1、 1 项项 目目 信信 息息 文文 件件 评估阶段评估阶段 报告编号：AB4291 项目名称项目名称 汶川地震恢复项目 所属地区所属地区 东亚与太平洋地区 所属行业所属行业 一般性供水、环境卫生和防洪（44）；道路与公路（39）； 卫生（13）；一般性教育（4） 项目号项目号 P114107 借款人借款人 中华人民共和国 执行机构执行机构 四川省政府 四川省发展和改革委员会 联系人：杨欣 电话：+86 139 8055 2272 甘肃省政府 甘肃省财政厅 联系人：雷欣 电话：+86 931 889 1038 环境类别环境类别 A 项目信息文件编制项目信息文件编制 日期日期 2008年 10月
2、31日 授权评估日期授权评估日期 2008年 11月 12日 执董会审批日期执董会审批日期 2008年 12月 16日 1、国别与行业背景、国别与行业背景 2008年5月12日，中国西南部发生8.0级地震，震中位于四川省汶川县。汶川地震和其 后3万多次较强余震波及4700多万人，6.9万多人死亡，37.4万人受伤，1.8万人失踪。地震 破坏了3.4万公里的公路和1263座水库，震塌了7444所学校、11028家医院和诊所，550万 农村住房和86万城市住房倒塌或严重受损。直接经济损失估计达8440亿元（合1230亿美 元）。1 2008年5月后，中国政府行使强有力的领导职责，组织初期的救灾工作
3、，开展受损和 需求评估并实施初期重建规划。初期重建规划包括九个部分，内容涉及城市建设规划、住 房、农村发展和农业、基础设施、公共服务（如社会保障、卫生和教育）、土地利用规 划、市场和金融服务、企事业单位、灾害风险降低和生态恢复以及一个全方位的国家汶 川地震灾后恢复重建总体规划。国务院在广泛征求公众意见后，于2008年8月27日批准 总体规划。据总体规划测算，重建成本将达1万亿人民币左右（合1470亿美 元），主要重建工程约在三年内完成。 1本段中的数据引自中国政府的汶川地震灾后恢复重建总体规划。 Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Aut
4、horizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized 2 四川甘肃两省受灾程度最严重，重建需求高，占整个工程的比例很大。四川省的39个 县在汶川地震中的损失最大，这些县大多位于四川省西南部，损失额占全部直接经济损失 的91.3%，估计达1122亿美元。2 四川省面积为48.5万平方公里，有181个县，
5、占中国西部人口和全国GDP的三分之 一，因其工农业生产力水平高，足以养活当地密集的人口，被誉为中国的“粮仓”。四川 省有着优越的战略地理位置、辽阔的面积、丰富的自然资源和巨大的经济发展潜力，是中 国政府西部大开发工程不可或缺的组成部分。 甘肃省总人口为2600万，按人均GDP衡量，是全国第二大贫困省。这主要是因为其 地形不利和基础设施不足。甘肃省面积达45.4万平方公里，有86个县，但受灾地区主要是 与四川相邻的东南8县。甘肃省损失额占全部直接经济损失的5.8%，估计达71亿美元。3 四川甘肃两省受灾县的灾后重建至关重要，涉及到确保当地的长期发展目标和避免人 民再度陷入贫困。商务部预计震后受灾
6、地区仍有1千多万人可能再次生活在贫困线以下。4 在总体规划的指导下，中国政府已批准向国际金融机构借款15亿美元的计划，其 中约12亿美元将用于四川省的重建，2亿美元用于甘肃，1亿美元用于陕西。 为获取国际复兴开发银行贷款而拟议的本紧急项目将针对基础设施、卫生和教育等方 面具体的重建需求。这些需求由四川和甘肃两省的省政府和县政府按照总体规划的指 导方针和框架提出。 2、项目目标、项目目标 项目目标是要将基本的基础设施、卫生和教育服务至少恢复到汶川地震前的水平，如 果有条件，要提供更多的服务，增强抗震和防洪能力。 3、世行介入本项目的理由、世行介入本项目的理由 世行在全球灾后重建、管理和预防等方面
7、有着数十年的经验，有能力在重建过程中向 中国政府提供大规模援助，尤其是在省级层面上帮助地方政府监督中国前所未有的大型重 建工作。 此外，国际复兴开发银行对华贷款额度一直较大而且稳定，所以在中国政府总体规 划中需要向国际借款的所有行业，世行均有工作经验。虽然中国政府也欢迎其它金融机 构参与重建工作，但估计重建项目中向世行借款的行业数目最多、地理范围最广。拟议项 目作为世行在中国的第一笔大型规划贷款项目，将引入创新型项目特点。 2 引自汶川地震专家委员会史培军先生的报告，新华网，2008年 9月 4日。 3引自汶川地震专家委员会史培军先生的报告，新华网，2008 年 9 月 4 日。 4 3 世行
8、参与重建的另一优势在于世行有着在全球开展灾后重建项目的经验教训并积累了 许多有关最佳实践的知识，从而能将重建工作打包成一个战略项目，包括一整套技术援助 赠款和投资贷款。2008年5月后国际社会向中国政府提供的支持中也有世行的一份功劳， 世行通过全球减灾与重建基金、全球环境基金和意大利文化可持续发展信托基金筹集了 292.5万美元的信托基金。世行也为中国政府提供了大量的技术援助，如2008年6月12日与 财政部共同组织召开了“汶川地震灾后重建国际经验和政策建议介绍会”。会后世行又即 刻为重建规划提供了17个行业最佳实践的经验，为总体规划的编制提供了借鉴。 世行最近批准了 OP/BP 8.00 条
9、款对危机和紧急状态的迅速回应，简化了程序， 这将有助于加快项目准备审批进程。 4、项目描述、项目描述 拟议项目采用了框架法，即在评估工作开始前用以确定项目原则和子项目选择标准的 较为灵活的项目设计方法，但并非所有投资项目都能在执董会批准钱得以明确并评估。拟 议项目可能包括以下三大类子项目：（1）项目下可适用追溯贷款的子项目；（2）直接重 建项目；（3）需要更长时间和更细致准备工作的复杂投资项目。 本项目四川和甘肃两部分组成，内容涉及基础设施重建和改造所需的土建工程和材 料、卫生和教育服务、子项目设计所需的资金、采购支持、安全保障措施、实施支持、施 工监理、质量控制和监测等。 第一部分：四川重建
10、项目（项目总投资第一部分：四川重建项目（项目总投资 5.328 亿美元，其中世行贷款亿美元，其中世行贷款 5.08725 亿美元）亿美元） 1.1 基础设施（世行贷款基础设施（世行贷款 4.4005 亿美元）亿美元） 本子项目将资助基础设施重建与改造所需的土建工程、材料和必要的能力建设， 特别是绵阳、广元、巴中、南充和雅安 5市约 16个县的公路和桥梁、供水和环境卫 生、城市固体废物管理、收集和处理、排水、防洪、护坡、河道和渠道的恢复等。 1.2 卫生（世行贷款卫生（世行贷款 5867.5 万美元）万美元） 本子项目将资助卫生服务重建与拓展所需的土建工程、材料和必要能力建设，包 括绵阳、广元、
11、巴中、南充、雅安、成都和德阳 7市 21 个县的乡卫生中心、妇幼保健 中心、县医院和疾控中心。 1.3 项目支持（世行贷款项目支持（世行贷款 1000 万美元）万美元） 本子项目将资助可行性研究、环境和社会评价、设计、采购支持、安全保障措 施、实施支持、施工监理、质量保证和监测等分子项目的工程成本。 第二部分：甘肃重建项目（项目总投资第二部分：甘肃重建项目（项目总投资 2.072 亿美元，其中世行贷款亿美元，其中世行贷款 1.995 亿美元）亿美元） 4 本项目涉及陇南市以成县、徽县及西和县为主的 7县，将资助基础设施、卫生和教育 等子项目。 2.1 基础设施（世行贷款基础设施（世行贷款 1.
12、3 亿美元）亿美元） 本子项目资助内容与四川相同，即资助基础设施重建与改造所需的土建工程、材 料和必要的能力建设。 2.2 卫生（世行贷款卫生（世行贷款 3226 万美元）万美元） 本子项目将资助卫生服务重建与拓展所需的土木工程、材料和必要的能力建设， 包括乡卫生中心和诊所、县医院和配套服务。 2.3 教育（世行贷款教育（世行贷款 3324 万美元）万美元） 本子项目将资助小学、中学和技校重建所需的设施、器材和某些能力建设，如有 必要也包括幼儿园。 2.4 项目支持（世行贷款项目支持（世行贷款 400 万美元）万美元） 本子项目将资助可行性研究、环境和社会评价、设计、采购支持、安全保障措 施、
13、实施支持、施工监理、质量保证和监测等分子项目的工程成本。 5、 项目融资项目融资 由于地震造成的损失巨大，省政府的重建工作面临财政缺口，所以财政部已向国际复 兴开发银行申请7.1亿美元贷款。按照OP 8.00条款的规定，项目投资的全额成本要符合拟 议项目的融资规定。尽管OP8.00条款允许追溯贷款最多占贷款总额的40%，但拟议项目追 溯贷款的实际额度估计很少。 本项目的总投资预计为： 来源： （单位：百万美元） 借款人 30 国际复兴开发银行 710 合计 740 6、项目实施、项目实施 为四川和甘肃两省重建而拟议的国际融资项目由财政部和国家发改委在国家层面进行 协调，上述两部委均是国务院协调
14、总体规划实施委员会的成员。在省级层面，各省成 立省项目领导小组，由副省长主持工作，各相关部门的负责人参加。省项目领导小组负责 5 制定项目政策和指导项目实施。四川省政府已经成立了协调办公室，作为省项目领导小组 的秘书处，而甘肃省则由财政厅承担此职责。 为了细化项目实施并借助四川省政府现有项目管理办公室的能力和经验，四川将使用 两个现有的项目办。两项目办各设一名主任，一名工作人员负责任向省建设委员会汇报工 作，另一名向省卫生局汇报工作。项目县按照与省里相同的方式组建县项目领导小组和项 目实施单位。甘肃陇南市因为在拟议项目的部门中没有现成的项目管理办公室，因此市政 府新成立了一个跨部门的市项目办，
15、负责项目所有三个部门的工作。 根据拟议项目的框架，县政府和市政府将按照总体规划提出子项目投资计划。项 目办负责子项目建议书的首次筛选，项目的筛选和建设还需要省政府、国家政府和世行的 再次确认。这一过程的详细程序参见正在编制中的项目运行手册。 7、可持续性、可持续性 拟议项目与总体规划的目标一致，符合保证快速恢复基本服务和达标基础设施的 指导原则。本项目也力争在项目区重建和为长期可持续的经济复苏打基础之间保持整体平 衡。通过使用现有的国家和省级政府机构，重建过程的管理和跨部门协调的能力将得到提 高和加强。世行已经落实了信托基金资源，以支持省、市、县级官员开展采购、安全保障 措施执行、监测和评估、
16、技术标准的制定和监督执行等方面的工作。 通过使用现有的国家和省级政府机构，重建过程的管理和跨部门协调能力将得到提 升。通过项目补充信托基金提供的技术援助将帮助省、市、县官员开展采购、安全保障措 施执行、监测和评估、技术标准等方面的工作。 8、以往国别或行业项目的经验教训、以往国别或行业项目的经验教训 一直以来，国际复兴开发银行是世界范围内灾后重建工作的最大融资机构，在世界各 地取得了丰富的经验。 所采用的技术规范和标准应反映受灾地区自然灾害的风险级别所采用的技术规范和标准应反映受灾地区自然灾害的风险级别。过去的经验显示， 如按防震和其它防灾的更高标准进行重建，就要在设计阶段认真考虑技术标准。中
17、国最近 发布的全国建筑抗震设计规范、标准和说明适用于当地情况，并与国际认可的标准一致， 将贯穿整个拟议项目。如有必要，还将把全球地震工程的最佳实践和经验引入到子项目的 设计中来。世行将提供相关的技术援助和国际专业知识，以确保理解程度的提升和技术标 准的执行。 现有政府机构的能力应加以利用和提高，这对于重建项目的管理十分必要现有政府机构的能力应加以利用和提高，这对于重建项目的管理十分必要。由于项 目设计、评估和实施的时间比一般的投资项目短，所以要尽可能利用现有的实施系统和项 目办。项目省现有管理世行贷款项目的项目办及其工作人员知晓世行程序和贷款指南。但 由于震后人才流失，执行能力将可能存在不足，
18、而且拟议项目新规划的工作量很大，也导 致省项目办出现能力缺口。世行将对评估阶段确定的几个主题（如采购）提供大量能力建 设培训和技术援助。 6 紧急项目贷款资金在项目实施过程中支付进度通常较慢紧急项目贷款资金在项目实施过程中支付进度通常较慢。19842005年间，世行共 向与灾害相关的项目贷款260多亿美元，其中120亿美元是紧急恢复贷款。其它县过去申请 的紧急恢复软硬贷款在得到世行执董会的批准后，支付往往很慢。为应对此风险，拟议项 目采取规划方式，建立合格投资项目打包审批机制，加快支付进度，确保准备时间更长的 子项目不延误已准备就绪子项目的实施。 在实施过程中要加大检查监督力度在实施过程中要加
19、大检查监督力度。紧急项目贷款的准备期比一般投资项目要短， 许多细节要等到实施阶段才能确定。对此，本项目将使用设计完善的规划框架，并在项目 实施阶段提供适当的人力和财力资源。 紧急项目应注重在短期内实现可量化成果紧急项目应注重在短期内实现可量化成果。拟议项目成果框架将遵照此方法制定。 9、安全保障政策（包括公众协商）、安全保障政策（包括公众协商） 本项目适用的安全保障政策本项目适用的安全保障政策 是 否 环境评价 (OP/BP 4.01) X 自然栖息地 (OP/BP 4.04) X 病虫害管理 (OP 4.09) X 物质文化遗产 (OP/BP 4.11) X 非自愿移民 (OP/BP 4.1
20、2) X 少数民族 (OP/BP 4.10) X 森林 (OP/BP 4.36) X 大坝安全 (OP/BP 4.37) X 在有争议地区实施的项目 (OP/BP 7.60)* X 在国际河道上实施的项目(OP/BP 7.50) X 为指导子项目按照环境和社会安全保障政策、法律和指导方针开展项目确认、筛选、 准备和实施工作，项目制定了环境和社会筛选与评价框架。该框架旨在确保项目中的 所有工作都要力争避免和最小化环境和社会影响，如果不能避免，则要明确有哪些影响， 并按照中国相关法律法规和世行政策制定和实施必要的缓解措施。环境和社会筛选与评 价框架将纳入项目运行手册，在本项目法律协议中也会有所涉及
21、。该框架将在世行 执董会批准本项目之前公开。 省政府和世行专家组已经考察了初步筛选的潜在子项目。据此，预计大多数潜在子项 目将需开展环境和社会研究，并接受审查，以确保符合中国的法律法规。此外，潜在的子 项目也将或可能适用以下几项世行政策。 环境评价(OP/BP 4.01)：拟议项目的性质要求适用该政策。各子项目经筛选后将给 定相应的环境类别，并要依照 OP 4.01 条款规定履行环境方面的“应尽职责”。 *对拟议项目的支持并不意味着世界银行对有争议地区声明所属方存有任何偏见。 7 自然栖息地 (OP/BP 4.04)：实地考察和潜在子项目在城镇地区所处的位置表明，自 然栖息地不可能受到不利影响
22、。尽管如此，仍要筛选所有子项目的建议书，考察其 对关键和非关键自然栖息地的潜在不利面影响；如有必要，还将制定适当的缓解措 施，作为各子项目环境评价报告和环境管理计划的一部分。 物质文化遗产 (OP/BP 4.11)：涉及古迹或遗址重建与保护的子项目将适用该政策。 大坝安全 (OP/BP 4.37)：鉴于现有大坝遭到破坏以及某些地区可能需要增加蓄水能 力，当地政府将可能提议修缮现有水库或投资新建蓄水设施。如出现这一情况，将 适用 OP 4.37条款。 非自愿移民 (OP/BP 4.12)：预计本项目将需要开展征地和非自愿移民，尤其是涉及 在新址拓展或重建服务的子项目。因此，项目将适用 OP 4.
23、12 条款。 少数民族 (OP/BP 4.10)：经实地考察、与研究当地少数民族问题的专家初步探讨和 案头研究发现，项目区不涉及少数民族居住区，因此不会适用该政策。但所有子项 目建议书仍将按 OP 4.10 条款进行筛选，以确认上述发现。 各子项目适用的所有政策将仅在子项目的筛选阶段最终敲定。 10、 联系人联系人 Mara K. Warwick 职衔：高级城市环境专家 电话：5788+7772 / 86-10-5861-7600 传真：5788+7800 / 86-10-58617800 电子邮箱：mwarwickworldbank.org 工作地点：北京 11、了解更多情况，请垂询：、了解
24、更多情况，请垂询： 世界银行信息处 地址：美国华盛顿特区西北区 H大街 1818号 邮编：20433 电话：(202) 458-4500 传真：(202) 522-1500 电子信箱：picworldbank.org 网址：http:/www.worldbank.org/infoshop 貚鎂錊貚鎇錊鎂錆牁騃绘螧鎓脆怀牁騃郘舟鎓脖牁騄郘蜟鎓脖鎂鏳鎇鏳苿鎓阀鼐!蠀!酰脠恠倀舐瀐灰倐脐脐脐p鎇錜鰁!1!餐!言!、恰舐倀倠偠舀偰j山东地矿慧通特种轮胎有限公司 2019 年下半年环保信息公开表 一、基础信息： 单位名称山东地矿慧通特种轮胎有限公司法定代表人侯华清 组织机构代码9137120034913
25、4343J 生产地址山东省济南市莱芜区莱城工业园区慧通东路 11 号 所属行业轮胎制造 生产经营和管 理服务内容 轮胎、橡胶制品、实心轮胎及轮辋的生产及销售；轮胎用原材料的批发零售（危险化学品除外）；经营本企业自产产品 及技术的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、原辅材料及技术出口业务 主要产品生产规模 轮胎外胎100 万套/年 二、排污信息： 水污染物（生活污水）水污染物（生活污水） 排放口数量:1 1 排放口编号或 名称 排放 口位 置 排放方式 主要/特 征污染物 名称 排放浓度 （mg/L） 排放总 量（Kg） 核定的排放 总量（Kg） 检测方式检测时间 执行的污染物 排放标准及浓
26、 度限值（mg/L） 是否超标 污水排放口 PH 值7.68 委托检测2019.09.01 69否 五日生化 需氧量 19.320否 化学需氧 量 65100否 氨氮6.1810否 悬浮物2430否 总氮8.4410否 总磷0.440.5否 硫化物0.00510否 石油类1.263否 动植物油1.745否 阴离子表 面活性剂 0.05 5否 全盐量11201600否 大气污染物大气污染物 排放口数量：排放口数量：5 5 排放口编号或 名称 排放 口位 置 排放方式 主要/特 征污染物 名称 排放浓度 （mg/m3) 排放总 量（Kg） 核定的排放 总量（Kg） 检测方式检测时间 执行的污染物
27、排放标准及浓 度限值 （mg/m3） 是否超标 1 颗粒物7.2 委托检测2019.09.01 12否 甲苯0.34140否 二甲苯0.7670否 非甲烷总 烃 9.5410否 硫化氢0.0281.3（Kg/h）否 臭气浓度 (无量纲) 97715000否 2 颗粒物6.312否 甲苯0.23840否 二甲苯0.60170否 非甲烷总 烃 8.4410否 硫化氢0.0470.33（Kg/h）否 臭气浓度13182000否 3颗粒物3.812否 甲苯0.19040否 二甲苯0.44370否 非甲烷总 烃 7.8110否 硫化氢0.0310.33（Kg/h）否 臭气浓度9772000否 4 颗粒物
28、4.112否 甲苯0.13240否 二甲苯0.35770否 非甲烷总 烃 7.0610否 硫化氢0.0210.33（Kg/h）否 臭气浓度7242000否 天然气锅炉烟 气排放 颗粒物4.610否 二氧化硫250否 氮氧化物89100否 固体废弃物固体废弃物 废物名称是否危险废物处置方式处理处置数量（Kg）处置去向 废包装材料否 委托环保局认可的回 收方综合利用 废钢丝否 废胶帘布否 废自硫胶否 废胶囊、水胎、胶边、 胶毛、废品胎、质量胎 否 生活垃圾否 废离子交换树脂是委托环保局认可的回 收方综合利用 0 废油漆桶是0 废灯管是0 废润滑油、废液压油是自行利用857 代替橡胶软化剂用于胶料生
29、 产 三、防治污设施的建设和运行情况三、防治污设施的建设和运行情况 设施类别防治污设施名称投运时间处理能力运行情况运维单位 废水 地埋式二级生化生活污水处 理设备 2017 年 9 月150 吨/天正常本公司自行运行 有组织废气布袋除尘+UV 光催化氧化设备 2017/10 月100000m3/h正常本公司自行运行 有组织废气UV 光催化氧化设备2017/10 月100000m3/h正常本公司自行运行 有组织废气UV 光催化氧化设备2017/10 月75000m3/h正常本公司自行运行 有组织废气UV 光催化氧化设备2017/10 月75000m3/h正常本公司自行运行 油烟静电复合式油烟净化
30、器2017/10 月正常本公司自行运行 噪声 四、建设项目环境影响评价及其他环保行政许可情况四、建设项目环境影响评价及其他环保行政许可情况 建设项目环境影响评价及其他环保行政许可情况 建设项目名称 环评批 复单位 环评批复 时间 环评批复 文号 竣工验收 单位 竣工验收 时间 竣工验收 文号 山东慧通轮胎有限公司新建 100 万套/年半钢工程胎、农业 胎项目 莱芜市 环保局 2007 年8 月 莱环字 200769 号 废气、 噪声、 生活废水自 主验收 固废莱芜市 环保局 2018年10月28 日 2019 年 1 月 15 日 莱环验 201901150 1 号 山东地矿慧通特种轮胎有限公
31、司供热项目 莱城区 环保局 2018 年 7 月 莱城环报告表 201807200 1 号 废气、 噪声、 生活废水自 主验收 固废、噪声 莱城区环保 局 2018年10月28 日 2019 年 1 月 16 日 莱城区环验字 201899 号 五、突发环境事件应急预案五、突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案 备案部门莱芜市莱城区环境保护局备案时间2018 年 2 月 13 日备案编号371202-2018-010-L 主要内容山东地矿慧通特种轮胎有限公司突发环境事件应急预案已于 2018 年 2 月 13 日收讫，文件齐全，予以备案。 六、环境自行检测方案六、环境自行检测方案 一、例行
32、监测方案：例行监测方案：公司委托山东华一检测有限公司进行 2019 年度监测，2 次/年，并将检测结果在公司网站进行公示。 二、例行监测期间工况要求二、例行监测期间工况要求 监测期间，工况稳定、生产负荷达 75以上，环境保护设施运行正常。当生产负荷小于 75时，监测人员停止监测，以保证监测数据的 有效性。 三、检测执行标准三、检测执行标准 1 1有组织排放废气监测（炼胶车间）有组织排放废气监测（炼胶车间） 有组织排放废气采样、布点按照固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法（有组织排放废气采样、布点按照固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法（GBGB 16157-19961615
33、7-1996）进行。）进行。 1.11.1 炼胶车间处理设施排气筒炼胶车间处理设施排气筒 P1P1 监测方案监测方案 监测点位监测点位：炼胶工序处理设施排气筒 监测项目监测项目： 颗粒物、硫化氢、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、臭气浓度 监测频次监测频次： 监测 1 天 ，(记录排气筒高度、烟温、内径、排放速率、排放浓度、烟气量） 3 次/天， 执行标准执行标准 P1P1：非甲烷总烃有组织排放浓度满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011）表 5 中标准要求；颗粒物有组织 排放浓度执行山东省区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2013）表 2 大气污染物重点控制区排放浓度限
34、值要求；硫化氢、 臭气浓度有组织排放浓度执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）表 2 中标准要求；甲苯、二甲苯有组织排放浓度满足挥发性 有机物排放标准第 6 部分：有机化工行业（DB37/2801.6-2018）表 1时段限值要求。 1.21.2 压延压出工序处理设施排气筒压延压出工序处理设施排气筒 P2P2 监测方案监测方案 监测点位监测点位: :压延压出工序处理设施排气筒 监测项目监测项目：颗粒物、硫化氢、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、臭气浓度 监测频次监测频次：监测 1 天 ， 3 次/天，(记录排气筒高度、烟温、内径、排放速率、排放浓度、烟气量） 执行标准执行标准 P2P2：非
35、甲烷总烃有组织排放浓度满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011）表 5 中标准要求；颗粒物有组织 排放浓度执行山东省区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2013）表 2 大气污染物重点控制区排放浓度限值要求；硫化氢、 臭气浓度有组织排放浓度执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）表 2 中标准要求；甲苯、二甲苯有组织排放浓度满足挥发性 有机物排放标准第 6 部分：有机化工行业（DB37/2801.6-2018）表 1时段限值要求。 1.31.3 硫化工序处理设施排气筒硫化工序处理设施排气筒 P3P3 监测方案监测方案 监测点位监测点位：硫化罐、四柱工序处理
36、设施排气筒 监测项目监测项目： 颗粒物、硫化氢、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、臭气浓度 监测频次监测频次： 监测 1 天 ， 3 次/天，(记录排气筒高度、烟温、内径、排放速率、排放浓度、烟气量） 执行标准执行标准 P3P3：非甲烷总烃有组织排放浓度满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011）表 5 中标准要求；颗粒物有组织 排放浓度执行山东省区域性大气污染物综合排放标准（DB37/2376-2013）表 2 大气污染物重点控制区排放浓度限值要求；硫化氢、 臭气浓度有组织排放浓度执行恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）表 2 中标准要求；甲苯、二甲苯有组织排放浓度满足挥发性
37、有机物排放标准第 6 部分：有机化工行业（DB37/2801.6-2018）表 1时段限值要求。 1.41.4 硫化双模工序处理设施排气筒硫化双模工序处理设施排气筒 P4P4 监测方案：监测方案： 监测点位监测点位：硫化罐、四柱工序处理设施排气筒 监测项目监测项目： 颗粒物、硫化氢、非甲烷总烃、甲苯、二甲苯、臭气浓度 监测频次监测频次： 监测 1 天 ， 3 次/天，(记录排气筒高度、烟温、内径、排放速率、排放浓度、烟气量） 执行标准执行标准 P4P4：非甲烷总烃有组织排放浓度满足橡胶制品工业污染物排放标准（GB276322011）表 5 中标准要求；颗粒物有组十堰市环境保护局2016年度部门
38、决算公开依据中华人民共和国预算法、关于切实做好地方预决算公开工作的通知（财预2016123号）等有关要求，以2016年部门决算报表中收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表和一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表等为基本格式，公开我局2016年度部门决算信息。本着真实性、完整性和合法性的原则，我局2016年部门决算具体情况如下：一、主要职责及内设机构、人员情况（一）部门职能环境保护局是市政府组成部门。其主要职责包括：1、负责建立健全环境保护基本制度。贯彻执行国
39、家、省环境保护的法律、法规、政策和标准 。对全市环境保护工作实施统一监督管理。组织实施环境保护目标责任制；组织编制并监督实施环境功能区划和生态功能区划；拟订并监督实施全市重点流域、区域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。2、负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。组织协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调县（市、区）政府重特大突发环境事件的应急、预警工作；协调解决有关跨流域、跨区域环境污染纠纷；统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作。3、承担落实市政府污染减排目标的责任。组织拟订并监督实施主要污染物排放总量控制、排污许可证发放及全市排污权交易工作；负责组织实施全市城市环境综
40、合整治定量考核制度，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，督查、督办、核查县（市、区）污染物减排任务完成情况；实施总量减排考核并公布考核结果。4、负责环境执法及监督工作。组织实施建设项目“三同时”、排污收费核定、排污申报、限期治理等环境保护法律；组织开展环境保护专项行动和专项治理工作；组织开展环境保护执法监督检查活动；指导县（市、区）环保部门开展环境执法工作。5、负责提出我市环境保护领域固定资产投资规模和方向、市财政性资金安排的意见，并配合有关部门做好组织实施和监督工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展，会同有关部门组织开展清洁生产工作。6、承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任
41、；拟订并组织实施各项环境管理制度；按国家和省规定审批开发建设区域和项目环境影响评价文件。7、负责环境污染防治的监督管理。组织拟订并实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、实验室污染物质、机动车等污染防治政策和制度；开展企业环境信用评价，加强环境保护的市场监管；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇和农村环境综合整治工作。8、指导、协调、监督生态保护工作。拟订全市生态保护措施、规划；组织评估生态环境质量状况；协调和监督各种类型的自然保护区的环境保护工作；负责自然保护区的区划、规划工作和提出自然保护区审批建议；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态
42、环境建设和生态破坏恢复工作；指导、协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治工作；组织协调生物多样化保护；协调指导全市农村生态环境保护工作；指导生态示范创建。9、负责核安全、辐射安全和放射性废物的监督管理。贯彻执行有关政策、规划、制度和标准，负责辐射环境事故应急处理工作；监督管理放射源安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。10、负责环境监测和信息发布。实施国家、省环境监测制度和规范，组织实施全市环境质量监测和污染源监督性监测；组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警；协调市内的省环境监测网和环境信息网，组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网；
43、建立和实行环境质量公告制度，推动全市环境信息资源共享和环境信息公开，统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息；组织实施对国控、省控和地方重点污染源的监测。11、开展环境保护科技工作。拟订并组织实施全市环保科技发展规划；组织全市环保科技研究及环境科技成果的管理工作。12、组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作。拟订并组织实施环境保护宣传教育纲要；开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。13、负责拟订全市环境保护重大工作目标和措施。组织、协调环境保护模范城市创建工作，指导县（市、区）开展生态文明创建、组织开展全民环保行动。14、为大企业提供“直
44、通车”服务。15、承办上级交办的其他事项。（二）机构情况纳入我局2016年部门决算报表编制范围的单位（含本级）共计10个，其中:行政单位1个（本级），参公单位1个，事业单位8个。详细情况见下表：序号单位名称1十堰市环境保护局（本级）2十堰市环境监察支队3十堰市环境保护监测站4十堰市辐射与危险废物监督管理中心5十堰市环境保护局茅箭分局6十堰市环境保护局张湾分局7十堰市环境保护局经济技术开发区分局8十堰市环境应急与事故调查中心9十堰市环境宣传教育信息中心10十堰市机动车排气污染监督管理中心（三）人员情况2016年年末环保局机关本级、参公单位、事业单位共有在职在编人员104人，离退休人员38人。二、
45、2016年部门决算公开报表（明细附后）三、2016年部门决算编制情况（一）2016年决算收入情况2016年度我局收入合计10917.87万元，比2015年减少1070.89万元，减少8.93%。主要原因是：中央、省级转移支付同比去年有所下降。其中：财政拨款收入8655.51万元，占本年收入合计的79.28%。比2015年减少144万元，减少1.64%。主要原因是：中央、省级转移支付同比去年有所下降。比2016年预算增加7223.14万元，增加504.28%。主要原因是：省级转移支付、市级环保专项和创模资金安排项目增加；上年结转和结余2262.36万元，占本年收入合计的20.72%。比2015年
46、增加2073.11万元，增加1095.43%。主要原因是：中央、省级转移支付、市级环保专项和创模资金安排项目的实施期要求均为资金指标下达存量期两年内完成，目前资金正在按项目实施进度支付。（二）2016年决算支出情况2016年度本年支出3183.62万元，比2015年减少1275.45万元，减少28.6%。主要原因是：能力建设和资本性支出比上年明显下降。2016年年末结转和结余7734.25万元，比2015年增加204.56万元，增加2.72%。主要原因是：中央、省级转移支付、市级环保专项和创模资金安排项目的实施期要求均为资金指标下达存量期两年内完成，目前资金正在按项目实施进度支付。主要开支情况重点说明如下。 1、基本支出2016年度基本支出1351.85万元，基本支出涉及“社会保障和就业”、“医疗卫生与计划生育”、“节能环保”、“住房保障支出”四个项目。基本支出主要用于在职人员、离退休人员工资福利支出、医疗保障及保障单位正常运转的日常公用经费支出。其中，工资福利支出923.27万元，主要包括在职人员基本工资、津贴补贴、绩效工资等；对个人和家庭补助287.45万元，主要包括离退休人员工资、抚恤金、医疗保障、公积金等；日常公用开支141.12万元，主要包括维持
