1、泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 交通指挥设备项目建设实施方案交通指挥设备项目建设实施方案 第一章第一章 基本信息基本信息 一、项目承办单位基本情况一、项目承办单位基本情况 （一）公司名称（一）公司名称 xxx科技公司 （二）公司简介（二）公司简介 公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业”经营 模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公司为以适 应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。 公司自建成投产以来，每年均快速提升生产规模和经济效益，成为区 域经济发展速度较快、综合管理效益较高的企业之一；项目承办单位技术 力量相当雄厚，拥有一批知识丰富、经
2、营管理经验精湛的专业化员工队伍 ，为研制、开发、生产项目产品奠定了良好的基础。 产品的研发效率和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基 础建设。通过研发平台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通 过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产 品可靠性。 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 上一年度，xxx科技发展公司实现营业收入14118.96万元，同比增长14 .56%（1794.75万元）。其中，主营业业务交通指挥设备生产及销售收入为 13270.46万元，占营业总收入的93.99%。 根据初步统计测算，公司实现利润总额2908.16万元，较
3、去年同期相比 增长537.22万元，增长率22.66%；实现净利润2181.12万元，较去年同期相 比增长398.03万元，增长率22.32%。 二、项目概况二、项目概况 （一）项目名称（一）项目名称 交通指挥设备项目 （二）项目选址（二）项目选址 某某高新技术产业开发区 （三）项目用地规模（三）项目用地规模 项目总用地面积21830.91平方米（折合约32.73亩）。 （四）项目用地控制指标（四）项目用地控制指标 该工程规划建筑系数71.65%，建筑容积率1.69，建设区域绿化覆盖率5 .33%，固定资产投资强度167.24万元/亩。 （五）土建工程指标（五）土建工程指标 泓域咨询MACRO
4、/ 交通指挥设备项目建设实施方案 项目净用地面积21830.91平方米，建筑物基底占地面积15641.85平方 米，总建筑面积36894.24平方米，其中：规划建设主体工程28022.34平方 米，项目规划绿化面积1967.83平方米。 （六）设备选型方案（六）设备选型方案 项目计划购置设备共计122台（套），设备购置费1689.74万元。 （七）节能分析（七）节能分析 “交通指挥设备项目建设项目”，年用电量625134.98千瓦时，年总用 水量10084.15立方米，项目年综合总耗能量（当量值）77.69吨标准煤/年 。达产年综合节能量27.30吨标准煤/年，项目总节能率28.64%，能源利
5、用 效果良好。 （八）环境保护（八）环境保护 项目符合某某高新技术产业开发区发展规划，符合某某高新技术产业 开发区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都 采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内。 （九）项目总投资及资金构成（九）项目总投资及资金构成 项目预计总投资7095.68万元，其中：固定资产投资5473.77万元，占 项目总投资的77.14%；流动资金1621.91万元，占项目总投资的22.86%。 （十）资金筹措（十）资金筹措 自筹。 （十一）项目预期经济效益规划目标（十一）项目预期经济效益规划目标 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方
6、案 预期达产年营业收入14479.00万元，总成本费用11349.80万元，税金 及附加139.12万元，利润总额3129.20万元，利税总额3699.93万元，税后 净利润2346.90万元，达产年纳税总额1353.03万元；达产年投资利润率44. 10%，投资利税率52.14%，投资回报率33.08%，全部投资回收期4.52年，提 供就业职位336个。 （十二）进度规划（十二）进度规划 本期工程项目建设期限规划12个月。 选派组织能力强、技术素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人 员和施工队伍投入本项目施工。 三、报告说明三、报告说明 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报
7、告和融资 用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经 济效益和影响；融资用报告侧重关注项目的盈利能力。具体概括为：政府 立项审批、产业扶持、银行贷款、融资投资、投资建设、境外投资、上市 融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等 各类可行性报告。 四、项目评价四、项目评价 1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某高新技 术产业开发区及某某高新技术产业开发区交通指挥设备行业布局和结构调 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 整政策；项目的建设对促进某某高新技术产业开发区交通指挥设备产业结 构、技术结构、组织结构、产品结构的
8、调整优化有着积极的推动意义。 2、xxx科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“交通指挥设备项 目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某高新技术产业开发区经济发 展，为社会提供就业职位336个，达产年纳税总额1353.03万元，可以促进 某某高新技术产业开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收 入做出积极的贡献。 3、项目达产年投资利润率44.10%，投资利税率52.14%，全部投资回报 率33.08%，全部投资回收期4.52年，固定资产投资回收期4.52年（含建设 期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。 4、加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核 心业务，提高
9、专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和 产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展 之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业 的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小 企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。 第二章第二章 背景及必要性背景及必要性 一、项目建设背景一、项目建设背景 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 1、当前，国际产业分工格局正加快调整，加快产业结构向中高端转型 任务迫切。战略性新兴产业是产业结构升级的主要方向，也是新的经济增 长点，直接关系到经济发展的提质增效。在当前经济下
10、行压力加大的背景 下，要把发展战略性新兴产业作为稳增长、稳投资、稳就业的发展重点， 进一步采取措施，加快发展。加快启动实施一批重大行动举措。加快论证 ，启动实施新型医疗惠民、新能源、空间基础设施建设等一批重大行动举 措，培育一批新增长点，引领经济社会发展。 2、项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步 发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中， 积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性 能优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。 2019年外部环境将更加严峻复杂，经济运行稳中有变、变中有忧，不 确定性在增加。在这样的新形
11、势、新变化下，如何做好经济工作，更好地 落实已经出台的各项方针政策，进一步做好“六稳”，促进工业经济平稳 健康运行，需要群策群力，共谋大计。中国工业发展正处在一个崭新的关 键路口。推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国 产品向中国品牌转变，需要更大范围、更多层次的工业企业保持发展定力 ，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，聚焦效益品质，聚力改革创新， 加快推进转型发展、创新发展、开放发展、绿色发展、协调发展。 二、必要性分析二、必要性分析 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 1、2019年是中国经济新常态新阶段的关键一年。一是经济增速换挡还 没有结束，中国经济阶
12、段性底部还没有呈现；二是结构调整远没有结束， 结构性调整刚刚触及到本质性问题；三是新旧动能转化没有结束，政府扶 持型新动能向市场型新动能转换刚刚开始，新动能难以在短期中撑起中国 宏观经济的基石，宏观投资收益难以在短期得到根本性逆转；四是在各种 内外压力的挤压下，关键性与基础性改革的各种条件已经具备，新一轮改 革开放以及第二轮供给侧结构性改革的窗口期已经全面出现。 2、加快供给侧结构性改革，培育发展新动力。重点落实“三去一降一 补”五大任务，化解产能过剩、降低企业成本、补齐工业发展短板、培育 发展新动力。运用市场机制、经济手段、法治办法，加快市场出清，有效 化解钢铁、水泥行业过剩产能；多措并举降
13、低企业成本；着力增强工业投 资项目的质量和效益，释放新的需求；在石油化工、煤化工、新能源、装 备制造、电子信息等重点产业，攻破关键技术，实现创新牵引，培育发展 新动力；以混合所有制改革为突破口，加大国企改革力度，发挥国有企业 在新型工业化建设进程中的主力军作用，扩大国有经济的影响力和控制力 。 3、目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需 求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取 得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量 指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设
14、实施方案 、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研 相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展 都具有深远的影响。 三、项目建设有利条件三、项目建设有利条件 项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门 、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并 给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满 足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的 公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的 社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资 ，提
15、高项目承办单位综合经济效益。 第三章第三章 项目建设地方案项目建设地方案 一、项目选址原则一、项目选址原则 项目建设方案力求在满足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫 生等要求的前提下尽量合并建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十 分珍惜和合理利用土地”的基本国策，因地制宜合理布置。 二、项目选址二、项目选址 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 该项目选址位于某某高新技术产业开发区。 未来园区将依托自身优势，扩大对外合作，建设高端装备制造集群、 民生产业集群以及商贸物流为主的现代服务业”构成的“1+3+1”的现代产 业体系，预计到2020年，园区产值达到1000亿元以上，成
16、为区域内有重要 影响的千亿级特色园区。 三、建设条件分析三、建设条件分析 项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门 、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并 给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满 足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的 公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的 社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资 ，提高项目承办单位综合经济效益。 四、用地控制指标四、用地控制指标 投资项目办公及生活用地所占比重符合国土资源部发布的工业项目 建设用
17、地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业办 公及生活用地所占比重7.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“办 公及生活用地所占比重7.00%”的具体要求。 五、地总体要求五、地总体要求 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 本期工程项目建设规划建筑系数71.65%，建筑容积率1.69，建设区域 绿化覆盖率5.33%，固定资产投资强度167.24万元/亩。 六、节约用地措施六、节约用地措施 采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率 ，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房 的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源
18、。 七、选址综合评价七、选址综合评价 拟建项目用地位置周围5.00千米以内没有地下矿藏、文物和历史文化 遗址，项目建设不影响周围军事设施建设和使用，也不影响河道的防洪和 排涝。 第四章第四章 项目风险评估分析项目风险评估分析 一、政策风险分析一、政策风险分析 1、从项目来看，项目承办单位将面临一般企业共有的政策风险，包括 ：国家宏观调控政策、财政货币政策、税收政策等，这些政策的实施均可 能对投资项目今后的运作产生影响；就政策风险而言，政府对经济的宏观 调控所做出的政策变动，一定程度上会影响着企业的经济利益；因此，要 求项目承办单位在认真做好生产经营的同时，要特别充分关注我国政府针 对相关行业相
19、应的经济政策调控措施。 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 2、项目承办单位将努力关注和追踪宏观经济要素的动态，加强对宏观 经济形势变化的预测，分析经济周期对相关行业及项目承办单位的影响， 并针对经济周期的变化，相应调整经营策略。 二、社会风险分析二、社会风险分析 在项目的生产过程中，项目承办单位牢固必须树立“环境保护关系民 生、决定企业未来”的理念，遵守严格的环境保护制度，确保各项环境保 护措施全部落实到位，从根本上消除“三废”对周边自然环境的影响。 三、市场风险分析三、市场风险分析 1、市场需求预测因素分析：项目产品市场供求总量的实际情况和预测 情况有偏差，特别是市场需求量
20、与预测销售量有偏差，其次是产品实际价 格可能与预测价格有偏差；同时，顾客的理念变动、产品应用导向亦是其 潜在的风险；政府对项目的市场法律指引，规范的市场化运行效果也应考 虑其中。 2、采取“高品质赢得客户，创品牌拓展市场”的产品策略，积极采用 先进设备和工艺技术，严格按照ISO9000标准规范组织生产和经营活动，确 保项目承办单位产品质量和服务质量，加强新产品的研制和开发工作，不 断按市场需要提高项目产品档次，满足客户多样化需求，扩大产品在国内 和国际市场上的影响和美誉度。 四、资金风险分析四、资金风险分析 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 积极筹措资金，确保建设资金足额及时
21、到位；确保资金筹措与项目的 建设进度协调一致，进一步保障项目建设进度，如期发挥项目效益。 五、技术风险分析五、技术风险分析 技术人才的缺失风险分析：在技术研发过程中，技术人员一旦流失将 造成不可估量的技术损失，而对项目相关技术难题攻克的专业高技术人才 缺乏，将直接导致项目产品研发中止，其实质技术风险在于企业管理问题 ，在于高层决策明智与否的风险，具有其主观性，项目承办单位的高效管 理水平使得风险发生率相对较低。 六、财务风险分析六、财务风险分析 加强对资金运行情况的监控，最大限度地提高资金使用效率；实施财 务预决算制度；建立相应的风险预警机制，加强内部管理，把可能发生的 损失降低到最低程度。
22、七、管理风险分析七、管理风险分析 通过借鉴国内外先进的管理体系，严格认真地贯彻执行，不断提高企 业的管理水平，体现项目承办单位精细化管理的特色。 八、其它风险分析八、其它风险分析 原料关税的下调有利于国产项目产品成本的降低，会加剧国内项目产 品生产能力的扩大进而加剧供需矛盾；因此，关税的调整也使相关产业面 临一定的经营风险。 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 九、社会影响评估九、社会影响评估 （一）社会影响分析（一）社会影响分析 1、投资项目涉及的利益群体，从单位角度讲，主要是建设期内的相关 行业制造企业和运营期内的上、下游企业；在项目建设过程中部分相关行 业企业的产品得到投
23、资项目的使用，可以直接获利；在项目的运营期内， 由于项目承办单位可以和上、下游企业组成完整的产业链，从而推动行业 向更高的层次发展，合作双方实现共赢，因此，上、下游企业也是投资项 目的受益群体。 2、项目建成投产后将带动沿线区域经济快速发展，加强项目建设地与 周边经济圈（中心城市）的联系，使当地文化教育水平也相应得到提高。 （二）社会影响效果（二）社会影响效果 投资项目的建设投产，能够有效带动项目建设地的相关上下游企业及 其他行业，例如：交通运输业、基建业、餐饮服务业等行业的共同发展， 从而促进项目建设地社会和经济的快速腾飞。 （三）项目适应性分析（三）项目适应性分析 投资项目建设场址位于项目
24、建设地，所处地段没有重要的河流和山脉 ，所以不会对本地的山水资源造成影响。投资项目建设不会改变当地土地 利用的格局，项目建设地周围无自然风景区和名胜古迹，不会影响当地生 态景观和自然风貌。 （四）社会风险对策分析（四）社会风险对策分析 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 1、建筑及生活垃圾按定点设立临时垃圾堆放处（箱），定时清扫运至 指定地点掩埋或焚烧处理；食堂污水设净化器，施工现场合理布置厕所并 设化粪池，地下施工工作面设活动厕所，生产废油设废油收集沟、筒等。 2、投资项目产品是项目承办单位与国内高等院校及科研单位联合自主 开发的具有完整自主知识产权的产品，生产技术为国家先进
25、水平，项目研 制人员具有项目产品生产方面的扎实理论知识和研究工作的经验，在多学 科交叉方面有创新，具有很强的组织科研工作的能力；因此项目具有很好 的技术保障。 3、投资项目在项目建设地内实施，不存在征地补偿或居民拆迁安置补 偿等社会问题，同时污染物达到国家标准排放，社会风险很小；项目实施 后，基本不会产生社会问题，因此，投资项目具备社会可行性。 （五）社会风险评价（五）社会风险评价 项目的实施有利于项目承办单位的项目产品在中国市场上甚至在世界 市场上综合竞争力和项目产品出口创汇能力；有利于带动当地相关产业链 的发展；投资项目位于项目建设地，为打造多元化的国家级开发区提供发 展元素，有利于项目建
26、设区的建设和综合发展。 第五章第五章 实施安排实施安排 一、建设周期一、建设周期 泓域咨询MACRO/ 交通指挥设备项目建设实施方案 项目建设周期12个月。 二、建设进度二、建设进度 该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资5994.95万元，占计划投 资的84.49%。其中：完成固定资产投资4156.49万元，占总投资的69.33%； 完成流动资金投资1838.46，占总投资的30.67%。 三、进度安排注意事项三、进度安排注意事项 在设计工作开展的过程中，要委托有相应资质的单位进行必要的现场 勘测工作；要提出设备、材料订货清单和非标准设备制造图纸；勘测精度 要与设计阶段相适应；订购设备要充
27、分考虑设备到达时间和安装顺序等基 本要素。 四、人力资源配置四、人力资源配置 项目招聘人员实行全员聘任合同制，生产车间管理工作人员按一班制 配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班八小时，达产年劳动 定员336人。 五、员工培训五、员工培训 项目承办单位将定期对全体员工进行法律法规的宣传教育，做到教育 有计划、考核有标准、培训制度化，不断提高员工的业务素质，为企业的 发展奠定良好的人力资源基础。 六、项目实施保障六、项目实副区长在计生通报会发言 同志们 区人口计生工作辉煌不再，2011年是区人口计生事业不平静、不平凡的一年。这一年。问题暴露，受到省里的通报批评；这一年，区委、区政府重拳出
28、击，科学决策，重新调整了全区人口计划生育发展战略；这一年，新一届人口计生局领导班子，负重赶超，攻坚克难，开创了全区人口计生工作新局面；这一年，全区计生系统干部职工恪尽职守，忘我工作，谱写了人口计生工作的新篇章。全区上下，省、市领导的热情关怀下，区委、区政府的正确领导下，区人大的监督指导下，以统筹解决人口问题，稳定低生育水平为主题，以整改攻坚为主旋律，以争先创优，扭转落后为总目标，开拓创新，顽强拼搏，扎实整改，稳步推进，全区人口计生工作取得了可喜的成果。截止去年九月底，全区符合政策生育率77.88%当年政策外多孩率0.57%长效措施落实率85.40%圆满完成了上级下达的各项指标任务，提前摘掉了通
29、报批评”帽子，受到市委、市政府的表彰奖励。此，代表区委、区政府向为我区的人口计生工作做出贡献的各级领导和辛勤奋战在第一线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。下面，讲两个问题。 一、2011年全区人口和计划生育工作回顾 区委、区政府多次召开多层面的领导干部会议，揭、查、找、摆，认准主要矛盾，针对主要问题，积极整改。对人口计生局的领导班子进行调整的基础上，1全面加大了对人口计生工作的领导力度。面对省里的通报批评。出台了区党员干部违纪生育清查办法区四大班子领导包点责任制区村级计生服务人员考核聘用办法区整改攻坚督促检查方案等13个文件和规章制度，一层一层抓落实，一级一级抓整改。区、乡（镇）村层层
30、召开各种形式的动员会、培训会、现场促进会，全区上下，切实加大了对人口计生工作的领导力度。尤其是今年新一届区政府领导班子组建后，区长、副区长工作分工时，区政府区长霍富荣同志直接分管人口计划生育工作，真正把一把手工程落到实处，这是全区、全市乃至全省计划生育管理史上少有的相关举措有效形成了各级党政一把手亲自抓人口计生工作的大气候。 全区人口计生人均事业经费达到5.74元，2大幅度增加了对人口计生工作的投入。2011年。区政府筹资60余万元，按标准解决了全区村（居）服务员全年的工资。各乡镇办先后改造了服务所，修缮了房屋，添置了设备，更新了版面，印制了宣传资料，全区人口计生总投入达到397万元，创历史记
31、录。 即乡镇村每乡每村建一条人口和计划生育街、一座条例壁一所国策院、一所人口学校、一块计生宣传栏；举办一场人口计生文娱宣传活动，3宣传教育声势浩大。重点实施了新九个一”工程。上一堂人口理论课，建一座人口文化院，成立一支计生巡回宣传服务队。区人口计生局着专人每周至少撰写一期人口计生信息，适时传播人口计生整改动态、先进人物、典型事例。区计生局还组织了人口计生双巡回演出队伍，分赴全区20个乡镇办，开展了6场次声势浩大的演展，同时在城区广场举行了3场演展，城乡广大人民群众中宣传了人口计生政策、法规及生育、节育应知应会知识。区计生协、区人口计生局举办了国策在心中”主题演讲比赛，省、市计生部门领导亲自莅临
32、观摩指导。区人口计生局主办了至下而上全系统所有干部职工参加的新农村、新家庭”书画摄影大赛，市委常委、宣传部长周如壁同志亲自为大赛题字，并对大赛情况予以高度评价。全区城乡共计喷涂、粉刷、规范、更新人口计生宣传标语2823条，印制宣传资料20余万份，举办宣传教育培训138场次。全区累计制作人口计生宣传版面409块，投入宣传经费19万元，累计受教育群众达56万人次。 以区计生站相关技术骨干为主体，每天巡回深入各乡村，大力开展“四术”和生殖保健等优质服务。全年累计深入235个村，服务人群5.6万人次，全区结扎1499例，上环7790例。并设立生殖保健服务热线电话，开展了出生缺陷干预、关爱女孩行动，落实
33、了奖励扶助政策，开展了争创新农家、新农户活动。庄磨镇政府被评为全省创建新农家先进集体，4落实长效节育措施成效显著。全区城乡大力开展了创“三无”活动。区计生局以流动服务车为依托。庄磨镇路村村服务员李冬梅，新建路办事处匡村服务员彭志英被评为全省“新农家”户。 起步早，5数据大集中战役大获全胜。区全员人口数据大集中工作。措施得力，工作扎实。从去年四月十七日开始，全区成立了以副区长为组长的领导组，制定了实施方案，召开了动员会，先后举办培训会议36次，培训人员1200余人次。城区人口居住分散，流动性大，结构复杂，摸底登记的难点，为此，以城区三个办事处为龙头，以20个居委会为堡垒，抽调检查员857人，分3
34、36个组，实行拉网式划片普查，保证“户不漏人，人不漏项”逐人逐项摸排登记。同时各乡镇以村为单位，逐户上门登记，扎实细致地完成了建卡核对工作。去年7月，省人口计生委主任安焕晓亲自带队督调了区秦城、庄磨、西张三个乡镇的人口数据大集中工作，给予充分肯定。全区累计登记常住人口481346人，流动人口34128人，发放登记卡15万张。全区人口数据大集中工作圆满通过了省、市验收。 全区开展了轰轰烈烈的社会抚养费征收活动月活动”全区各乡镇办书记、乡长亲自挂帅，6社会抚养费征收迈出新步伐。为彻底解决社会抚养费征收欠帐严重的突出问题。副职包干，分组作业，实行大兵团作战，使征收工作取得突破性进展。同时，公安、工商
35、、税务、城建、法院等部门协同作战，多管齐下综合治理，迅速打开了征收局面。全年共征收社会抚养费257.21万元，兑现率61%达到历史最高水平。 区政府现已立项建设区人口计生服务大楼，7打胜了基层基础建设翻身战役。为切实改善基层基础设施。预计总投资达741万元。全区20个乡镇办事处，已全部更新了版面，更换了器械，粉刷了场所，改造了乡所、村室。截止去年9月底，全区改造区站、乡所、村室8600平方米，新配置b超15台。 经过全区上下齐心协力，顽强拼搏，勤奋工作，区的人口计生工作发生了根本性变化，正在步入健康发展的良性轨道，一年来。为全区经济社会发展创造了较为适宜的人口环境。但是也清醒地看到区人口计生工
36、作面临的困难和存在问题仍然不容乐观。一是财政困难，投入不足。虽然人均事业经费按人均投入达到省市要求，但扣除计生系统干部职工工资和落实奖扶资金后，用于计生工作的资金十分短缺，严重制约为育龄人群提供优质服务的广度和深度。二是统筹解决人口问题的能力不足。由于法律体系、部门法规、条块利益等多种因素制约，综合治理人口问题缺乏有效手段，突出表现在流动人口管理、城市人口管理和社会抚养费征收上的空白和软弱。三是稳定低生育水平压力依然巨大。指标严格，措施弱化，依法施政要求与群众生育愿望抵触严重，无论是急风暴雨式的宣传教育，还是和风细雨式的思想工作，面对生不下儿子，誓不罢休的愿望收效甚微，因此“创三无”活动举步维
37、艰。四是干部队伍结构优化，素质提升任务依然艰巨。政治、经济待遇支持不足，一定程度挫伤和制约了广大计生干部的工作热情，特别是基层村服务员年龄偏高，文化偏低，工作能力不适应新形势的要求，但由于工作辛苦，待遇偏低，无法吸收一批有文化、高素质的年轻同志从事人口计划生育工作。 新的一年里，面对这些困难和问题。必须认真对待，着手解决，把我区的人口计生工作推向一个新的高度。 二、2012年全区人口和计划生育工作重点 实施“十一五”规划和落实中央决定及省实施意见承上启下的关键一年。做好2012年的人口计生工作，2012年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年。对于我区全面推进小康社会建设意义重大。20
38、12年全区人口计生工作的总体思路是以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央决定和省实施意见精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展之中心，抓好全面实现人口控制目标，开展城镇违法生育专项治理活动，完善优先优惠计生家庭的利益导向政策体系，强化基层基础建设，引深综合治理人口问题，拓宽优质服务领域等六项重点工作，全面完成目标责任书规定的各项指标任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。 全面实现人口控制目标。2012年全区人口出生率要控制在12以内，1稳定低生育水平。人口自增率控制在6以内，达到全省平均水平。要继续推进计划生育“三无”乡、村创
39、建活动，区人口计生局要制定周密的创建计划，确定一批重点乡镇，实行分类指导，整体推进，扎扎实实创建一批“三无”乡镇。要把农村和流动人口计划生育工作作为稳定低生育水平、控制人口增长的重中之重，务必抓紧抓好。要根据各乡镇办人口迁移等情况变化，随时调整工作重心和措施，对人口集中较多的乡镇办，不放松农村工作的同时，要集中人力、财力搞常住人口和流动人口的计划生育管理和服务工作。要引深以“科技兴家、计划生育、文明守法、讲究卫生、家庭和谐、民主进步”为内容的争创“新农家”活动，帮助一批计划生育户脱贫致富。要狠抓长效节育措施落实，继续以优质服务为重点，突出“四术”工作，开展“双服务”确保“四术”指标任务完成。要
40、继续抓好社会抚养费征收工作。去年的社会抚养费征收工作，无论从征收力度，还是理顺管理体制上，都实现了历史的突破。但今年依然不可松劲，根据历年的欠帐情况来看，仍有很大的潜力可挖，仍可大有作为。特别是管理使用上，要继续实行乡收县管，收支两条线，坚决杜绝截留挪用现象，违反规定，一律严肃处理，坚决防止“摘帽”以后，违规行为死灰复燃。 全区开展轰轰烈烈的城镇违法生育专项治理活动”区里要成立专项治理领导组，2深入开展城镇违法生育专项治理活动。紧紧抓住国家人口计生委和省人口与计划生育酒店业企业安全生产标准化评定标准考 评 说 明1.本评定标准适用于旅游饭店、一般旅馆等企业，其他住宿服务企业参照执行。2.本评定
41、标准共13项考评类目、47项考评项目和128条考评内容。3.在本评定标准的“自评/评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在自评扣分点及原因说明汇总表（见附表）中逐条列出。4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。5.本评定标准共计1000分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等
42、级来确定标准化等级（见下表）。评定等级评审评分安全绩效一级90考核年度内未发生轻伤以上的生产安全事故。二级75考核年度内未发生重伤以上的生产安全事故。三级60考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。 40 酒店业企业安全生产标准化评定标准自评/评审单位： 自评/评审时间：从 年 月 日 到 年 月 日自评/评审组组长： 自评/评审组主要成员： 考评类目考评项目考评内容标准分值考评办法自评/评审描述空项实际得分1.安全生产目标1.1目标建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。2无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定
43、、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣1分；未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。2无年度安全生产目标与指标的，不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件印发的，不得分。1.2监测与考核根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标与指标，并制定实施计划和考核办法。2无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得分；每缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的，扣1分。按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保
44、存有关监测记录资料。2无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣1分；检查和监测资料不齐全的，扣1分。定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。2未定期进行效果评估和考核的，不得分；未及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣1分；记录资料保存不齐全的，扣1分。小计10得分小计2.组织机构和职责2.1组织机构和人员按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。4未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任
45、命的，不得分；设置或配备不符合规定的，每处扣1分；扣满4分的，追加扣除10分。根据有关规定和企业实际，设立安全生产领导机构。3未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣1分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣1分。安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。3未定期召开安全专题会的，不得分；无会议纪要的，不得分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣1分。2.2职责建立、健全安全生产责任制和职业病防治责任制，并对落实情况进行考核。4未建立安全生产责任制的，不得分；未
46、以文件形式发布生效的，不得分；每缺一个部门、岗位的责任制的，扣1分；责任制内容与岗位工作实际不相符的，每处扣1分；没有对安全生产责任制落实情况进行考核的，扣1分。企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。3主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除10分。各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。3未掌握岗位安全生产职责的，每人扣1分。小计20得分小计3.安全投入3.1安全生产费用建立安全生产费用提取和使用管理制度。3无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范围、检查等内容，每缺一项扣1分。保证安全生产费用投入，专
47、款专用，并建立安全生产费用使用台账。3未保证安全生产费用投入的，不得分；财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分；无安全费用使用台账的，不得分；台账不完整齐全的，扣1分。制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划：1.完善、改造和维护安全和职业病防护设施设备。2.安全生产教育培训和配备个体防护装备。3.安全评价、职业病危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理。4.职业病防治，职业病危害因素检测、监测和职业健康检查。5.设备设施安全性能检测检验。6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。7.安全标志和职业病危害警示标识。8.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。8无该使用计划的，不得分；计划内容缺失的，每缺一个方面扣1分；未按计划实施的，每一项扣1分；有超范围使用的，每次扣2分。3.2相关保险缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）。3未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，不得分。保障受伤害员工享受工伤保险待遇。3有关保险评估、年费、赔偿等资料不全的，每一项扣1分；未进行伤残等级鉴定的，不得分；赔偿不到位的，本项目不得分。小计20得分小计4.法律法规与安全管理制度4.1法律法规、标准规范建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度。5无该项制度的，不得分；缺少识别、获取、评审、更
