1、绩效目标申报表的绩效指标，经修改根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行汇总分析评价数据，依据制订的评价标准和评分规则，对项目投入产出绩效进行量化评分。依据项目立项、项目执行、项目管理、项目资金运用及使用情况，以及项目投入产出绩效，撰写绩效评价报告，针对存在问题提出改进建议。三、绩效结论和绩效分析（一）评价结论运用由评价组研发的评价指标体系及评分标准，通过数据采集、实地调研及访谈，对金山区生态环境局排污许可证第三方技术审核项目进行客观评价，最终评分结果：总得分为88.66分，属于“良”。其中：项目决策类指标权重为10分，得分为8分，得分率为80%；项目管理类指标权重为30分，得分为27.33
2、分，得分率为91.10%；项目绩效类指标权重为60分，得分为54.00分，得分率为89.33%。表3-1 金山区生态环境局排污许可证第三方技术审核项目绩效评价综合得分情况表指标A项目决策B项目管理C项目绩效合计权重103060100得分827.3354.0089.33得分率80.00%91.10%90%89.33%（二）评分情况1、项目决策项目决策指标从项目立项、项目目标两方面对项目决策完成情况进行考察，项目决策类指标分值10分，实际得分8分。指标的得分情况如表3-2所示。表3-2 项目决策指标得分情况三级指标权重标杆值得分率得分A101 购买服务的必要性2完全必要100%2A102 购买服务
3、依据充分性2依据充分100%2A103 购买服务决策程序规范性2程序规范33.5%0.67A201 绩效目标完整性2目标完整100%2A202 绩效目标明确性2目标明确66.50%1.33小计1080%8A101购买服务的必要性：项目符合上海市环境保护局关于报送2015年度排污许可证核发和管理工作方案及核发名单的通知（沪环保总2015152号）、上海市环境保护局关于印发2016年度及“十三五”期间本市大气污染物重点排放企业总量控制方案的通知（沪环保总2016111号）等文件。并与金山区生态环境局行政审批科部门的职能相适应。按照评分规则，得全部权重分2分。A102购买服务依据充分性：项目符合上海
4、市环境保护局关于报送2015年度排污许可证核发和管理工作方案及核发名单的通知（沪环保总2015152号）、上海市环境保护局关于印发2016年度及“十三五”期间本市大气污染物重点排放企业总量控制方案的通知（沪环保总2016111号）、控制污染物排放许可制实施方案（国办发201681号）、上海市主要污染物排放许可证管理办法（沪环保总2014413号）等文件。并与部门的职能相适应。按照评分规则，得全部权重分2分。A103购买服务决策程序规范性：根据区金山区生态环境局纪要，2018年金山区生态环境局办公室组织召开了第8次局务会，同意了2018年金山区排污许可证预算启动方案。但未能提供该项目的可行性研究
5、、专家论证等资料。根据评分规则，扣除1.33分，本指标得分0.67分。A201绩效目标完整性：根据金山区生态环境局2017-2018年编制的财务支出项目绩效目标申报表，项目申报绩效总目标、具体目标，阶段性目标，根据评分标准，本指标全部权重分2分。A202绩效目标明确性：项目绩效目标已化解为具体的绩效指标，并通过清晰、可衡量的指标值予以体现，且绩效指标与计划书相对应，但资金量2017、2018年均有较大幅度调整，匹配不够。按照评分标准，本指标得全部权重分1.33分。2、项目管理项目管理指标从购买、投入管理、财务管理、履约管理四个方面对项目的管理情况进行考核，项目管理类指标权重分30分，实际得分2
6、7.33分。指标得分情况如表3-3所示：表3-3 项目管理指标得分情况三级指标权重标杆值得分率得分B101 购买需求明确性2明确100%2B102 购买程序合规性2合规100%2B103 采购过程效率性2高效100%2B104 合同约定明确性2约定明确75%1.5B201 预算编制规范性2规范75%1.5B202 预算执行率2100%91.50%1.83B301 购买方财务管理制度健全性2制度健全100%2B302 购买方财务制度有效性2监控有效75%1.5B303 购买方资金使用合规性2合规100%2B304 服务方财务制度健全性2制度健全100%2B401 服务方工作计划完整性3完整100
7、%3B402 执行合同有效性3有效66.67%2B403 购买方跟踪验收规范性2规范100%2B404 服务方档案完整性2档案完整100%2小计3091.1%27.33B101购买需求明确性：根据金山区生态环境局提供的上海市金山区生态环境局（本部）财政支出项目绩效目标申报表，该项目总目标：加强对重点污染源的监督管理，控制和减少污染物排放总量，规范企业排污行为。购买需求完整、明确，按照评分标准，本指标得全部权重分2分。B102购买程序合规性：上海市金山区生态环境局委托上海容基工程项目管理有限公司通过政府采购网公开招标，严格按照政府采购流程进行招投标，按照评分标准，本指标得全部权重分2分。B103
8、采购过程效率性：2016年5月，上海市金山区生态环境局委托上海容基工程项目管理有限公司通过政府采购网公开招标；2016年6月项目招标完成，中标价230万元。由上海纺织节能环保中心中标并于2016年7月6日与金山区生态环境局签约，签约后及时启动第三方核定工作。2017年7月，上海市金山区生态环境局委托上海容基工程项目管理有限公司通过政府采购网公开招标；2017年8月项目招标完成，中标价57万元。由上海纺织节能环保中心中标并于2017年8月29日与金山区生态环境局签约，签约后及时启动第三方核定工作。2018年4月，上海市金山区生态环境局委托上海容基工程项目管理有限公司通过政府采购网公开招标；201
9、8年5月项目招标完成，中标价为单价2万元/家（按实结算）。分别由上海纺织节能环保中心和上海环境保护有限公司中标，并于2018年6月12日和7月2日与金山区生态环境局签约，签约后及时启动第三方核定工作。 按照评分标准，本指标得全部权重分2分。B104合同约定明确性：根据与上海纺织节能环保中心及上海环境保护有限公司签订的技术服务合同，合同要素齐全；合同双方权利、义务约定明确。但2017、2018年合同并未丹东市城乡规划局2017年度工作总结及2018年工作安排2017年，市城乡规划局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府重点工作，完善规划编制，提高审批效率，加强优化营商环境建设，全力推动
10、我市经济建设持续健康发展。一、2017年重点工作任务完成情况2017年，市规划局以规划编制为抓手，围绕市委、市政府确定的重点项目，建立建设项目服务目录，落实局内包保领导和承办部门，各班子成员主动深入振兴区、元宝区、振安区政府和建设单位，及时跟进项目建设运行情况，提前介入、超前服务，全力加快项目建设。（一）推进总规报批2017年，丹东市城市总体规划（2015-2020）通过厅际联审和省政府常务会议审核。针对住建部和其他13个部委提出的修改意见，市规划局组织人员到北京清华规划院核实确认，并积极协调我市多个部门收集和补充相关材料，按时送达北京清华规划院和住建部，目前，丹东市城市总体规划（2000-2
11、020年）（2017年修订）已上报国务院待批准。（二）完善重点地块规划编制结合上报审批的丹东市城市总体规划，完成丹东市金山镇总体规划和金山镇西片区控制性详细规划审核工作；完成振山北棚户区改造、冠峰云鼎棚户区改造、金刚砂厂地段改造、爱民沟D-01地块、原金跃商贸城周边地块、大沙河北侧地块、230医院老干部住宅、粮食流通产业园区、黄海特种车、上城梦想小区等26个地块和建设项目的规划设计条件、控制性详细规划及修建性详细规划审核工作，为项目建设顺利实施提供有力保障。（三）积极推进项目落地2017年，召开市规划委员会3次，研究建设项目规划选址6个，规划设计条件11个，控制性详细规划6个，修建性详细规划方
12、案16个，建筑设计方案12个，专项规划3个。全年共受理各类申报审批事项290件，审批规划方案233件，核发规划许可证68件,核发选址意见书3个;核发建设用地规划许可证12个，总用地面积65.3万平方米，其中：商住项目8个，用地面积52.6万平方米，工业项目2个，用地面积11.2万平方米，公建项目2个，用地面积1.5万平方米。核发建设工程规划许可证33个，总建设规模为127.6万平方米，其中：商住项目27个，建设规模，102万平方米，公建项目6项，建设规模25.6万平方米。核发建设工程规划核实合格证16个，总核实面积72.2万平方米，其中：商住项目13个，核实面积63.7万平方米，公建项目3个，
13、核实面积8.5万平方米。勘查验收民房11处；审核外立面装修11处；依法对304国道以北东发集团以西地块、203医院住宅楼项目、同兴垃圾场沼气发电项目等61个建设项目的控制性详细规划方案和修建性详细规划方案进行公开公示；公布信息38件。（四）加强市政规划编制核发丹东公交总公司六公司场站改造工程、站前北路、丹东市站前广场十纬路人行地下通道等建设项目选址意见书5个；核发金山镇地区集中供热热源项目、仁忠街原有给水管线改造工程等建设工程规划许可证7个；完成自来水总公司仁忠街原有给水管改造工程、金山镇地区集中供热热源等项目规划图及施工图审批8项；完成经山街（东段）道路规划、十纬路（滨江路锦山大街段）综合管
14、线规划审核及丹东市饮供水及水资源改善一期工程规划选址；配合金山热电有限公司及丹东市规划设计研究院完成金山热电集中供热铁路以东、三纬路以西拟选联网方案；完成振兴区、元宝区、振安区、合作区辖区的供水、排水、供气、热力、电力、电信等地下管线现状资料收集工作，面积约 78平方公里，管线长度约2430公里；组织电力公司、网通公司、移动公司、自来水公司等22家单位对地下管网普查探明的约4200公里地下管线进行数据审核，并完成地下管网普查系统平台建设。（五）积极落实“城市双修”根据关于开展生态修复城市修补工作暨试点申报工作的函（辽规委办20171号）、关于进一步开展生态修复城市修补工作的通知（辽规委办201
15、73号）等文件精神，结合各相关部门工作职能，进一步细化丹东市“双修”工作方案明确的工作任务及分工，制定工作任务分解表，整合工作任务、细化工作内容，明确牵头部门、责任单位及办结时限。2017年9月13日，市政府结合我局上报的关于进一步明确我市“城市双修”有关工作的报告召开专题会议进行落实。（六）启动城市总体风格纲要编制根据市委十二届七次全会提出的“引入精细化管理手段，提升管理效率，打造良好城市环境的要求”，市规划局着手制定了城市风格总体规划提纲，对丹东市城市沿山沿江景观、内河滨水景观、建筑风格及色彩、主要街道景观、特色旅游景区、交通体系、城市夜景、城市历史文脉等方面提出了初步规划思路，9月11日
16、，组织各区政府及林业局、文广局等部门召开座谈会征求意见建议。在9月14日向市委、市政府领导专题汇报的基础上，根据市领导要求，于12月27日，组织召开了有专业人员参加的论证会，对城市风格总体规划提纲做了进一步研讨。（七）加大执法力度实行全员监察责任制，按区域划分在建项目并落实到具体责任人，依法对辖区100余处建设项目实施全天候监察，对22处违法案件立案查处；按市创建国家卫生城和创建国家文明城要求，完成创城资料搜集和网上申报工作。依法查处违章建设16处，配合振兴区、元宝区政府查处私搭乱建4起。（八）加强优化营商环境建设 按照市委、市政府加强优化营商环境工作部署，深入开展优化营商环境建设整治活动，组
17、织机关全体干部职工和局属事业单位负责人深入学习中央和省市委关于加强优化营商环境建设、落实“八个凡是”专项整治会议精神，研究制定丹东市城乡规划局加强优化营商环境建设落实“八个凡是”专项整治实施方案。针对省政府贯彻落实辽宁省优化营商环境条例专项检查组反馈的贯彻落实条例重视程度不够的问题，局属各单位、机关各科室按照方案要求，对存在的问题全面排查、自查自纠、边查边改，通过建立网上预审平台、项目服务目录、投诉举报机制等一系列措施，提高了审批效率。（九）扶贫攻坚取得成效按市委、市政府扶贫帮困工作部署，制定市规划局扶贫工作方案，调整驻村扶贫工作组人员，落实包扶项目推进措施，投资40万元的援建冷库项目已完工，
18、为包扶村贫困户长久脱贫奠定基础。（十）狠抓机关党建结合工作实际，进一步明确党建工作主要目标和工作任务。制定下发了中心组学习制度和中心组、党支部学习计划，重点学习了习近平在全国两会参加辽宁代表团审议时的讲话精神、习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话及中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则等内容。召开全局党员干部大会，认真学习了市纪委关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定。制作全面建设规范化党支部、认真学习宣传贯彻市委七次全会精神、营商环境条例、全力推进“招商引资项目建设年”、 认真落实全市营商环境工作会议精神等板报。及时修订完善了“三会一课”制
19、度、组织生活会制度、党日制度、党费收缴制度等9项基本制度；按党风廉政工作部署，组织全局党员干部集体观看了作风建设永远在路上8集录像片。开展了违规公款购买高档白酒自查自纠工作，对今年以来的公务接待、报销票据、违规购买高档白酒等逐一进行核查，对全面从严治党责任落实情况进行了自查，上报了2017年落实全面从严治党主体责任情况报告。指派监察室进驻市规划设计研究院，对党风廉政情况调查摸底，对局机关和局属事业单位工作作风进行突击检查，并将检查结果进行通报。（十一）局属事业单位工作情况市规划设计研究院编制控制性详细规划27项、修建性详细规划35项、道路管线规划方案268项，完成建设项目补测图55项、竣工图9
20、项。市城市建设档案馆全年接收了包括民兴国际花园、绿城紫金园、黄金沁园、聚隆花园C区、东都屹景、知春园5期、柏林大道、绿城紫金园、万达二期、佳兆业、月亮岛等小区和检验检疫局综合楼等民用建筑以及太平湾发电厂生产综合楼、丹东曙光汽车贸易有限责任公司汽车改装车间等工业建筑竣工档案2000多卷，开具建设工程竣工档案初验合格证200多份。同时还接收整理了市规划局2006年规划审批档案118卷、2008-2010年村镇审批档案374卷、2010年建筑审批档案117卷，现库存各类城建档案59512卷，档案目录已全部录入电脑并上网对社会公开。全年接待社会各界查阅档案350多人次，提供利用档案870余卷次，其中文
21、字3210余张，图纸1250余张。二、2018年工作安排2018年，市规划局将以党的十九大精神为指引，贯彻落实市委十二届八次全会和十六届一次人代会精神，坚持新的发展理念，全面贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个着力”、“三个推进”，以服务推动高质量发展为主线，以深化“放、管、服”改革为重点，强化规划引领作用，进一步加强优化营商环境建设，加快推进建设项目规划审批制度改革，为我市经济建设持续健康发展提供保障。（一）争取启动新一轮总规编制工作。丹东市城市总体规划（2000-2020）（2017年修订）版，已经省政府常务会议及国务院相关13个部委审查同意，现已上报国务院。我局将主动跟进，争取国务院尽快批准。对丹东市城市总体规划（2020-2035）编制工作，将着手收集相关资料进行前期准备，争取住建部同意，尽快启动新一轮规划编制工作。（二）修改完善控制详细规划。依据已上报国务院的丹东市城市总体规划成果对现执行的控制性详细规划分期、分批进行修改完善，将城市建设用地划分若干规划控制单元，组织编制单元控制性详细规划，合理确定控制性详细规划用地强度，提高城市管理效率。（三）推进多规合一。配合市公共服务中心和发改委等部门
