1、1 烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准解读 日前，环境保护部会同质检总局发布了烧碱、聚氯乙烯工 业污染物排放标准 （GB 155812016） ，就如何理解、贯彻该标 准，环境保护部科技标准司司长邹首民回答了记者的提问。 1 1、标准制定的必要性和背景情况、标准制定的必要性和背景情况 自 1995 年以来，我国烧碱和聚氯乙烯企业规模不断壮大， 烧碱工业从 1995 年烧碱产量 269 万吨到 2014 年产量 3910 万吨， 聚氯乙烯工业从 1995 年聚氯乙烯产量 131 万吨到 2014 年产量 2389 万吨。目前我国是烧碱和聚氯乙烯生产最大国家，产能产 量均达到 40%以上。由于近年来
2、我国聚氯乙烯产能增速过快，消 费拉动不足，导致产能严重过剩，行业开工率仅为 50%60%。 烧碱、聚氯乙烯工业属高能耗、高污染、高风险产业，其中 我国占据主导地位的乙炔法聚氯乙烯工业属水俣公约重点治 理的涉汞行业。行业排放汞、氯乙烯、氯化氢、氯气、二噁英等 2 有毒有害污染物， 生产过程中产生大量的含汞废酸、 废汞触媒等， 每年耗汞占国内汞消耗量的 85%，产生废汞触媒 1.7 万吨左右。 目前，该行业水污染物排放执行烧碱、聚氯乙烯工业水污 染物排放标准 （GB 15581-1995） ；大气污染物排放管理执行大 气污染物综合排放标准 （GB16297-1996）和工业炉窑大气污 染物排放标准
3、 （GB 9078-1996） 。 现行标准存在污染物项目缺失、 限值宽松、缺少特别排放限值等问题，已不能适应新形势下的环 境管理需求。 2 2、标准限值确定的依据？、标准限值确定的依据？ 标准限值是综合考虑国内烧碱、 聚氯乙烯工业生产和排放控 制现状、 生产工艺和污染物排放治理技术发展情况以及达标的经 济成本等因素而制订的。 3 3、与原标准相比，新标准主要在哪些方面做了修改？、与原标准相比，新标准主要在哪些方面做了修改？ 与 GB 15581-1995 相比，主要修改了以下内容： 新标准增加了大气污染物排放控制要求，污染物项目包括： 颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯气、氯化氢、汞及其化合物、
4、 氯乙烯、二氯乙烷、非甲烷总烃、二噁英类等十项；原标准规定 的水污染物项目主要包括酸碱度（pH）、化学需氧量（CODCr）、 五日生化需氧量（BOD5）、悬浮物、硫化物、活性氯、氯乙烯、 总汞、 石棉。 本次修订在上述污染物项目的基础上， 增加石油类、 氨氮、总氮、总磷、总钡、总镍。取消石棉。共计 14 项污染物。 同时，进一步收紧了 BOD5、悬浮物、活性氯、氯乙烯、总汞及基 3 准排水量等水污染物排放控制要求； 增加了水和大气污染物特别 排放限值；取消了按污水去向分级管理的规定。 新标准中废水 CODCr、BOD5、悬浮物、石油类、氨氮、总氮和 总磷等常规污染物排放限值与国际标准相比， 处
5、于中间或者相对 比较严格的水平。 大气污染物排放汞及其化合物排放限值严于德 国和世界银行相关的规定， 氯乙烯排放限值宽于美国和世界银行 的限值，二氯乙烷排放限值与世界银行相关的规定一致，二噁英 类与欧盟、世界银行等的规定相同。 4 4、标准实施的环境效益和经济成本？、标准实施的环境效益和经济成本？ 与执行现行标准相比，CODCr、BOD5、总汞和氯乙烯年排放量 将分别削减 77%、67%、67%和 87%的排放量，颗粒物、氯乙烯、 非甲烷总烃年排放量将分别削减 51%、72%、58%。 实施新标准后，达到该标准要求，烧碱和聚氯乙烯现有企业 污水处理设施总投资约为 22 亿元，约占固定投资的 4%；每年运 行费用 4 亿元，约占生产成本的 0.8%。烧碱和聚氯乙烯全行业 企业废气处理设施总投资约为 24 亿元，约占固定投资的 4.3%， 每年运行费用约 2 亿元，约占生产成本的 0.4%。
