1、开展大兴调查研究之风活动实施方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央关于在全党大兴调查研究的重要部署，动员组织全市各级党组织和广大党员干部广泛深入调查研究，更好落实党的=+大精神和习近平总书记对*工作重要讲话重要指示精神，推动中国式现代化*新实践开好局起好步，根据中共中央办公厅印发关于在全党大兴调查研究的工作方案的通知和中共*省委办公厅印发关于在全省各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究的实施方案的通知要求，紧密结合*实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，紧紧围绕推动习近平总书记对*
2、工作明确的总要求、总目标、总蓝图，弘扬党的光荣传统和优良作风，把大兴调查研究作为推动习近平总书记对*工作重要指示精神在*落地生根的具体举措，作为组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主T教育的重要内容，作为深入谋划推进中国式现代化*新实践的有效路径，准确把握党中央提出的“五个必须”基本原则和省委提出的“四个深入”重要要求，强化理论武装，强化群众观念，强化研究意识，强化成果运用，使大兴调查研究成为推进中国式现代化*新实践的重要法宝，在新征程上更好扛起新使命、谱写新篇章。强化理论武装。坚持集中学习与个人自学相结合，通过党委（党组）理论学习中心组学习、读书班等方式，组织党员、干部深入学习领
3、会习近平总书记关于调查研究的重要论述和对*工作重要讲话重要指示精神，系统把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，完整准确全面贯彻新发展理念，提升调查研究的能力水平，把准调查研究的方向路径。强化群众观念。把调查研究作为密切同人民群众血肉联系的过程，坚持从群众中来、到群众中去，深入企业、农村、社区、医院、学校、“两新”组织等基层单位，认真倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，掌握第一手资料，获取最真实信息，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。强化研究意识。在深入调查的基础上，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，针对本地本部门
4、本单位推进中国式现代化*新实践中的重要问题，针对基层反映强烈的难点问题，针对全面从严治党的突出问题，运用战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，真正把情况摸清、问题找准、对策提实。强化成果运用。坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，把调查研究的所知所得转化为系统科学、正确可行的决策部署，转化为推进工作、攻坚克难的实际成效，转化为改善民生、增进福祉的为民实事，勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，以实干笃行推动工作真正落实、问题真正解决。二、调研内容开展调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的=+大精神，突出推动习近平总书记对*工作的重要指示、特别是参加十四届全国人
5、大一次会议*代表团审议时的重要讲话精神在*落地生根，按照党中央和省委明确的12个方面内容，结合*实际布局展开。重点开展以下课题调研。（一）推动党中央决策部署和习近平总书记对*工作的重要讲话重要指示精神在*落地生根。重点是肩负“为全国发展探路”重大责任，推进“强富美高”新*现代化建设，扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，落实“四个走在前”重大任务在*落地生根的情况和问题。（二）为全省高质量发展走在前列多作贡献。重点是全力实施招商引资“6211”工程，全面提优营商环境，建设长三角先进制造业基地，实施千亿级产业培育、补链延链强链行动，推进重大产业项目和基础设施工程建设，完善“343”现代服
6、务业新体系，打造新时代“鱼米之乡”，推进数字经济发展，加快国家创新型城市建设、深化人才协同发展改革试点的情况和问题。（三）统筹发展和安全。重点是落实总体国家安全观，维护公共安全，管好守住“=+大粮仓”，保障产业链供应链稳定，提升安全生产水平，健全公共卫生体系，抓实食品药品安全，保障“米篮子”“菜篮子”充足供应，防范化解重大经济金融风险的情况和问题。（四）全面深化改革开放。重点是深化“四化”同步集成改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，融入“双循环”新发展格局，对接“一带一路”倡议、长三角一体化发展战略、淮河生态经济带发展规划，深化南北挂钩合作机制，建强对外开放平台的情况和问题。（五）全面依法
7、治市。重点是统筹法治*、法治政府、法治社会一体建设，促进科学立法，推进依法行政，严格公正司法，做到全民守法，深化司法体制配套综合改革，加大法律监督力度，加快构建法治政府建设示范城市群，推动基层法治能力建设的情况和问题。（六）加快建设文化强市。重点是着眼推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌，健全用党的创新理论武装全党教育人民工作体系，巩固壮大主流思想舆论，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，强化社会主义核心价值观引领，深化全国文明诚信高地建设，维护网络空间安全，培育和发展地域特色文化，加快文化事业和文化产业高质量发展的情况和问题。（七）扎实推进共同富裕。重点是巩固脱贫攻坚成效，推进中等收入群
8、体扩大行动、农民收入十年倍增计划，构建“1129N”城镇体系格局、促进城乡融合发展，优化公共服务均衡性和可及性的情况和问题。（八）保障和改善民生。重点是实施就业优先战略，办好人民满意教育，实施健康*行动，促进文体事业发展，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，健全普惠安全的托育服务体系，加快完善住房保障体系、统筹推进农房改善，精心建设可爱城市，织密织牢社会保障网络的情况和问题。（九）推进*生态大公园建设。重点是践行“两山”理念，落实省“13”重点功能区建设部署，创建国家生态文明建设示范市，加快绿色转型发展，打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，推进碳达峰碳中和，开展生态产品价值实现机制
9、试点的情况和问题。（十）建设更高水平平安*。重点是创建全国市域社会治理现代化试点合格市、全国社会治安防控体系建设示范城市，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解，加强和改进人民信访工作，完善社会治安防控体系，构建大安全大应急框架的情况和问题。（十一）坚决扛起全面从严治党政治责任。重点是坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动形成“四敢”导向，进一步增强党组织政治功能和组织功能，锻造可堪现代化建设重任的高素质干部队伍，树立“三重三先”选人用人导向，打赢反腐败斗争攻坚战持久战的情况和问题。（十二）本地本部门本单位在信访维稳、民生保障、安全生产、基
10、层治理等方面长期未解决的老大难问题。当前，全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记参加十四届全国人大一次会议*代表团审议时的重要讲话精神。2023年4月至7月，由市委、市政府领导牵头，重点围绕在科技自立自强上走在前、在构建新发展格局上走在前、在推进农业现代化上走在前、在强化基层治理和民生保障上走在前、坚定不移全面从严治党等5个方面选定课题，深入开展调研，推动成果转化。全市各地各部门各单位党委（党组）要按照确定的12个方面调研内容，着重围绕习近平总书记对*提出的“四个走在前”和全面从严治党重大任务，紧密围绕本地本部门本单位实际，梳理调研重点、找准调研选题、确定调研内容，开展好战略性、前瞻性、跟踪性、
11、解剖式、督查式调研，切实增强调查研究的针对性、实效性。三、组织保障（一）加强组织领导。全市各地各部门各单位党委（党组）要就调查研究工作进行专门部署，做好方案设计、过程实施、监督问效等各环节工作。党委（党组）主要负责同志负总责，主持制定方案，抓好本地本部门本单位调查研究的推进落实；班子其他成员抓好分管领域和分管单位的调查研究工作。各级组织部门要将大兴调查研究纳入即将开展的主T教育，做好组织指导、检查督导、成果汇总、意见督办等工作。各级宣传部门要全方位宣传大兴调查研究的重要意义、做法成效，营造浓厚氛围。（二）注重推进步骤。严格按照党中央提出的提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回
12、访6个步骤，环环相扣、压茬推进。在做好规定动作的基础上，创新自选动作，打造大兴调查研究的*样板。2023年4月至7月开展集中调研，从市委常委同志做起，县处级以上领导班子成员每人牵头12个课题开展调研，县（区）和市各功能区乡科级领导班子成员参照执行；同时，把日常调研贯穿主T教育全过程，并长期坚持下去。市委理论学习中心组将集中交流调研成果。（三）增强调研实效。因事制宜采取蹲点调研、座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等方式，提升调查研究的科学性和客观性。开展以“听市场主体、听基层党员、听普通群众的意见建议，问所期所盼、问突出问题、问工作良方”为主要内容的“三听三问”活动，形成问题清单、责任清单、
13、任务清单。建立调研成果转化运用清单，形成一批高质量的调研成果，制定一组可操作、可评估的实施规划和行动方案，推出一批务实管用的实际举措。（四）严明纪律要求。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委具体办法，更多采取“四不两直”方式开展“亲身出马”的调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，坚决防止“调而不研”“委托调研”“抄袭调研”等现象。各级纪检监察机关要跟进监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。开展大兴调查研究工作方案为深入学习贯彻关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照关于在全党大兴调查研究的工作方案要求，结合
14、XX税务系统实际，特制定如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的=+大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，聚焦省税务局税务工作会议精神，结合以税收现代化服务中国式现代化大讨论与深入开展主T教育相结合，找准和解决制约全市经济社会发展的突出问题和纳税人满意度方面的短板弱项，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”主T教育活动，在全市税务系统深入开展调查研究活动，聚焦税收征管改革和优化税收营商环境等重点，进一步拓展和深化“找问题、寻对策、促发展”制度机制常态化长效化，进一
15、步转变工作作风，着力解决一批群众关心的热点难点问题，力争在税收服务、纳税满意度和干部队伍建设等重点领域、难点问题中形成一批有参考价值的调研成果，为科学决策提高高质量服务，更好地推动发展、服务经济、解决难题，进一步密切党群干群关系，推动全市税收工作高质量发展。二、找准调查研究主题方向紧紧围绕大调研12个方面和税务总局、省局和市局党委2023年安排部署的各项指标任务确定调研主题，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。聚焦“三大问题”开展调查研究。要聚焦收入质量不高的问题、业务基础薄弱的问题、队伍培育不强的问题深入开展调查研究，提出建设性意见建议。聚焦“三大不足”开展调查研究。聚焦党建引领不足、税收监管
16、力度不足、纳税服务水平不足等问题，深入开展调查研究，提出可行性分析报告。聚焦“三大风险”开展调查研究。聚焦税收执法风险、行政管理风险和税务干部廉政风险等开展调研，深入剖析原因，提出意见建议。三、完善调查研究工作机制（一）进一步完善领导干部带头调查研究机制。领导干部要带头开展调查研究，亲自确定调研课题、提出调研方案，亲自深入基层了解实情，亲自分析研究调查材料，推动解决矛盾问题。要建立调研台账，班子成员下基层调研不得少于30天，全年撰写调研报告不少于1篇。（二）进一步完善调查研究综合协调机制。强化调研工作统筹，对调研内容相近、地点重合的合并开展调研。针对重要政策、重要部署落实情况和工作开展新情况新
17、问题适时组织开展集中调研，或组建若干调研组，由局领导带队到基层调研，提高调研效能。（三）进一步完善调查研究问题建议办理反馈机制。对调研中收集到的基层反映的问题和建议，能现场解决的应在现场解决，不能坚决的，做好记录、梳理归类，交相关部门研究提出坚决方案，对需要上级统筹坚决的复杂问题和全局性问题，及时报党委会研究后，提请上级部门坚决。（四）进一步完善在调查研究中为基层办实事工作机制。聚焦少数民族地区、边远山区、革命老区基层矛盾和诉求，以及先进典型、退休干部、退役军人、困难职工等基层干部群体工作生活情况，适时开展专题调研，加强综合分析，会商工作措施，切实为基层解难题补短板，提高基层保障水平。四、注重
18、调查研究的方式方法（一）进一步改进调查研究方法。要立足新时代发展需要，坚持以围绕中心、服务决策、促进发展、服务群众、推动工作为根本要求，大兴调查研究之风，深入开展大调研。要灵活运用专题座谈、个别访谈、实地考察等方式，多开展体验式、蹲点式、解剖式调研，全面深入、详实具体掌握基本情况，找准制约发展的问题所在，切实深入基层一线收集数据、发现问题、研究办法。创新运用在线问卷调查、远程访谈、大数据分析等方式，收集调研信息。要将困难较多、情况复杂的地方和领域作为调查研究的主阵地，针对税收收入、减税降费、营商环境、队伍建设等，选择有代表性的调研目的地，组织人员深入实际开展调查研究；要热情主动、坦荡真诚地同企
19、业家交往，建立完善政企沟通渠道；通过开展座谈调研，召开不同层次、不同类型的座谈会，鼓励企业家、基层干部讲真话、谈实情、建诤言，掌握了解与调研内容相关的情况和问题；开展书面调研，由相关单位和部门根据调研提纲要求提供书面汇报材料，从中掌握情况，总结工作，分析对策，在调研中发现新事物、研究新问题、探求新规律。（二）进一步推进调查研究成果转化。各级党委要认真听取重要调查研究成果汇报，积极推进调查研究成果转化，及时把有价值的调查研究成果融入带决策部署、工作措施中。符合条件的，以制度规范的形式固化下来。五、调查研究的实施步骤（一）动员部署阶段（3月下旬）。制动大兴调研研究活动工作方案，成立活动组织领导机构
20、，召开全市税务系统干部大会进行动员部署，启动开展大兴调查研究之风活动。（二）开展实地调研（4月9月）。制定调研活动计划，选定调研课题，运用多种方式，开展实地调研。要突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免电话调研、网上调研和坐在办公室调研，要通过“四直两不”方式，大力践行一线工作法，开展“换位沉底”活动，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。（三）总结调研成果（10月11月）。调研成果以调研报告形式体现，调研报告要包括基本情况（调研中了解到的主要情况）、存在的问题和原因分析、解决问题的建议等内容。要立足实际，以数据对比、图表分析的形式说明情况，做到言简意赅、务实
21、管用，力戒空话套话、不切实际。组织优秀调研成果进行交流，推出一批理论成果、制度成果、实践成果。六、调查研究的工作要求（一）加强组织领导。调研活动在市局党委大兴调查研究之风领导小组下开展，领导小组办公室具体负责日常工作；各单位、各部门要把加强和改进调研工作纳入年度工作要点，各单位主要领导要拿出足够的时间深入基层调查研究，切实加强对调研课题的部署和落实。要认真形成专项调研方案，合理安排时间，明确调研分工，细化调研任务。要提供必要的经费保障，及时解决调研工作中的实际问题。（二）营造活动氛围。利用各类媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传大兴调查研究之风的重大意义、目标任务和工作成效，结合主T教育
22、，统一思想、统一意志、统一行动，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。（三）转变工作作风。班子主要负责人到基层调研，随行人员原则上不超过3人；其他班子成员到基层调研，随行人员原则不超过2人，无直接工作任务的工作人员一律不到现场。调查研究估计讲真话、道实情，实事求是提供情况。不得要求下级单位代拟调研报告稿。坚持领导带头，分管领导牵头12个调研课题，指导调研部门开展调研，参与调研报告撰写，防止走过场、不深入。要严格遵守调研纪律规定，认真落实中央八项规定及实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，规范开展调研活动。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。（四）
23、力求调研实效。要拓宽调研路径，全面了解实际情况，认真分析和解决调研中发现的问题，对调研中发现的重大问题及时向市局党委报告，对有关重要工作提出有参考价值和指导作用的意见建议，为党委决策提供有力依据。11月30日前，将调研报告上报领导小组办公室，统一汇总整理并进行评比，设立一、二、三等奖，在年末目标考核予以加分奖励。同时，将遴选优秀调研成果，纳入2023年度调研成果汇集，并对优秀调研成果向上级推荐。开展大兴调查研究实施方案党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主T教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为了认真贯彻中央办公厅印发
24、的关于在全党大兴调查研究的工作方案精神，加强和改进我市调查研究工作，现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的=+大精神，深入贯彻习近平总书记对XX省工作的重要指示批示精神，围绕市委贯彻落实XX省XX战略打造“两湾”产业融合发展先行试验区的重大部署，通过广泛深入开展大兴调查调研活动，推动全市广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的=+大精神，切实提高理论素养；深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主T教育，纵深推进全面从严治党；进一步转变干部作风，激励干部敢为先勇担当善作为，不折不扣贯彻落实中央、XX省委和市
25、委决策部署，为实现XX高水平开放、高质量发展凝聚思想共识和强大合力，以顽强斗争不断开创XX各项事业发展新局面。二、主要内容大兴调查研究活动要求，活动主要是聚焦XX市开放发展和群众反映强烈的突出问题，进行解剖式调研、蹲点式调研，进一步深化对市情的认识和把握，查找XX对接融入=+大湾区存在的问题和薄弱环节，找准工作突破口和着力点，研究=+大湾区政策，全方位“东融”，全面“东融”，以项目争资金，以产业建平台、共通共融。在大兴调查研究活动中，要与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主T教育相结合，进一步解放思想再出发活动整改转化成果，持续开展“走一线、察实情、解难题”活动，推进脱贫攻坚与乡村振兴有
26、效衔接开展专项调研；围绕打造“两湾”产业融合发展先行试验区、深入实施工业强市战略、推进XX产业园区建设发展等决策部署开展专项调研；围绕提高县域经济发展质量，推进精准招商、产业转型升级和供给侧结构性改革等开展专项调研；围绕加快推进XX省级和市级重点项目建设、完成全年目标任务开展专项调研；围绕统筹推进城乡一体化建设和经济社会发展工作，组织开展全方位服务保障企业复工复产、达产满产等开展专项调研；围绕推进基层治理现代化，持续推进解决群众反映强烈的民生痛点难点堵点问题，开展环境治理、教育医疗等民生专项调研；围绕提高新时代党的建设质量，组织开展抓党建促乡村振兴、激励干部新时代新担当新作为、整治基层软弱涣散
27、党组织、解决基层党建弱化虚化边缘化和领导干部党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题等专项调研。调查研究要坚持问题导向，集中调研和经常调研相结合，广泛推行随机式调研、蹲点式调研、跟踪式调研、解剖式调研，形成调研解决问题的长效机制，推动各项工作任务在一线指挥、项目在一线推进、问题在一线解决，以“小切口”取得“深突破”，带来“新变化”。主要措施：1.精准科学“集体出题”。制定市四家班子领导开展大兴调查研究工作方案，研究提出大兴调查研究选题方案，报市委主要领导审定。各级党委（党组）全面盘点2022年度班子成员领办重大项目、重要改革、专项整治等情况，结合2023年重点工作突破口，分领域梳理问题难
28、点、短板弱项，制定选题清单，找准破题方向。2.勇挑担子“带头领题”。市四家班子领导4月底前带头选12个重点调研课题，形成调研提纲报市委审定。各级党委（党组）领导班子成员对标上级分管领导领题方向，结合工作职责领好题。3.多方联动“攻坚破题”。领导干部发挥牵头抓总、协调推进作用，到分管单位和联系点参加学习讨论、开展专题调研、共同查找问题、研究思路措施。采取“领办市领导重点参与县（市、区）核心推进专班”“领办市领导重点参与部门核心推进专班”“领办单位领导重点参与科室核心推进专班”等工作模式，明确重点主体责任，通过一个专班组团推进、一张清单挂图作战、一套机制合力保障等措施，对深调研进行过程跟踪，推动各
29、项任务落地见效。市督查绩效办适时对有关县（市、区）、重点部门开展督查，重点督导项目推进进度、成效等情况，形成专项报告并予以通报。4.评比考核“交流结题”。6月底前收集汇编市领导调研成果报告呈市委主要领导审阅，7月份召开市领导调研成果交流会。各级各部门党委（党组）负责汇总领导班子成员调研报告，9月前召开调研成果交流会，研究制定问题清单、责任清单、整改清单，把调研成果转化为解决问题的实际行动，以工作成效检验活动成效。11月前各县（市、区）党政主要领导、市直部门主要负责人要形成调研报告报活动领导小组办公室，形成汇编送领导小组组长、副组长审阅。市委宣传部结合开展“学理论、重调研”活动，评选优秀调研报告
30、，择优编印调研成果集。各级领导班子成员的调研报告重点讲问题、讲措施，由各级党委（党组）审核把关，报告不搞官样文章、不求面面俱到。三、工作要求我市开展大兴调查研究活动，由各级党委（党组）负主体责任，以各级领导班子和党员领导干部为重点，面向全市广大干部。活动时间从2022年4月开始，12月底基本结束。6月上旬市委召开会议进行统一推进，6月底前各级各部门全面部署，活动四项措施不划阶段、不分先后、有机融合、整体推进，12月下旬市委召开活动总结会议。（一）提高政治站位。各级党委（党组）要高度重视，把开展大兴调查研究活动摆上重要议事日程，周密制定方案，精心组织实施。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把
31、开展活动和做好日常工作统筹起来，以改革发展的成绩检验活动实效。各级领导干部要发挥“头雁效应”，带头学习、带头宣传、带头贯彻。（二）建立推进机制。开展大兴调查研究活动由市委组织部负责具体统筹。四项措施分别由市委宣传部、市委办公室、市发展改革委、市委组织部牵头推进。牵头单位要发挥牵头抓总作用，落实工作责任，谋划工作载体，细化工作措施，全程督促掌握活动推进情况，认真落实各项工作任务。（三）加强督促指导。建立定期督导机制，由市督查绩效办会同相关单位成立指导组，开展大督查大落实行动，加大挂牌督战力度，采取巡回检查、专项督查、随机抽查等形式，重点督导项目推进进度、成效等情况，对敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、约谈、通报，促其整改，每月形成督查专报报市委。（四）强化舆论宣传。各级各部门要不断总结本地区本单位的好经验好做法，及时上报领导小组办公室和四项措施牵头单位，积极向XX省及XX市新闻媒体提供宣传报道，或报送市委信息综合值班室刊发信息。要充分利用本部门宣传平台，开设活动专题专栏专版，对活动进行全方位宣传报道，全面展示活动的新思路、新举措、新进展、新成效。各级党委（党组）要认真总结活动开展情况，形成总结报告，主要包括措施做法、取得成效、工作亮点，存在的突出问题及下一步打算和工作建议等，于12月底前上报领导小组办公室。17
