1、- 1 - 永川府办发2019132 号 重庆市永川区人民政府办公室 关于印发重庆市永川区营商环境优化提升 工作方案的通知 各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位： 重庆市永川区营商环境优化提升工作方案 已经区政府同 意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 重庆市永川区人民政府办公室 2019 年 10 月 30 日 - 2 - 重庆市永川区营商环境优化提升工作方案 为持续深化改革、完善措施，切实解决我区营商环境存在的 突出问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步 激发市场活力和社会创造力，增强市场主体发展信心和竞争力， 根据 重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市营商环境优化
2、提升 工作方案的通知 （渝府办发201981 号）文件精神，结合永 川实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落 实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、 “两地” “两高”目 标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，按 照国际可比、对标世行、中国特色的原则，以市场主体期待和诉 求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众 办事创业的痛点、难点、堵点，精准发力补短板、强弱项，为各 类市场主体减负担、为群众办事生活增便利。力争经过 3 年左右 的努力，将我区打造成为重庆市营商环境最优区，达到西部地区 领先水平。 二、主要举措
3、 紧紧围绕优化企业全生命周期服务，重点针对开办企业、办 理建筑许可、获得用电用水用气用网、财产登记、纳税、办理破 产、获得信贷、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投 标、政务服务、知识产权创造及保护和运用、市场监管、包容普 - 3 - 惠创新等与营商环境密切相关的 19 个重要方面，持续推进减时 间、减环节、减材料、减跑动、减成本，坚决破除各种不合理门 槛和限制，不断提高行政管理和公共服务的质量效率，切实减轻 市场主体负担，增强市场主体活力，提升办事创业的便利度、满 意度和获得感。 根据营商环境优化提升主要举措及责任分工制定 了任务分解表（详见附件） ，任务分解表原则上每半年进行一次 动
4、态调整。 三、考核评价 各项目标任务牵头单位要会同责任单位， 制定所承担任务的 具体实施方案并牵头组织落实。 区政府督查办和区民营经济促进 中心定期督查和通报推进情况，按照完成时限严格打表，对推进 缓慢、未按期完成任务或不配合牵头单位工作的部门，将本方案 落实情况纳入全区经济社会发展实绩考核中营商环境指标考核， 按照永川区 2019 年营商环境目标考核办法进行扣分。 四、宣传引导 制定营商环境优化提升工作宣传方案， 及时准确向全社会传 递政策意图。 加大对我区优化营商环境典型经验做法的宣传推介 力度， 向市场主体和社会展示我区打造营商环境最优区的良好成 效。 附件：重庆市永川区营商环境优化提升
5、工作任务分解表 - 4 - 附件 重庆市永川区营商环境优化提升工作任务分解表 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （1） 除涉及前置审批事项或企业名称核准 与企业设立登记不在同一机关外，企业名 称不再实行预先核准， 2019 年底前实现企 业名称自主申报。 2019 年底 1. 精 简 企 业 开 办 流 程 （2） 推行印章在线刻制， 设立登记和公章 刻制实行并联办理，将企业开办流程简化 为办理营业执照、申领发票、单位参保登 记 3 个环节。 2019 年底 区市场监管 局 区税务局、 区 公安局、 区人 力社保局 2. 压 减 企 业 开 办 耗 时 实现办理营业执照、 公章刻
6、制、 申领发票、 单位参保登记 2 个工作日以内办结。 2019 年底 区市场监管 局 区税务局、 区 公安局、 区人 力社保局 （1） 加强部门间数据共享， 不得要求申请 人重复提交材料， 减少企业材料准备成本。 长期推进 （2） 新开办企业办理营业执照、 申领发票、 单位参保登记均实行免费办理。 2019 年底 区税务局、 区 人力社保局 3. 降 低 开 办 企 业 费 用 （3）降低印章刻制费用。长期推进 区市场监管 局 区公安局 （1） 推广全程电子化登记、 电子税务局和 社保网上经办平台，实现企业开办“一网 通办、一窗受理、并联办理”。 2019 年底完 成 区税务局、 区 人力社
7、保局 （2） 加大电子营业执照和电子发票推行力 度。 长期推进区税务局 （3）推行企业开办“容缺受理”，落实 “一次性告知”制度。统一全区企业开办 服务标准、申办材料，制作办事指南、操 作手册。 2019 年底 一、开办 企业 4. 提 升 开 办 企 业 便 利度 （4） 取消企业银行账户许可， 实现企业开 户预约制。 2019 年底 区市场监管 局 区金融办、 人 行永川中心 支行 二、办理 建筑许可 5. 精 简 办 理 建 筑 许 可流程 （1） 精减审批事项。 取消社会投资项目的 初步设计审批、水土保持设施验收、施工 合同备案、建筑节能设计审查备案等 15 项审批服务事项。将防空地下
8、室设施事项 审查、 电力保护事项审查等 11 事项调整为 内部协作事项。 2019 年底 区住房城乡 建委、区规 划自然资源 局 相关区级部 门 - 5 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （2） 合并审批事项。 把城市桥梁上架设各 类市政管线审批、历史建筑实施原址保护 审查、文物保护单位的建设控制地带内进 行建设工程的许可等 23 项审批事项合并 为 8 项。 2019 年底 相关区级部 门 （3） 推行告知承诺制。 制定工程建设项目 行政许可告知承诺办法，压覆重要矿产资 源评估、 水土保持方案审批等 10 项审批事 项推行告知承诺制。 2019 年底 相关区级部 门 （4）
9、 调整审批时序。 建设工程规划许可与 规划设计方案审查一并办理。地震安全性 评价、环境影响评价、节能评价、取水许 可审批、水土保持方案审批、洪水影响评 价等 6 个事项调整到施工许可前完成。 2019 年底 区生态环境 局、 区经济信 息委、 区水利 局 （5） 承接市级有关部门权力下放的建设项 目用地预审、建设工程档案专项验收、金 融机构营业场所和金库安全防范设施建设 方案审批及工程验收等 5 项事项。 2019 年底 5. 精 简 办 理 建 筑 许 可流程 （6） 在工业园区及新城建管委规划区内特 定区域，对规划环境影响评价（本底值监 测）、地震安全性评价、地质灾害危险性 评估、建设项目
10、压覆重要矿产资源评估报 告编制、水土保持评价等 12 项中介事项， 由工业园区及新城建管委试行开展区域整 体评价，评价成果供入驻企业直接使用。 长期推进， 2019 年底前 开展区域整 体评价试点 工作 区住房城乡 建委、区规 划自然资源 局 各园区管委 会、 区新城建 管委 6. 压 减 办 理 建 筑 许 可耗时 实现一般社会投资项目审批时间压减至 50 个工作日以内；一般工业项目减至 15 个工作日以内；一般政府投资房屋建筑和 市政工程建设项目控制在 70 个工作日以 内。 2019 年底实 现，长期推 进 区住房城乡 建委 涉及工程建 设领域的相 关部门 （1） 全面清理办理施工许可收
11、费， 取消没 有法律法规依据的收费项目，取消申请施 工许可证时需提交的资金到位证明。 2019 年底 （2） 拓展在线支付渠道。 实现工程建设项 目审批管理系统与财政非税系统和第三方 支付系统成功融合，搭建统一的在线支付 平台，实现工程建设领域办事、缴费“一 站式”服务。 2020 年底 二、办理 建筑许可 7. 降 低 办 理 建 筑 许 可费用 （3） 对项目可行性研究报告评审、 环评报 告技术评审等 10 项中介服务事项， 实行政 府统一购买。 2020 年 区住房城乡 建委 各园区管委 会 - 6 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （4）规范中介服务收费。2021 年
12、底前建 成工程建设领域网上中介服务超市，做好 入驻企业的资质认定和信用评定，并对中 介服务收费标准进行全网公示，实行服务 时限、收费标准、服务质量“三承诺”管 理，构建规范透明的中介服务收费体系。 优选一批重合同、 守信用的中介服务机构， 建立我区中介服务机构“诚信红名单”。 2021 年 区住房城乡 建委 7. 降 低 办 理 建 筑 许 可费用 （5） 对涉及规划竣工验收的竣工规划面积 测量、竣工地形图测绘和竣工地下管线测 量等验收测绘按“多测合一”予以办理。 2019 年底 区规划自然 资源局 区住房城乡 建委 （1） 构建多维度评价体系， 加强效能监管。 利用重庆市建筑施工企业诚信综合
13、评价体 系平台， 对企业合同履约行为、 从业单位、 从业单位主要岗位人员实施信用评价管 理。 长期推进 8. 优 化 建 筑 质 量 控 制指数 （3） 加强从业单位投标行为、 履约行为监 管。 长期推进 区住房城乡 建委、区市 场监管局 区发展改革 委、区交通 局、区水利 局、 区城管局 等 （1） “一张蓝图”统筹项目实施。 协助市 规资局建立统一的空间规划体系，接入重 庆市国土空间规划“一张蓝图”，形成多 部门协同工作的多规合一业务协同平台。 实现各部门规划信息共享、规划编制协同 等业务功能，确保工程建设项目在“一张 蓝图”上生成审批。 2020 年 （2）开展全区国土空间规划编制。 2
14、020年 完 成，2019 年 底前启动 区规划自然 资源局 二、办理 建筑许可 9. 提 高 办 理 建 筑 许 可便利度 （3） “一个窗口”提供综合服务。 进一步 优化工程建设项目审批服务大厅，制定大 厅建设指导标准和“一窗受理”工作规 程，落实“一枚印章管审批”，实行首席 代表制度，授予首席代表行使本单位审批 事项决定权、2 号公章使用权等。统一设 立立项用地规划许可工程建设许可、施工 许可、竣工验收综合窗口，事项分阶段纳 入综合窗口统一接件、出件和咨询，2020 年底前全面实现“一家牵头、并联审批、 限时办结”。 2020 年 区住房城乡 建委 - 7 - 目标任务工 作 措 施完成
15、时限牵头单位责任单位 二、办理 建筑许可 9. 提 高 办 理 建 筑 许 可便利度 （4） 制定分阶段办事指南， 申请人通过服 务大厅领取、扫码下载、网上下载的方式 领取，方便服务对象知晓办理事项和需要 提交的材料。 2019 年底 区住房城乡 建委 10.精简获 得 电 力 流 程 取消普通客户内部设计审查和中间检查， 合并现场勘查与供电方案答复环节，合并 外部工程施工与竣工检验环节，合并合同 签订与装表接电环节。分别压减高、低压 客户办电环节至 4 个（申请受理、供电方 案答复、外部工程实施和装表接电） 、3 个 （申请受理、外部工程实施和装表接电） ， 对不涉及外部工程、具备直接装表条
16、件的 项目，取消“外部工程实施”，进一步压 减环节至 3 个、2 个。 2019 年底 区经济信息 委 国网重庆永 川供电公司 （1） 压缩办理时限。 高压客户在供电企业 的办电时限控制在 20 个工作日以内， 对于 普通客户压缩为 15 个工作日； 低压非居民 客户在供电企业的办电时限控制在 4 个工 作日以内。 2019 年底 国网重庆永 川供电公司 11.压减获 得 电 力 耗 时 （2）明确审批时限。按照“同步受理、并 联审批、限时办结”的原则进一步压减涉 电行政审批的程序和时限。 2019 年底前对 低压供电非居民客户用地红线外电力接入 工程不再办理建设工程规划许可；对 10 千伏供
17、电非居民客户，加强外线工程前期 审核和协调，简化规划许可程序，在正式 受理申请后 5 个工作日内办结规划许可， 情况复杂的不超过 10 个工作日。 临时占用 城市道路、 挖掘城市道路和临时占用绿地、 移植砍伐城市树木（不含古树名木移植） 等行政审批事项 2 个工作日内办结。 2019 年底 区经济信息 委 国网重庆永 川供电公司、 区规划自然 资源局、 区城 管局 （1） 将城镇地区分散式小微企业低压接入 容量放宽至 160 千伏安并延伸投资至客户 用电地址，深化小微企业“零上门”“零 审批”“零投资”专项服务。 2019 年底 （2）对工业园区 10 千伏工业企业项目、 电能替代项目接入工程
18、投资到用地红线， 节省用户建设成本。 2020 年 6 月 三、获得 电力 12.降低获 得 电 力 费 用 （3） 因低压小微企业接入引起的表和表箱 及以上配电网新（改）建工程，由供电公 司出资建设。 2019 年底 区经济信息 委 国网重庆永 川供电公司 - 8 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 12.降低获 得 电 力 费 用 （4）严厉打击电力设计、安装、施工领域 市场操纵等违法违规行为；严格执行“三 不制定”，不向客户制定设计、安装和供 货单位，由用电客户自主选择有资质的设 计、施工单位。 长期推进 区经济信息 委 国网重庆永 川供电公司、 区市场监管 局 （1）
19、全面实施“不停电作业”。 对具备带 电作业条件的架空线路项目和具备旁路及 取电作业条件的电缆线路项目，全面开展 不停电作业，持续减少年均停电时间和停 电次数，开展停电故障主动研判。2019 年 城市供电可靠率达到 99.96%， 农村供电可 靠率达到 99.81%。 长期推进 （2） 合理规划区域电力负荷， 提前告知计 划内停电，加强供电保障和服务，有效缓 解电压“闪停”问题。 长期推进 国网重庆永 川供电公司13.优化供 电 可 靠 性 和 电 费 透 明度指数 （3）及时通过区政府门户网、手机 app 等载体，对外公示转发我市销售电价等有 关电价政策。 长期推进 区经济信息 委 区发展改革
20、 委、 国网重庆 永川供电公 司 14.降低电 力价格 督促各转供电主体将一般工商业电价降价 政策传导到终端用户，确保一般工商业电 价平均再降低 10%。 2019 年底 区发展改革 委 区经济信息 委 （1） 推广互联网办电渠道。 拓展服务渠道， 向客户提供营业厅、“掌上电力”手机 APP、95598 网站等办电服务渠道。 长期推进 三、获得 电力 15.提高获 得 电 力 便 利度 （2） 实行“首问负责制”、 “一证受理”、 “一次性告知”、“一站式服务”。对于 有特殊需求的客户群体，提供办电预约上 门服务，加快办电速度。 2019 年底实 行，长期推 进 区经济信息 委 国网重庆永 川
21、供电公司 16.精简获 得 用 水 流 程 可通过供水热线电话、网上营业厅、微信 公众号、现场等多种方式申请用水，实现 1 个工作日内约定踏勘现场时间和收取申 请材料。 2019 年底区水利局 2020 年底前实现工业企业用户， 水表口径 DN40 以下的，3 个工作日内装表通水。 2020 年底 17.压减获 得 用 水 耗 时 2020 年底前实现工业企业用户， 水表口径 DN100 以下的，6 个工作日内装表通水。 2020 年底 区水利局 （1） 对使用水表口径在 DN100 以下的中小 微企业、外资工商企业实行免收水表安装 费。 2020 年 6 月 四、获得 用水 18.降低获 得
22、 用 水 费 用 （2）严厉打击用水设计、安装、施工领域 市场操纵等违法违规行为。 长期推进 区水利局 区市场监管 局 - 9 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 四、获得 用水 19.降低用 水价格 对于中小微企业及外商投资企业，按照非 居民供水 3.20 元/吨的价格执行，并不执 行非居民超定额累进加价政策。 2019 年底区水利局 区发展改革 委 20.精简获 得 用 气 流 程 将获得用气流程由 9 个减少为客户提出用 气需求并商议用气方案、委托设计、设计 审查备案、委托施工、竣工验收及通气 5 个阶段。 2019 年底 区经济信息 委 21.压减获 得 用 气 耗 时
23、 2021 年底前用气总办理时限由 30 个工作 日减少至 14 个工作日， 其中， 客户提出需 求至与供气企业商议用气方案不超过 5 个 工作日， 设计审查备案不超过 1 个工作日， 竣工验收不超过 5 个工作日，通气不超过 3 个工作日。 长期推进 区经济信息 委 （1） 建立天然气设计、 安装市场公告制度， 定期公告、更新企业资质、收费、信用等 信息，保障公众知情权、选择权。在燃气 公司各站点建立收费、取费公示制度，一 切收费按区发展改革委等价格主管部门文 件要求执行。 2019 年底 22.降低获 得 用 气 费 用 （2）严厉打击燃气设计、安装、施工领域 市场操纵等违法违规行为。 长
24、期推进 区经济信息 委 区市场监管 局 （1） 协调增加气源指标， 加大页岩气勘探 开采， 推进输配价格改革， 降低配气价格。 2020 年底 区发展改革 委、 区能源局 五、获得 用气 23.降低用 气价格 （2） 加大液化天然气生产、 储气设施建设 力度，提高应急保障能力。 长期推进 区经济信息 委 区发展改革 委、 区应急局 （1） 客户通过实名认证后即可在实体营业 网点办理常规业务；拨打服务热线、网上 营业厅、手机营业厅可办理部分业务。 2019 年底 24.精简获 得 网 络 流 程 （2） 电信业务经营者对资费套餐进行“清 单式”公示， 用户可以自主选择资费套餐。 2020 年底
25、区经济信息 委 （1）严格执行获得网络耗时对外服务承 诺，用户也可与电信业务经营者约定有关 的业务受理、开通、故障处理。 长期推进 25.压减获 得 网 络 耗 时 （2） 用户申请安装电信终端设备的， 电信 业务经营者在其公布的时限内保证装机开 通。在新装、移机、障碍查修中实行“当 日装、慢必赔”。 长期推进 区经济信息 委 （1）2019 年底前实现中小企业宽带平均 资费降低 15%，移动网络流量平均资费降 低 20%以上。 2019 年底 六、获得 网络 26.降低获 得 网 络 费 用 （2）严厉打击用网设计、安装、施工领域 市场操纵等违法违规行为。 长期推进 区经济信息 委 区市场监
26、管 局 - 10 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （1）提升学校、商场、广场等流量热点区 域以及覆盖薄弱地区 4G 网络覆盖率。 2019 年底 （2）推动城区部署千兆宽带接入网络， 2019 年底光纤接入端口实现 92%以上。 长期推进 （3） 全面实行“携号转网、 “异地销户” 业务办理。 2019 年底 六、获得 网络 27.提高获 得 网 络 便 利度 （4） 推动 5G 网络覆盖， 实现 5G 规模商用， 2019 年底前完成人民广场等重点区域基 站建设。 2020 年 区经济信息 委 （1）推行“一窗受理、并行办理”。在政 务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受
27、理窗口，统一受理税收、交易与登记等办 理事项，一次性收取所需全部材料，实行 并联办理。 长期推进， 2019 年底前 实行 区税务局、 区 住房城乡建 委 28.精简登 记 财 产 流 程 （2） 精简登记申请材料。 不动产登记机构 通过跨部门间信息共享实时获取、核验相 关材料，除需要收回的不动产权属证书和 暂不具备条件采取电子介质的外，不再收 取身份证复印件、产权证复印件等纸质材 料。 2020 年 6 月 区规划自然 资源局 29.压减登 记 财 产 耗 时 （1）2019 年底前将一般登记压缩至 3 个 工作日，实现不动产权抵押登记业务办理 时限压缩至 1 个工作日，不动产抵押权注 销登
28、记、查封登记、异议登记实现即时办 结。 2019 年底 区规划自然 资源局 （1） 对申请办理不动产变更、 更正登记的， 免征不动产登记费。 2020 年底 30.降低登 记 财 产 费 用 （2）对申请办理车库、车位、储藏室不动 产登记，单独核发不动产权属证书或登记 证明的，不动产登记费由每件 550 元减至 80 元。 2020 年底 区规划自然 资源局 区财政局 31.优化土 地 管 理 质 量指数 利用不动产登记系统， 2020 年底前实现各 类不动产登记数据可查询、可统计，并向 公众提供查询服务。对能够直接提取利用 已有测绘成果的，不再要求当事人另行开 展测绘和权籍调查。 2020
29、年底 区规划自然 资源局 七、登记 财产 32.提高登 记 财 产 便 利度 （1）推行“互联网+不动产登记”。利用 市级不动产网上综合服务平台，通过 PC 端、微信端、通过“异地申请属地审核 预约领证”的模式， 2019 年底前探索推 进部分不动产登记事项“全渝通办”， 2022 年底前实现不动产登记“全渝通 办”。 2022 年底， 2019 年推进 部分事项 区规划自然 资源局 区住房城乡 建委 - 11 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （2）开展“不动产登记+金融服务”。利 用市级不动产登记专网申报系统和互联网 申报系统，将不动产登记服务延伸到银行 等金融机构，申请
30、人可在银行等金融机构 提交相关登记申请材料， 2022 年底前实现 在线申办不动产登记。 2022 年底 区金融办、 永 川银保监分 局 七、登记 财产 32.提高登 记 财 产 便 利度 （3） 降低材料获取难度。 对在不动产登记 中难以获取的亲属关系证明等材料，申请 人可以书面承诺方式替代。大力推进不动 产登记信息自助查询结果的互信互认，各 相关部门经“渝快办”中不动产登记查询 结果验真比对一致的，不再要求当事人提 供由不动产登记机构盖章的查询结果或相 关证明材料。 2020 年 6 月 区规划自然 资源局 区不动产登 记中心、 区大 数据发展局 33.减少纳 税次数 推进集成申报。利用电
31、子税务局、手机客 户端、微信公众号等移动办税渠道，推进 增值税、企业所得税、财产行为税分税种 的集成申报，做好推广和意见反馈工作。 2019 年底区税务局 （1） 完善房产交易涉税业务“一窗式”办 理。推动房产、土地婚姻登记、人口信息 数据共享，推广房屋交易税收管理系统。 2019 年底前实现“一窗式办理房产交易 涉税业务。 2019 年底 区规划自然 资源局、 区民 政局、 区公安 局 （2） 构建智能化电子税务局。 推进“互联 网+税务”建设， 提升自主办税区能效。 加 强电子税务局系统运行管理，高效处理电 子税务问题。 持续推进 区税务局 34.压减纳 税时间 （3） 压缩住房公积金办理
32、时限。 拓展住房 公积金缴存业务在线办理覆盖面，推行个 人开户、专户转移、封存启封、基数调整、 汇补缴等缴存业务在线办理，大力压缩住 房公积金办理时限。 2019 年底 区住房公积 金中心 35.降低总 税 收 和 缴 费率 严格按照文件要求落实对增值税小规模纳 税人“六税两费”减半征收的税收优惠。 税收减免政 策执行期限 内 区税务局区财政局 （1） 企业所得税网上更正申报。 依托电子 税务局，实现纳税人对企业所得税申报、 预缴、汇算清缴数据进行网上更正和补缴 相应税款。区税务局做好前期准备和系统 上线后宣传推广工作，及时收集反馈意见 2019 年底 八、纳税 36.优化报 税 后 流 程
33、指数 （2） 推行全程电子退税。 推进退税电子化， 2019 年底前实现退税审核、 退库业务全流 程网上办理，有效缩减退库办理时间。 2019 年底 区税务局 人行永川中 心支行 - 12 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 37.压减收 回 债 务 所 需的时间 出台破产案件简化审理工作机制，加快债 权债务清理、破产财产审计评估速度，推 进破产案件繁简分流，加快破产案件审理 周期。 2019 年底区法院区司法局 （1） 积极研究企业“无产可破”案件的破 产费用纾解措施本着互助原则，支持从管 理人报酬中提取一定比例的资金作为“无 产可破”企业的破产费用基金。 2019 年底 区
34、财政局、 区 司法局 38.降低收 回 债 务 所 需的成本 （2） “有产可破”的企业应严格执行 中 华人民共和国破产法有关规定，履行主 体责任，积极解决企业破产相关的必要费 用。 长期推进 区法院 区司法局、 区 财政局 （1） 完善破产立案听证审查机制， 提高债 权人参与程度。强化债权人知情权，建立 债务人信息公开平台。 2019 年底 （2） 加强人民法院与政府职能部门的沟通 协调，实现府院协调机制常态化、规范化 运转，协助重整企业修复信用记录，促使 企业恢复正常生产经营。 2019 年底， 长期 区市场监管 局 39.提高债 权 人 回 收 率 （3） 推动破产财产网络拍卖， 提高财
35、产变 现价值。 2019 年底 区法院 （1） 设立破产合议庭， 推进破产案件专业 化审理。 2019 年底 （2） 引进有竞争力的管理人在重大或疑难 复杂案件实行管理人竞争性选任。开展有 关破产管理知识培训，提升律师办理破产 案件能力。 2019 年底区司法局 （3） 探索建立庭外兼并重组与庭内破产程 序衔接机制。在企业进入重整程序之前， 可由债权人与债务人、出资人等利害关系 人通过庭外商业谈判，拟定重组方案。重 整程序启动后，可以重组方案为依据拟定 重整计划草案提交人民法院依法审查批 准。 2019 年底 （4） 深入探索执行转破产工作流程， 建立 破产企业法律服务快速介入办理机制。 20
36、19 年底建 立机制，长 期推进 区司法局 九、办理 破产 40.优化破 产 法 律 框 架 质 量 指 数 （5）建立法院与政府部门沟通会商机制， 规范处理破产企业注销问题。 2019 年底前 建立机制， 长期推进 区法院 区司法局 - 13 - 目标任务工 作 措 施完成时限牵头单位责任单位 （1） 进一步优化动产抵押登记和动产融资 服务。建立健全财产登记确权制度，简化 动产抵押登记程序。 2019 年底 41.优化合 法 权 利 度 指数 （2） 优化和推广动产抵押登记业务系统和 动产融资统一登记系统，服务市场主体融 资需求。开展进行网上动产抵押登记，方 便当事人网上办理。 2019 年
37、底 人行永川中 心支行、区 市场监管局 （1） 构建永川城市大数据资源中心， 归集 企业用水、用电、用气等信息，为公共信 用、金融授信提供参考。 2022 年底 区大数据发 展局 42.优化信 用 信 息 深 度指数 （2） 制定辖区金融机构参与小微企业信用 体系建设方案，完善企业信息采集、评价 和使用。用好用活应急转贷周转资金、中 小企业风险补偿基金，推进中小企业商业 价值信用贷款改革试点，推广科技企业知 识价值信用贷款。 2019 年底 区金融办 区科技局、 区 经济信息委、 区农业农村 委 43.扩大银 行 征 信 系 统覆盖面 加强金融信用信息基础数据库建设，推进 征信系统基本覆盖全辖
38、区所有持牌金融机 构，在群众查询需求较大的区域增设代理 点，优化自助查询网点布局。继续推动自 助查询群岛建设， 2019 年底在永川区配置 至少 2 台查询机；配合上线自助查询机二 维码支付功能；加强对已设代理点的监督 管理；开展已设代理点的宣传。 2019 年底 人行永川中 心支行 区金融办 （1） 督促指导银行机构、 小贷机构等建立 健全与律师事务所会计师事务所、第三方 评估等中介机构合作的准入制度和质量把 控制度，确保公开、公平、公正地选聘专 业服务机构。 长期区司法局 （2） 提高部分贷款类别不良容忍度。 将普 惠性小微企业贷款、普惠型涉农贷款、精 准扶贫贷款的不良贷款容忍度从不高于各
39、 项贷款不良率 2 个百分点放宽到 3 个百分 点。 2019 年底 人行永川中 心支行 十、获得 信贷 44.提高企 业 融 资 便 利度 （3） 进一步完善涉农贷款、 扶贫贷款尽职 免责制度，合理界定尽职认定标准和免责 情形，切实将尽职免责要求内嵌入内部操 作流程。 2019 年底 区金融办、 永川银保监 分局 人行永川中 心支行 十一、保 护中小投 资者 45.息披露 透明 协助重庆证监局开展辖区上市公司违规关 联交易排查， 严肃处理资金占用 和违规担 保行为，规范上市公司及其关联方的资金 往来，防止上市公司及中小投资者利益受 到侵害。 长期推进区金融办 - 14 - 目标任务工 作 措
40、 施完成时限牵头单位责任单位 46.压实上 市 公 司 董 事责任 协助重庆证监局加大对上市公司财务造 假、 违规资金占用、 内幕交易、操纵市场、 信息披露不及时等违法违规问题查处力 度。提高市场主体规范经营和风险防范意 识。 长期推进 47.提尚诉 讼便利度 积极参与推动重庆市证券期货业协会、证 券期货调节委员会和中证重庆调节工作站 纳入法院系统纠纷多元化解平台， 2019 年 底前完成平台对接工作。 长期推进区法院 48.保护股 东权利 配合重庆证监局督促辖区上市公司通过修 改公司章程等方式， 完善投资者 投票参与 机制，充分保护投资者参与权。 长期推进 49.强化所 有 权 和 管 理控制 督促辖区上市公司重点围绕优化公司治理 结构、完善 内控制度.、强化信息披露.、 确保财务亄(蠀睏倂耀攁猂睬晙螕搀漀挀睬晙螕搀漀挀尀尀昀攀挀愀搀攀挀搀愀戀戀愀儀猀琀夀焀琀刀戀戀琀搀唀娀圀樀漀瀀昀娀琀娀一最唀吀攀嘀夀爀挀樀娀最攀戀氀挀最匀甀儀尀眀攀渀欀甀尀眀攀戀甀椀尀氀攀砀倀愀瀀攀爀尀椀氀攀刀漀漀琀尀挀昀挀昀搀戀愀愀攀挀愀攀圀堀圀舀蜀济搀慙昀昀搀搀搀挀昀昀戀愀搀攀愀搀搀愀搀搀蘀D萀睎H侈擗 一舀态渂睬晙螕搀漀挀睬晙螕搀漀挀尀尀昀攀挀愀搀攀挀搀
