1、应文件逐个进行编排。】3.2 报送申请报告按照办法第16条规定，省级发展改革委要根据切块额度，正式向国家发展改革委地区司报送年度投资计划申请报告，并在项目库填报年度投资切块项目（1个省份仅需报送1个切块项目），并从项目库导出生成年度投资计划申请报告所附投资计划申请表。申请表中要明确申请年度总体建设规模、建设时限、投资规模及构成、投资下达和完成情况、申请投资情况、项目绩效情况、项目单位和项目责任人，以及日常监管直接责任单位和监管责任人等。同时，省级发展改革委要把项目初步分解方案通过纵向网发地区司流域处邮箱。【说明：省级发展改革委报送的申请文件名称可统一为：*省（区、市）发展改革委关于申请*年重点
2、流域水环境综合治理中央预算内投资计划的报告。附表按照切块项目填写相关内容，对于项目名称，统一为“*省（区、市）*年*流域和*流域水环境综合治理工程”（流域名称包括长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、环渤海地区、千岛湖及新安江上游、闽江、九龙江、九洲江、洱海、兴凯湖、呼伦湖和艾比湖流域）；对于附表资金渠道，请务必按项目库相关资金类型填写，其中地方财政资金要填入地方财政性建设资金。在项目库中填报切块项目时，要在是否需要切块（打捆）下达中选择“是”；在符合政府投资方向中选择，“八、节能环保与生态建设-节能减排和环境保护-重点流域水环境综合治理”；在国标行业中选择，“水利、环境和公共设施管理业
3、-生态保护和环境治理业-环境治理业-水污染治理”；在所属行业中选择“环保环保”；在主要建设规模中填写“污水处理 万吨/日、垃圾收运 吨/日、生态护坡 公里”，不属于支持范围的建设内容无需填写；对于开完工时间要考虑所有拟分解项目的建设时间，并确保分解项目的建设周期符合合理工期要求；在项目总投资栏中，不填写中央预算内投资额（专项投资属补助性资金，不作为项目总投资的资金来源），地方预算内投资和其他地方财政性建设资金分别指地方发展改革部门安排的预算内投资和财政部门安排的财政资金；对于本次下达投资，如项目未足额安排完毕专项投资且今后继续申请投资计划，要在安排企业自有投资、地方财政性建设资金等其他投资时，
4、统筹考虑本次下达与今后申请专项投资和其他投资额的关系，避免本次下达投资过大，接近项目总投资，影响今后申请专项投资；在切块下达阶段，日常监管直接责任单位及监管责任人要分别填写省级发展改革委和负责处室处长/分管副处长，项目单位及项目责任分别填写省级发展改革委负责处室和具体经办人员；对于备注，要填写主要涉及*流域的*子流域和*流域水环境综合治理与可持续发展试点，以及工程建设效益目标。】3.3 投资计划备案按照办法第18条要求，国家发展改革委下达切块投资计划后，省级发展改革委要按时开展投资计划分解和备案，根据切块下达的投资计划和投资补助标准等，确定投资计划分解方案，将建设任务、专项投资、地方投资和社会
5、投资等其他投资等分解下达至符合条件的具体项目。在分解投资计划时，省级发展改革委要进一步加强与相关中央资金安排渠道的衔接，避免重复安排项目，且不得再将资金切块至市县安排具体项目。省级发展改革委报送的备案文件，要附从项目库导出生成的投资计划备案表。对于出现建设规模填报错误，造成申请投资偏大，切块资金难以分解的情况，省级发展改革委要重新补充审核公示新增建设任务后，调整投资计划。【说明：省级发展改革委在分解切块投资计划时，要明确专项投资分解原则，并在备案文件中予以说明。具体分解项目时，要准确核实项目计划完工时间，确保项目能按计划完成建设。对于计划当年完工的项目，应按专项投资补助上限安排，或在备案文件中
6、明确该项目资金需求较少，按资金缺口予以安排。部分省份在分解切块资金时，将资金再次切块至相关地市，造成项目安排随意，开工和实施进度较慢。为提高项目安排质量，省级发展改革委不得再将切块资金分解权下放至地市。备案所附分解项目投资计划表中，要在每个项目的备注栏中标注项目在线平台代码、增加就业人数和COD、氨氮、总磷削减量。】3.4 投资计划调整按照办法第19条有关规定，省级发展改革委在调整投资计划时，要确保切块下达的年度等同建设任务不调减。为提高投资计划调整效率，省级发展改革委在调整投资计划时，可首先在当地范围内调整项目，但应明确调整时限。如该市县难以在规定时限内完成调整，省级发展改革委要及时跨市县开
7、展项目调整。在调整投资计划中，对于因未开工等原因导致项目整体调出投资计划的，要将下达该项目的专项投资全部调出。对于因建设规模减少导致部分建设内容调出投资计划的，无论是否超出重新测算的补助上限，均要调出部分专项投资。省级发展改革委提出投资计划调整初步方案后，应与国家发展改革委地区司进行沟通。投资计划调整后，要及时对项目库备案信息进行相应变更。【说明：为便于在不同类型项目之间开展投资计划调整，办法引入了等同建设任务的概念，通过项目之间合理造价的比较明确是否属于等同建设任务。因此，办法提出的等同建设任务不调减是指，调入项目的合理造价要大于或等于调出项目。此外，为确保年度等同建设任务不减少，调入项目不
8、得选择该年度已安排投资计划的项目。对于调入调出项目个数属于一个对多个、多个对一个或多个对多个的情况，上述调整原则同样适合。如拟对2017年安排的某个污水处理项目（项目合理造价为3000万元），因未开工调出投资计划，调入项目的合理造价应至少达到3000万元，且未在2017年投资计划安排。】4. 项目实施监管省级发展改革委在按照办法有关规定，加强项目实施监管的同时，还要积极指导市县发展改革部门和日常监管直接责任单位完善项目管理机制，督促项目单位及时落实建设资金，严格按照投资计划下达建设内容和项目建设计划组织推进实施，确保项目按时开工和完工。4.1 落实责任省级发展改革委要按照责任到人的原则，督促市
9、县区发展改革部门、日常监管直接责任单位和项目单位分别落实联系人、项目监管和实施责任人，并督促日常监管直接责任单位制定日常监管工作方案，明确具体监管方式和要求，建立管理日常监管台账。4.2 项目检查省级发展改革委要加强项目检查力度，采取现场调研检查、委托市县发展改革部门现场检查、联合有关部门不定期抽查、督促项目单位自查等多种方式开展监督检查，并督促日常监管直接责任单位落实日常监管工作方案，按时对项目开展日常检查。对于当年度下达投资计划的项目，省级发展改革委要至少开展一次现场检查。对于发现的问题，省级发展改革委要及时督促有关方面及时开展整改。4.3 项目公开对于不涉及保密的项目，省级发展改革委要督
10、促日常监管直接责任单位按照办法第22条规定，公开项目实施信息，并对信息公开情况进行检查。4.4 绩效评价省级发展改革委可按照中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法有关规定，对专项投资安排的项目开展绩效评估，并将评价结果作为分解安排项目的参考。5. 项目调度按照办法第21条有关规定，省级发展改革委要依托项目库开展项目月调度。对于调度数据，省级发展改革委要加强审核，认真开展分析，及时发现项目实施过程中存在的重大问题，并督促项目单位开展整改。对于存在问题的项目，应按要求在重点流域水环境综合治理项目建设进度报告（以下简称进度报告）中详细说明有关情况，并确保项目库信息和进度报告信息保持一致。【说明：
11、项目库的项目名称和总投资要与投资计划备案文件保持一致；项目库的建设单位是指项目单位，不得与日常监管直接责任单位设为同一单位。】5.1 梳理问题项目调度过程中，省级发展改革委要加强不同月度之间调度数据的对比，及时发现存在的问题。其中，对于相邻调度数据没有变化，或变化很小的项目，要深入了解项目建设中存在的问题和原因；对于调度数据减少的，要及时掌握填报错误原因，并要求予以整改。此外，省级发展改革委要加强调度数据与项目建设进度计划的对比，及时发现建设进度滞后的项目。对于已经发现问题的项目，要按照未开工、建设进度滞后、未完工、资金支付率低、缩减投资等类型问题，分别梳理项目前期工作、资金到位完成和支付、建
12、设任务完成等情况。5.2 分析原因省级发展改革委要指导和督促市县发展改革部门和项目单位，逐个分析问题产生的主要原因。在分析问题时，要从前期工作不成熟、设计施工方案变更、规划和选址调整、征地拆迁困难、地方投资不到位、社会融资困难、监管责任不落实、项目实施协调难度较大等制约项目开工和建设的关键领域全面开展分析，切实查找问题产生原因。5.3 项目整改省级发展改革委要督促和指导市县地方发展改革部门、日常监管直接责任单位和项目单位，针对问题逐项提出针对性整改意见。对于未开工项目，要及时督促项目单位制定整改措施，倒排开工进度，确保按期开工，如确实无法按要求开工，要制定投资计划调整方案；对于建设进度滞后的项目，要督促项目单位制定整改措施，进一步逐月细化建设进度计划，明确完工时限，如确实难以完成建设，要制定投资计划调整方案；对于资金到位率低的项目，要督促项目单位进一步落实资金渠道和到位时间；对于投资过多缩减的完工项目，要加强对项目建设内容的复核，确保完成投资计划下达建设任务；对于涉及建设规模和任务调减的项目，要制定投资计划调整方案。6. 违规惩戒6.1 对于省级发展改革委的惩戒对于省级发展改革部门未按国家发展改革委地区司明确的投资标准和建设规模分解下达投资计划的；没有在规定时间内分解转发投资计划的；以及分解投资计划时，没有同步录入项目库的，国家发展改革委地区司可责令其限期整改
