1、瘀(匀耀%讀缁遀頀h椀伃圃圃圃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃搀漀挀瀀椀挀最椀昀搀漀挀尀尀昀搀戀挀攀搀昀愀戀戀昀攀愀愀愀愀嘀洀琀儀伀瀀儀猀圀圀堀匀樀昀倀刀昀搀吀栀伀瀀砀樀焀戀娀椀嘀一挀欀夀瘀敥愀搀愀戀搀搀愀戀攀挀搀搀搀H栀騀鬀鰀u鴀罢譬眀愀焀圀椀甀搀砀欀堀猀戀樀匀欀氀嘀礀眀瀀匀挀瘀洀猀爀嘀瀀匀搀渀猀甀攀樀儀礀樀娀需鄀蘀D栀H阀舐胔-俼棙终i縀$论文版权转让协议 .docpic1.gif论文版权转让协议.doc2019-1069eb3ae1f-07f3-4e56-beaa-8f389f1ef056D/fCqsk04FOJJ7F3aJElFCfJ+M1VzeMl7/LsPxphQktIBgEg3x
2、VrGw=论文版权转让协议,论文,版权,转让,协议75a5baa4df3240c1be6fd7666e60e043论文版权转让协议论文版权转让协议 江苏大学学报（自然科学版）江苏大学学报（自然科学版）编辑部编辑部 论文版权转让协议论文版权转让协议 甲方 （作者） 乙方 江苏大学学报（自然科学版）编辑部 论文题目_ 甲方(论文作者）同意将上述论文交由乙方江苏大学学报（自然科学版）编辑部的纸质版和网络版发 表，在其征稿简则约定的基础上，甲、乙双方就论文版权转让事宜达成如下协议： 1甲方是该论文 (1）唯一的作者；（ ） (2)作者之一以及其他作者指定的代表人。（ ） 2甲方保证该论文为其原创作品并
3、且不涉及抄袭、泄密、一稿两投等问题。若发生侵权或泄密问题，一 切责任由甲方承担。 3甲方自愿将其拥有的对该论文的以下权利转让给乙方： (1) 汇编权（论文的部分或全部）；(2)印刷版和电子版的复制权； (3)网络传播权； (4）发行权。 4该论文版权转让期限：自本合同生效之日起到乙方正式出版该论文后第 10 年的 12 月 31 日;适用地域： 世界各地。 5除中华人民共和国著作权法第二十二条规定的情况外，在本合同第 3 条中转让的权利，甲方不得 再许可他人以任何形式使用，但甲方本人可以在其后继的作品中引用（或翻译）该论文中部分内容或将其 汇编在甲方非期刊类的文集中。 6该论文在乙方编辑出版的
4、江苏大学学报（自然科学版）纸质版发表后，乙方将按标准向甲方收取 一次性版面费（制图费、审稿费另计）。 7该论文在乙方编辑出版的江苏大学学报（自然科学版）纸质版和网络预印版发表后，乙方赠送当 期纸质版学报 2 本。 8本合同一式两份，甲、乙双方各持一份。本合同自双方签字之日起生效，有效期限同本协议第 4 条规 定的该论文版权转让期限； 9其他未及事宜，若发生问题，双方将协商解决；若协商不成，则按照中华人民共和国著作权法 和有关的法律法规处理。 甲方（第一作者）： 乙方：江苏大学学报（自然科学版）编辑部 甲方课题负责人（导师）： 乙方代表： 年 月 日 年 月 日 瓦拉西瓦0001700006学位
5、论文20191006083916126266BZaHKKP2088PMs0oY14MGlja8lKbk8NC7Xgx9hK6G32F3AXo3GkktoYdj+9VuiuqL0(栀匀%栀讀缁臉頀h椀！嬁唃锃锄锄鴄愄愅挅灜噎汔梋栀搀漀挀瀀椀挀最椀昀灜噎汔梋梈搀漀挀尀尀挀昀戀戀挀攀搀戀愀搀匀最最戀氀砀猀焀椀夀昀渀椀一樀夀挀娀娀圀倀戀樀嘀堀儀爀爀儀稀椀甀一稀氀儀灜噎汔梋栀瀀噎氀梋栀攀攀愀昀愀搀愀搀攀挀搀昀攀灜噎汔梋灜噎汔梋栀氀呸嘀瀀戀魣脀蔀噑绿琀瀀绿琀罢譬譨嘀堀欀昀伀樀挀礀嘀甀娀爀樀刀吀倀匀伀娀洀最攀眀瀀瘀氀一瀀攀焀刀夀甀焀氀昀吀稀礀瘀(匀耀%讀缁遀頀h椀伃圃圃圃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃缃搀漀
6、挀瀀椀挀最椀昀搀漀挀尀尀昀搀戀挀攀搀昀愀戀戀昀攀愀愀愀愀嘀洀琀儀伀瀀儀猀圀圀堀匀樀昀倀刀昀搀吀栀伀瀀砀樀焀戀娀椀嘀一挀欀夀瘀敥愀搀愀戀搀搀愀戀攀挀搀搀搀H栀騀鬀鰀u鴀罢譬眀愀焀圀椀甀搀砀欀堀猀戀樀匀欀氀嘀礀眀瀀匀挀瘀洀猀爀嘀瀀匀搀渀猀甀攀樀儀礀樀娀讇耀&橴0R 礀(吀匀吀讀缁E吀翺椀鴂儃儃儃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃礃鱥搀漀挀瀀椀挀最椀昀鱥搀漀挀尀尀攀愀戀攀愀愀昀挀挀愀椀渀挀瘀椀堀攀搀娀爀儀猀一欀砀氀儀樀刀伀猀渀娀瀀猀礀娀渀攀吀眀鱥鱥挀昀挀搀昀昀挀愀昀昀挀挀戀攀搀昀愀搀愀:栀鈀錀鐀u销罢蕖譬刀攀戀一倀眀刀匀愀夀洀挀甀戀洀最夀吀稀最唀眀圀搀搀匀娀最堀氀砀砀一戀匀焀漀堀愀倀稀爀瘀欀爀甀娀鰀頀蘀
7、DH开瑐(蠀匀鰀%倒蠀讀缁鈰頀h椀圎弎弎弎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎蜎丏晙譬晟扛搀漀挀瀀椀挀最椀昀一晙譬晟扛搀漀挀尀尀攀愀攀愀攀愀昀攀搀渀最洀匀砀愀甀砀洀挀一栀欀攀戀唀瀀刀戀挀焀搀砀匀栀搀最一晙譬晟扛一晙譬昀扛戀昀搀愀挀戀搀戀攀愀攀愀搀一晙譬晟扛亖晙譬晟扛琀啞癸麋瑒啞癸麋湨丰晙琀啞癸喋晾扛驒貋啔屝灒灒扢蒖啶癸葵灒晎驒葛晶箕灒扢赎貈黿鵝啢谀膋襰鉛豣膋襰鉛蒋躋罨膕卓籎b傍饧丰晙琀啞癸喋獧腑蒋u卒叿襨鉛晬兛蒋u矿卑貕葥蒋u魔豒鮀桥繗彧眰卑襏鉛葥薋貍協晧葙晶恛鹏鹢屝桏扥蒗诿譾甀衾伀屓豠整蝎筽扎栰貏襰鉛貕貕扰貕扰貕晬晬缀膕奾暀扛籎鹩汒晬譬繥彧卵戀蚖扸譬翿膕籓譬缀膕簀晬晬縀彧籬奩奬晬缀膕粘晬缀膕籙晬譒
8、缀膕簀晬譬缀膕粘晬譬醐繰彧簀醐妏晬晬縀彧卵蘀唰屝唰屝唰癸啵屝婏汣獑氰捑氰Q葟齶黿鵝唀獧啑齓丰晙琀啞癸喋彾筓晬兛啔癸奵技兗汎啢啔氰彾筵晬兛絎栀貈掌骉薕聛癸奵技昰蹜啓晷昀扛咖吀昀扛捶長譬晟扛琀罢瘀譬吀堀吀搀猀昀猀栀嘀一礀瀀稀氀唀瀀圀礀昀嘀一昀刀瀀琀瀀稀刀欀倀娀瘀爀樀愀猀儀唀倀昀瀀儀氀瘀渀刀瀀堀最一(蠀匀鰀%倒蠀讀缁鈰頀h栀$华东政法大学法律学院 .docpic1.gif华东政法大学法律学院.doc2019-106e7a73213-5e1a-4503-8e1a-fe68d2564979ngG+/4LF0Im4Sxa1Juxm7D1cNDHCKh8kebUGE536pRb6Dcqdx7Shdg=华东政
9、法大学法律学院,华东,政法大学,法律,学院7b010190f5120da3cbd3b6eae02a9d16华东政法大学法律学院华东政法大学法律学院 20162016 年硕士研究生招生复试实施细则年硕士研究生招生复试实施细则 根据华东政法大学 2016 年硕士研究生招生复试录取方案，经学院认真 讨论，制定本复试和录取工作细则。 一、复试分数线一、复试分数线 报考我院的硕士研究生的复试资格基本分数线以学校划定的学科门类基本 分数线为准，我院不再进行二次划线，实行差额选拔录取。 二、复试要求及时间地点安排二、复试要求及时间地点安排 1、参加复试的考生请于 3 月 23 日 8:30-11:00 至我
10、校长宁校区体育室一楼 报到。报到时提交所需各种纸质材料，详见华东政法大学 2016 年硕士研究生 招生复试录取方案有关要求。 2、参加复试的考生需参加体检，体检安排详见东方法学网 （ ）。 3、参加复试的考生需参加心理测试，具体时间和地点详见报到时发放的复 试通知。 4、参加复试的考生需参加外语听力和口语能力测试，时间为 3 月 26 日全 天。地点在松江校区。具体安排详见报到时发放的复试通知。 5、复试内容包括：思想政治素质和道德品质；本学科以外的学习、科研、 社会实践或实际工作表现等方面的情况；事业心、责任感、纪律性(遵纪守法)、 协作性和心理健康情况；人文素养；行为举止、表达和礼仪等。
11、6、专业课复试时间及地点安排： 专业专业笔试时间和地点笔试时间和地点面试时间和地点面试时间和地点 法学理论(法学理论)否3 月 23 日下午 15：00 长宁校区 继续教育学院三楼办公室 法学理论（法律方法 论） 否3 月 24 日上午 10 时松江校区富田体 院馆科研院 205 会议室 法律史（中国法制史）否3 月 23 日下午 13：30，长宁校区 40 号楼 305 室 法律史（外国法制史）否3 月 23 日下午 18:30 长宁校区 40 号 楼 305 室 宪法学与行政法学否3 月 24 日下午 14：00 松江校区崇 法楼教务处会议室、行政法教研室 刑法学否 3 月 25 日 13
12、:00 长宁校区东风楼 250 室、242 室、249 室、247 室、 246 室 民商法学否 3 月 25 日上午 8:30 长宁校区韬奋楼 106、108、109、112、115 室 诉讼法学（刑事诉讼 法） 否3 月 24 日下午 13:30 长宁校区东风 楼 219 室 诉讼法学（民事诉讼 法） 否3 月 24 日 13：00 长宁校区东风楼 220 室 诉讼法学（法律逻辑）否3 月 23 日下午 16:00 地点松江集英 楼 A203 逻辑教研室 诉讼法学（司法学）否3 月 23 日下午 16:00 松江富田体育 馆 A302 三、录取工作三、录取工作 1、硕士研究生招生录取工作坚
13、持公平、公正、公开的原则，实行择优差额 录取。有关录取原则详见华东政法大学 2016 年硕士研究生招生复试录取方案 。 2、复试结束后，考生可登陆东方法学网（ ）查询复试成绩 及是否录取。 3、由我校研究生教育院在网上统一公示拟录取考生名单。 4、公示结束后，请考生登陆东方法学网（ ）下载政治审查 表和调档函，在规定时间内寄往研究生教育院。 5、学校将于 6 月中旬向考生寄发录取通知书。 学院联系电话： 021-67790487 联系人：黄河 学院监督投诉电话： 67790344 法律学院 2016 年 3 月 18 日 瓦拉西瓦0001800006其他法律201910060854289634
14、19TXTdsfMshVNypzlUpWyfV6N2fR35pEtpzKBJRkPHZ+vrjasFQUPfpQlvnR+pXgN+H中介发展的 走势，是最值得寻找和探索适应中国税务中介市场发展模式、管理模式的地区。协会的工作跟前几年相比，更 加注重实效、更加贴近实际，并且有前瞻性工作思路，很受启发。10 个省市的会议交流材料有份量、有水平、 有亮点，着重行业自身建设，说明工作做到了点子上。在分析国际税务中介发展形势时，陆炜主任强调指出： 税务中介发展走势是国际上新的和前沿性问题，已引起各国税务高官的关注， “国际高官论坛”已经提出了税务 中介与税务风险研究的重大课题，也就是过度的税收筹划 、
15、税收最小化、对税收产生威胁的筹划要很好的研究， 目的是防范税务风险。这个课题总局税管中心接过来以后，经过大量的调研，成果已初步形成。从国际、国内 税务中介发展比较来看，国外大多数是在自由经济条件下发展起来的，已相当发达、相当普及， 。但长期以来， 由于过渡过度的税收筹划，对税收产生了威胁，政府想管，但不好管，只能搞合作；。而我国的税务师事务所 是脱钩改制发展起来的，发展时间较为短暂，行业规模不大不强，但也一直是由政府管理的，我们能去做主， 事务所也愿意让税务管，在防范风险、减少攻击性税收筹划方面，能相对容易些。关于下步工作思路，陆炜主 任提出：要按照大力发展现代服务的指导方针，科学发展、和谐发
16、展，针对行业立法、管理水平、自身建设、 加快发展中存在的问题，各级税务机关要坚持依法支持和规范发展，努力实现“两个转移” ，全面提高管理的质 量和效率，在“三个服务于”工作中，更好的地发挥注册税务师行业的职能作用。 （一）(一)税务机关要“两手 抓” 。一手抓支持，促进规模发展；一手抓监管，促进规范发展；（二）加强“两个建设” 。即制度建设和信息 化建设，制度建设主要是鉴证业务标准体系建设和加快行业立法进程；信息化建设主要是用信息化手段？提高 管理水平，这既包括行政监管和行业自律管理，又包括事务所的自身规范管理；（三）努力实现监管工作的 “两个转移” 。即监管的重点向执业质量转移，监管的重心向
17、基层转移；（四）达到“两个提高” 。即管理能力 和水平的提高，执业队伍素质的提高。关于行业立法和收费办法问题，陆炜主任指出：目前正在紧锣密鼓地进 行，要通过积极主动地开展工作，极力争取有关部门，包括国务院法制办、国家发改委等有关部门的支持，为 行业的发展提供法律支撑和良好的执业环境。 （根据记录整理） 山东吹响高端税务服务业发展号角山东吹响高端税务服务业发展号角 山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯 200820082008 年第年第年第 1 1 1 期期期 5 访省地税局副局长、省注册税务师协会副会长吕凤强 记者王赟 目前注册税务师行业在我省日渐红火，越来越多的企业为了降低
18、纳税风险，开始争相聘请“税务管家” 。注 册税务师行业作为中介机构性质的税务代理事业，是一个新兴的现代服务业，并与税收管理紧密相关。日前， 全省注册税务师管理工作会议在济召开，对全省注册税务师管理工作提出了又好又快发展的新要求，记者就此 采访了省地税局副局长、省注册税务师协会副会长吕凤强。 大力发展税务代理是方向 记者：吕局长，注册税务师行业作为中介机构性质的税务代理事业，它在税收关系中到底处于一个什么位置？ 吕凤强：注册税务师行业作为涉税中介机构，是构建和谐税收征纳关系的一支重要力量。税收征管改革的重 要内容是明晰征纳双方的法律责任，改变原有的对纳税人低水平服务的征管方式，确立纳税义务人以履
19、行纳税 义务为主体的征管体制。由于税制复杂、税收征管具有专业性较强、智能要求较高的特点，多数纳税人难以准 确地履行纳税义务，需要委托中介机构代理。 注册税务师的服务对象涉及千家万户，触角延伸社会的各个方面和经济现象的各个层面，通过开展涉税业务， 宣传辅导和系统讲解国家税收法律法规，帮助纳税人正确理解政策内涵，有利于增强全社会依法纳税的意识， 提高纳税人依法诚信纳税的主动性和自觉性，也有利于国家税收政策的贯彻落实。 记者：在注册税务师行业发展方面，我们有没有值得借鉴的成功经验？ 吕凤强：我们近邻的日本、韩国这项工作这项事业相当发展，日本全国税务人员 10 万人，而税理事及其雇佣 职员共有 27
20、万多人，其中执业税理士 6 万余人，全国 85%以上企业通过税理师办理纳税事宜，其中东京达 95%以 上。韩国纳税人找税务代理的比例也达到 80-85%，其中有 34 的中小企业由税务代理，70%的公司由税务代 理纳税，60%的居民由中介代理纳税申报，90%的进出口商代理纳税。我国注册税务师 7 万余人，税务中介机 构 3000 多个，执业注册税务师有 2 万余人，13 的人在行业内执业，13 的人在人从事会计师行业，13 税 务系统和企事业单位，全国几千万的纳税人市场，找注税代理仅有 7%。现在我们与其相比差距很大，目前我国 执业注册税务师和行业从业人员人员仅占税务干部职工的 2%和 7%，
21、但早晚会向这个方向前进和实现的。 记者：简要概括一下我们开展这项工作的目标吧？ 吕凤强：大力加强注册税务师管理工作，推动注册税务师行业又好又快发展，可以简称“大力加强”和“又 好又快” 。这两句话之间的关系是因果关系，手段与目的的关系，前句是因、是手段，后句为果、为目的。 行业大发展恰逢其时 记者：我们现在抓“大力加强”和“又好又快”发展，时机成熟吗？ 吕凤强：应该说已具备了相当的工作基础和良好的大环境。十七大报告指出：“要发展现代服务业，提高服 务业比重和水平” 、 “要规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系” 、 “要加快推进政府与市场中介 组织分开，规范行政行为” 。这些新理论
22、、新要求为注册税务师行业发展提供了广阔的空间、带来了难得的历史 发展机遇。国民经济和社会发展十一五规划归纳纲要也首次将规范发展税务等经济鉴证服务明确写入规划纲要。 其次，市场经济体制的不断完善和国家行政管理体制的改革有利于注册税务师行业的培育与发展，公民纳税 意识和维权意识的增强，为注册税务师行业提供了更大的发展空间。 第三，各级税务机关更加重视发挥注册税务师这支队伍服务于税收科学化、精细化管理的专业优势，依法支 山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯 200820082008 年第年第年第 1 1 1 期期期 6 持和引导行业拓展业务空间。同时，注册税务师行业法制观念、市场观
23、念、诚信观念和服务观念的逐步树立， 执业队伍的不断壮大，执业人员素质和服务质量的不断提高，为行业快速健康发展奠定了坚实的基础。 记者：国地税部门怎样扶持发展注税行业，有哪些具体举措呢？ 吕凤强：一要积极拓展涉税鉴证类业务，要在省局提出的涉税鉴证和涉税服务业务之外，探索新的可做鉴证 类业务，如加速折旧鉴证等，积极试点。对一些政策性强、业务难度高、涉税事项较复杂、纳税人处理有困难 的涉税事项，各级税务机关应当建议或要求纳税人委托税务师事务所代为办理，比如，采购国产设备抵免企业 所得税、出口退税申报等。既然国家税务总局明确了注册税务师行业具有涉税鉴证和涉税服务双重职能，我们 要结合征管工作的实际，以
24、企业所得税鉴证为突破口，采取多种措施，大胆引入税务中介承担涉税鉴证业务。 纳税人出具的由税务师事务所和执业注册税务师签章的、依据法律法规和事实根据的有关鉴证类业务报告，税 务机关应予受理，并可作为审核的参考依据。 二要在大力推动税务中介承担涉税鉴证业务的同时，要以制度为基础，规范企业所得税鉴证业务的开展。要 根据税收管理工作的实际，建立健全配套完善操作规程等系列涉税鉴证制度，明确工作要求和工作标准。 三要敞开税收法律法规的信息通道，及时、正确、全面地将最新的税收政策、征管要求和动态信息快速传递 给税务师事务所，并做好相应的实务操作辅导工作，以提高税务师事务所工作的时效性和税收政策的执行水平。
25、全力扶持高端“税务管家” 记者：作为一个处于初级阶段的新兴行业，发展可能会遇到困难，如何避免？ 吕凤强：当前，行业发展中执业行为不规范、服务质量不高、有的地区垄断经营、有的地区恶性竞争等问题， 都与我们行业监管力度不大，监管缺位或不到位有关。这些问题的存在，不仅影响了行业的社会形象，也严重 妨碍了行业自身的发展。解决上述问题，根本出路在于努力实现行业监管工作的“两个转移”：既监管的重点 向执业质量转移；监管的重心向基层转移。监管的重点向执业质量转移，就是要改变过去只重视检查注册税务 师的执业资质，忽视或忽略执业质量的现象，实现既重视检查执业资质，更重视执业质量和执业行为规范的监 管目标。 行业
26、发展迫切需要各级税务部门的大力支持。鼓励行业做大做强，增强市场竞争力。要坚持发展与规范并重， 在规范中加快发展，在发展中规范完善的发展思路；确立既重视数量扩张、更重视质量建设的发展模式，既要 鼓励行业做大，更要鼓励行业做强。特别是面临从今年起我国全面开放服务市场的新形势，迫切需要扶持和打 造一批具有国际竞争力，能够承接国际、国内高端业务的集团化龙头事务所，影响和带动整个行业发展壮大。 要通过市场机制或协会组织牵线搭桥，加快行业强强联合、兼并、合并和重组的步伐，走规模化经营之路，大 力发展跨地区、集团化税务师事务所。要通过引导事务所建立和完善现代公司治理结构，形成科学有效的资源 配置、利益分配、
27、质量控制的内部治理机制，从机制上确保做大做强，防范和化解执业风险，提高市场竞争力。 记者：明年和今后一个时期的工作思路是什么？ 吕凤强：总的思路是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立 科学发展观，以大力发展现代服务业为中心，以落实两个转移为着力点，一手抓支持促进，一手抓规范监管， 推动注册税务师行业又好又快发展。 鼓励跨地区经营，促进公平竞争，引导行业向集团化、规模化方向发展。在行业发展的初级阶段，大力支持 行业又快又好发展，不仅要体现在支持行业拓展业务范围、提供业务空间上，还要体现在对行业实施有效监管、 创造平等竞争的执业环境上。 （城市信报（城市信报
28、 2007 年年 12 月月 25 日第日第 1785 期，记者：王赟）期，记者：王赟） 本本本本 刊刊刊刊 特特特特 稿稿稿稿 山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯 200820082008 年第年第年第 1 1 1 期期期 7 支持行业做大做强支持行业做大做强 实现又好又快发展实现又好又快发展 山东省地方税务局副局长 山东省注册税务师协会副会长 我国注册税务师行业是随着社会主义市场经济体制的建设而产生和发展起来的新兴社会中介涉税服务行业。 十多年的实践证明，注税行业是社会主义市场经济服务体系的重要组成部分，是构建和谐税收征纳关系的一支 重要力量，正在发挥着重要作用。认真贯
29、彻落实国家发展社会中介服务业的有关政策，进一步明确行业的地位 和作用，推动行业做大做强，又好又快发展，是各级税务机关和注税行业广大从业人员义不容辞的责任。 一、注册税务师行业在税收征收管理中具有重要作用 纵观税务中介组织产生的历史，绝大多数国家和地区起源于纳税人对税法遵从困难或办税成本过高、风险 过大而应运而生。我国的税收法律体系不断完善，税收征收管理的要求越来越严格，税收的执法力度也明显增 强，纳税人办税难度显著增加，迫切需要增加专业的办税知识，正确办理各类涉税事项，避免各种涉税风险。 实践证明，各国的、也包括我国在内，纳税人自身很难理清复杂的税制和征管要求，被动地承担着法律责任和 过高的纳
30、税成本。因此，纳税人主动寻求专业能力强的社会涉税中介机构提供涉税咨询和代理涉税事项成为必 然。税务中介机构作为从事涉税业务的专业组织，能够为纳税人提供优质涉税服务事项，防范和化解涉税风险， 最大限度地维护国家税收权益和纳税人的合法权益，降低和节约纳税成本。统计表明，近几年来，我省注税行 业受托承接的年度企业所得税汇算清缴鉴证业务上千户，调增的应纳税所得额上百亿元（调减 10 多亿元） ，调 增应纳税额 40 多亿元（调减 3 亿多元） ，客观上扩大了税务机关直接汇算清缴检查面，税收效益十分明显。随 着行政管理职能的转变、税收征管体制的改革和社会化服务的广泛普及，注册税务师行业将依法提供更加准确
31、、 更加广泛的涉税服务事项，有效地减轻了税务机关直接审核纳税行为的工作量，可以集中更多的人力加大执法 力度，提高执法质量，降低税收执法风险和税收征收成本。 但是，由于我国注册税务师行业起步发展时间较短，加上受行业法律地位、社会认知程度、从业人员素质、 税收征管体制以及各级税务部门思想认识程度等诸多因素的影响，目前行业仍然处于发展的初级阶段，远远不 能满足市场经济发展需要，不能满足全面加强税收管理服务的需要。与发达国家相比，我国的涉税中介服务差 距十分巨大。日本、韩国等亚洲发达国家纳税人委托税务中介代为办理涉税事项的占 80%-85%，欧美等国的纳 税人委托代办涉税事项的也已成为社会的一种普遍现
32、象。亚洲和西方发达国家从事涉税中介服务的组织遍布各 地，人数远远多于直接从事税收业务的国家公务人员。我国具有执业注册税务师资格 7 万余人，其中，直接从 事涉税中介服务的执业注册税务师只有 2 万余人，是直接从事税收工作人员的约百分之二。税务中介机构 3 千 多个，还普遍偏小、偏弱，多数不能承接高端涉税业务，只能从事一般的涉税服务业务，面对我国几千万纳税 人的广阔市场，市场占有份额却不足 10，年经营收入不足 40 亿元，是注会行业的五分之一。这种状况，从 一定角度讲也说明行业发展有着巨大的潜力和空间，注税行业大有作为，大有可为，其在税收征纳关系中的作 用远未充分发挥，需要社会各界形成共识，共
33、同支持推动行业加快发展。 二、国家提供了支持社会中介组织发展的政策环境 1993 年，中共中央十四届三中全会通过的中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定就 确立了：“发展市场中介组织，发挥其服务沟通、公证、监督作用，中介组织要依法通过资格认定，依据市 场规则，建立自律运行机制，承担相应的法律和经济责任，并接受政府和有关部门的管理监督”的政策。中共 十七大报告中明确指出要“加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行 为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观组织经济运行的干预” ， 进一步为社会中 介行业的性质、作用、运行机制、法律责任
34、等定了位。国务院多次提出要把“发展服务与政府职能转变相挂钩， 把大量政府不该做的事交给社会中介组织，发挥社会组织的中介职能作用” 。党和国家一系列政策措施对注税行 业的发展具有重要的现实意义和推动作用。近几年，作为注税行业的行政主管机关，国家税务总局出台了一系 吕凤强 山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯山东注册税务师通讯 200820082008 年第年第年第 1 1 1 期期期 8 列部门规章性文件，明确了行业发展的指导思想、总体目标、基本原则、市场准入和各项具体措施，为行业发 展做了大量实质性、开拓性工作。几年来，我省国、地税局为促进注税行业健康发展也做了大量工作，出台了 多个支持行业发
35、展、拓展可做业务范围的具体政策性文件，为行业发展铺路造桥，营造了实实在在良好的执业 环境，为注册税务师专业涉税服务提供了广阔的舞台。 三、努力把我省的行业做大做强，促进又好又快发展 目前，我省的税务师事务所共 248 个，基本覆盖了全省各县（市） 、区区域经济。但统计显示，我省多数事 务所规模偏小，注册税务师人数偏少，业务项目单一，年经营收入不足 50 万元的事务所约占二分之一还多，百 万元以上的事务所只有数十个，在省内称得上龙头税务师事务所的仅少数几个，严重滞后于经济社会的发展， 与我省经济大省的地位很不相称，也难以应对我国面临全面开放服务市场的新形势。据此，迫切需要扶持和打 造一批具有国际竞争力，能够承接国际、国内高端业务的集团化龙头事务所，影响和带动整个行业发展壮大。 税务师事务所要做大做强，其核心是打造市场竞争力。 一是实施人才战略是做大做强的根本。一是实施人才战略是做大做强的根本。优秀的服务能力是优秀的人才干出来的，有了一流的
