1、1 2012 年 9 月份党委中心组暨职工理论学习安排 一、中心一、中心组组学学习习安排安排 1、集中学习时间及内容： 时间：9 月 7 日或 14 日 内容：何平新九论、集团党委宣传部战危机保安全稳增长形势 任务教育读本、2012 中国高等教育人才培养质量报告 2、自学时间：14 日、21 日、28 日 理论热点面对面 2012 辩证看务实办 二、二、职职工理工理论论学学习习安排安排 时间：9 月 14 日、21 日、28 日 内容：1、集团党委宣传部战危机保安全稳增长形势任务教育读 本 2、理论热点面对面 2012 辩证看务实办（第 14 章） 3、2012 中国高等教育人才培养质量报告（
2、发布会现场专家 讲话录音整理） 附件：平职学院党委中心组暨职工理论学习资料汇编（第二期） （点击下载） 宣教处 2012 年 9 月 3 日 2 平平职职学院党委中心学院党委中心组暨职组暨职工理工理论论学学习资习资料料汇编汇编（第二期）（第二期） 理理论热论热点面点面对对面面 2012 辩证辩证看看务实办务实办 共建共享促和谐收入差距如何缩小 出版说明 为深入回答当前干部群众普遍关注的热点问题，我们组织中央有 关部门和专家学者，在认真调研的基础上，围绕收入差距如何缩小、 房地产调控如何坚持、看病费用如何降低、素质教育如何推进、道德 风气如何提升、食品安全如何保障、环境污染如何遏制、反腐倡廉如
3、何深化等八个问题，撰写了辩证看务实办理论热点面对面 2012这本通俗理论读物。该书紧密联系经济社会发展新形势，紧密 联系干部群众的思想实际，对这八个问题作了有针对性、有说服力的 回答，观点权威准确，文风亲切朴实，图文并茂，可读性强，是干部群 众、青年学生进行理论学习和开展形势政策教育的重要辅导读物。 中共中央宣传部理论局 2012 年 6 月 2012 年，您最关注什么？ 央视经济生活大调查显示，收入改善位居榜首，缩小贫富差 距列在次席。这是对 104 个城市 300 个县居民抽样调查的结果。 3 新华网全国“两会”调查显示，缩小贫富差距排在 22 个选项 之首。这是对 400 多万网友调查的
4、结果。 可见，无论网上还是网下，收入差距都是人们最为关注的热点话 题。因为它涉及我们每个人的“钱袋子”，关系千家万户的“好日子”。 中国特色社会主义是全体人民共同为之奋斗的事业，也是为全体人民 造福的事业。只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享 改革发展成果，才能切实维护公平正义、促进社会和谐。 差距扩大趋势为何难扭转 2012 年开春，一连串好消息纷至沓来：农村居民收入增速创 1985 年以来新高，连续两年快于城镇居民；中西部地区城乡居民收入增幅 高于东部地区；18 个省份居民收入增速超过 GDP 增速 中国农村扶贫开发纲要（20012010 年）实施后，农村贫困人 口数量从
5、9422 万减少到 2688 万，贫困率从 10.2下降到 2.8，扶 贫重点县农民人均纯收入从 1276 元增至 3273 元。2011 年，中央决定 将农民人均纯收入 2300 元（2010 年不变价）作为新的国家扶贫标准， 比 2009 年提高 92%，把更多农村低收入人口纳入扶贫范围，这是社 会的巨大进步。 这背后，是近年来党和政府为缩小收入差距作出的巨大努力。如 取消农业税，每年减轻农民负担 1335 亿元；将个税起征点提到 3500 元，明显减轻工薪阶层税负；连续 8 年提高企业退休人员基本养老金； 大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平；等等。 4 2011 年，农村居民人均纯收
6、入 6977 元，比上年实际增长 11.4%； 城镇居民人均可支配收入 21810 元，比上年实际增长 8.4%。这是继 2010 年后农村居民收入增速再次超过城镇居民。 但同时，收入差距扩大趋势总体上还未根本扭转。20052010 年， 从区域看，城镇居民的高低收入差距由 2.33 倍扩至 2.41 倍；从 98 个 行业大类看，在岗职工平均工资差距由 7.8 倍扩至 11.9 倍；城乡居民 收入比虽呈现缩小趋势，但绝对值仍在扩大。 人们不禁要问，为什么调节力度加大，收入差距依旧不减呢？ 首先，这是一定发展阶段的产物。改革开放以来，我们处在加速 向现代化迈进的过程中。国际经验表明，传统社会向
7、现代社会转变时 期，工业化和城市化的发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素， 都会造成收入差距扩大。大多数发达国家在现代化过程中都经历过这 样的阶段，随着经济持续增长和政府调节的逐步到位，经过一个时期 后差距才会逐步缩小。 其次，体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一 些体制机制方面的缺失或漏洞，成为收入差距扩大的重要原因。比如， 社会主义市场经济体制还不完善，垄断等不符合公平竞争原则的因素 仍然存在，拉大了行业收入差距。比如，社会保障体系不健全，农村和 城市居民在享受公共服务等方面还有较大差异。还比如，某些领域的 法律还不够完善，给一些人通过不正当手段牟取财富留下可乘之机， 等等
8、。 再次，分配制度改革相对滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长 5 机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。二 次分配中，再分配调节机制不健全，财政、税收调节收入分配的功能 尚未有效发挥。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监 督机制等还不完善。 深度解读 库兹涅茨曲线 库兹涅茨曲线，是由美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主西 蒙库兹涅茨在 1955 年美国经济协会的演讲中提出来的。他通过对 18 个国家经济增长与收入差距的实证分析，得出了收入分配的长期 变动轨迹是“先恶化，后改进”的倒 U 型曲线，即在现代化过程中，经 济增长早期阶段收入分配差距会迅速扩大，之后是短
9、暂的稳定，增长 的后期阶段逐渐缩小。 国内外发展的实践证明，收入差距过大，会损害社会公平正义， 挫伤低收入群体的劳动积极性和社会认同感，影响社会阶层间的关系， 既不利于经济健康运行，也不利于社会和谐稳定。必须引起高度重视， 切实加以解决。 缩小收入差距，是一场利益关系的深刻调整。“十二五”规划纲要 指出，要改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系。2012 年 政府工作报告也明确提出，要抓紧制定收入分配体制改革总体方案。 这都表明了党和政府努力缩小收入差距、促进分配公平的坚定决心。 我们要以攻坚克难的精神，深入推进收入分配制度改革，逐步理顺收 入分配关系，规范收入分配秩序，尽快扭转收入差距
10、扩大趋势。 6 专家点评 不公是收入差距的关键问题 李培林（中国社科院社会学研究所所长）：现在收入差距的关键问 题，固然有不均问题，但更重要的是不公问题。解决不公问题，必然触 及现有的利益格局，触及一些既得利益群体，这是改革难点所在。不 下决心触及现有利益格局，为国家长治久安解决好分配问题，就会造 成问题的积累，甚至导致哪个社会阶层都不满意。 劳动收入怎么提高 劳动是财富之父，劳动创造世界。只有尊重劳动、尊重劳动创造 的价值，使人们劳有所得、干有所值，社会发展进步才有不竭的动力。 目前我国收入差距拉大的一个突出表现，就在于作为社会主体的广大 普通劳动者收入偏低。 近些年来，在收入分配过程中，资
11、本、管理、技术的收益越来越得 到较为充分的体现，相比之下，劳动报酬占比却持续下降。据统计，初 次分配中劳动报酬占比从 1995 年的 51.4%下降到 2007 年的 39.7%。 尽管采取了一系列措施推动分配的天平向劳动倾斜，劳动报酬占比有 所提升，但普通劳动者收入增长缓慢的状况仍未根本改变。 党的十七大强调，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。“十二 五”规划纲要进一步提出“两个同步”的目标，即居民收入增长和经济 发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这都体现了尊重劳 动、提高普通劳动者收入的鲜明政策导向。 7 增加居民收入。应理顺政府、企业、居民之间的分配关系，把“蛋 糕”更多地切给
12、居民。为此，既要做“加法”也要做“减法”。“加法”就是 要加大政府公共服务投入，让公共财政惠及于民。2012 年中央财政民 生支出安排达 13848 亿元，比上年增长近 20%。“减法”就是要给居民 和企业减负。如 2011 年提高个税起征点，实行结构性减税政策支持 小微企业发展，都是国家让利于民的重要举措。 提高劳动报酬。这几年，职工工资增长赶不上企业利润增长是一 个普遍现象。应该形成合理的工资决定机制和正常增长机制，工资水 平既要随劳动生产率提高而“水涨船高”，也不能脱离实际而盲目上涨。 严格执行最低工资制度，适时调整最低工资标准，并确保工资按时足 额发放。2012 年，北京、天津、陕西等
13、地再次上调了最低工资标准，上 调幅度大都在 20%左右。“十二五”期间，最低工资标准年均增长将达 13%以上。 政策传真 加大对小微企业的财税支持力度 1.提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所 得税政策，延长到 2015 年年底并扩大范围。 2.完善财政资金支持政策。2012 年中小企业专项资金为 141.7 亿 元，以后逐年增加。 3.依法设立国家中小企业发展基金。中央财政安排资金 150 亿元， 分 5 年到位。 4.政府采购支持小型微型企业发展，份额不低于年度政府采购项 8 目预算总额 18%。 5.继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。 摘自国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 推进集体协商。我国普通劳动者特别
