质不高，工作时间较长，生活条件较差，活动的空间主要以工厂为主，在他们当中开展党建工作确实较难。关键是先要在企业建立党组织，通过党组织来教育引导外来务工人员，可通过创新党组织活动教育方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用东凤镇政府网、QQ群和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动。此外，还可通过组织党员积极参与、喜闻乐见的文娱体育活动，如镇运动会、篮球赛、趣味运动会、红歌赛、文艺晚会等，使新社会组织党员在活动中得到交流学习，达到相互促进，相互提高的作用。（四）扩大党组织覆盖面。坚持“谁主管谁组建，谁组
7、建谁管理”的原则，可以通过成立联合党支部的方式，逐步建立党组织，让党员过上正常组织生活。如我镇大部分托幼机构、培训中心等以教育、培训为主的社会组织还没有成立独立党支部，可通过镇教育部门牵头，以成立联合组建党支部，先组织党组织，然后待条件成熟后再成立独立党支部的方式，进一步扩大党组织覆盖面。（五）加强党组织队伍建设。选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中积极开展创先评优活动，增强党员的创先争优意识。（六）拓宽党员参政议政渠道。在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制，对有困难的新社会组织党员实行结对帮扶等形式，帮助党员解决实际困难，提高党的影响力和向心力。东凤镇两新组织党建办2012年8月20日5
