1、。 17 输入旧口令，如果您还没有修改过口令，旧口令是下载证书时工行提供的口令， 默认口令为“12345678”。并输入新的口令两遍。点击确认。 修改口令成功。如图： 注意：旧口令输入六次错误后，会将 key 锁住。密码的字符数量从 6 位到 8 位。 18 3.43.4 查看证书查看证书 打开金邦达工具箱，在菜单中点击“证书” ，在弹出的口令窗口中按照提示 输入口令后点“确定” 。 19 3.53.5 关于和退出关于和退出 请打开金邦达工具箱，选择 关于。如图： 请打开金邦达工具箱，点击“退出”。如下图，选择“确定”退出。 20 4 4 U U 盾安装检测工具的使用说明盾安装检测工具的使用说
2、明 U 盾安装检测工具主要是用来检测 U 盾设备是否连接正常。 打开安装检测工具：开始开始 - 程序程序 - 工行企工行企业业（个人）网上（个人）网上银银行行证书证书工具工具软软件件 - USBKey安装安装检测检测(金邦达企金邦达企业业版（个人版版（个人版)）。）。 检测程序提示您“请插入你的 USB key，点击下一步继续安装检测” ，请一 定要确认 key 已插好再点击“下一步” 21 程序提示 USB KEY 工作状态正常，此时您可以使用 key 登录网银系统进 行操作了。 22 如果提示“USB Key 设备没有正常链接”请重新插拔一下 key 再点击“重 新检查” ，提示 USB
3、KEY 工作状态正常后再点击“下一步” 。 23 选中“现在马上开始在线注册”后点击完成，可以进入工行网上银行主页。也 可以通过点击：开始开始 - 程序程序 - 工行企工行企业业（个人）网上（个人）网上银银行行证书证书工具工具软软件件 - 24 ICBC在在线银线银行行 进入工行网上银行主页进行你所要的操作。 1.安装证书工具软件时，不要将插入 U 盾，在安装完成后，再插入 U 盾让系 统自动完成剩余的安装。如果您是 win98 的操作系统，安装完成后请先插 key 再重启计算机。 2.管理工具中查看证书时显示证书有效期的时间是格林威治时间。 3.金邦达 key 的软件不支持自动更新，如果你已
4、经安装了金邦达 key 的驱动 和 CSP，需要更新，请先卸载旧的版本，重新启动后再装新的版本。 4.如果您是 win98 的操作系统，安装完成后需要重启计算机。 5.如果您是 win98 的操作系统，在您的机器上安装过捷德程序后，请不要再 安装金邦达的 key，如果您必须要这样做请安装完金邦达后再装一次捷德， 这样才能保证这两个厂商的 key 都可以正常使用。 6.在使用 U 盾之前可先用检测工具检测一下 U 盾连接是否正常。 7.当您使用 U 盾在网上银行进行操作时请不要再打开金邦达工具箱。 8.如果在您的机器上安装过捷德程序后，又安装金邦达，在打开捷德管理工 具时，将弹出下面的对话框，此
5、时一定要点击“是” 。 25 三三 登录网上银行下载证书信息登录网上银行下载证书信息 1、在开始菜单条中点击“icbc 在线银行”个人网上银行登录，进入个 人网上银行服务页面，系统将提示数字证书未下载，点击“确定” 。若果点击 “取消” ，则可以在“客户服务-U 盾管理-U 盾自助下载”栏目中下载证书。 2、页面提示设置密码并进行密码确认。设置完密码后，点击“下载” 。其中， CSP 项不可选，系统自动选择相应的 CSP 26 3、在弹出的“潜在的脚本冲突”提示对话框中，单击“是”按钮开始下载 证书。点击“否”则放弃下载。 。 4、在弹出的对话框中输入密码，点击“确定” 。 27 5、弹出两个
6、“潜在的脚本冲突”提示框。选择“是” ，下载证书；选择 “否” ，放弃下载证书。 6、证书下载成功后将输出如下界面，包括了证书 ID 和到期时间等信息。如 果客户下载失败，系统将提示相关错误信息。 28 注意事项： 1、U 盾下载证书信息时，首先应安装好驱动程序，并将 U 盾正确插接到计算机 USB 接口上. 2、证书初始密码为 12345678，以后如修改密码请通过程序中的证书管理软件 “工具箱”进行修改，密码为 68 位字符。 3、客户进行缴费时，如果系统提示“银行正在处理” ，则此时系统不允许客户 下载证书或再次缴费，请等待一天后再次查询处理结果或者拨打 95588 请求 帮助。缴费成功
7、后才能下载证书信息。 4 4、当客户下载证书时，可能会因为某些外来原因比如突然断电等，造成客户没 有成功下载证书就退出的情况，遇到这些情况时，客户可再次登录客户服务 栏目使用该功能进行下载证书，如果再次下载证书时系统提示错误，请您拨 打打 9558895588 或到银行网点咨询专业人员。或到银行网点咨询专业人员。 四四 卸载客户证书驱动程序卸载客户证书驱动程序 1、从开始菜单中选择“程序 - 工行个人（企业）网上银行证书工具软件-金 29 邦达 2006 -卸载辅助工具（金邦达企业版（个人版）”或选择“控制面板 添加删除程序安装卸载”。 2、在弹出的“确认文件删除”对话框中选择“确定”按钮开始
8、删除程序，选 择“取消”按钮则放弃删除。 3、从开始菜单中选择“程序 - 工行个人（企业）网上银行证书工具软件- 金邦达 2006 -卸载。 注意：卸载金邦达时应首先点击卸载辅助工具（金邦达企业版），注意：卸载金邦达时应首先点击卸载辅助工具（金邦达企业版）， 然后再卸载金邦达工具箱然后再卸载金邦达工具箱 3、删除完成后，请重新启动计算机以保证以上的操作生效。 五五 其他事项其他事项 5.1 个人客户证书展期个人客户证书展期 在每次客户登录个人网银时，系统会自动判断客户证书的有效期。如果客 户证书即将到期或已过期，系统会给出相关更新证书的提示，证书更新后有效 期顺延。 5.2 查看证书信息查看证
9、书信息 将 U 盾连接到计算机的 USB 接口后，运行“程序 - 工行个人（企业） 网上银行证书工具软件-金邦达 -工具箱” 。管理工具检测到 KEY 时，如下图，表明用户工具软件和 U 盾已安装成功。 30 5.3 客户证书驱动程序网上下载客户证书驱动程序网上下载 光盘中的客户证书驱动程序也可登录我行网站下载获得，以保证您随时随 地都可安装使用客户证书。登录我行网站（ ）后，可 以选择“电子银行服务”中的“网上银行”下“个人网上银行”的“软件下载” 栏目，也可登录个人网上银行后进入“客户服务”栏目的“证书下载/更新”功 能选择“个人证书工具软件下载” ，均会显示如下界面，客户选择“客户工具软
10、 件”后根据自己的证书类型下载即可。使用光盘安装证书驱动程序与在工行门 户网站上下载驱动程序来安装的区别是光盘安装会自动检测并更新操作系统环 境以满足使用网上银行的要求。 31 * *有关证书使用和个人网上银行的常见问题解答，可以在工商银行网站有关证书使用和个人网上银行的常见问题解答，可以在工商银行网站 首页上点击首页上点击“热点解答热点解答”栏目选择电子银行类别获取栏目选择电子银行类别获取 有关信息。有关信息。 *如果您在证书安装和使用中有任何疑问，欢迎拨打电话如果您在证书安装和使用中有任何疑问，欢迎拨打电话 9558895588 或登录我行网或登录我行网 站上的站上的“工行论坛工行论坛”B
11、BS”BBS 进行咨询进行咨询. . 指三次以上。本文认为从文意出发，“多次“至少是两次或两次以上。基于对未成年人的特殊保护，不需要拘泥于其他罪的司法解释。故，行为人两次或两次以上组织未成年人实施违法犯罪活动的，就可以认定为“情节严重”。人数众多意味着对未成年人权益的侵害范围的增加和扩大，也表明违法程度的提升。根据两高关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释规定刑法第318条组织他人偷越国边境罪的法定刑升格条件中的“人数众多”，一般是指组织、运送他人偷越国（边）境人数在十人以上。由于组织未成年人进行违反治安管理活动罪中被组织者是刑法给予特殊保护的未成年人，因此，本罪的法定刑升格
12、条件应当不及组织偷越国边境罪严格。故本文认为，组织未成年人进行违反治安管理活动罪中的“人数众多”不需要达到十人。5.其他情节严重的为防止出现处罚漏洞，将本条作为“情节严重”的兜底性条款。只有与上述“情节严重”具有相当的违法性时才能认定为其他严重情节。;.目 录 第一篇第一篇 全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务 1 1 第一章 发展基础.1 第二章 发展环境.9 第三章 指导思想11 第四章 发展目标13 第二篇第二篇 突出抓好大扶贫大数据两大战略行动突出抓好大扶贫大数据两大战略行动 1919 第五章 大力实施大扶贫战略行动,坚决打赢科学治贫精准扶贫
13、有效脱贫攻坚战19 第一节 构建大扶贫工作格局 20 第二节 深入推进精准扶贫 21 第三节 加快改善贫困地区基础设施条件 23 第四节 加大产业扶贫力度 24 第五节 加快推进易地扶贫搬迁 24 第六节 大力实施教育、医疗保障扶贫 26 第七节 切实加大财政、金融扶贫力度 27 第八节 着力筑牢社会保障扶贫安全网 27 第六章 实施大数据战略行动，培育网络经济发展新优势28 第一节 加快基础设施建设，提升产业支撑能力 29 第二节 大力推进电子商务，壮大特色优势产业 30 第三节 围绕智慧城市创建，提升行业信息化水平 32 第四节 政府先行数据开放，带动大数据示范应用 33 第五节 实施“互
14、联网+”行动，助推产业转型升级 .34 第六节 加快政策体制创新，积极探索发展新模式 35 第三篇第三篇 深入实施大生态大健康大文化三大跨越工程深入实施大生态大健康大文化三大跨越工程 3535 第七章 实施大生态跨越工程，建设国家级生态屏障区36 第一节 筑牢生态安全屏障 36 第二节 加大生态建设力度 36 第三节 加强环境治理和保护 38 第四节 推动资源节约和低碳发展 39 第五节 全面推进绿色发展 42 第六节 推进生态文明制度建设 44 I 第八章 实施大健康跨越工程，建设国际休闲养生旅游目的地45 第一节 大力发展以大健康为目标的医疗养生产业 45 第二节 大力发展保健养生产业 4
15、7 第三节 大力发展生态养生产业 49 第九章 实施大文化跨越工程，提升经济社会发展软实力51 第一节 全方位推进社会主义核心价值观建设 51 第二节 深入实施重大文化惠民工程 52 第三节 加强和改进公共文化产品的服务供给 53 第四节 创新基层公共文化管理机制 53 第五节 大力发展文化产业 54 第四篇第四篇 全力推动新型工业化全力推动新型工业化 5555 新型城镇化农业现代化旅游产业化“四化同步”发展 .55 第十章 深入实施工业强市战略，加快构建特色优势产业55 第一节 优化工业发展布局 56 第二节 实施五大产业转型升级工程 56 第三节 加快构建重点产业集群体系 58 第四节 强
16、化市场主体培育 61 第五节 加快园区提档升级 63 第十一章 深入实施城镇化带动战略，统筹推动城乡协调发展65 第一节 优化城镇体系格局 66 第二节 提高城镇可持续发展能力 69 第三节 有序推进农业转移人口市民化 69 第四节 推进美丽乡村建设 71 第十二章 大力推进农业现代化，加快发展现代山地特色高效农业73 第一节 加快改善农业农村发展条件 73 第二节 大力发展特色优势产业 74 第三节 加快现代高效农业园区建设 76 第四节 积极培育新型农业经营主体 76 第五节 积极推进农村一二三产融合发展 77 第六节 加快发展农业现代服务体系 77 第十三章 以旅游产业化为龙头，加快推动
17、现代服务业发展79 第一节 大力推动全域旅游发展 79 II 第二节 加快发展现代服务业 84 第五篇第五篇 构建区域协调发展新格局构建区域协调发展新格局 8787 第十四章 优化“两区一走廊”经济空间布局87 第一节 推动黔东工业聚集区产城一体化发展 87 第二节 推动环梵净山“金三角”文化旅游创新区提档升级 87 第三节 推动乌江经济走廊快速崛起 88 第十五章 大力发展通道经济88 第十六章 大力发展县域经济89 第六篇第六篇 继续全力推进以交通水利为重点的基础设施建设继续全力推进以交通水利为重点的基础设施建设 8989 第十七章 构建综合交通网89 第一节 夯实铁路网 90 第二节 完
18、善公路网 90 第三节 提升航空网 91 第四节 打造水运网 91 第十八章 构建水安全保障体系92 第一节 构建供水安全保障体系 92 第二节 构建防洪抗旱安全保障体系 92 第三节 构建水生态文明安全保障体系 93 第十九章 加强电力输配网络建设93 第一节 积极实施电力体制改革 93 第二节 完善优化输电网络 94 第二十章 加快油气和新能源汽车充电桩等基础设施建设94 第七篇第七篇 全面推进改革开放和创新驱动全面推进改革开放和创新驱动 9595 第二十一章 全面深化改革，为经济社会发展提供强劲动力95 第一节 激发市场主体活力 95 第二节 深化行政管理体制改革 96 第三节 加快完善
19、现代市场体系 97 第四节 深化投融资体制改革 98 第五节 深化财税体制改革 98 第六节 推进社会信用体系建设 99 第二十二章 构筑全方位对外开放新格局99 第一节 着力扩大对外开放领域 .100 III 第二节 着力推进开放平台建设 .100 第三节 深化全方位多领域的交流合作 .101 第二十三章 大力实施创新驱动战略.101 第一节 大力推进科技创新 102 第二节 激发人才创新创造活力 .106 第八篇第八篇 切实保障和改善民生切实保障和改善民生 108108 第二十四章 建立健全公共就业服务体系.108 第一节 多措并举扩大就业机会 .108 第二节 提高就业服务能力 .109
20、 第三节 建立和谐劳动关系 .109 第四节 缩小收入差距 .110 第二十五章 大力推进教育现代化.111 第一节 基本普及十五年教育 .111 第二节 大力发展高等教育 .113 第三节 积极发展继续教育和成人教育 .115 第四节 关心支持特殊教育和民办教育 .116 第五节 快速推进教育信息化 .117 第六节 加大教育改革力度 .118 第二十六章 健全社会保障体系.120 第一节 构建全面公平的社会保险体系 .120 第二节 建立多元化的社会救助体系 .121 第三节 提高基本的社会福利水平 .122 第二十七章 提升全民健康水平.123 第一节 深化医药卫生体制改革 .123 第
21、二节 促进医疗卫生事业跨越发展 .123 第三节 促进人口健康发展 .124 第四节 广泛开展全民健身运动 .125 第五节 保障食品药品安全 .125 第二十八章 建立健全公共安全保障体系.126 第一节 提高安全生产水平 .127 第二节 增强防灾减灾抗灾能力 .127 第三节 创新社会治安防控体系 .128 IV 第四节 健全国防动员体系 .129 第九篇第九篇 全面推进依法治市全面推进依法治市 129129 第二十九章 完善地方法规制度体系129 第一节 严格宪法实施和监督制度 .129 第二节 完善地方立法工作机制 .130 第三节 推进科学立法民主立法 130 第三十章 加强法治政
22、府建设.130 第一节 依法全面履行政府职能 .130 第二节 改革行政执法体制机制 .131 第三节 强化对行政权力的制约与监督 .131 第三十一章 保证公正司法.132 第一节 积极稳妥推进司法体制改革 132 第二节 保障司法机关依法独立行使职权 .132 第三节 保障人民群众参与司法活动 .133 第四节 加强人权司法保障 .133 第五节 加强对司法活动的监督 .133 第三十二章 加快建设法治社会.134 第一节 推动全社会树立法治意识 .134 第二节 深入推进多层次多领域依法治理 .134 第三节 建设完备有效的法律服务体系 .135 第四节 健全依法维权和化解纠纷机制 .1
23、35 第三十三章 加强和改进党对依法治市的领导.135 第一节 严格执行党规党纪 .136 第二节 加强法治工作队伍建设 .136 第十篇第十篇 切实强化规划实施保障切实强化规划实施保障 137137 第三十四章 强化要素保障.137 第三十五章 强化规划组织实施.138 第一节 建立完备规划体系 .139 第二节 形成规划实施推进机制 .139 第三节 完善监督评估 .140 -0- 铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据中 共铜仁市委关于制定铜仁市国民经济和社会发展第十三个五年规划 的建议编制，贯彻落实市委、市政府“十三五”时期的战略部署及工 作安排，明确政府工作重点，引导市场主
24、体行为，是未来五年我市经 济社会发展的宏伟蓝图，是我市各级政府部门依法履行职责、编制专 项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。 第一篇 全面建成小康社会决战决胜阶段的形势和任务 第一章第一章 发发展基展基础础 “十二五”期间，特别是 2011 年铜仁撤地设市以来，面对充满挑 战的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下抢抓 国发 2 号文件、武陵山片区扶贫攻坚规划等重大历史机遇，坚定不移 贯彻落实“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动主战略，全面推 进“四化同步、一业振兴”战略，加快构建“两区一走廊”经济空间布局， 基础条件日益改善，发展速度明显加快，城乡面貌焕然一新，
25、社会事 业加速进步，民生保障全面加强，全面完成“十二五”规划目标任务， 书写了铜仁科学发展、后发赶超、同步小康崭新篇章。 综综合合实实力全面力全面跃跃升、升、经济发经济发展速度前所未有。展速度前所未有。规划建设黔东工业 聚集区、环梵净山金三角文化旅游创新区、乌江生态经济走廊，完成 13 个产业园区总体规划和初步建设， “贵州铜仁国家农业科技园区”成 功获批，建成 84 个省级市级现代高效农业示范园区，创建 21 个 A 级景区，工业化、城镇化、农业现代化加快推进，产业结构不断优化， 实体经济加快发展，综合实力显著增强。地区生产总值年均增长 14.6%， 达到 760.73 亿元，是 2010
26、年的 2.6 倍；人均 GDP 年均增长 25.7%， -1- 达到 24459 元，是 2010 年的 3.1 倍；公共财政预算收入年均增长 25.4%， 达到 56.61 亿元，比 2010 年翻一番；金融存贷款余额分别达到 980.31 亿元、716.77 亿元，是 2010 年的 2.6 倍、3 倍；三次产业结构由 2010 年的 32.3：26.3：41.4 调整为 22.6:29.1:48.3。 基基础设础设施投入空前、城施投入空前、城乡乡面貌面貌变变化前所未有。化前所未有。坚定不移抓投资、 强基础、争项目，累计完成全社会固定资产投资 4541 亿元，是“十一 五”的 6 倍，年均
27、增长 40.9%，制约铜仁发展的瓶颈正逐个击破。交通 建设突飞猛进，铜大、杭瑞、思剑、松铜、安江、沿德高速建成通车， 高速公路通车里程达 596 公里，实现县县通高速目标。开工建设渝怀 铁路二线，启动铜仁至吉首铁路前期工作，铜玉高铁建设加快推进， 沪昆高铁铜仁南站建成通车；完成铜仁凤凰机场改扩建，启动黔北机 场建设。通村公路、通乡油路覆盖率提前实现“双百”目标。抢抓水利 扶贫机遇，推进水利建设“三大会战”，开工建设水库 28 座，新增解 决 153 万农村居民和 39.8 万学生饮水安全问题，实施农田灌溉项目 工程，农村人口人均基本口粮面积从 0.31 亩提高到 0.51 亩，完成 218 座
28、病险水库除险加固，工程性缺水有效缓解。累计完成电网建设 投资 36.58 亿元，乌江沙沱水电站建成发电。新建基站 5959 个，4G 网络信号实现乡镇全覆盖。推进城市建设三年大会战，实施中心城区 十大功能提升工程，城市基础设施不断完善，城区面积达 150 平方公 里，城镇化率达 43%，中心城区面积扩大到 45 平方公里，人口达 40.9 万人。 生生态态保保护护明明显显加加强强、 、环环境治理成效前所未有。境治理成效前所未有。大力推进国家环境 保护模范城市创建工作，实施通道绿化工程三年行动计划，启动实施 -2- 环保“十件实事”，累计完成营造林 307.03 万亩，退耕还林 67.3 万亩，
29、 治理石漠化面积 435.66 平方公里，森林覆盖率达 57%。新增省级森 林公园 2 个、国家湿地公园 7 个，梵净山申遗扎实推进，佛顶山成功 申报为国家级自然保护区，石阡、印江、江口纳入全国生态文明示范 工程试点县建设。化学需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物排放总 量均控制在要求范围内，各类生态环境指标持续向好，农村环境综合 整治全面推进，乌江、锦江治理成效明显。 改革改革红红利有效利有效释释放、开放放、开放创创新力度前所未有。新力度前所未有。深化重点领域和关 键环节改革，制定实施全面深化改革 36 项行动计划，行政审批、财 税金融、商事制度、农村产权、精准扶贫等各项改革全面推进。率先 开
30、展乡镇工作转型升级，乡镇“小部制”改革获全国改革创新“接地气 一招鲜见实效”评选一等奖， “民心党建”工程获第三届全国基层党 建创新优秀案例。扎实推进 55 项国家级和省级先行先试改革试点， 家庭农场发展获农业部肯定， “城市经营”模式列入全国新型城镇化十 大范例，铜仁成为阿里巴巴全国首个农村淘宝市级试点市。对外开放 进一步扩大，中国梵净山生态文明与佛教文化论坛成为国际性盛会， 苏州对口帮扶深入推进，与武陵山片区市县交流加深，大龙开发区、 铜仁高新区、梵净山生态养生大健康产业园申创为省级示范园区。 社会事社会事业业全面全面发发展、群众展、群众获获得得实实惠前所未有。惠前所未有。民生事业和社会治
31、 理全面发展，人民群众获得感、安全感、幸福感不断增强。农村、城镇 居民人均可支配收入年均增长 16.7%、15.4%，分别达到 6962 元、 22491 元，比 2010 年翻一番。扎实推进“33668”扶贫攻坚行动计划， 贫困人口减少 102.7 万人，贫困发生率下降到 18.5%，7 个重点县 125 -3- 个重点乡镇整体摘帽。累计城镇新增就业 18.64 万人，农村劳动力转 移就业 37.84 万人。全面实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，九年 义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率、高等教育 毛入学率分别从 75%、36.5%、49.4%、20%提高到 86.5
32、%、91.7%、90%、30%，山村幼儿园两年行动计划入选“2014 年中 国全面小康十大民生决策”、教育部公平教育范例和全国教育改革创 新典型案例特别奖。成功创建全国科技进步市和国家知识产权试点 城市。建成城镇保障性安居工程 22.7 万套，改造农村危房 24.2 万户， 完成扶贫生态移民搬迁 2.8 万户 12 万人。文化艺术、卫生计生、社会 保障等公共服务体系不断完善，刑事治安案件大幅度下降，安全生产 形势持续稳定向好。 “四在农家美丽乡村”六项行动计划成效明显，全 面小康实现程度达 89.3%，碧江、玉屏同步小康创建达标。 通过五年发展，铜仁进入了后发赶超、加快全面小康建设的重要 阶段
33、，站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点。五年的历程 让我们深深感到，铜仁是一片充满希望和活力的热土，是一片环境优 美、潜力无限的梵天净土，只要我们不甘落后、奋起直追、敢拼敢搏， 就一定能撕掉贫困的标签，实现全面小康、黔东崛起的奋斗目标。 五年发展取得的成就鼓舞人心，创造的经验弥足珍贵。五年的发 展启示我们，在新起点上推进全面小康建设：必须坚定不移贯彻主基 调主战略，毫不松懈地谋发展、抓发展、促发展，始终保持高于武陵 山片区其他市州的发展速度，做到“赶”与“转”并举、 “量”与“质”并立、 “稳”与“进”并重，努力在后发赶超中加快转型，在转型升级中跨越赶 超。必须坚定不移守住发展和生态两条
34、底线，既要绿水青山又要金山 -4- 银山、宁要绿水青山不要金山银山、绿水青山就是金山银山，着力将 生态优势转化为经济优势、发展优势，在科学发展中筑牢生态屏障， 在生态建设中加快转型跨越，确保两条底线一起守、两个成果一起要。 必须坚定不移推动集聚发展，着力挖潜力、聚内力、借外力，加强根 本性、战略性、长远性重大问题的市级统筹，运用市场机制合理配置 各种资源，全面提升要素集聚能力、产业集聚能力、结构优化能力， 让有限资源发挥最大价值。必须坚定不移推进改革创新，向改革要动 力，向创新要活力，向发展放权力，搭建对内对外开放平台，构建外 联内畅战略通道，推动形成后发赶超强大动力。必须坚定不移保障改 善民
35、生，把民心所向作为决策之据，把群众所盼作为发展之要，把群 众所需作为问题之首，全面解决好学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居等问题，做到发展依靠人民、发展为了人民、发 展成果由人民共享。必须坚定不移拼抢争快，继续发扬“八争”精神， 激励各级领导干部坚定争的信念、明确争的方向、突出争的重点、凝 聚争的激情、比拼争的成效，甩开膀子、找准路子，力争在全国全省 开放新棋局中拼出一条新路，拼出一个跨越赶超新局面。必须坚定不 移维护好干部清正、政府清廉、政治清明的政治好生态，提振精气神， 凝聚正能量，坚持以上率下，点燃干部群众创业激情，为全面建成小 康社会提供坚强保障。 专栏专栏 “十二五十
36、二五”规划主要指标预计实现情况规划主要指标预计实现情况 20152015 年预计年预计十二五规划目标十二五规划目标 序序 号号 指标名称指标名称单位单位 指标指标 属性属性 20102010 年年 绝对值绝对值 增长增长 （% %） 绝对值绝对值 年均年均 增长增长 （% %） “十二五十二五” 年均增长率年均增长率 一、经济发展一、经济发展 1生产总值亿元预期293.62760.7312.76501714.6% -5- 第一产业亿元预期94.791726.413376.3% 第二产业亿元预期77.22221.1513.526127.517.2% 第三产业亿元预期121.61367.5815.
37、22561618% 2人均生产总值元预期78152445914.51700016.825.7% 3粮食总产量万吨预期152.61350.4136 - 2.28 -2.4% 农林牧副渔业总 产值 亿元预期148.7269.4-26512.2- 农业总产值亿元预期87.6168.8-141.110- 林业总产值亿元预期1.987.93-3.210- 牧业总产值亿元预期52.1974.77-10515- 渔业总产值亿元预期210.37-3.713- 4 农林牧渔服务业 总产值 亿元预期4.867.55-12.120- 规模以上工业总 产值 亿元预期165.39670-69333- 轻工业总产值亿元预
38、期21.47180-11640- 5 重工业总产值亿元预期143.92490-57732- 旅游总人次万 人 次预期1003.33160.1420300024.524.5% 旅游总收入亿元预期60.2240.1823.518024.530.7% 旅行社总数个预期193413.3309.612.3%6 星级宾馆客房 数 间预期1400324222.552003018.3% 7 社会固定资产投 资总额 亿元预期227.25126010.310193540.9% 8 全社会消费品零 售总额 亿元预期75.31165.711.92302514.8% 9 招商引资到位资 金 亿元预期113629.617
39、6084048.3% 10进出口总额万 美 元预期2071700017.651620141.5% 财政总收入亿元预期35.0499.512.71072523.2% 11 公共财政预算 收入 亿元预期18.2956.6112.9562525.4% 12 农村居民人均可 支配收入 元预期3222696211.771681816.7% 13 城镇居民人均可 支配收入 元预期110002249111.2226501815.4% 二、结构调整二、结构调整 14 三次产业结构比 重 %预期 32.3: 26.3: 41.4 22.6:29.1:48.320.4:40.2:39.4 -6- 15 工业增加值
40、占生 产总值比重 %预期19.47215.53512.53.4% 16 非公有制经济占 生产总值比重 %预期45631.66067% 三、基础设施三、基础设施 17铁路营业里程公里预期118153.651.330020.55.4% 公路线路里程公里预期21193248073.4240002.51.7% 等级公路里程公里预期531213652460142.520.8% 高速公路里 程 公里预期285964962886.385.1% 通乡油路覆盖率%预期99.410001000.10.1% 18 通村公路覆盖率%预期96.810001000.70.7% 19内河航道里程公里预期432.61599.
41、46.64601.26.7% 20 农村人口人均有 效灌溉面积 亩预期0.590.859.20.651.28.8% 21 农村人口人均基 本口粮田面积 亩预期0.310.5110.90.416.412.9% 22 新增解决农村饮 水安全人口 万人预期121.36274.85.1136.92.65.3% 四、城乡统筹发展四、城乡统筹发展 23城镇化率%预期30.14340 年 均 增 长2.6 个 百 分 点 24 城 镇 生 产 总 值 占 全 区 生 产 总 值 比 重 %预期64.578-75- 年 均 增 长3.9 个 百 分 点 25 农村劳动力转移 就业人数 万人预期7.6345.4
42、720.710- 五年累计 37.84 五、人口资源环境五、人口资源环境 26年末常住人口数万 人预期421.7314-4602- 人口自然增长率约束6.986.05-7.2-年均 6 27 人口出生率约束1412.85-14-年均 12.8 28耕地保有量公顷约束486486486220-452600- 29森林覆盖率%约束49.857-55-达到标准 30石 漠 化 地 区 治 理 面 积 平方 公里 约束2721535.9327.6- 五年累计 435.66 31 单位生产总值能 耗 吨/ 万元 约束1.691.37-5.51.46-14 前四年累计 下降 14.39 32 二氧化硫排放
43、总 量 万吨约束9.777.2-2.78.76-控制范围内 33 化学需氧量排放 总量 万吨约束4.474.08-1.64.08-控制范围内 -7- 34 工业固体废物综 合利用率 %预期2037.150.7353.113.2% 35城镇污水处理率%预期46.786.814751214.3% 36 城市生活垃圾无 害化处理率 %预期20.0186.238.490633.9% 六、社会事业和民生六、社会事业和民生 学前教育三年毛 入园率 %预期36.591.74.9601119.2% 义务教育巩固率%预期7586.511.5852.32.8% 37 高中阶段（含中等 职业教育）教育毛 入学率 %
44、预期49.49042658.412.1% 38 各类专业人员总 量 万人预期16.4531.136.122613.6% 39卫生机构床位数张预期72331910111.187283.821.4% 40卫生技术人员数人预期68531692413.4103908.719.8% 41城镇登记失业率%约束4.13.70.034.5- 年均 4.2% 以内 42 城镇新增就业人 数 万人预期1.8220.4631.11040.6 五年累计 18.64 43 贫困人口总数减 少 万人预期41.1519.46-51.1- 五年累计 102.7 44 城镇职工基本养 老保险参保覆盖 率 %预期50.468.7
45、31310014.76.4% 45 新型农村社会养 老保险农民参保 覆盖率 %预期53.9296.11-0.5705.412.3% 46 城镇职工基本医疗 保险参保覆盖率 %预期83.8186.020.210040.5% 47 城镇居民基本医 疗保险参保覆盖 率 %预期8092.351.710052.9% 48 新型农村合作医 疗保险农民参合 率 %预期96.3899.280.597.50.60.6% 49 亿元生产总值生 产安全事故死亡 人数 人预期0.490.121-0.4-24.4% 第二章第二章 发发展展环环境境 -8- “十三五”时期，是我市可以大有作为、必须奋发有为的重要战略 机遇
46、期，是我市加速发展、加快转型、推动新跨越的最关键时期，是 我市脱贫攻坚、同步小康的决胜时期。国际环境复杂多变，国内经济 发展进入新常态，我市发展环境将发生重大而深刻的变化，既面临难 得的历史机遇，也面临不少风险挑战。 从国从国际际国内看，国内看，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命 和产业革命蓄势待发，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比 逐步趋向平衡；同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存 在，全球经济贸易增长乏力，外部环境中不稳定不确定因素增多。全 国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经 济发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向 好
47、的基本面没有改变，同时也进入以速度变化、结构优化、动力转换 为主要特点的新常态，面临着新的困难和挑战。综合分析，国内外大 环境对我市发展总体有利，特别是国家实施“一带一路”、长江经济带、 京津冀协同发展等区域发展战略，为我市扩大国际国内开放合作创 造了有利条件；国家实施大数据和网络强国等战略，为我市弯道取直、 后发赶超创造了宝贵契机；国家实施精准扶贫精准脱贫，为我市打好 扶贫开发攻坚战提供了政策支撑；国家加快补齐发展短板，为我市缩 小与全国差距带来了重要机遇；国家实施新一轮西部大开发战略，为 我市完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业等提供了 良好条件。 从全省看，从全省看，实现了县
48、县通高速公路，跨入了高铁时代，处在“一 带一路”和长江经济带两大支撑带的中间腹地，是连接长江经济带与 -9- 珠江西江经济带的纽带，随着基础条件的改善，将使近海、近边、 近江的潜在优势逐步变为现实优势，为全省实施开放带动、加快融入 重点区域发展，积极参与国际国内合作竞争，拓展资源配置和要素引 进空间，加快构建内陆开放型经济体系提供了良好契机。同时，随着 主基调、主战略的深入实施，全省新型工业化、城镇化、信息化、农业 现代化进入新的发展阶段， “5 个 100 工程”和经开区等发展平台加快 建设，生态环境优势进一步凸显，后发优势不断增强，正在走一条有 别于东部、不同于西部其他省份的发展新路，为铜
49、仁新一轮发展提供 有力支撑。 从全市看，从全市看，经过“十二五”持续快速发展，我市基础条件日益改善， “两区一走廊”经济空间布局逐步成型，工业化、城镇化进入加速发展 阶段，发展环境不断优化，区位优势、生态优势、资源优势、劳动力优 势正在叠加释放，全市上下团结奋进、干事创业激情空前高涨，这些 因素为经济社会持续快速健康发展创造了有利条件。与此同时，也要 清醒看到，我市经济社会发展中还存在诸多困难和问题，特别是经济 总量小，人均水平低，实体经济弱，自主创新能力不强，基础设施建 设仍需完善；一些党员领导干部能力和素质不适应发展的新形势和 新要求，社会事业发展与民生诉求还有较大差距，人民群众生活水平
50、有待进一步提高。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。 综合判断， “十三五”时期，我市最大的短板是贫困，最大的瓶颈 是交通，最弱的基点是实体经济滞后，最弱的支撑是人才资源匮乏， 最大的风险是快速发展中的社会利益调整不公，贫穷落后仍是主要 矛盾，加快发展仍是主要任务，脱贫攻坚是头等大事，同步小康是首 -10- 要任务。发展机遇大于挑战，可以大有作为，也必须奋发有为。必须 牢牢抓住新机遇，妥善应对风险挑战，始终保持足够的战略耐心和发 展定力，始终保持高于全国、高于全省、高于武陵山区的发展速度， 始终保持经济发展总量、质量、均量“三量”齐升的良好势头，奋发图 强，励精图治，全力推动科学发展、后发
51、赶超、同步小康。 第三章第三章 指指导导思想思想 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色 社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三 个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系 列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依 法治国、全面从严治党战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、 共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持 加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城 镇化带动主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力抓 好大生态、
52、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进新型工业化、 新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展，优化 “两区一走廊”经济空间布局，统筹推进经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设和生态文明建设，以脱贫攻坚统揽经济社会发展 全局，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战，推动富民 强市和黔东崛起，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 贯彻落实守底线、走新路、奔小康，最根本的是遵循坚持人民主 体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国和坚持党的领 -11- 导五条原则，守住发展和生态两条底线，把“创新、协调、绿色、开 放、共享”发展理念牢固树立起来，贯彻落实到发展各领域全过程， 切实
53、以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展 质量和效益提升。 坚坚持持创创新新发发展理念。展理念。将创新摆在发展全局的核心位置，积极 搭建创新平台，大力培育创新主体，广泛吸引国内外创新企业、科技 领军人才落户铜仁，不断推进制度创新、科技创新、文化创新、管理 创新和模式创新、市场创新、产品创新、业态创新，大力培育发展新 技术、新产业、新业态、新机制，以创新引领发展，使创新成为常态， 让创新蔚然成风。 坚坚持持协调发协调发展理念。展理念。提高发展平衡性、包容性和可持续性， 用辩证思维谋划经济社会发展，注重补短板、破瓶颈、弥不足，加快 形成平衡发展结构，促进眼前和长远相统筹、局部和全局相
54、配套、渐 进和突破相衔接，推动城乡区域协调发展、经济社会协调发展、四化 同步融合发展，在协调发展中拓宽发展空间、加强薄弱环节中增强发 展后劲、增强硬实力同时提升发展软实力，把单项发展动能聚合成整 体发展势能，不断增强各个方面、各个领域发展的协调性。 坚坚持持绿绿色色发发展理念。展理念。坚持把保住良好自然生态作为守底线、 走新路、奔小康重要前提和基础，自觉遵循天人合一理念和知行合一 准则，用好绿色优势，打好生态品牌，建立健全四条生态底线保护机 制，加快绿色铜仁、生态铜仁、健康铜仁建设，全面构建生态廊道和 生态屏障，织牢铜仁永续发展、永远美丽的“生态环保网”，促进人与 自然和谐共生，确保铜仁青山常
55、绿、碧水常流、空气常新、土壤常净， -12- 让人民群众获得更多生态福利。 坚坚持开放持开放发发展理念。展理念。以开放倒逼改革、以改革助推发展，聚 焦重点开放区域，主动承接“一带一路”、长江经济带和珠江西江经 济带发展战略，尽快走出去，加速引进来，广泛引进先进生产力和生 产要素，增强发展动力、激发社会活力，实现借船出海、借梯登高，努 力开出一条新路子，放出一片新天地，把铜仁建成贵州向东开放的前 沿阵地。 坚坚持共享持共享发发展理念。展理念。把增进人民福祉、促进人的全面发展作 为根本出发点和落脚点，强势推进“六个小康”行动计划，突出解决好 各类民生短板，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战
56、，促 进社会事业和公共服务全面进步，维护社会公平正义，使人民群众在 共建共享发展中有更多获得感。 第四章第四章 发发展目展目标标 “十三五”时期，要紧紧围绕与全国全省同步全面建成小康社会 的宏伟目标，牢牢守住增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安 全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，精心织好 交通、水利、能源、通讯、生态环保、产业布局、基层基础发展 “七张网”和社保低保、医疗医保、教育发展民生“三张网” ，全 面夯实发展基础，厚植发展优势，千方百计扩投资、争融资、招外资、 撬民资，持之以恒抓产业、引企业、扶创业、保就业，积极打造政治生 态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美
57、的武陵之都，用综合 生态观引领发展，加快推进长江经济带承接产业转移示范区、生态文 明示范区、内陆开放型经济试验区、民族团结进步示范区、国家级生 -13- 态屏障区、长江上中游重要节点中心城市“五区一中心”建设，把铜 仁打造成贵州东联“一带一路”、长江经济带和京津冀的出省战略通 道，国际休闲养生旅游目的地，推动铜仁在守底线、奔小康中走新路 走前列，建设经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优 势突出、民主法治健全的美好幸福新铜仁。 经济发经济发展和展和结结构构调调整整实现实现新跨越。新跨越。实施“大扶贫、大数据”战略行 动计划，加快推动大生态、大健康和大文化三大跨越工程建设，提高 发展协
58、调性、包容性、可持续性。到 2020 年，地区生产总值达到 1700 亿元、年均增长 13.5%左右，人均 GDP 达到 52800 元、年均增长 14% 左右，进入全省第二梯队。农业现代化水平显著提高，第一产业增加 值达到 250 亿元、年均增长 6%；工业化和信息化融合发展水平进一 步提高，第二产业增加值达到 530 亿元、年均增长 15%，规模以上工 业增加值达到 400 亿元、年均增长 15%；工业增加值占地区生产总值 比重达到 28%以上，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重 达到 10%以上；现代服务业快速发展，第三产业增加值达到 920 亿元、 年均增长 16%；公共财政预算
59、收入突破 100 亿元，年均增长 13%左右； 固定资产投资突破 1 万亿元，比 2015 年翻一番以上，年均增长 20% 以上。消费对经济增长贡献增强，社会消费品零售总额年均增长 13% 左右。综合科技进步水平指数达到 45，全社会研发经费占地区生产 总值比重提高到 0.5%，每万人发明专利拥有量达到 0.5 件，人才资源 总量达到 40 万人。发展空间格局得到优化，常住人口和户籍人口城 镇化率分别达到 50%、42%。非公经济比重达到 70%。物价总体水平 保持基本稳定。 -14- 生生态态建建设设和和环环境保境保护实现护实现新跨越。新跨越。生产方式和生活方式绿色、低 碳水平上升。能源、矿
60、产资源开发利用效率明显提高，能源和水资源 消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染排放总量大幅 度减少，森林覆盖率提高到 65%，空气质量达标率提高到 90%，重要 江河水功能区水质达标率达到 95%，土壤环境质量明显改善。城乡人 居环境持续改善，主要生态系统进入良性循环，生态文明示范区建设 取得突出成效。 扶扶贫贫攻攻坚坚和民生改善和民生改善实现实现新跨越。新跨越。现行标准下 70 万农村贫困人 口实现全部实现脱贫，农村、城镇居民人均可支配收入年均分别增 长 15%和 13.5%。城镇新增就业累计 26 万人，城镇登记失业率控制 在 4.2%以内，农业人口转移城镇落户人数累计达到 3
61、5 万人。教育现 代化取得重要进展，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育 毛入学率和学前教育毛入园率分别提高到 90%、95%、40%和 95%， 基本普及十五年教育，实现义务教育基本均衡。医疗卫生供给能力和 服务质量显著增强，千人医疗机构床位数提高到 6 张，千人拥有执业 医师数达到 2.5 人，人均预期寿命提高到 75 岁以上。文化、社保、住 房等公共服务体系更加健全，基本社会保险覆盖率达到 90%以上，城 乡居民家庭住房面积达标率 92%以上，公共文化服务设施实现城乡 全覆盖。亿元生产总值生产安全事故死亡率下降到 0.085 人。 基基础设础设施支撑能力施支撑能力实现实现新跨越。新
62、跨越。综合立体交通体系基本形成，铁 路营运里程达到 329 公里，其中高速铁路里程达到 105.5 公里，高速 公路通车里程突破 1000 公里。黔北机场建成使用坲坲保 上，强 持社会主道路，持人民民主政，持中国共党的 ，持列主毛 思想；提出基本 代化分“三步走”的略想，并已前两步；在祖国一的 上，提出“一个国家，两种制度”的造性构想，按照个构想，香港已于1997年回中国，澳也在1999年底回中国。 此 入 跟踪教材题解课时跟踪训练同学来学校和回家的路上要注意安全教材题解课时跟踪训练同学来学校和回家的路上要注意安全穔穔宋博士坚持，财政统一和国家预算的采用是必不可少的；除非实行这两件事，否则恢复财政将是空谈。剑桥中华民国史(上卷)之第章国民革命：从广州到南京，19231928年请回答：(1)据材料一，分析盛宣怀一系列经济活动的特点及其作用。(2)据材料二，分析“周学熙资本企业集团”得以建立的有利因素。(3)南京国民政府是如何实践材料三中宋子文统一政府财政
