1、20162030年启东市养殖水域滩涂规划委托第三方编制分散采购询价公告启东市海洋与渔业局二 O一八年六月二十七日目 录第一章 分散采购询价公告第二章 前附表第三章 招标需求第四章 竞标人须知第五章 开标和评标须知第六章 评标细则第七章 竞标文件格式第1章 分散采购询价公告根据中华人民共和国政府采购法、启东市政府采购管理的有关规定和启东市海洋与渔业局政府采购管理办法，启东市海洋与渔业局就20162030年启东市养殖水域滩涂规划委托第三方编制进行分散采购询价，欢迎能提供以上服务能力的供应商前来投标。一、项目概况（内容及预算金额）序号项目内容数量及单位简要技术要求预算金额120162030年启东市养
2、殖水域滩涂规划编制1 项具体要求详见招标需求第三章28.00万元二、合格投标人的资格要求 1、符合中华人民政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。 2、本项目不接受联合体参加投标。3、至少具有1名水产相关专业高级职称技术人员参与规划编制。三、投标截止时间和开标时间:2018年 7月6日9时30分。四、投标和开标地点：启东市海洋与渔业局三楼会议室，逾期送达作无效标处理。五、投标保证金：投标供应商向启东市海洋与渔业局交纳人民币5600元的投标保证金。投标保证金以银行转账形式提交（以入账凭证为准），在递交投标文件的同时交至启东市海洋与渔业局综合科工作人员处。不同时递交本项目的保证金，视为放弃投标资
3、格。收款单位：启东市财政局账 号：3206267001201000000869开户行： 启东农商银行长江支行联系电话：051383431462，联系人：彭先生第二章 前附表序号内容、要求1项目名称：20162030年启东市养殖水域滩涂规划委托第三方编制2采购项目需求：详见第三章。3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价； 2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：人民币伍仟六百元整。5投标文件组成：技术商务标：正本1份，副本4份；价格标：正本1份，副本4份；6投标截止时间：2018年7月6日9:30时。7开标时间及地点：2018年7月6日9:30时，
4、启东市海洋与渔业局三楼会议室。8评标办法及评分标准：在符合合格投标人资格的前提下，以最低价中标。9评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于启东市政府信息网、启东市公共资源交易中心等网站。10成交公告及成交通知书：评标结束后2个工作日内公告，成交公告发布于上述媒体；成交供应商在公告后5个工作日内到启东市海洋与渔业局领取成交通知书。12投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金情形外，未成交投标商在成交通知书开出后5个工作日内，投标人提供保证金收据和本单位开户银行及账号后，以电汇或转账方式退还投标保证金。13签订合同：成交通知书发出后7天内。14履约保证金的收取及退还：签订合同后，投标保证
5、金自动转存为履约保证金，合同履行完毕验收合格后退还。具体缴纳方式详见第四章。15解释：本公告的解释权属于启东市海洋与渔业局。16付款方式：提交满足报批要求的最终规划成果后,凭正式发票10个工作日内付清。第三章 招标需求一、采购单位名称：启东市海洋与渔业局 二、采购内容及要求： （一）编制原则 1、以人为本、持续发展的原则以人为本，合理开发、利用和保护丰富的滩涂资源，为启东市经济社会发展服务。把建设资源节约型、环境友好型的现代渔业产业示范区放在渔业产业规划发展战略的突出位置，把节能减排、循环经济作为现代渔业示范的重要内容，坚持开发与保护并重，保护优先，以环境承载力为依据，科学确定渔业产业功能定位
6、和每个功能区的空间布局，提高资源利用效率，着力发展循环经济，严格限制高耗水、高耗能、高排放的渔业项目进入项目区，推进启东市渔业产业的可持续发展。 2、高起点、高标准的原则以“高效”与“生态”为渔业产业建设的最高标准，按照一次性规划到位和分步实施的思路，高起点和高标准地规划和建设养殖渔业产业示范区。遵循集群化、信息化、国际化和生态化发展趋势和规律，充分发挥基地的经济区位、资源禀赋、产业基础等综合优势，在渔业增养殖、物流加工、科技服务等重点领域和关键技术上积极引入先进养殖技术与现代管理理念，依托高校院所的科技支撑，先试验后示范，大力拓展名特优水产养殖、水产流通与加工、旅游观光休闲等现代渔业功能，培
7、育自主知识产权的品牌和企业，促进结构优化升级，以高水平的水产品和渔业服务性产品参与市场竞争力。 3、渐进式开发与全方位开放相结合的原则借鉴沿海、沿江、沿路重点渔区进行现代渔业园区建设的经验，在搞好总体规划布局的基础上，把握好开发建设的时序和规模，量力而行。在渔业产业渐进式开发的过程中，思想观念、管理体制、运行机制等各环节加快与国际通行规则接轨，加大招商引资力度，积极承接国内外现代渔业集群式转移，扩大示范区的水产品出口，以开发促开放，以开放带开发。 4、质量效益优先原则以市场为先导，注重质量和效益提高，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着重提高示范区产品的质量、品质、生产效率和市场竞争力；
8、坚持按照市场规律，实施产加销一体化，建立一、二、三产业协调发展机制，实施规模化生产集约化经营，推进产业协调发展，建设新型和谐渔业。 （二）主要任务1、启东市养殖水域滩涂规划的必要性分析。2、启东市养殖水域滩涂规划的功能定位及布局根据区域水动力、地形、水质和沉积物等现状因子，开展适养品种及模式筛选，明确区域布局。 （三）技术路线 包括以下几个程序：前期研究、现状调研、编制规划纲要、编制规划成果。在规划方案形成的过程中，需经过专家论证、征求部门意见和公众意见以及开展交流等环节。 （四）规划成果规划的主要成果包括规划文本、图件和编制说明等,其中规划文本和图件为报批材料,编制说明为报批材料附件。规划文
9、本按照农业农村部规划编制大纲的要求编写,规划图件包括养殖水域滩涂总体现状图、养殖功能区规划图等,图件应标明各水域滩涂的四至范围、区域功能等。图件比例尺和幅面:一般为1:50,000,或根据行政辖区实际情况适当调整图件比例尺，幅面一般为A3，坐标系与投影等参照我市土地利用总体规划。 （五）工作安排1、准备工作。制定规划编制工作方案；成立规划编制工作小组；收集整理相关规划编制的文件、规程和标准，签订合同。2、收集材料及功能布局分析。收集辖内水域水质、产业发展情况等基础资料，分析功能布局，形成布局图。3、编制规划。在数据分析基础上，明确规划目标，编制规划文本及图件。4、协调评审论证。采取多种方式广泛
10、征求公众意见，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面意见，修改完善规划成果。最终规划成果须满足报批要求。 三、商务要求服务期限自合同签署生效之日起至提交规划成果且满足报批要求为止，期限不得超过80天（含休息日），逾期视为违约。项目投标报价要求1.投标报价包括本次采购项目实施所需的人工、材料、提供成果、管理及评审、会务、税金等一切相关的费用，即投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价。2.按国家规定由成交人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由成交人向税务机关缴纳。验 收根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由启东市海
11、洋与渔业局统一组织验收。付款条件1.提交满足报批要求的最终规划成果后10个工作日内付清。2.成交人在结算时须提供正式发票。第四章 竞标人投标须知一、说明1、适用范围1.1 本投标文件仅适用于本次分散采购所叙述的20162030年启东市养殖水域滩涂规划委托第三方编制分散采购项目。2、定义2.1“采购人”系指组织本次招标的启东市海洋与渔业局；2.2“投标方”系指向采购方提交投标文件的单位；2.3“服务”系指公告规定供方必须承担的义务；2.4 “【*】”标记且加黑的文字系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。【*】3、合格的投标方3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；3.
12、2本公告中所要求其他条件;4、投标费用4.1不论投标过程中的作法和结果如何，投标方应承担所有与投标有关的全部费用。招标方在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。 二、投标文件5、对投标文件的要求5.1 投标方应仔细阅读公告的所有内容，按公告的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对公告做出实质性响应，否则，其投标可能被拒绝。6、投标文件的组成6.1 投标文件由技术商务标和价格标组成。【*】6.2 递交的投标文件应分为技术商务标和价格标，技术商务标为除价格标组成外的所有内容，且技术商务标和价格标分开密封。技术商务标不得含投标报价，否则作废标处理。6.3 技术商务标的组成
13、6.3.1 投标方资格、资信合格性的有关证明及资料：投标人应提交证明其有资格参加投标和成交后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。其具体内容为：1）投标保证金银行转帐凭证；2）资质证书复印件、营业执照副本复印件、税务登记证复印件（加盖单位公章）（必须提供）；3）法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（委托代理时必须提供）4）法定代表人身份证复印件；5）投标方的基本情况介绍；6）服务质量承诺书；7）管理人员名单；8）投标供应商对项目的详细实施计划；9）同类服务相关业绩（如有请提供）；10) 技术偏
14、离表；11) 商务偏离表；12）投标方认为有必要提供的其他文件。6.4.价格标的组成1）竞标函；2）报价一览表；3）其他投标方认为有必要提供的资料，如投标分项报价表等。【*】注：法定代表人授权委托书、竞标声明书、报价一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章；其它文件资料均须加盖单位公章或骑缝章；签章不齐的视同未提供。在开标时提供经投标人法定代表人或其授权代表人身份证明原件，以便工作人员验证。7、投标报价（本项目设有最高限价28.00万元人民币，高于最高限价为废标。） 7.1投标报价应以人民币为结算货币。投标报价包括本次采购项目实施所需的人工、材料、提供成果、管理及评审、会务、税金等一切相关的费
15、用，即投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价。7.2投标方应在投标书和开标一览表上写明投标项目的单价和投标总价【*】7.3 采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。 8、投标文件格式和装订8.1投标方应按招标文件中第七章提供的“投标文件格式”填写并装订。 8.2所有投标书均要求装订成册，包括价格标书，技术商务标书。三、投标文件的递交 9、投标文件的签署和盖章9.1投标方应按本投标须知规定，提交投标文件的正本和副本。正本与副本如有不一致时，以正本为准。投标文件的正本必须用不退色的墨水书写或打印（副本可以复印），并由投标方法定代表人或其法定代
16、表人授权代表签署；若系授权代表签署，应将法定代表人授权投标委托书装订在投标文件技术商务标书内。投标方单位名称应为全称，并加盖公章。9.2投标文件的任何一页不得涂改、行间插字或删除。如有错漏必需修改，修改处须由同一签署人签字并加盖公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标方负责。 10、投标文件的密封和标记10.1标书封面右上角处应有“正本”或“副本”的清晰文字。10.2投标文件应按以下方法装袋密封标记：技术商务标包装袋内装技术商务标正本一份、副本四份，价格标包装袋内装价格标正本一份和副本四份；包装封面上应标明“投标项目名称（标项）、技术商务标（或价格标）、投标方名称”等，并注明“于2018年
17、7月6日9：30时前不准启封”的字样；封口应加盖单位公章。 11、递交投标文件的地点和截止（开标）时间11.1投标文件的递交地点： 启东市海洋与渔业局三楼会议室），投标文件必须由法定代表人或授权代表递交。11.2投标截止（开标）时间：2018年7月6日9：:30 时（即开标时间），招标方将拒绝在投标截止时间后递交的投标文件。【*】四、联合体投标 12.本项目不接受联合体投标。五、转包与分包13.1本项目不允许转包。13.2本项目不可以分包。六、特别说明：【*】14.1直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或
18、间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。【*】14.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公司的工作人员。【*】14.3投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，并报监管部门查处；成交后发现的,成交人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人。且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。【*】14.4投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标
19、文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。第五章 开标和评标须知一、开标1.1招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须由法定代表人或委托代理人参加。1.2开标时，招标方将查检投标文件密封情况，先评技术商务标，后评价格标。二、评标委员会2.1招标方将根据招标项目的特点组成评标委员会。评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2询标期间，投标方法定代表人或其授权委托人必须在场。三、对投标文件的审查和响应性的确定3.1开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。若大写金额与小写金额不一致，以大写金额为准；总价金额
20、与按单价金额有不一致，以单价金额计算结果为准；若单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。3.2对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。3.3在详细评标之前，根据本须知第3.4条的规定，招标方要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于“【*】”条款及特别说明为强制性要求的偏离将被认为是实质上的偏离。招标机构决定投标的响应性只根据投标文件
21、的内容，而不寻求外部的证据。3.4实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修改或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝或无效：3.4.1未按招标文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等；提供虚假资料的（含成交后查实的）。3.4.2投标文件不符合采购文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。涂改文件、伪造或编造投标文件的。3.4.3借用或冒用他人名义或证件投标的。3.4.4投标人逾期送达投标文件。逾期提供投标保证金或不提供投标保证金或成交供应商不提供履约保证金的。3.4.5投标文件未密封或密封不完
22、整，封条中未加盖单位公章或法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的。3.4.6参投货物的技术商务或价格与招标文件偏离的部分，不能使采购人满意，或实质上不响应采购文件的。3.4.7技术商务标中体现或包含投标报价。3.4.8投标中不同投标方的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。3.4.9投标人递交二份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一项目有二个或多个报价。3.4.10投标人名称或组织结构与资格审查时不一致，投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。投标人不具备独立法人资格或不具有独
23、立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）。投标人参加政府采购活动前三年内在经济活动中有重大违法记录的。3.4.11未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。3.4.12投标人的报价超过限价的和其它不符合政府采购法或省、市有关政府采购法律、法规要求的。四、投标文件的澄清在评标期间，招标机构可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。五、对投标文件的评估和比较5.1由评标委员会对各投标书的全部内容进行审阅，并确定各投标文件是否合格有效。凡是对招标文件的实质性要约内容不作响应的投标，将被视
24、为不合格的投标，而不予接受。经过审标，对其投标书中须要进行澄清的问题，将由评标委员会向投标人进行询标，投标人应接受询标、澄清；其记录须经投标人授权代表审阅签字，并应视作投标书的补充，对投标人具有约束力。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。5.2若本项目采购响应（指投标或谈判、报价）截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的，将依法重新组织采购活动或按规定向同级财政部门说明情况，申请采用原方式采购或者其他采购方式组织采购。5.3在审标、询标及调查考核的基础上，评标委员会按照平等、客观、公正的原则，先评技术商务标（含资信与服务），并选定入围供应商，再评价格标，审查价格标及其组价是否
25、合理,最后按技术商务标、价格标情况，对招标项目做出评标结论，按本项目评标办法细则确定为成交供应商。（评标细则见后）六、保密6.1在开标、投标期间，投标人不得向评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。6.2为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。6.3评标委员会不向落标方解释未成交原因，不退还投标文件。七、定标7.1评标结束后，由采购人确认评标结果并进行公示，成交供应商应在2个工作日内到启东市海洋与渔业局领取成交通知书。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑
26、处理完毕后确定成交人。7.2成交通知书将作为签订合同的重要依据。八、签订合同8.1成交方按成交通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。8.2招标文件、成交方的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。8.3成交人拖延、拒签合同的,将被扣罚投标保证金并取消成交资格。 第六章 评 标 细 则一 、评标组织本采购项目评标委员会由启东市海洋与渔业局采购领导组3人（含）以上奇数组成。二 、评标方法（定标细则）第一轮：入围供应商的评选（1）资格性审查评标委员会依据法律、法规和公告规定，对投标文件中的资格证明、保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。（2）符合性检查评标委员会对通过资格性
27、检查的投标供应商进行符合性检查。依据公告规定，对投标文件的有效性、完整性和对公告的响应程度进行初步审查，以确定是否对公告的实质性要求作出响应。（3）比较与评价评标委员会在评标期间，就有关问题向投标供应商进行询标，各投标供应商在当场答复的同时，须对所涉及的澄清、修改、承诺等补充资料在规定的时间内以书面文件形式密封提交至评标委员会，其书面文件必须由投标供应商的法定代表人或其授权代理人签字（或签章），作为投标文件的补充。（4）确定入围供应商 根据以上综合评审，由评标委员会确定入围供应商。第二轮：定标细则 入围供应商确定后，开启合格供应商的价格标，对没有入围供应商的价格标不予开启，再由评标委员会对入围
28、供应商以最低评标价法确定成交供应商。最低评标价法，是指符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商，确定为成交候选供应商的评标方法。本项目由评标委员会推荐确定一家预成交供应商；(注：成交供应商确定后必须以最低价为成交合同价，不响应者作自动弃标，并以第二名供应商自动补上作预成交供应商)。报价相同的，按技术、售后服务优劣顺序排列。若也相同，则以抽签决定成交候选人。如若供应商不参加抽签，则取消其成交候选人资格，没收其投标保证金，并按有关规定给予相应处罚。 第七章 竞标文件格式一、价格标：1：竞标函2：报价一览表二、技术商务标：1：关于资格的声明函2：服务质量承诺书3：投标人资格证明文件4：法定代表
29、人身份证明书5：法定代表人授权书6：管理人员名单7：投标人对项目的详细实施计划8：同类服务相关业绩9：其他说明：具体的投标文件组成按第四章投标须知及第六章评标细则的要求。 竞 标 函致：启东市海洋与渔业局 _（投标人全称）授权_（全名、职务）为全权代表参加贵方组织的_（招标项目名称）招标的有关活动。为此提交下述文件。1、技术商务投标书，正本一份，副本_份；2、价格投标书，正本一份，副本_份；3、资信证明原件_份，具体为：4、其他：5、以_（提供形式）提供的投标保证金，金额为_元。据此函，签字代表宣布同意如下：1）所附开标一览表中规定的应提供和支付的货物和服务投标总价为(人民币) _， 即_(大写)。2)投标方已详细审查全部文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。3)投标方将按投标文件规定履行合同责任和义务。4)如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。5)投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。6)与本投标有关的一切正式往来通讯请寄： 地址：_邮编：_ 电话：_传真：_ 投标方名称: _ (公章) 投
