1、办单位应该提高风险意识实施风险控制，以尽可能低的风险成本来 降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度。 （五）社会风险评价（五）社会风险评价 项目承办单位其产品为项目产品，投资项目的建设是为了更好地贯彻 “坚持开发与节约并举、节约优先”的方针；从而体现了“以人为本，树 立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”的科 学发展观。 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 第五章第五章 实施进度实施进度 一、建设周期一、建设周期 项目建设周期12个月。 二、建设进度二、建设进度 该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资4956.36万元，占计划投 资的54.61
2、%。其中：完成固定资产投资3153.70万元，占总投资的63.63%； 完成流动资金投资1802.66，占总投资的36.37%。 三、进度安排注意事项三、进度安排注意事项 项目建设过程中招标的准备工作由项目承办单位会同设计单位和代理 招标公司进行，评标工作由政府有关部门和项目承办单位邀请有关专家共 同参与。 四、人力资源配置四、人力资源配置 项目招聘人员实行全员聘任合同制，生产车间管理工作人员按一班制 配置，操作人员按照“四班三运转”配置定员，每班八小时，达产年劳动 定员384人。 五、员工培训五、员工培训 投资项目需进行培训的人员主要包括技术人员、生产操作人员和设备 维修人员；新增人员岗前培
3、训采用集中授课，统一考核的方式，其培训内 容及程序入厂军训企业文化（管理制度）培训法制培训消防、安全 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 培训技术理论培训（设备操作程序及原理、加工工艺、检测方法、设备 维修与保养，各种原材料、辅料、备品零部件的识别及使用方法）ISO90 00质量管理体系培训考试、考核。 六、项目实施保障六、项目实施保障 认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难 点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。 第六章第六章 项目投资可行性分析项目投资可行性分析 一、项目总投资估算一、项目总投资估算 （一）固定资产投资估算（一）固定资产投资估算 本期
4、项目的固定资产投资6644.34(万元）。 （二）流动资金投资估算（二）流动资金投资估算 预计达产年需用流动资金2431.27万元。 （三）总投资构成分析（三）总投资构成分析 1、总投资及其构成分析：项目总投资9075.61万元，其中：固定资产 投资6644.34万元，占项目总投资的73.21%；流动资金2431.27万元，占项 目总投资的26.79%。 2、固定资产投资及其构成分析：本期工程项目固定资产投资包括：建 筑工程投资1854.10万元，占项目总投资的20.43%；设备购置费2507.57万 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 元，占项目总投资的27.63%；其它投资
5、2282.67万元，占项目总投资的25.1 5%。 3、总投资及其构成估算：总投资=固定资产投资+流动资金。项目总投 资=6644.34+2431.27=9075.61（万元）。 第七章第七章 经营效益分析经营效益分析 一、经济评价财务测算一、经济评价财务测算 根据规划，达产年收入18731.00万元，总成本14918.21万元，利润总 额3812.79万元，净利润2859.59万元，增值税525.90万元，税金及附加156 .54万元，所得税953.20万元。 （一）营业收入估算（一）营业收入估算 项目达产年预计每年可实现营业收入18731.00万元。 （二）达产年增值税估算（二）达产年增值
6、税估算 达产年应缴增值税=销项税额-进项税额=525.90万元。 （三）综合总成本费用估算（三）综合总成本费用估算 本期工程项目总成本费用14918.21万元。 （四）税金及附加（四）税金及附加 达产年应纳税金及附加156.54万元。 （五）利润总额及企业所得税（五）利润总额及企业所得税 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 利润总额=营业收入-综合总成本费用- 销售税金及附加+补贴收入=3812.79（万元）。 企业所得税=应纳税所得额税率=3812.7925.00%=953.20（万元） 。 （六）利润及利润分配（六）利润及利润分配 1、本期工程项目达产年利润总额（PFO）：
7、利润总额=营业收入- 综合总成本费用-销售税金及附加+补贴收入=3812.79（万元）。 2、达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额税率=3812.7 925.00%=953.20（万元）。 3、本项目达产年可实现利润总额3812.79万元，缴纳企业所得税953.2 0万元，其正常经营年份净利润：企业净利润=达产年利润总额- 企业所得税=3812.79-953.20=2859.59（万元）。 4、根据利润及利润分配表可以计算出以下经济指标。 （1）达产年投资利润率=42.01%。 （2）达产年投资利税率=49.53%。 （3）达产年投资回报率=31.51%。 5、根据经济测算，本期工程
8、项目投产后，达产年实现营业收入18731. 00万元，总成本费用14918.21万元，税金及附加156.54万元，利润总额381 2.79万元，企业所得税953.20万元，税后净利润2859.59万元，年纳税总额 1635.64万元。 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 二、项目盈利能力分析二、项目盈利能力分析 全部投资回收期（Pt）=4.67年。 本期工程项目全部投资回收期4.67年，小于行业基准投资回收期，项 目的投资能够及时回收，故投资风险性相对较小。 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 上年度营收情况一览表上年度营收情况一览表 序号序号项目项目第一季度第
9、一季度第二季度第二季度第三季度第三季度第四季度第四季度合计合计 1 营业收入 2267.823023.762807.782699.7910799.16 2 主营业务收入 1994.992659.982469.982374.989499.93 2.1 GPS定位仪(A) 658.35877.79815.09783.743134.98 2.2 GPS定位仪(B) 458.85611.80568.10546.252184.98 2.3 GPS定位仪(C) 339.15452.20419.90403.751614.99 2.4 GPS定位仪(D) 239.40319.20296.40285.00113
10、9.99 2.5 GPS定位仪(E) 159.60212.80197.60190.00759.99 2.6 GPS定位仪(F) 99.75133.00123.50118.75475.00 2.7 GPS定位仪(.) 39.9053.2049.4047.50190.00 3 其他业务收入 272.84363.78337.80324.811299.23 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 上年度主要经济指标上年度主要经济指标 项目项目单位单位指标指标 完成营业收入万元 10799.16 完成主营业务收入万元 9499.93 主营业务收入占比 87.97% 营业收入增长率（同比） 9
11、.90% 营业收入增长量（同比）万元 973.14 利润总额万元 2290.46 利润总额增长率 21.67% 利润总额增长量万元 407.99 净利润万元 1717.85 净利润增长率 16.90% 净利润增长量万元 248.29 投资利润率 46.21% 投资回报率 34.66% 财务内部收益率 27.43% 企业总资产万元 16649.35 流动资产总额占比万元 36.81% 流动资产总额万元 6128.21 资产负债率 43.43% 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 主要经济指标一览表主要经济指标一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注 1 占地面积平方米 2
12、3358.34 35.02亩 1.1 容积率 1.01 1.2 建筑系数 59.15% 1.3 投资强度万元/亩 189.73 1.4 基底面积平方米 13816.46 1.5 总建筑面积平方米 23591.92 1.6 绿化面积平方米 1477.89 绿化率6.26% 2 总投资万元 9075.61 2.1 固定资产投资万元 6644.34 2.1.1 土建工程投资万元 1854.10 2.1.1.1 土建工程投资占比万元 20.43% 2.1.2 设备投资万元 2507.57 2.1.2.1 设备投资占比 27.63% 2.1.3 其它投资万元 2282.67 2.1.3.1 其它投资占比
13、 25.15% 2.1.4 固定资产投资占比 73.21% 2.2 流动资金万元 2431.27 2.2.1 流动资金占比 26.79% 3 收入万元 18731.00 4 总成本万元 14918.21 5 利润总额万元 3812.79 6 净利润万元 2859.59 7 所得税万元 1.01 8 增值税万元 525.90 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 9 税金及附加万元 156.54 10 纳税总额万元 1635.64 11 利税总额万元 4495.23 12 投资利润率 42.01% 13 投资利税率 49.53% 14 投资回报率 31.51% 15 回收期年 4.
14、67 16 设备数量台（套） 100 17 年用电量千瓦时 1021143.30 18 年用水量立方米 13906.43 19 总能耗吨标准煤 126.69 20 节能率 29.65% 21 节能量吨标准煤 49.27 22 员工数量人 384 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 区域内行业经营情况区域内行业经营情况 项目项目单位单位指标指标备注备注 行业产值万元 143402.71 同期产值万元 120526.74 同比增长 18.98% 从业企业数量家 776 规上企业家 19 从业人数人 38800 前十位企业产值万元 71199.18 去年同期61426.26万元。 1
15、、xxx集团（AAA）万元 17443.80 2、xxx投资公司万元 15663.82 3、xxx有限公司万元 9255.89 4、xxx公司万元 7831.91 5、xxx有限责任公司万元 4983.94 6、xxx公司万元 4627.95 7、xxx有限公司万元 356.00 8、xxx公司万元 2919.17 9、xxx有限责任公司万元 2776.77 10、xxx公司万元 2135.98 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 区域内行业营业能力分析区域内行业营业能力分析 序号序号项目项目单位单位指标指标 1 行业工业增加值万元 70629.73 1.1 同期增加值万元 6
16、1841.98 1.2 增长率 14.21% 2 行业净利润万元 12945.94 2.1 2016年净利润万元 11167.03 2.2 增长率 15.93% 3 行业纳税总额万元 49506.32 3.1 2016纳税总额万元 44769.69 3.2 增长率 10.58% 4 2017完成投资万元 53697.16 4.1 2016行业投资万元 10.48% 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 区域内行业市场预测（单位：万元）区域内行业市场预测（单位：万元） 序号序号项目项目20182018年年20192019年年20202020年年 1 产值 168575.301915
17、62.84217685.05 2 利润总额 50573.1657469.5065306.25 3 净利润 18683.0121230.6924125.78 4 纳税总额 13777.4115656.1517791.08 5 工业增加值 65416.2774336.6784473.49 6 产业贡献率 8.00%12.00%13.69% 7 企业数量 93111361454 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 土建工程投资一览表土建工程投资一览表 序号序号项目项目 占地面积（占地面积（ ） 基底面积（基底面积（ ） 建筑面积（建筑面积（ ） 计容面积（计容面积（ ） 投资（万元）
18、投资（万元） 1 主体生产工程 9768.249768.2418410.9218410.921591.62 1.1 主要生产车间 5860.945860.9411046.5511046.55986.80 1.2 辅助生产车间 3125.843125.845891.495891.49509.32 1.3 其他生产车间 781.46781.461067.831067.8395.50 2 仓储工程 2072.472072.473367.653367.65211.73 2.1 成品贮存 518.12518.12841.91841.9152.93 2.2 原料仓储 1077.681077.681751.
19、181751.18110.10 2.3 辅助材料仓库 476.67476.67774.56774.5648.70 3 供配电工程 110.53110.53110.53110.537.82 3.1 供配电室 110.53110.53110.53110.537.82 4 给排水工程 127.11127.11127.11127.116.99 4.1 给排水 127.11127.11127.11127.116.99 5 服务性工程 1312.561312.561312.561312.5682.52 5.1 办公用房 641.17641.17641.17641.1742.62 5.2 生活服务 671.
20、39671.39671.39671.3945.30 6 消防及环保工程 370.28370.28370.28370.2826.19 6.1 消防环保工程 370.28370.28370.28370.2826.19 7 项目总图工程 55.2755.2755.2755.27-119.02 7.1 场地及道路硬化 3598.14632.67632.67 7.2 场区围墙 632.673598.143598.14 7.3 安全保卫室 55.2755.2755.2755.27 8 绿化工程 1321.3346.25 合计 13816.4623591.9223591.921854.10 泓域咨询MACR
21、O/ GPS定位仪项目建设实施方案 节能分析一览表节能分析一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注 1 总能耗吨标准煤 126.69 1.1 年用电量千瓦时 1021143.30 1.2 年用电量吨标准煤 125.50 1.3 年用水量立方米 13906.43 1.4 年用水量吨标准煤 1.19 2 年节能量吨标准煤 49.27 3 节能率 29.65% 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 节项目建设进度一览表节项目建设进度一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标 1 完成投资万元 4956.36 1.1 完成比例 54.61% 2 完成固定资产投资万元 3153.70
22、 2.1 完成比例 63.63% 3 完成流动资金投资万元 1802.66 3.1 完成比例 36.37% 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 人力资源配置一览表人力资源配置一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标 1 一线产业工人工资 1.1 平均人数人 261 1.2 人均年工资万元 5.25 1.3 年工资额万元 1547.60 2 工程技术人员工资 2.1 平均人数人 58 2.2 人均年工资万元 6.97 2.3 年工资额万元 376.52 3 企业管理人员工资 3.1 平均人数人 15 3.2 人均年工资万元 6.32 3.3 年工资额万元 99.00 4 品质管理
23、人员工资 4.1 平均人数人 31 4.2 人均年工资万元 5.40 4.3 年工资额万元 172.35 5 其他人员工资 5.1 平均人数人 19 5.2 人均年工资万元 5.04 5.3 年工资额万元 136.32 6 职工工资总额万元 2331.79 泓域咨询MACRO/ GPS定位仪项目建设实施方案 固定资产投资估算表固定资产投资估算表 序号序号项目项目单位单位建筑工程费建筑工程费 设备购置及设备购置及 安装费安装费 其它费用其它费用合计合计占总投资比例占总投资比例 1 项目建设投资万元 1854.102507.57189.736644.34 1.1 工程费用万元 1854.10伊春市
24、铁力农场依吉密河河道管理范围伊春市铁力农场依吉密河河道管理范围 划界报告划界报告 淮安市水利勘测设计研究院有限公司淮安市水利勘测设计研究院有限公司 二 O 一九年十一月 目目录录 1 概概要要1 1.1 任务由来.1 1.2 划界依据.2 1.3 划界范围.2 2 划界划界河河道基本情况道基本情况3 2.1 河道概况.3 2.2 水利工程建设项目现状.3 3 划界标准划界标准4 3.1 河道（湖泊）.4 3.2 水利工程.5 4 划界工作划界工作7 4.1 组织分工.7 4.2 工作过程.7 4.3 划界成果.8 5 划界成果管理划界成果管理9 5.1 管理机构和人员.9 5.2 管理范围和职
25、责.9 5.3 管理措施.9 1 1 概概要要 1.1 任务由来任务由来 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实加强河湖管理和水利工 程管理，充分发挥河湖功能和水利工程效益，按照水利部关于深化水利改 革的指导意见（水规计201448 号）、关于加强河湖管理工作的指导 意见（水建管201476 号）以及水利部深化水利改革领导小组 2014 年 工作要点（水规计2014113 号）要求，2014 年 8 月 21 日，水利部决定 开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作，并发布了关于开 展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知，其中明确提 出：到 2020 年，基本完成国有
26、河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划 定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。 为全面贯彻国家政策方针，2019 年 2 月，黑龙江省河长制办公室与省水 利厅联合印发关于进一步做好全省河湖管理范围和水利工程管理与保护范 围划界工作的通知，要求进一步做好全省河湖管理范围和水利工程管理与 保护范围划界工作，2020 年年底前，全部完成河湖管理范围划界任务，全部 完成水利工程管理与保护范围划界任务。 2019 年 10 月，在省总河湖长会议上，审议通过了黑龙江省总河湖长令第 2 号，对加快全省河湖管理范围划界的决定做出指示。第 2 号令确定今后一个 时期的工作目标是：今年年底前，完成
27、全省围内全国第一次水利普查流域面 积 1000 平方公里以上的 120 条河流、水面面积 1 平方公里以上的 253 个湖泊 管理范围划界任务；2020 年年底前，基本完成其它河湖管理范围划界任务。 凡划定的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，由县级以上地方人 民政府通过通知公告、网站、电视、报纸、手机短信、微信公众号等多种形 式向社会公告。各地可在河湖或水利工程显著位置设立公告牌，也可在已有 的河湖长公示牌上标注河湖管理范围信息。各地要将河湖管理范围和水利工 程管理与保护范围划界成果坐标数据按时报送省水利厅，由省水利厅组织逐 一将其标注在第一次全国水利普查“水利一张图”上， 为加强河湖和水
28、利工程管 理提供信息化技术支撑。 2 1.2 划界依据划界依据 1.2.1 法律、法规法律、法规 1、中华人民共和国水法； 2、中华人民共和国防洪法； 3、中华人民共和国河道管理条例； 4、黑龙江省河道管理条例； 5、黑龙江省水利工程管理条例。 1.2.1 标准、规范标准、规范 1、防洪标准（GB/50201）； 2、水利水电工程设计洪水计算规范（SL144）； 3、水利水电工程测量规范(SL 197-2013)； 4、国家三、四等水准测量规范(GB/T12898)； 5、1/500、1/1000、1/2000 地形图图式(GB/T14912)； 6、基础地理信息要素分类与代码(GB/T139
29、23)； 7、土地勘测定界规程（TD/T1008）； 8、全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314）； 9、全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T2009）； 10、 国家基本比例尺地形图图式第 1 部分:1:500 1:1000 1:2000 地形图图 式(GB/T20257.1)； 11、测绘成果质量检查与验收(GB/T24356)。 1.3 划界范围划界范围 本次划界范围为：伊春市依吉密河，划界长度为总计为 42.40km，共分为 2 段，第 1 段长度为 35.67km，经纬度坐标为：上游起点为东经 128 3 15.8544“E，北纬 47 5 0.297“N
30、，下游终点为东经 127 48 26.265“E，北纬 47 3 37.8432“；第 2 段长度为 6.73km，经纬度坐标为：上游起点为东经 128 7 56.427“E，北纬 47 5 2.6556“N，下游终点为东经 128 4 58.7388“E，北纬 47 4 20.2872“。 3 2 划界划界河河道基本情况道基本情况 2.1 河河道概况道概况 依吉密河松花江二级支流。位于黑龙江省中部。发源于小兴安岭锅盔顶， 流经庆安县和铁力市交界，在庆安县庆丰村东注入呼兰河。全长 103km，河 宽 1560m，水深 0.64.0m，流域面积 1777km2。依吉密河属松花江水系， 流经铁力段
31、全长约 80 km，平均水深约 1 m。 本次划界范围为：伊春市依吉密河，划界长度为总计为 42.40km，共分为 2 段，第 1 段长度为 35.67km，经纬度坐标为：上游起点为东经 128 3 15.8544“E，北纬 47 5 0.297“N，下游终点为东经 127 48 26.265“E，北纬 47 3 37.8432“； 第 2 段长度为 6.73km， 经纬度坐标为： 上游起点为东经 128 7 56.427“E，北纬 47 5 2.6556“N，下游终点为东经 128 4 58.7388“E，北 纬 47 4 20.2872“。 2.2 水利工程建设项目现状水利工程建设项目现状
32、 本次划界不涉及水利工程部分。 4 3 划界标准划界标准 3.1 河道（湖泊）河道（湖泊） （1）河流管理范围为两岸管理边界线之间的水域、沙洲、滩地（包括可 耕地）、行洪区、堤防及护堤地。 （2）有规划堤防的河流管理范围为堤防管理范围外缘控制线。无规划堤 防的河流，现状有堤防且能满足行洪要求的，可按现状堤防管理范围外缘控 制线划定；现状有堤防，但不能满足行洪要求的，按无堤防河流管理划界。 无堤防的河流管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位与河岸交线；若上 下游河段有堤防的，也可以根据上下游有堤防河段划定的管理范围平顺连接。 3.1.1 已建堤防和规划堤防河段已建堤防和规划堤防河段 根据黑龙江省
33、河道管理条例（2018 年第四次修正）第十二条：“市、 县人民政府要按照下列标准划定江河堤防护堤用地范围：黑龙江、松花江、 嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉林河、绰尔河、雅鲁河等十条 主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于 50m，背水面不小于 30 m。中、小河 流堤防迎水面不小于 30 m，背水面不小于 20 m。凡已经市、县人民政府划定 的护堤用地由河道、堤防管理部门管理使用。护堤地主要用于营造防浪林、 防汛用材林及发展围堤经济。” 3.1.2 无堤防河段无堤防河段 无堤防段河道管理范围线采用岸线边界线中的外缘控制线进行划界 （1）外缘控制线的定义 外缘控制线是指江河堤防工程管理范围
34、的外边缘线，对无堤段河道以设 计洪水位与岸边的交界线作为外缘控制线。 （2）外缘控制线的划定标准 根据黑龙江省河道管理条例，可采用河湖管理范围线作为外缘线， 但不得小于河湖管理范围线，并尽量向外扩展。结合无堤段实际情况，无堤 段城区采用 50 年一遇设计洪水位确定河道管理范围线，郊区采用 20 年一遇 设计洪水位确定河道管理范围线。 5 3.2 水利工程水利工程 3.2.1 水利工程管理范围划界标准水利工程管理范围划界标准 3.2.1.1 堤防工程管理范围堤防工程管理范围 （1）黑龙江、松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉 林河、绰尔河、雅鲁河等十条主要江河堤防和、级堤防工程管理范
35、围内 缘控制线为迎水侧堤脚外不小于 50m，外缘控制线为背水侧堤脚外不小于 30m。 （2）其他河流堤防工程管理范围内缘控制线为迎水侧堤脚外不小于 30m，外缘控制线为背水侧堤脚外不小于 20m。 （3）湖泊和蓄滞洪区堤防工程管理范围内缘控制线为迎水侧堤脚外不 小于 50m，外缘控制线为背水侧堤脚线外不小于 30m。 3.2.1.2 水库工程管理范围水库工程管理范围 （1）水库上游管理范围线为校核洪水位与岸边的交线。 （2）水库主体工程左右岸及下游标准：大型水库为主体工程周围不小 于 500m；中型水库为主体工程周围不小于 300m；小型水库主体周围不小 于 100m。 3.2.1.3 拦河闸
36、（坝）工程管理范围拦河闸（坝）工程管理范围 拦河闸（坝）工程上下游边线以外不小于 300m，左右岸边线以外不小 于 100m。 3.2.1.4 灌区渠道工程管理范围灌区渠道工程管理范围 （1）干渠工程管理范围为干渠渠坡脚外不小于 10m。 （2）支渠工程管理范围为支渠渠坡脚外不小于 5m。 3.2.1.5 挡水、泄水、引水、提水设施工程管理范围挡水、泄水、引水、提水设机制，开通预约就诊绿色 通道，加快推进医疗养老联合体建设。加强老年病医院、护理院、 康复医院、安宁疗护机构和综合性医院老年病科建设。支持社会 资本采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，新（改、扩） 建以老年医学、老年康复为主的医
37、养结合机构。到 2022 年，全市 老年人医养结合服务覆盖率达到 90%左右， 护理型养老床位占养老 床位总数的 40%以上。 2.开展社区居家健康养老服务。完善社区医养服务设施，推 进与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享，在社区养 老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材，引导老年 人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周 边医疗机构“嵌入式”发展或签订合作协议。引导社会力量管理 运营社区医疗养老服务机构和设施，培育一批品牌化、连锁化、 规模化的龙头社会组织，使社会力量成为提供社区医养服务的主 体。加强以农村特困人员供养服务机构为重点的农村养老服务设 施建设，按
38、照区域优化、布局合理原则，充分利用镇敬老院等现 有资源，新（改、扩）建一批农村综合性社会福利服务机构。到 2020 年，城镇社区养老服务设施覆盖率达到 100%；农村社区养老 服务设施覆盖率达到 70%，2022 年达到 75%。 3.丰富养老服务业态。大力发展养老服务企业，鼓励连锁化 经营、集团化发展，实施品牌战略，培育一批各具特色、管理规 范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经 济社会效益显著的养老服务产业集群。 支持养老服务产业与健康、 养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务 产业新模式、新业态。鼓励金融、互联网等企业进入养老服务产 业，适度发展健康地
39、产，建设健康养老综合体。大力发展智慧养 老服务，开展健康养老大数据的深度挖掘与应用，创新发展慢性 病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生 活照护等健康养老服务模式。到 2022 年，创建国家级智慧健康养 老示范基地 1 个、国家级智慧健康养老示范社区 3 个、省级智慧 健康养老示范企业 1 个。 4.加快适老化设施建设改造。推进居住区和公共服务区的适 老化设施建设，实施老年人家庭适老化改造，开展既有多层住宅 加装电梯试点工作，加大已建居住小区公共场所、城市道路和涉 老设施场所无障碍化改造力度。完善涉老设施建设标准，落实城 乡各类公共设施、老年设施和建筑工程的建设标准、生态标准
40、、 技术标准。加强适老化技术标准的实施与监督。到 2020 年，新建 城市道路、社区公共场所和涉老设施场所无障碍化率达到 100%。 5.推广普及老年教育。落实老年教育发展规划，扩大老年教 育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务， 促进老年教育可持续发展。优先发展城乡社区老年教育，加强对 农村散居、独居老人的教育服务。推动普通高校和职业院校结合 学校特色开发老年教育相关课程，积极为社区、老年教育机构及 养老服务机构等提供支持服务。引导老年大学进一步提高面向社 会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。到 2020 年，区（市）级以上城市至少建设一所老年大学。 （四）
41、生物医药。以人民健康需求为导向，瞄准国内外医学 前沿，重点发展生物技术药物、小分子药物等创新药物，提高原 研药、首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化发展水平。 依托现有医药和医疗器械产业布局基础，积极建设“两大产业园、 三大集聚区” （鲁南大健康产业园、滕州生物医药产业园，枣庄高 新区医药产业集聚区、枣庄经济开发区生物医药产业集聚区、滕 州开发区医药产业集聚区） ，培育华润三九（枣庄）药业、益康药 业、威智中科医药、威智百科药业、康力医疗、中铭实业、泰邦 生物、万邦赛诺康、杰诺生物酶等重点医药产业企业等一批发展 潜力大、创新能力强的成长型企业，发挥产业集聚效应，实现医 药和医疗器械产业的集
42、聚发展，打造医药和医疗产业集群。 1.大力发展化学制剂。积极拓展抗生素类、呼吸系统类、微 生物系统类化学制剂生产，巩固提升传统优势产品市场占有率。 加大抗肿瘤、糖尿病、心脑血管、肝炎、艾滋病等重大疾病类药 物的开发力度，积极推进已完成临床研究药物的批准生产工作， 加快推进技术成熟药物的产业化进程。依托院士工作站、国家级 博士站、山东省高活性药物工程实验室等科研平台，打造国家级 晶型药物研发基地和省级手性药物及高活性药物研发基地。加大 原研药、国内首仿药、一二类新药的研发力度，推进缓释剂、控 释剂、靶向剂、新晶型制剂等新型制剂的研发。同时，积极通过 购买生产批号等方式，增加全市医药产品生产批号，
43、储备医药生 产资源。 积极建设符合 GMP、 欧盟及美国 FDA 标准认证的生产车间 和质量管理体系，申请国际药物标准认证。 2.加快研发小分子药物。积极推进小分子肝素钠等附加值较 高的小分类原料药的研发和产业化。同时积极引导企业向产业链 下游延伸，积极开发肝素钠注射液等临床用药，打造全产业链生 产体系。加大抗肿瘤、糖尿病、心脑血管、肝炎、艾滋病等重大 疾病类原料药的开发力度。 3.做大做强药品流通业。鼓励大型药品流通企业通过并购、 重组和企业内部资源整合等方式，加快形成以大型骨干企业为主 体、中小企业为补充的药品流通网络，打造面向全省、辐射全国 的药品现代物流配送中心。鼓励药品零售业规模化、
44、集约化、连 锁化经营，扩大和完善医保定点药店布局。支持大中型药品流通 企业向居民社区、镇布局和延伸，构建立体化区域药品供应体系。 在药品流通、药品零售和药品工业及第三方药品等领域，积极发 展 B2B、B2C、O2O 等形式的电子商务，创新药品流通商业模式和 业态。以苏鲁海王医药物流园总部基地为龙头，以现有大型医药 批发企业为重点，积极打造覆盖周边省市的大规模医药产品集散 地，大力扩张省内外甚至国内外的市场份额，打造立足枣庄、辐 射全省、面向全国的药品物流基地。 （五）医疗器械与装备。突出解决高端医疗器械依赖进口、 核心部件国产化程度低的问题，重点加强数字诊疗装备、体外诊 断产品、高值耗材等重大
45、产品攻关，加快推动医疗器械技术突破， 依托鲁南大健康产业园，打造山东省重要的医疗器械生产基地。 1.研发医疗器械特色优势产品。重点开发数字化探测器、超 导磁体、高热容量 X 射线管等关键部件，手术精准定位与导航、 数据采集处理和分析等技术。加快研制医用机器人、健康监测、 远程医疗等高性能诊疗设备。重点开发高性能的数字 X 射线机、 彩色超声成像仪、心电监护系统、呼吸（麻醉）机、血液净化设 备、消毒灭菌设备等产品。 2.发展医用生物材料及高端耗材产品。推动生物三维（3D） 打印技术、数据芯片等新技术在植介入产品中的应用，重点开发 可降解生物材料、体内植入材料、表面改性及生物功能化修饰技 术、生物材料纳米制备技术等。发展心脏瓣膜、心脏起搏器、全 降解血管支架、人工关节和脊柱、人工耳蜗等高端植介入产品， 支持新型生物医用材料及高端耗材、新型血管支架、组织工程瓣 膜、组织功能修复材料、神经修复材料、骨科材料、血液净化材 料及设备等重大
