1、研发了具有自主知识产权的沥青路面智能养护专家系统，集路面数据自动采集、技术状况评定、病害诊断和预警、养护方案和工程造价编制于一体，实现了智能养护的目标。京珠管理处完成了“基于GIS湖北京珠高速公路养护信息管理系统”和“军山长江公路大桥桥梁管理系统”两项课题的研发，其总体成果均达到国内领先水平。黄黄高速水泥混凝土路面改建工程全部采用SMA结构罩面，沥青加铺上、中、下三个面层全部采用改性沥青，成为湖北省高速公路建设上的一大创新；宜昌大桥钢桥面铺装技术研究被纳入交通运输部西部建设科技项目。信息化管理是公路养护的方向。湖北高速公路逐步提高养护信息化管理水平，在全省推广应用路面管理系统（CPMS）和桥梁
2、管理系统（CBMS）。目前全省高速公路和桥梁已全面使用路面管理系统和桥梁管理系统进行养护管理和辅助决策。湖北高速公路还加强了基础数据库和养护决策系统的开发。如楚天公司自主开发了养护信息综合管理系统一期工程并投入试运行，实现了汉宜高速路面信息、桥梁信息、实景影像、各类地图地形地貌数据的有效整合，较好地解决了数据综合利用困难、操作不便等问题。目前多家管理单位已研发出适合自身特点的信息管理系统，建立了适合自身特色的养护管理自动化网络，逐步实现了检测自动化、分析数字化、管理信息化、决策科学化。此外，针对高速公路在建设、设计、施工中存在的遗留问题，在运营管理中通过各种办法予以解决。如对路基沉陷、高边坡垮
3、塌展开技术维护，对收费站、停车区建筑进行优化改造，为事故多发路段增加避险车道等。4、高速公路路政管理高速公路一旦生产建成后，必须通过管理才能有效发挥物质功能。由于通行公路的网络性，公路的管理具有整体性的要求。因此，管理的整体性决定了坚强的领导，是确保组织工作得以贯彻的法宝，尤其是对于路政管理来说，必须具有持之以恒的领导。湖北高速公路路政管理坚持实行依法行政，基本形成了“法规授权、统一派驻”的模式。省高管局成功争取省人大出台湖北省高速公路管理条例，按照条例授权，创新路政管理体制和运行机制，实现了路政管理由单路段向区域化管理、由分散向集中管理的转变。高管局对28条高速公路、6座长江大桥统一派驻路政
4、机构。兴建基层执法服务大厅、联合执法窗口67个，引进POS机刷卡缴费等便民设施，实现了路政许可“一条龙服务”、“一站式审批”。通过大力推进路政管理三级平台建设，湖北高速公路完善路警共建体系。全面应用GPS指挥调度系统、移动视频无线传输系统、电子智能化巡查等新技术，提升全省高速公路路政科技创新能力和应用水平。坚持开展“平安大道”、“文明交通示范路”创建，深化拓展共建领域，整合融合警路资源，多层次、多领域开展警路联合执法，警路共建由浅入深从单纯业务协作向全面管理联动转变，由下自上从基层自发性需要向部门决策性需求转变，基本形成了较完善的警路共建体系，警路共建已成为湖北省高速公路管理的行业特色和重要品
5、牌。（二）服务水平方面由于高速公路具属于线形构造物，是连续不断、不可分割的物品，一旦中断，运输能力受到影响，也就失去了高速公路最基本的功能。因此，多方位确保其服务能力，是高速公路保持使用的连续性的必须。1、高速公路收费系统湖北高速公路坚持整合路网资源，基本形成了“集中管理、统一清分”的联网收费模式。以湖北省高速公路联网收费管理委员会为平台，实现全省高速公路联网收费，实行“统一账户、集中汇缴、统一清分、分类拨付”的管理模式，切实加强对各路段通行费资金流、数据流、图像信息流的监管，极大地维护了各方权益，提升了高速公路行业的服务水平。目前已经建成计重收费系统、车牌识别系统、电子稽查系统、ETC不停车
6、收费及电子支付系统四大项目并投入使用。截至2011年底，全省已建成和在建的ETC车道共53条，覆盖31个收费站；成立了32个高速公路电子支付客服中心，拥有电子支付客户3万个（其中电子标签客户2万个），累计预存通行费近3亿元，每天有8000车次通行ETC车道。“十一五”期间，全省高速公路共征收通行费314亿元（2010年征收通行费88.18亿元），为“十五”期间的3.4倍。高速公路收费信息化是趋势。湖北省建立覆盖全省高速公路的千兆光纤以太网络，并以此为依托，整合路段视频监控系统，搭建视频传输平台，建设并完善“湖北省高速公路远程视频监控稽查系统”，实现了各高速公路收费现场、外场路况视频、音频的实时
7、监控、实时共享，形成了以联网部为中心、以各路段分中心为依托、覆盖全省197个收费站的收费稽查组织网络；建立6个标识站，利用高清车牌识别技术，制定科学的收入清分方案；联合各大银行开展高速公路联名信用卡及联名记账卡项目研究，为电子支付用户提供最可靠、最便捷的充值渠道等，标志着湖北高速公路收费管理大步迈进信息电子化时代。费收管理制度是保障。湖北省逐步完善费收管理制度，先后出台了湖北省高速公路联网收费管理办法（试行）、关于进一步加强减免车辆管理的通知、编印了收费管理手册、湖北省高速公路联网收费稽查实务手册等资料，通过严格规范收费操作流程、控制各类减免范围、落实监控稽核责任等举措，有力促进行业管理水平的
8、稳步提升。2、高速公路应急救援湖北高速公路已经初步建立了多方联动、迅捷高效的应急反应处置管理体系。它主要包括高效统一的应急反应处置组织机构、立体联通的信息管理通道、集中调度的资源利用模式、预防为主的隐患排除机制、高效快速的应急处置程序、精干高效的应急管理队伍等几个方面。各管养单位均能按省高管局要求，认真做好雨、雪、冰、雾等恶劣气候条件下的安全保障工作，制定应急抢险预案，成立应急抢险领导小组，建立应急抢险通讯网络，组建应急抢险突击队，储备充足的抢险物资，加强巡查观测，加强演练，确保应急反应快捷高效。湖北高速公路应急处置联动体系以全省高速公路应急养护中心、信息监控平台和路警共建机制为依托，成功抗击
9、2008年雨雪冰冻灾害，探索出二十四字“高速公路低速行驶疏导法”，即“除雪清障、重车碾压、路警开道、结队通行、限载限速、科学调度”，成功处置京珠“12.5”黑火药爆炸事件、沪渝金龙隧道通行受阻等重大应急事件，成功保障奥运、国庆60周年焰火运输、跨越2009部队演习等交通战备重要任务。高速公路如何建立跨省联动与协作机制，已经成为边界交通管理的重要课题，湖北高速在此方面做出了努力探索，成效斐然。湖北高速公路主动与安徽、江西、重庆、陕西、湖南等省际高速公路管理部门联系协商，积极推动建立了京港澳、沪渝等高速公路的联动服务管理机制，初步建立了统一的省际联动应急预案，完善了省际路段信息传递和应急资源调配机
10、制，在应急抢险的跨省联动与协作机制方面做出了有益的探索。黄黄高速（湖北黄石市至黄梅县）是沪渝高速和福银高速的重要组成部分，两条高速在黄梅境内交会，一路跨三省，南北交通“咽喉”特征鲜明，每天过境车辆近万辆，高峰时高达万辆。受九江长江大桥通行能力不足、省际缺乏统一调度指挥等影响，连接大桥的黄黄高速黄小（黄梅至小池）联络线近年来经常出现堵车。特别是在恶劣天气和春节等重要节日期间，常造成长距离大拥堵。2011年底，鄂赣皖三省高速公路、地方政府及公安部门在黄梅共同签署鄂赣皖高速公路黄梅区域应急联动运行机制，规范完善了跨省高速公路突发事件应急响应程序，建立了高速公路突发事件应急救援联动小组，多方联动，统一
11、指挥，确保在车流量大幅增加的情况下，各省际站口始终保持安全畅通。2012年春节期间，由于实施了应急联动机制，鄂赣皖三省路政与高速巡警密切配合，有效减缓了黄小线的交通压力。黄黄高速黄小联络线在春运日车流量比上年激增24，持续在22000辆以上高位运行的情况下，创下了14年以来首次无堵车、无重特大交通安全事故的记录。目前，全省高速公路安全应急管理能力得到了较大提高，救援处置与安全防范应对日趋成熟。省高管局被评为“十一五”全国交通运输行业交通战备先进单位。3、高速公路服务区湖北省高速公路积极开展“星级同建、品牌共创”活动。制定湖北省高速公路服务区“星级同建、品牌共创”活动方案，深入推进高速公路服务区
12、星级标准化建设。全省高速公路服务区紧扣“星级服务区”创建主线，以服务区“品牌创建”等活动为载体，坚持“巩固完善、规范发展、提升提高”发展思路，积极推进“标准化管理制度、标准化服务品质、标准化业务流程、标准化经营环境”四大建设，管理水平进一步提高，服务功能进一步完善，服务质量进一步提升打造了湖北高速公路服务区品牌，促使服务区服务从粗放型向精细型转变。湖北省不断强化服务区行业监管。修改出台了湖北省高速公路服务区管理规范、湖北省高速公路服务区星级考核评定实施办法、服务区标准化建设指导性标准，修订完善了服务区第三方暗访评估通报及流程等相关规章制度。各高速公路服务区不断加强硬件扩充，最大限度地启用了服务
13、区餐饮、超市、汽修等服务功能，普遍配备了电子监控系统、电子查询机、多媒体电视、手机加油站等公益设施，增设了母婴专区、夏季纳凉点、冬季取暖点、急救箱等公益化服务，同时对服务区房屋建筑、公厕、天桥、绿化景观等进行了全面更新和改造，服务功能进一步延伸。全省高速公路服务区服务功能得到增强，服务形象得到提升，服务区环境面貌得到改善，服务品质和内业规范化管理取得明显成效，呈现出特色化、品牌化发展的良好态势，实现了服务区社会效益和经济效益的双赢。（三）管理创新方面高速公路的直接效益体现在运输受益上，然而随着高速公路建设的发展和公路服务水平的不断提高，公路产生的土地增值效益、地矿增值效益、商业增值效益、公路沿
14、线的其他产业增值效益以及人民的健康收益、文化收益、其他出行收益等将随之扩大。因此，高速公路具有的效益的社会性决定在其管理创新方面，必然具备开阔视野与长远眼光。1、行业文明人是文明的重要载体，人员的素质决定了行业文明的水平。随着高速公路的发展，对管理工作者和技术人员的要求也相应提高。因此配备一支具有各种技术水平、业务素质好的专业技术队伍已成为必须，特别需要拥有一批既懂技术，又懂管理的复合型人才。湖北省高速公路行业非常重视人才的培养。一是采取培训的方式，省高管局每年定期举办多次技术培训班，针对各级人员，遵循成人教育的特点，通过市场最新的培训理念，精心设计培训内容，强化业务管理技能，全面提高业务管理
15、水平。各管理单位也都针对自身特点举办多种内容、各种形式的培训。二是采取引进人才的方式。湖北省对人才求贤若渴，对于技术精，管理能力强的人才，湖北省积极吸纳，高薪聘请。三是采取人才交流的方式。各管理单位经常性的人才交流是全省养护管理稳步提升的一个重要因素。对于一些刚刚成立的管理单位，省局不仅加强指导力度，同时也加强人才的交流，将有能力、有技术、有经验的同志交流到新单位进行传、帮、带，帮助他们尽快熟悉养护的基本技术，提高养护管理的基本技能。目前，全省多个单位都造就了一支理论素质高、业务功底精、具有全局意识和战略眼光的高水平管理人才队伍和一支数量充足、结构合理、素质优良、具有创新精神的科技人才队伍，保
16、障湖北省高速公路的安全畅通的同时，更为行业文明的水平提升奠定了坚实的基础。2、行业监管行业管理需要行业监管，行业监管需要坚持不懈，更需要不断创新。除开展安全隐患排查治理和安全生产督查活动外，不断采取专项检查、综合检查、定期抽查、现场督办等方式，加强对每一个关键环节工作进展情况、制度落实情况的监督检查，确保检查有重点，整改有措施，考核有成效。2010年开始开展全系统季度检查，由局领导带队对费收财务、道路养护、路政执法、服务区管理、安全及综合管理等5个方面工作开展了全面检查，随后又召开检查情况通报会，总结交流经验，督促整改问题，推动行业各项工作健康发展；每两年对全省所有高速公路路面采用智能检测车进
17、行一次全面测评，对不合格的路段进行通报批评并敦促管理单位限时整改；2009年，开展了为期一个月的桥梁安全隐患排查治理专项活动，对2000座在役桥梁进行排查，对发现的安全隐患和薄弱环节，及时进行处置和整改。在开展综合专项检查的同时，各单位积极开展安全生产督查活动，在隐患治理、预防事故、超限治理和安全基础工作上取得新成效。三、形势分析（一）基本形势1、交通信息化与绿色环保理念对行业发展提出更高的要求随着我国高速公路的建设发展和通车里程的日益增加，省域高速公路网已初具规模，各省高速公路在运营管理上都面临着日益严峻的考验。如何利用现有高速公路运管设施，整合现有信息资源，建立行之有效的运营机制，推进高速公路交通信息化的建设，不断提高管理和信息化水平，已经成为各省高速公路运管部门的工作重点。高速公路交通的信息化将会提高交通的安全性、舒适性和经济性，必将改善我们的交通环境、自然环境。目前这项工作仅仅是刚开始，还有许多社会性的宏观问题和专业性的微观课题急需我们作更广泛更深入的讨论和研究。随着社
