1、导小组各成员单位根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报市财政局审批后执行。82装备保障各级环境应急领导机构及相关部门要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量作用的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力。83通信保障各级环境应急领导机构及相关部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全市联动系统和环境安全预警系统。配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。84人力资源保障各级环境应急领导机构及
2、相关部门要建立突发环境事件应急救援队伍；加强环境应急队伍建设，提高其应对突发事件的能力；各级环境应急领导机构要培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；对各地所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织和培训，形成由市、县和相关企业组成的环境应急网络，保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。85技术保障各级环境应急领导小组要建立环境安全预警系统。建立环境应急数据库，组建专家组，健全各专业环境应急机构。确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，各级专业技术机构能够随时投入应急的后续技术支援。86宣传、培
3、训与演练各级环境应急领导机构及相关部门应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。各级环境应急领导机构及相关部门应加强对环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。各级环境应急领导机构及相关部门要按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。87应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态，并实现持续改进，市环境应急领导小组对各级环境应急机构的设置情况
4、、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应急装备和经费管理与使用情况等，在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。9 后期处置91善后处置各级政府和相关部门要做好受灾人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。92保险各级政府和相关部门应建立突发环境事件社会保险机制。为环境应急工作人员办理意外伤害保险；可能引起环境污染的企业事业单位要依法办理相关责任险或其他险种。10 附则101预案管理与更新随着应急救援相关法律、法规的制定、修订和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题
5、和出现新的情况，应及时修订完善本预案。102奖励在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；（2）对处置突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。103责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法
6、机关依法追究刑事责任。（1）不认真履行环保法律、法规，引发突发环境事件的；（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行公务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。104实施时间本预案自印发之日起施行。105预案解释本预案由市环境应急领导小组负责解释。三门峡市人民政府关于印发三门
7、峡市节能减排实施方案的通知三政200760号各县（市、区）人民政府，开发区、工业园管理委员会，市人民政府各部门：现将三门峡市节能减排实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。各县（市、区）政府和市政府各部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来，深入贯彻落实科学发展观，正确处理节能减排与经济增长的关系，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，努力实现全市经济社会又好又快发展。各县（市、区）政府要切实加强对节能减排工作的组织领导，抓紧建立组织领导机构和协调机制，明确相关部门、单位的责任、分工和进度，确保责任到位、措施到位。市政府有关部
8、门要切实履行职责，密切配合，尽快制定相关配套措施，认真抓好落实。各县（市、区）政府和市政府各部门要在2007年12月底前制定本地、本部门贯彻落实的具体方案报市节能减排工作领导小组办公室（设在市发展改革委，以下简称市节能减排办公室）。市属企业节能减排方案由市政府国资委汇总后报市节能减排办公室。市节能减排办公室要会同有关部门加强对全市节能减排工作的指导、协调，检查本实施方案的落实情况，重大情况及时向市政府报告。三门峡市人民政府二七年十二月十三日三门峡市节能减排实施方案为认真落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715号）、河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知（豫政
9、200746号）精神，加快推进全市节能减排工作，确保实现“十一五”期间节能减排目标任务，结合实际，特制定三门峡市节能减排实施方案如下：一、指导思想、主要目标和总体要求（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段，大力淘汰落后生产能力，加快节能减排技术改造和重点工程建设，强化政府公共管理和企业自身管理，加强宣传和组织领导，动员全社会力量，加快形成节约环保型生产方式和消费模式，确保完成我市“十一五”时期节能减排目标。（二）主要目标。能源利用效率显著提高，主要污染物排放总量明显
10、降低。到2010年，全市单位生产总值能耗比“十五”末降低20左右，单位工业增加值用水量降低30；化学需氧量（COD）排放总量比“十五”末下降156，二氧化硫排放总量下降174，市和县（市）城市污水处理率达到95以上，工业固体废物综合利用率达到75以上。（三）总体要求。大力实施产业结构调整，发展壮大第三产业，努力提高服务业占国民经济的比重；充分发挥资源优势，坚持走新型工业化道路，围绕壮大支柱产业，积极发展循环经济，拉长完善产业链条，优先发展高新技术产业，着力增强自主创新能力，促进产业集聚发展，推进经济发展方式转变和产业结构优化升级，促进节能降耗和污染减排。二、突出抓好工业节能减排（一）强力推进重
11、点行业节能减排。火电、建材、有色、煤炭、化工等行业在全市工业中占有举足轻重的地位。同时，这些行业也是高耗能、高排放重点行业，是全市节能减排工作的重中之重。火电行业。加大小火电关停力度，“十一五”期间，全市力争淘汰小火电机组481万千瓦，实现节约能源68万吨标准煤、减排二氧化硫109万吨。加快火电厂保留机组辅机系统节能改造，降低厂用电率。抓好燃煤机组脱硫设施建设，凡新建燃煤机组必须同步建设、同步投运脱硫设施；2008年底前，凡未列入关停计划的各类燃煤机组必须完成脱硫设施建设。加强脱硫设施运行监管，所有建成脱硫设施的机组要实现全省二氧化硫在线自动监控系统联网；对脱硫设施建成后不能稳定达标排放的机组
12、，要限期整改。建材行业。2007年底前全部淘汰机立窑；2008年底前，依法关停年生产规模小于20万吨和环保不达标的水泥企业，淘汰干法中空窑（特种水泥除外）、湿法窑等落后工艺；2010年底前淘汰小直径立波尔窑、预热器窑等。新建水泥生产线必须达到日产4500吨以上熟料规模、采用新型干法窑外分解工艺，并配套建设纯低温余热发电装置；现有日产2000吨及以上的新型干法水泥生产线要在2008年6月底前全部加装余热发电装置。推广大型节能粉磨系统，加快窑炉节能改造，支持利用新型干法水泥窑处置工业废渣、污泥和垃圾等固体废弃物。在耐火材料行业加快燃煤倒焰窑节能改造，竖炉、回转窑必须设置烟气净化装置。有色金属行业。
13、继续加大资源整合和企业重组力度，推动铝土矿资源进一步向优势氧化铝重点企业集中。对已配置铝土矿资源但存在采富弃贫、占而不采、收购民采等行为的氧化铝企业，要采取减少资源配置、直至依法吊销采矿许可证等处罚措施。加强电解铝废气治理，推广电解铝液直接铸轧、全电流不停电等技术。2008年底前淘汰环保不达标或未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。新建铅冶炼项目单系统规模必须达到5万吨年以上（不含5万吨），必须采用富氧强化熔炼等先进工艺和双转双吸制酸系统，总硫利用率大于95，循环水利用率达到95以上。新建再生铅项目规模必须达到1万吨年以上，禁止利用直接燃煤的反射炉建设再生铅项目。新建锌冶炼项目单系统规模必
14、须达到10万吨年及以上，采用109平方米以上的沸腾焙烧炉等先进冶炼工艺和双转双吸等制酸系统，总硫利用率大于96，循环水利用率达到95以上。煤炭行业。继续加大煤炭资源整合力度。2007年底前关闭资源整合规划方案中明确到期关闭的小煤矿及属于国家明令关闭的16类小煤矿。2008年底前关闭资源整合规划方案中明确的其他小煤矿以及经整改后仍不合格或逾期不改造的小煤矿。对重点煤矿采掘、运输、洗选等设备进行技术改造，淘汰落后设备和开采工艺。新建矿井规模不低于45万吨年，高瓦斯、煤与瓦斯突出危险性地区新建矿井规模不低于60万吨年，并提出与煤共伴生资源、煤矸石、矿井水等综合利用方案，否则不予核准。鼓励采用新型高效
15、通风机、节能排水泵，并对设备及系统进行节能改造。大力发展洁净煤技术，推广选煤厂闭路循环工艺，2010年煤炭入洗率要达到50以上。加强煤矸石、煤泥、煤层气（瓦斯）、矿井水等综合利用，2010年义煤集团矿井水利用率达到74以上，煤矸石利用率达到85以上，煤泥全部实现综合利用。化工行业。烧碱生产全面淘汰石墨阳极隔膜法工艺，推广离子膜法烧碱，新建和改造项目不得采用金属阳极法工艺。合成氨、尿素和甲醇生产全面淘汰低压链条炉、老式煤粉炉、26米及以下造气炉等造气工艺，淘汰低效率吹风气回收装置。电石生产全面淘汰5000千伏安以下（1万吨年以下）电石炉及开放式电石炉。2007年重点对不能稳定达标排放或不符合总量
16、控制要求的化工（化肥）企业实施停产治理或限期治理。新建煤化工项目要同步建设废渣、废气、废水等综合利用或无害化处理设施。造纸行业。严格控制新建化学制浆项目，改建、扩建木浆项目生产规模不得低于15万吨年，废纸造纸项目生产规模不得低于10万吨年，包装用和文化用造纸项目生产规模不得低于10万吨年。（二）加强重点企业节能减排。重点抓好电力、热力的生产与供应业、有色金属冶炼及压延加工业、燃气生产和供应3个行业17家年综合能耗5万吨标准煤以上重点企业的节能工作，“十一五”期间节约能源816万吨标准煤以上。各县（市、区）政府要按照属地管理的原则，将节能减排指标按年度分解到重点企业，签订节能减排目标责任书，加强跟踪、指导和考核，对未按要求完成任务的企业，强制实行能源审计，并向社会公布结果。重点企业要设立专门的节能减排机构，开展能源利用状况监测、能源审计和清洁生产审核，将节能减排目标和责任落实到车间、班组，实行“节奖超罚”。开展与国际国内同行业能耗、物耗和排放先进水平“对标”活动，提高企业节能减排管理水平。强化清洁生产审核，每年1月由市发展改革委、
