1、泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 电火花强化机项目实施方案 该电火花强化机项目计划总投资7234.72万元，其中：固定资产投资60 00.64万元，占项目总投资的82.94%；流动资金1234.08万元，占项目总投 资的17.06%。 达产年营业收入9218.00万元，总成本费用7093.10万元，税金及附加1 20.55万元，利润总额2124.90万元，利税总额2538.54万元，税后净利润15 93.68万元，达产年纳税总额944.87万元；达产年投资利润率29.37%，投资 利税率35.09%，投资回报率22.03%，全部投资回收期6.04年，提供就业职 位159个。 提供
2、初步了解项目建设区域范围、面积、工程地质状况、外围基础设 施等条件，对项目建设条件进行分析，提出项目工程建设方案，内容包括 ：场址选择、总图布置、土建工程、辅助工程、配套公用工程、环境保护 工程及安全卫生、消防工程等。 总论、建设背景及必要性、市场前景分析、产品规划分析、选址可行 性分析、工程设计说明、工艺概述、环境保护、清洁生产、项目职业安全 管理规划、风险性分析、节能情况分析、计划安排、项目投资方案分析、 项目经营效益、项目综合评估等。 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 第一章第一章 总论总论 一、项目承办单位基本情况一、项目承
3、办单位基本情况 （一）公司名称（一）公司名称 xxx科技发展公司 （二）公司简介（二）公司简介 展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚 、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系 重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设， 提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。 公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现 技术创新，专注为客户创造价值。 未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生 产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研 发力度，实现行业关键技术突
4、破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产 品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的 行业地位。 （三）公司经济效益分析（三）公司经济效益分析 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 上一年度，xxx投资公司实现营业收入9940.79万元，同比增长23.59% （1897.58万元）。其中，主营业业务电火花强化机生产及销售收入为9287 .30万元，占营业总收入的93.43%。 根据初步统计测算，公司实现利润总额2234.40万元，较去年同期相比 增长325.15万元，增长率17.03%；实现净利润1675.80万元，较去年同期相 比增长276.42万元，增长率19
5、.75%。 上年度主要经济指标上年度主要经济指标 项目项目单位单位指标指标 完成营业收入万元 9940.79 完成主营业务收入万元 9287.30 主营业务收入占比 93.43% 营业收入增长率（同比） 23.59% 营业收入增长量（同比）万元 1897.58 利润总额万元 2234.40 利润总额增长率 17.03% 利润总额增长量万元 325.15 净利润万元 1675.80 净利润增长率 19.75% 净利润增长量万元 276.42 投资利润率 32.31% 投资回报率 24.23% 财务内部收益率 28.90% 企业总资产万元 15311.56 流动资产总额占比万元 38.07% 泓域
6、咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 流动资产总额万元 5828.38 资产负债率 23.67% 二、项目概况二、项目概况 （一）项目名称（一）项目名称 电火花强化机项目 （二）项目选址（二）项目选址 某新兴产业示范基地 （三）项目用地规模（三）项目用地规模 项目总用地面积21344.00平方米（折合约32.00亩）。 （四）项目用地控制指标（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数60.96%，建筑容积率1.06，建设区域绿化覆盖率7 .47%，固定资产投资强度187.52万元/亩。 （五）土建工程指标（五）土建工程指标 项目净用地面积21344.00平方米，建筑物基底占地面积1301
7、1.30平方 米，总建筑面积22624.64平方米，其中：规划建设主体工程17003.44平方 米，项目规划绿化面积1688.98平方米。 （六）设备选型方案（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计110台（套），设备购置费2822.03万元。 （七）节能分析（七）节能分析 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 1、项目年用电量531808.18千瓦时，折合65.36吨标准煤。 2、项目年总用水量4120.57立方米，折合0.35吨标准煤。 3、“电火花强化机项目投资建设项目”，年用电量531808.18千瓦时 ，年总用水量4120.57立方米，项目年综合总耗能量（当量值）65.71
8、吨标 准煤/年。达产年综合节能量25.55吨标准煤/年，项目总节能率27.34%，能 源利用效果良好。 （八）环境保护（八）环境保护 项目符合某新兴产业示范基地发展规划，符合某新兴产业示范基地产 业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切 实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对 区域生态环境产生明显的影响。 （九）项目总投资及资金构成（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资7234.72万元，其中：固定资产投资6000.64万元，占 项目总投资的82.94%；流动资金1234.08万元，占项目总投资的17.06%。 （十）资金筹措（十）资金筹措
9、 该项目现阶段投资均由企业自筹。 （十一）项目预期经济效益规划目标（十一）项目预期经济效益规划目标 预期达产年营业收入9218.00万元，总成本费用7093.10万元，税金及 附加120.55万元，利润总额2124.90万元，利税总额2538.54万元，税后净 利润1593.68万元，达产年纳税总额944.87万元；达产年投资利润率29.37% 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 ，投资利税率35.09%，投资回报率22.03%，全部投资回收期6.04年，提供 就业职位159个。 （十二）进度规划（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划12个月。 项目承办单位要在技术准备、人员配
10、备、施工机械、材料供应等方面 给予充分保证。 三、项目评价三、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某新兴产业 示范基地及某新兴产业示范基地电火花强化机行业布局和结构调整政策； 项目的建设对促进某新兴产业示范基地电火花强化机产业结构、技术结构 、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。 2、xxx投资公司为适应国内外市场需求，拟建“电火花强化机项目” ，本期工程项目的建设能够有力促进某新兴产业示范基地经济发展，为社 会提供就业职位159个，达产年纳税总额944.87万元，可以促进某新兴产业 示范基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡 献。
11、3、项目达产年投资利润率29.37%，投资利税率35.09%，全部投资回报 率22.03%，全部投资回收期6.04年，固定资产投资回收期6.04年（含建设 期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 4、民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓 励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增 强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。 综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保 护、清洁生产都是积极可行的。 五、主要经济指标五、主要经济指标 主要经济指标一览表主要经济指标一览表 序号序号项目项目单
12、位单位指标指标备注备注 1 占地面积平方米 21344.00 32.00亩 1.1 容积率 1.06 1.2 建筑系数 60.96% 1.3 投资强度万元/亩 187.52 1.4 基底面积平方米 13011.30 1.5 总建筑面积平方米 22624.64 1.6 绿化面积平方米 1688.98 绿化率7.47% 2 总投资万元 7234.72 2.1 固定资产投资万元 6000.64 2.1.1 土建工程投资万元 1933.16 2.1.1.1 土建工程投资占比万元 26.72% 2.1.2 设备投资万元 2822.03 2.1.2.1 设备投资占比 39.01% 2.1.3 其它投资万元
13、 1245.45 2.1.3.1 其它投资占比 17.21% 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 2.1.4 固定资产投资占比 82.94% 2.2 流动资金万元 1234.08 2.2.1 流动资金占比 17.06% 3 收入万元 9218.00 4 总成本万元 7093.10 5 利润总额万元 2124.90 6 净利润万元 1593.68 7 所得税万元 1.06 8 增值税万元 293.09 9 税金及附加万元 120.55 10 纳税总额万元 944.87 11 利税总额万元 2538.54 12 投资利润率 29.37% 13 投资利税率 35.09% 14 投资回报率
14、 22.03% 15 回收期年 6.04 16 设备数量台（套） 110 17 年用电量千瓦时 531808.18 18 年用水量立方米 4120.57 19 总能耗吨标准煤 65.71 20 节能率 27.34% 21 节能量吨标准煤 25.55 22 员工数量人 159 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 第二章第二章 建设背景及必要性建设背景及必要性 一、项目建设背景一、项目建设背景 1、改革开放以来，我国相继实施东部率先发展、西部大开发、振兴东 北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策，中国工业呈现 从沿海到内陆、从先行试点到全面推开的梯度式发展历程。党的十八大以
15、 来，以习近平同志为核心的党中央提出并推进“一带一路”建设、京津冀 协同发展和长江经济带发展，在区域协调发展方面做出一系列重要决策， 区域发展战略向纵深推进，区域间产业梯度转移步伐加快，中西部地区发 展潜力不断释放，区域发展协调性逐步增强。 2、2015年5月，国务院正式印发中国制造2025。作为未来10年引 领制造强国建设的行动指南和未来30年实现制造强国目标的纲领性文件， 中国制造2025全面开启了“中国制造”到“中国创造”“中国智造” 的转型升级之路。 3、我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是 能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的 发展，
16、是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开 放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持经 济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小 康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前和今后 一个时期确定发展思路、制定经济政策。 4、 “十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标，以科学发展、跨越发展 为主线，顺应世界科技飞速发展带来的新机遇和新挑战，加快产业升级换 代，积极谋划战略性新兴产业、高技术发展重点，培育壮大
17、具有当地特色 的产业集群；紧紧抓住加快培育发展战略性新兴产业的新机遇，跟踪世界 高技术产业发展动态，立足现有产业基础，充分利用国际和国内资源，加 强创新引领，不断改造提升传统优势产业，大力培育壮大区域特色和比较 优势的战略性新兴产业，力争建成一批有自主核心技术、有一定市场规模 和良好经济社会效益的产业集群，推动产业结构转型升级，为建设创新型 先进制造业基地提供有力支撑。 着眼大势认识当前经济形势，更要冷静看清我国发展仍处于并将长期 处于重要战略机遇期。当今世界，正在经历百年未有之大变局。大变局之 中，我们既要牢牢抓住没有变的重要战略机遇期，又要紧紧盯住大变局中 同生并存的危和机。要紧扣重要战略
18、机遇新内涵，化危为机、转危为安， 变压力为动力。要坚持不懈地通过加快经济结构优化升级，提升科技创新 能力，深化改革开放，加快绿色发展，积极参与全球经济治理体系变革， 牢牢抓住世界大变局给中华民族伟大复兴带来的重大机遇。 二、必要性分析二、必要性分析 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 1、经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括 经济可持续稳增长。经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是 总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而 不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促 发展，用发展促增长。 2、实体经济
19、是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家 强盛的重要支柱。要大力发展实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础 ，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，更好适应把握引领经济发展新常 态，加快新旧动能接续转换，打造国际竞争新优势。振兴实体经济，事关 我国经济社会发展全局。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工 业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚”。我们是靠实体经济发展 起来的，还要依靠实体经济走向未来。任何时候，实体经济都是我国发展 的根基；没有这个根基，我国经济非但走不远，而且难以在国际竞争中取 胜。为此，建设现代化经济体系，必须把实体经济放到更加突出的位置抓 实、抓好。 3、“十
20、二五”期间，我国工业总体上保持了平稳较快发展，在新型工 业化进程中迈出了坚实步伐。工业保持持续快速增长。“十二五”期间， 全部工业增加值年均增速达11.3%，全国城镇工业企业投资总额年均增速达 26.1%，规模以上工业企业实现利润总额年均增速达30.2%。2010年，全部 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 工业实现增加值16万亿元，占国内生产总值的40.2%，全国城镇工业企业完 成投资9.9万亿元，规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元。 4、投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资 规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当 地经济和社
21、会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承 办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不 断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需 求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫 。 三、市场分析三、市场分析 随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中 已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本 行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展 和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 第三章第
22、三章 选址可行性分析选址可行性分析 一、项目选址原则一、项目选址原则 对周围环境不应产生污染或对周围环境污染不超过国家有关法律和现 行标准的允许范围，不会引起当地居民的不满，不会造成不良的社会影响 。 二、项目选址二、项目选址 该项目选址位于某新兴产业示范基地。 园区确立“大力发展汽车及配件产业，重点扶持电子信息及现代服务 业，做优做精生物医药产业，改造提升传统产业”的产业发展思路，形成 了汽车及配件和电子信息两大超百亿产业集群。园区以科学发展观为统领 ，深入实施“工业强市”战略，狠抓经济发展，强化招商选资，加强项目 推进，深入开展节约集约用地，全面推进传统制造业向现代制造业转型。 三、建设条
23、件分析三、建设条件分析 随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中 已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本 行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展 和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。 四、用地控制指标四、用地控制指标 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设 用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系 数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%” 的具体要求。 五、用地总体要求
24、五、用地总体要求 本期工程项目建设规划建筑系数60.96%，建筑容积率1.06，建设区域 绿化覆盖率7.47%，固定资产投资强度187.52万元/亩。 土建工程投资一览表土建工程投资一览表 序号序号项目项目 占地面积（占地面积（ ） 基底面积（基底面积（ ） 建筑面积（建筑面积（ ） 计容面积（计容面积（ ） 投资（万元）投资（万元） 1 主体生产工程 9198.999198.9917003.4417003.441598.14 1.1 主要生产车间 5519.395519.3910202.0610202.06990.85 1.2 辅助生产车间 2943.682943.685441.105441
25、.10511.40 1.3 其他生产车间 735.92735.92986.20986.2095.89 2 仓储工程 1951.691951.693653.783653.78249.76 2.1 成品贮存 487.92487.92913.45913.4562.44 2.2 原料仓储 1014.881014.881899.971899.97129.88 2.3 辅助材料仓库 448.89448.89840.37840.3757.44 3 供配电工程 104.09104.09104.09104.098.00 3.1 供配电室 104.09104.09104.09104.098.00 4 给排水工程
26、119.70119.70119.70119.707.16 4.1 给排水 119.70119.70119.70119.707.16 5 服务性工程 1236.071236.071236.071236.0784.49 泓域咨询MACRO/ 电火花强化机项目实施方案 5.1 办公用房 593.15593.15593.15593.1549.45 5.2 生活服务 642.92642.92642.92642.9242.43 6 消防及环保工程 348.70348.70348.70348.7026.82 6.1 消防环保工程 348.70348.70348.70348.7026.82 7 项目总图工程
27、52.0552.0552.0552.05-94.29 7.1 场地及道路硬化 3365.41690.79690.79 7.2 场区围墙 690.793365.413365.41 7.3 安全保卫室 52.0552.0552.0552.05 8 绿化工程 1516.6053.08 合计 13011.3022624.6422624.641933.16 六、节约用地措施六、节约用地措施 在项目建设过程中， 12.3.1 环境空气 . 280 12.3.2 地表水环境 . 281 12.3.3 地下水环境 . 281 12.3.4 土壤环境 . 281 12.3.5 声环境 . 281 12.4 环境
28、影响预测与评价环境影响预测与评价 . 282 VIII 12.4.1 环境空气影响分析 . 282 12.4.2 地表水环境影响分析 . 282 12.4.3 地下水环境影响分析 . 282 12.4.4 土壤环境影响分析 . 283 12.4.5 声环境影响分析 . 283 12.4.6 环境风险分析 . 283 12.4.7 服务期满后环境影响分析 . 283 12.5 环境污染防治措施环境污染防治措施 . 283 12.5.1 大气环境污染防治措施 . 283 12.5.2 地表水环境污染防治措施 . 284 12.5.3 地下水环境污染防治措施 . 284 12.5.4 土壤环境污染防
29、治措施 . 284 12.5.5 声环境污染防治措施 . 285 12.5.6 固体废物处理处置措施 . 285 12.6 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 285 12.7 环境管理与监测环境管理与监测 . 285 12.8 综合评价结论综合评价结论 . 286 12.9 建议建议 . 287 1 第第 1 章章 总总 则则 1.11.1 项目由来项目由来 海南省三亚市作为国际旅游城市、“无废城市”试点之一，积极推进城市基础设施建 设、统筹固体废物管理，建设以生活垃圾焚烧项目为核心的环卫综合产业园三亚市 循环经济产业园（以下简称“产业园”） 。 原三亚市园林环卫管理局（现并入三亚
30、市住房和城乡建设局）于 2012 年至 2020 年 间，先后在三亚市循环经济产业园内建设了生活垃圾焚烧厂一、二期工程以及生活垃圾 焚烧厂扩建工程。 三亚市生活垃圾焚烧厂一期工程建设规模为处理垃圾 700t/d，于 2014 年 12 月投 产运行；三亚市生活垃圾焚烧厂二期工程建设规模为处理垃圾 350t/d，于 2016 年 6 月 投产运行；三亚市生活垃圾焚烧厂扩建项目设计建设规模为处理垃圾 1800t/d（先期建 设 1200t/d，预留 600 t/d） ，目前在建设中，拟于 2020 年 9 月投产运行。 生活垃圾焚烧厂一期、二期工程年产生焚烧飞灰稳定化物1.07 万t，目前填埋进入
31、产业 园内现有项目三亚市生活垃圾卫生填埋场飞灰填埋专区内，扩建项目建成后飞灰稳定化物 年产生量为1.84 万t，焚烧厂飞灰稳定化物总量将达到2.91 万 t。 鉴于三亚市生活垃圾卫生填埋场飞灰填埋库区已接近满库容， 三亚市人民政府关 于三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目建设运营环境风险的承诺函 （三府函2018874 号）中提出：为确保焚烧厂扩建项目的建设不造成环境风险，三亚市政府承诺尽快规划 选址建设项目配套的飞灰填埋场。同时，海南省生态环境厅关于批复三亚市生活垃圾 焚烧发电厂扩建工程环境影响报告书的函 （琼环函20181640 号）中要求：加快配 套的飞灰填埋场工程环境影响评价工作，及时上报
32、我厅审批，配套飞灰填埋场未同步建 成投入使用前，拟建项目不得投入运营。 拟建项目为三亚市生活垃圾焚烧厂配套飞灰填埋场，建设地点位于天涯区凤凰片 区国营立才农场、三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目东南侧，总占地面积 53333.56 平方米，填埋库区占地面积 41520.34m2，总库容 70.42 万 m3，有效库容 63.38 万 m3， 使用年限约 28 年。主要建设内容包括填埋区防渗工程、渗滤液收集导排工程、锚固沟 工程、环场道路工程、雨水导排工程及其他附属工程等。工程总投资 7977.07 万元，其 2 中环保投资 967 万元，占总投资的 12.12%。 拟建项目已于 2020 年 5
33、 月 16 日取得了三亚市人民政府 关于三亚市生活垃圾焚 烧发电厂配套飞灰填埋场项目规划分图则的批复 （三府函2020361 号） ，于 2020 年 6 月 10 日取得了 三亚市发展和改革委员会 关于三亚市飞灰填埋场工程项目立项的 批复 （三发改投2020251 号） 。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 建设项目环境保护管理条例和建设 项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，2020 年 7 月，拟建项目建设单位光大环 保能源（三亚）有限公司委托中材地质工程勘查研究院有限公司承担“三亚市飞灰填埋 场工程”的环境影响评价工作，并与我院签订环评技术服务合同。我公司技术人员进行 了多次现场
34、踏勘，收集了项目所在地的自然环境资料，委托第三方进行了环境质量现状 监测，在认真分析扩建工程特点和环境影响的基础上，编制完成了本环境影响报告书。 3 图图 1.1 项目地理位置图项目地理位置图 4 1.2 评价依据评价依据 1.2.1 法律法规法律法规 (1)中华人民共和国环境保护法（修订） ，2015 年 1 月 1 日； (2)中华人民共和国环境影响评价法（修订） ，2018 年 12 月 29 日； (3)中华人民共和国大气污染防治法（修订） ，2018 年 10 月 26 日； (4)中华人民共和国水污染防治法（修订） ，2018 年 1 月 1 日； (5)中华人民共和国环境噪声污染
35、防治法（修订） ，2018 年 12 月 29 日； (6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订） ，2020 年 9 月 1 日； (7) 中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日； (8)中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月 1 日； (9)中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月修订； (10)中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； (11)中华人民共和国可再生能源法（修改） ，2009 年 12 月 26 日； (12)中华人民共和国清洁生产促进法(修改)，2012 年 7 月 1 日； (13)中华人民共和国节约能源法（修改）
36、，2018 年 10 月 26 日； (14)建设项目环境保护管理条例（修改） ，国务院第 682 号令，2017 年 10 月 1 日。 1.2.2 国务院、部委文件国务院、部委文件 1.2.2.1 国务院文件国务院文件 (1)关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知，国发20119 号，2011 年 4 月 19 日； (2)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517 号，2015 年 4 月 2 日； (3)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发201631 号，2016 年 5 月 28 日； (4)国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知，国办
37、发 201681 号，2016 年 11 月 22 日； 5 (5)国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，国发200944 号， 2009 年 12 月 31 号； (6)海南自由贸易港建设总体方案，中共中央、国务院，2020 年 6 月 1 日。 1.2.2.2 部委文件部委文件 (1)产业结构调整指导目录（2019 年本） ，中华人民共和国国家发展和改革委员 会令第 29 号； (2)建设项目环境影响评价分类管理名录，生态环境部令第 1 号，2018 年 4 月 28 日； (3)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，建成2000120 号，2000 年 5 月 29 日； (4)
38、 关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见 ，住建2016227 号，2016 年 10 月 22 日； (5)国家危险废物名录，环境保护部令 第 39 号，2016 年 8 月 1 日； (6)危险废物污染防治技术政策，环发2011199 号； (7)关于发布的公告，环境保护部公告 2017 年第 43 号，2017 年 8 月 29 日； (8)关于生活垃圾焚烧灰渣填埋场工程环评执行标准有关意见的复函，环办函 201472 号，2014 年 5 月 4 日； (9) 关于城市生活垃圾焚烧飞灰处置有关问题的复函 ，环办函2014122 号，2014 年 1 月 28 日； (10)关于加
39、强工业危险废物转移管理的通知，环办200634 号，2006 年 03 月 17 日； (11)关于建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知 ，环发 2014197 号，2014 年 12 月 30 日发布并实施； (12)关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知，环办环评 201784 号，2017 年 11 月 14 日； (13)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发201298 号， 2012 年 8 月 7 日； (14)关于印发的通 6 知 ，环发20154 号，2015 年 1 月 8 日发布并实施； (15)突发环境事件应急管理办法
40、（环境保护部令第 34 号，2015 年 4 月 16 日发 布，2015 年 6 月 5 日实施； (16)环境影响评价公众参与办法，生态环境部 部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日 起施行。 1.2.3 地方法规及文件地方法规及文件 (1)海南省环境保护条例，2017 年 11 月 30 日； (2)海南省人民政府办公厅关于印发海南省生态环境保护“十三五”规划的通知 ， 琼府办201742 号，2017 年 3 月 9 日； (3)海南省大气污染防治条例，2019 年 3 月 1 日； (4)海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知，琼府 2015111 号，2
41、015 年 12 月 21 日； (5)海南省人民政府办公厅关于印发海南省污染水体治理三年行动方案的通知， 琼府办201827 号，2018 年 4 月 2 日； (6)海南省人民政府关于印发海南省土壤污染防治行动计划实施方案的通知，琼 府201727 号，2017 年 3 月 16 日； (7)海南省生态保护红线管理规定，海南省第五届人民代表大会常务委员会第二 十二次会议，2016 年 7 月 29 日； (8) 海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告 ， 琼府201690 号，2016 年 9 月 30 日； (9)关于加强生活垃圾处理设施运营管理的通知，琼府200967 号，20
42、09 年 10 月 15 日； (10)海南省人民政府办公室关于加强环境应急管理工作的意见，琼府办 2016173 号，2016 年 7 月 22 日 (11)海南省生态环境保护厅关于新建扩建生活垃圾焚烧发电项目污染物排放执行 标准意见的函，琼环函2018991 号，2018 年 8 月 8 日。 (12)海南省生活垃圾管理条例 ，海南省人民代表大会常务委员会第 38 号公告， 2020 年 10 月 1 日起施行。 7 1.2.4 导则规范导则规范 (1)环境影响评价技术导则/总纲(HJ2.1-2016)； (2)环境影响评价技术导则/大气环境(HJ2.2-2018)； (3)环境影响评价技
43、术导则/地表水环境(HJ2.3-2018)； (4)环境影响评价技术导则/地下水环境(HJ610-2016)； (5)环境影响评价技术导则/土壤环境（试行） (HJ 964-2018)； (6)环境影响评价技术导则/声环境(HJ2.4-2009)； (7)环境影响评价技术导则/生态影响 （HJ 19-2011 ）； (8)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)； (9)生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行） (HJ564-2010)； (10)生活垃圾卫生填埋处理技术规范 （GB 50869-2013）； (11)生活垃圾卫生填埋场封场技术规范 （GB 51220-2017
44、）； (12)危险废物处置工程技术导则 （HJ2042-2014）； (13)危险废物鉴别技术规范(HJ/T298-2019)； (14)固体废物处理处置工程技术规范 （HJ2035-2013）。 1.2.5 相关规划相关规划 1.2.5.1 国家相关规划国家相关规划 (1)“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划，发改环资20162851 号，2016 年 12 月 31 日发布； (2) 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知 ，国发201665 号，2016 年 11 月 24 日。 1.2.5.2 地方相关规划地方相关规划 (1)海南省总体规划(2015-2030)纲要
45、，海南省人民政府，2015 年 9 月； (2)关于印发海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知，琼发改 综合2016593 号，2016 年 3 月 16 日； (3)海南省生态环境保护十三五规划，琼府办201742 号； (4)海南省生态保护和建设行动计划(2017-2020 年） ，2017 年 3 月 22 日； 8 (5)海南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划 （2018-2030 年），海南省发展和改 革委员会，2019 年 7 月； (6)三亚市城市总体规划 （2011-2020） ，2016 年 9 月； (7)三亚市生态建设与环境保护“十三五”规划 ，三亚市生态环境保
46、护局海南省环 境科学研究院，2017 年 3 月； (8)三亚市循环经济产业园规划 ，三亚市园林环卫管理局、中国光大国际有限公 司、中国城市建设研究院有限公司，2020 年。 1.2.6 支持文件支持文件 (1)环境影响评价工作委托书； (2) 海南省国土环境资源厅关于批复三亚市生活垃圾焚烧厂环境影响报告书的函 ， 琼土环资函20121135 号，2012 年 7 月 12 日； (3)海南省生态环境保护厅关于三亚市生活垃圾焚烧厂项目竣工环保验收意见的 函 ，琼环函20151429 号，2015 年 11 月 10 日； (4)海南省生态环境保护厅关于批复三亚市生活垃圾焚烧厂（二期）项目环境影
47、响 报告书的函 ，琼环函2016237 号，2016 年 2 月 24 日； (5)海南省生态环境保护厅关于三亚市生活垃圾焚烧厂（二期）项目竣工环境保护 验收意见的函 ，琼环函2017370 号，2017 年 3 月 21 日； (6) 海南省生态环境保护厅关于批复三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程环境影响 报告书的函 ，琼环函20181640 号，2018 年 12 月 21 日； (7) 三亚市园林环卫管理局关于三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建项目飞灰填埋场建 设的承诺函 ，三园环函20181262 号，2018 年 12 月 3 日； (8)三亚市生态环境局 关于批复三亚市垃圾渗滤液处理站增容
48、工程项目环境影响 报告表的函 ，三环生2019186 号，2019 年 5 月 10 日； (9)三亚市人民政府 关于三亚市生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场项目规划分 图则的批复 （三府函2020361 号） ，2020 年 5 月 16 日； (10) 三亚市自然资源和规划局 关于三亚市生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场项 目用地规划情况的说明 （2020 年 5 月 24 日） ； (11)三亚市发展和改革委员会 关于三亚市飞灰填埋场工程项目立项的批复 （三 发改投2020251 号） ，2020 年 6 月 10 日。 9 1.2.7 技术资料技术资料 (1)三亚市生活垃圾焚烧厂环境影响报
49、告书，海南省环境科学研究院，2012 年 5 月； (2)三亚市生活垃圾焚烧发电厂（二期）项目环境影响评价报告书，海南省 环境科学研究院，2015 年 12 月； (3)三亚市生活垃圾焚烧发电厂扩建工程环境影响报告书，中材地质工程勘 查研究院有限公司，2018 年 11 月； (4)三亚市飞灰填埋场工程可行性研究报告，三亚市住房和城乡建设局、中 国城市建设研究院有限公司，2020 年 07 月； (5)三亚市飞灰填埋场岩土工程勘察报告（初步勘察），江西省勘察设计研 究院，2020 年 4 月； (6)三亚市循环经济产业园规划，三亚市园林环卫管理局、中国光大国际有 限公司、中国城市建设研究院有限公司，2020 年。 1.3 评价指导思想、主要工作内容、评价目的及评价重点评价指导思想、主要工作内容、评价目的及评价重点 1.3.1 评价原则评价原则 (1)本着“合法合规”，严格执行有关导则、标准，科学、认真、实事求是的原则开展 拟建工程的环境影响评价工作； (2)遵循生活垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”原则分析处置方式的合理性。 1.3.2 评价目的评价目的 (1)通过对拟建项目厂址周围的自然环境、区域环境概况的调查，摸清区域水文地质 条件和环境质量现状； (2)结合拟建项目所在地的区域规划、环境功能区划、
