1、沙洋县经济和社会发展沙洋县经济和社会发展 第十三个五年规划纲要第十三个五年规划纲要 （初稿）（初稿） 二二一五年六月一五年六月 1 目目 录录 第一章第一章 发展基础与发展环境发展基础与发展环境3 3 一、发展基础3 二、发展环境6 第二章第二章 指导思想与发展目标指导思想与发展目标9 9 一、指导思想9 二、基本原则9 三、战略定位10 四、发展目标11 第三章第三章 空间开发布局空间开发布局1414 一、一主两副14 二、两圈两带15 三、城乡一体16 四、对外联动17 第四章第四章 基础设施建设基础设施建设1919 一、交通基础设施建设19 二、水利及减灾体系建设22 三、信息基础设施建
2、设23 四、能源保障体系建设24 2 第五章第五章 产业体系建设产业体系建设2626 一、培育壮大支柱工业26 二、稳步发展现代农业32 三、积极发展现代服务业35 第六章第六章 生态文明建设生态文明建设4141 一、加快生态建设和修复41 二、推进能源资源节约42 三、严格实施“三废”治理44 四、开展海绵县城建设46 五、全面建设美丽乡村47 第七章第七章 民生福祉保障民生福祉保障4949 一、优先发展教育事业49 二、努力推动文化繁荣52 三、发展医疗卫生事业54 四、健全社会保障体系58 五、增强社会治理能力61 第八章第八章 规划实施保障规划实施保障6565 一、规划协调机制65 二
3、、实施保障机制65 三、评估修订机制66 3 第一章第一章 发展基础与发展环境发展基础与发展环境 一、发展基础一、发展基础 “十二五”以来，沙洋紧紧抓住国家实施“中部崛起”重大战 略和省委、省政府推进“两圈两带”战略的历史机遇，全面实施 “两江明珠，魅力水城”战略，坚持“创新驱动、缩差赶超”不动 摇，攻坚克难，竞进提质，加快经济结构战略性调整，统筹城乡发 展，全面推进小康社会建设，经济社会发展呈现“稳中有进、进中 向好”态势，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 （一）经济实力跃上新台阶（一）经济实力跃上新台阶 预计 2015 年全县实现地区生产总值突破 230 亿元，财政总收入 达到 9 亿元
4、，分别比 2010 年增长 100.4%、216.7%。 工业经济实现较快增长。预计 2015 年完成工业总产值突破 400 亿元、规上增加值突破 100 亿元，分别比 2010 年增长 283.8%和 231.7%；实现工业固定资产投资 107.25 亿元，比 2010 年增长 260.9%。 农业实现稳步发展。2015 年预计粮食总产 73.4 万吨，比 2010 年增产 6.84 万吨，增长 10.3%，较“十二五”规划目标 70.9 万吨 增加 2.5 万吨。在稳定发展粮食生产的同时，主要农作物生产实现 了较快发展。2015 年，预计全县油料总产 13.5 万吨，比 2010 年增 加
5、 1 万吨，增长 8%。棉花种植面积因近几年结构调整，面积下调， 4 2015 年预计总产 0.65 万吨，比 2010 年减少 0.39 万吨；但平均单 产 109 公斤，比 2010 年提高单产 17 公斤。蔬菜（含菜用瓜）数量 和质量实现了“双提升” ，2015 年全县蔬菜预计总产 38.5 万吨，比 2010 年增产 4.9 万吨，增长 14.6%。 第三产业展现新活力。预计 2015 年实现社会消费品零售总额 70 亿元，比 2010 年增长 90.1%；实现外贸出口额 12640 万美元，比 2010 年增长 335.4%；接待国内外游客 280 万人次，实现旅游收入 13.44
6、亿元，分别比 2010 年增长 196.3%、241.1%。 （二）结构调整有新变化（二）结构调整有新变化 预计 2015 年全县三次产业比重为 27:41:32,结构比 2010 年的 31.7:37.5:30.8 有进一步优化。 三次产业内部升级加快。种植业、养殖业科技含量显著提升， 农产品加工水平明显提高，沙洋农产品加工园区被评为全国示范园 区。工业自主创新能力明显增强。高新技术企业突破 6 家，2015 年 完成高新技术产业增加值突破 8.5 亿元。第三产业出现新业态，现 代服务业比重上升。 （三）城乡建设呈现新面貌（三）城乡建设呈现新面貌 完成县城城市总体规划修编，启动滨江新区、新港
7、区区域规划 编制和县城控制性详规编制。汉津大道改造、荷花南路和北路、长 林西路、荆河南路等道路建成通车，津源大道、开源大道延伸段、 五洋路三期等道路建设加快推进，城市骨架全面拉开。 小城镇建设和新农村建设步伐加快。小城镇规划覆盖率达 5 100%，村庄规划覆盖率达 90%。后港镇争创全国重点镇，官垱镇被 确定为全市唯一的省级“四化同步”示范试点镇，后港镇荆南村、 高阳镇垢冢村、纪山镇郭店村、官垱镇王坪村和曾集镇雷都村获评 省级“宜居村庄” 。 城乡水电路等基础设施建设逐步完善。特别是引江济汉工程的 通水通航，为建设“千吨级航运圈”节点城市奠定了坚实基础。 （四）生态文明建设取得新成效（四）生态
8、文明建设取得新成效 生态环境建设效果明显。强力推进节能减排，超额完成上级规 定目标。完成万元 GDP 能耗下降 20.0%，主要污染物排放量提前达 标。循环经济产业园初具规模，绿色发展、循环发展、低碳发展模 式逐步推开。农村村庄环境整治稳步推进，环保基础设施加快建设， 农村户用沼气和农村饮水安全工程有序展开。全县森林覆盖率达 18.6%，比 2010 年提高 5 个百分点。 （五）民生福祉有新的改善（五）民生福祉有新的改善 人口增长速度保持平稳。教育体育事业稳步发展，教育资源结 构和学校布局进一步优化，成人教育、职业教育发展迅速。城镇居 民医疗保险启动，新型农村合作医疗参合率达 100%。城镇
9、居民最低 生活保障基本实现应保尽保，农村特困人员、 “五保”供养水平有较 大提高。 2015 年城镇居民可支配收入 20624 元，农村人均收入 13244 元， 分别比 2010 年增长 9345 元和 6466 元。城乡居民耐用消费品拥有量 大幅增加。 6 二、二、发展环境发展环境 （一）形势与机遇（一）形势与机遇 从国际层面看，世界经济尚未走出金融危机爆发带来的阴影， 但当前复苏形势基本得以巩固，劳动力市场持续改善，物价稳中有 降，公共债务水平总体稳定。与此同时，各经济体经济增速分化加 剧，国际贸易与对外直接投资仍处于低速增长通道，大宗商品价格 波动显著。美欧再工业化战略以及新一轮科技革
10、命和互联网条件下 的商业模式创新，将会对全球产业分工格局产生重大影响。亚洲新 的地缘政治正在形成，以亚投行筹建成功启动和中巴着手打造经济 走廊为标志， “一带一路”战略布局从蓝图走向现实。 从国家层面看，党中央提出并形成了“四个全面” （全面建成小 康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的战略布 局，为沙洋进一步推进改革发展和建设指明了方向，提供了动力； 随着中国经济进入“新常态” ，国家大力优化经济发展空间格局，将 长江流域和中部地区作为发展的重中之重，大力推进长江中游城市 群建设，着力培育后续经济增长点，特别是鼓励依托江河和交通干 线打造新的经济带，给后发地区带来发展新机遇。
11、从省级层面来看，省委、省政府深入实施“一元多层次”战略， 实施“两圈两带”区域发展新布局，致力于“建成支点，走在前列” 。 沙洋在全省既属于鄂西生态文化旅游圈，又属于汉江生态经济带， 7 特别是作为江汉运河生态旅游城镇带的主体部分，直接沟通汉江生 态经济带和湖北长江经济带。这种情况，在全省独一无二。汉江生 态经济带和江汉运河生态文化旅游城镇带纳入省级战略，非常有利 于沙洋跨越式发展，加快实现绿色崛起。 从市级层面看，市委、市政府坚持“加速转型、缩差领跑”基 本思路，国家循环经济试点市、国家节能减排财政政策综合示范城 市和中国农谷建设全面推进，鄂中城市群建设正式启动；坚持构建 “多点支撑”发展格
12、局，特别是以沙洋为主体的“荆三角”建设全 面展开，都赋予沙洋重要使命，对于促进沙洋经济社会全面发展必 将发挥重要作用。 （二）困难与挑战（二）困难与挑战 在拥有新的发展机遇的同时，沙洋“十三五”期间的发展也面 临一些困难和问题。后危机时代国际经济发展充满不确定性，国内 经济也面临下行的巨大压力。 交通瓶颈制约突出。沙洋是全省极少数不通高速公路的县城， 现有铁路也只经过西部少数乡镇，对生产生活和招商引资造成很大 困难。 转型发展任重道远。发展不够仍是沙洋最大的实际，经济总量、 发展质量、人均 GDP 都还比较低;经济发展的结构性矛盾仍比较突出， 经济整体抗风险能力还不强，对少数行业、少数企业依赖
13、性仍较大， 高新技术产业和现代服务业比重偏低，民营经济规模不大，转变经 济发展方式任务艰巨。 8 区域竞争压力增大。在我国经济发展进入增速换挡期、结构调 整阵痛期的大环境下，在周边县市已形成了你追我赶、奋勇争先的 氛围中，沙洋发展面临的竞争压力加大。特别是潜江市、天门市利 用省直管市的体制机制优势，积极争取国家和省政策支持，一些重 大基础设施建设项目成功“落子” ，发展势头迅猛，沙洋面临“逆水 行舟,不进则退”的严峻形势。 9 第二章第二章 指导思想与发展目标指导思想与发展目标 一、指导思想一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观， 立足区位优势和资源优势，抢抓国家实施中部崛起、长江中游城市 群战略和湖北省实施“一元多层次”战略的机遇，牢牢把握“市场 决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要，因应新常态， 培育新优势，以全面深化改革为动力，以生态文明为主线，以产业 发展为翺遠椀瀀栀琀洀氀鐀鰀q5Sowap前台访问/p-1092334.html111.225.148.710勈狈最茀眀愀瀀漀漀欀刀攀愀搀愀猀瀀砀椀搀
