1、关于进一步规范师市建筑行业工程款支付 及农民工工资发放工作的通知 各有关单位： 为认真贯彻落实新疆维吾尔自治区全面治理拖欠农民工 工资问题的实施意见及兵团办公厅关于开展建筑行业清理拖 欠工程款工作的通知（兵办发电2016160 号）文件要求。进一 步规范工程款支付工作，切实治理师市建筑行业欠薪问题，现 将有关事项通知如下： 1、成立成立领导领导小小组组 组 长：李治国 阿拉尔市副市长、师市建设局 党组书记、局长 副组长：刘义江 师市建设局副局长 新新疆疆生生产产建建设设兵兵团团第第一一师师阿阿拉拉尔尔市市 建建设设局局文文件件 件件 师市建发201711 号 成 员：苏铜铃 一团副团长 王国鹏
2、 八团副团长 苗新康 师市质量安全监督站书记 高豫疆 阿拉尔市经济技术开发区规划建设 局局长 章维娜 师市建设局建管科科长 张 杰 师市质量安全监督站高级工程师 2、做好合同管理，做好合同管理，规规范建范建设领设领域工程款支付域工程款支付 （一）加强建设资金监管。新开工工程逐步推行工程款担保 制度。项目开工前加强对资金到位情况审查，严格按照建筑工 程施工许可管理办法要求，建设工期不足一年的，到位资金原 则上不得少于工程合同价的 50%，建设工期超过一年的，到位 资金原则上不得少于工程合同价的 30%。严禁政府投资项目超 概算建设或施工企业垫资施工。 （二）提高法制意识，加强合同管理。严格按照建
3、筑法、 合同法、招投标法等法律法规订立合同，明确甲乙双方权 责，重点提高企业负责人、合同管理人员、项目负责人的法律意 识。以合同为依据，以合同管理为中心，将合同约定贯穿于项目 管理全过程。建设单位、施工企业要针对项目建设中的关键节 点明确权责划分，要在合法合规的情况下确定项目建设合理工 期，明确约定工程量变更范围、工程款支付方式、竣工验收、决 算审计责任和违约责任。 （三）严格合同备案审查，加强对合同执行情况的督查。甲 乙双方要在合同中明确工程款付款条件、支付方式及违约补偿 条件。建设行政主管部门对存在合同内容填写不全或约定权责 模糊的项目不予备案。质量安全监督站要将是否严格按照合同 约定支付
4、工程款纳入建设工程质量安全日常检查，对于超过按 合同支付期限 15 天且未对工程款支付作出约定的项目要立即 停工整改。施工企业必须按月进行工程签证，做好工程款审核 和造价跟踪结算工作。 三、依法三、依法规规范建筑企范建筑企业劳务业劳务用工管理用工管理 （一）落实企业责任。一是建筑施工企业要建立企业主要领 导主抓的劳务用工管理制度，派专人负责落实，必须在每个项 目部配备专职农民工管理人员，并作为工程报监的必要条件。 二是全面实行农民工实名制管理，动态反映施工现场农民工进 场退场、劳动考勤、工资支付和劳动合同签订情况，对实名制管 理制度未落实或落实不到位给予停工，且不顺延工期。三是施 工总承包企业
5、对所承包工程项目的农民工工资负总责，总承包 企业不得将工程分包给不具备相应资质的单位，严禁将工资发 放给不具备用工主体资格的组织和个人。四是建筑总承包企业 要派专人对工人工资造册登记，按月发放，并在施工工地现场 予以公示。 （二）师市质量安全监督站要将工程款拨付和民工工资发放 工作作为项目监督负责人的考核内容。师市建设局将该项工作 作为质监站的考核内容。 （三）建设行政主管部门每个月对辖区在包工程的农民工工 资支付情况开展专项督查，对督查过程中发现的不及时支付行 为予以曝光，并按照相关法律法规予以处罚，记入师市建设行 业黑名单记录。 （四）完善工资支付制度。建筑企业应在工程开工前按规定 在社保
6、缴纳民工工资保证金并购买社会保险，自觉接受行业主 管部门的监督检查。 四、加大信息公开力度，建立健全四、加大信息公开力度，建立健全联联合合惩惩戒机制戒机制 （一）行业主管部门定期将失信企业和失信行为予以公示并 通报相关管理部门。项目完工时，施工企业要对民工工资支付 情况在塔里木日报予以公示，并将公示内容在施工现场告知。 （二）加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，对 拖欠工程款的业主单位或拖欠工人工资的施工总承包企业要在 项目审批、招投标、资质审核、评优评先等方面予以限制，使失 信企业“一处违法，处处受限”，提高企业失信违法成本。 五、五、进进一步完善程序，一步完善程序，积积极避免新建极
7、避免新建项项目目发发生拖欠。生拖欠。 （一）将合同履约情况和工程款支付情况纳入建设工程质量 安全综合检查和合同履约情况专项检查，对未按合同约定执行， 现场管理人员不到位或造成质量事故、安全隐患及民工工资上 访的给予停工整改。 （二）项目竣工备案时要提供按合同约定支付的工程款支付 凭证、工人工资发放情况及公示情况。 （三）各施工企业要积极按照人社部门要求，认真开展施工 工地工作人员实名制数据管理和农民工工资支付监控工作，确 保 2017 年不发生新的农民工工资拖欠。 （此页无正文） 一师阿拉尔市建设局 2017 年 1 月 13 日 抄送：兵团建设局；姚政委、杨师长、孙副师长、罗副师长；师市人社局、 交通局、水利局、信访局、信用办。 第一师阿拉尔市建设局 2017 年 1 月 13 日印发
