1、 1 附件 燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案 为贯彻落实关于加快发展节能环保产业的意见 （国发 201330 号） 、 大气污染防治行动计划 （国发201337 号） 、 2014-2015 年节能减排低碳发展行动方案 （国办发201423 号） 有关要求，制定本方案。 一、现状和问题 （一）现状 锅炉是重要的能源转换设备，也是能源消费大户和重要的大气 污染源。 我国锅炉以燃煤为主， 其中燃煤电站锅炉近年来向大容量、 高参数方向快速发展，无论是生产制造还是运营管理均已接近国外 先进水平；而燃煤工业锅炉保有量大、分布广、能耗高、污染重， 能效和污染控制整体水平与国外相比有一定的差距，节能减排
2、潜力 巨大。截至 2012 年底，我国在用燃煤工业锅炉达 46.7 万台，总容 量达 178 万蒸吨， 年消耗原煤约 7 亿吨， 占全国煤炭消耗总量的 18% 以上。我国燃煤工业锅炉整体能效水平较低，其实际运行效率比国 际先进水平低 15 个百分点左右，具有较大的节能潜力。同时，燃 煤工业锅炉污染物排放强度较大，是重要污染源,年排放烟尘、二 氧化硫、 氮氧化物分别约占全国排放总量的 33%、 27%、 9%。 近年来， 我国出现的大范围、长时间严重雾霾天气，与燃煤工业锅炉区域高 2 强度、低空排放的特点密切相关。 （二）存在的主要问题 “十一五” 以来， 我国加大了锅炉节能和污染控制工作的力度
3、， 通过实施节能改造工程、污染综合整治、推动能效对标、强化监督 执法、加强能力建设等工作，取得了积极成效，但仍存在一些问题， 主要表现在： 一是技术装备落后。大多数燃煤工业锅炉容量较小，单台平均 容量仅为 3.8 吨/时，其中 2 吨/时以下台数占比达 66.5%；部分锅 炉老化严重，很多超过折旧年限的锅炉，甚至上世纪七八十年代生 产的低能效、高排放的锅炉仍在使用；锅炉系统自控水平偏低，不 利于工况调节；高效锅炉价格高、市场份额低、推广难度大；产业 集中度低，制造企业数量多、规模小，技术水平普遍较弱。 二是经济运行水平不高。 锅炉选型裕度过大， 运行负荷波动大， 调节能力有限，实际运行效率低。
4、风机、水泵等辅机大多无负荷调 节档次。 锅炉水质大多不能达到国家标准要求， 锅炉结垢较为严重， 热效率下降明显。运行管理粗放，操作人员技术素质偏低。 三是燃料匹配性差。锅炉燃料以未经洗选加工的原煤为主，煤 种复杂、热值不稳定、灰分和含硫量高。与燃烧洗选煤相比，不仅 降低了锅炉效率，还加重了环境污染。天然气、生物质等清洁燃料 比重很低。 四是环保设施不到位。10 吨/时以下的燃煤工业锅炉大多没有 配置有效的除尘装置，基本没有脱硫脱硝设施，排放超标严重。由 3 于污染源过于分散，环境监管难度大，偷排等环境违法现象突出。 五是政策法规不完善。锅炉设计、制造、运行、检测等在节能 环保方面的技术规范和标
5、准尚不完善，准入门槛较低。激励和约束 机制不健全，创新驱动不足，市场缺乏节能减排的内生动力。 二、指导思想和主要目标 （一）指导思想 牢固树立生态文明理念，以保障燃煤锅炉安全经济运行、提高 能效、减少污染物排放为目标，建立政府引导、企业主体、市场有 效驱动、全社会共同参与的工作机制，以推广高效锅炉、淘汰落后 锅炉、实施工程改造、提升运行水平、调整燃料结构为主要手段， 强化法规标准约束，加强政策激励，推进能力建设，构建锅炉安全、 节能与环保三位一体的监管体系，实现安全性与经济性的协调统 一，确保实现“十二五”节能减排约束性目标。 （二）基本原则 企业主体，政府引导。明确政府和企业的事权，充分发挥
6、市场 配置资源的决定性作用，增强市场主体的内生动力，形成锅炉节能 减排的长效机制；更好地发挥政府作用，形成有效激励，加大资金 投入，完善激励约束政策。 标准驱动，加强监管。强化法规标准约束，提高节能环保准入 门槛。依托现行的锅炉安全监察体系、节能监察体系和环境监管体 系，将节能环保要求作为锅炉监管的重要内容，加大监督力度。 重点突破，系统提升。以推广高效和淘汰落后锅炉为重点，大 4 幅度提升锅炉本质效率；加强锅炉辅机匹配、系统优化、燃料结构 调整、运行管理、污染治理、服务支撑等工作，提高锅炉系统整体 运行效率和环境管理水平。 （三）主要目标 到 2018 年，推广高效锅炉 50 万蒸吨，高效燃
7、煤锅炉市场占有 率由目前的不足 5%提高到 40%；淘汰落后燃煤锅炉 40 万蒸吨；完 成 40 万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；推动建成若干个高效锅炉制造 基地，培育一批大型高效锅炉骨干企业；燃煤工业锅炉平均运行效 率在 2013 年的基础上提高 6 个百分点，形成年 4000 万吨标煤的节 能能力；减排 100 万吨烟尘、128 万吨二氧化硫、24 万吨氮氧化物。 三、实施内容 （一）加快推广高效锅炉 以锅炉定型产品能效测试结果为主要依据遴选推广产品，公告 高效锅炉型号目录和能效参数。加强推广信息监管和产品质量监 督，确保高效锅炉用户得到实惠。新改扩建固定资产投资项目和政 府采购项目应优先选用列
8、入高效锅炉推广目录或能效等级达到 1 级 的产品。严格落实现行税收优惠政策，适时研究完善节能节水专 用设备所得税优惠目录 。 （二）加速淘汰落后锅炉 严格落实政府工作报告、国发201337 号文、国办发201423 号文要求，2014 年淘汰燃煤小锅炉 5 万台，2014-2015 年淘汰 20 万蒸吨落后锅炉，各地区淘汰任务见国办发201423 号文附表。除 5 必要保留的以外，到 2015 年底，京津冀及周边地区地级及以上城 市建成区全部淘汰 10 吨/时及以下燃煤锅炉，北京市建成区取消所 有燃煤锅炉；到 2017 年，地级及以上城市建成区基本淘汰 10 吨/ 时及以下的燃煤锅炉，天津市、
9、河北省地级及以上城市建成区基本 淘汰 35 吨/时及以下燃煤锅炉。在城市热力管网覆盖区域，加快淘 汰小型分散燃煤锅炉，推行城市集中供热。逐步禁止生产和使用手 烧锅炉及其他落后炉型。妥善处理淘汰的旧锅炉，研究建立统一回 收机制，已淘汰锅炉要及时报废，采取去功能化处理并注销使用登 记证，严格控制已淘汰锅炉重新进入市场，防止落后锅炉移装到农 村或偏远地区继续使用。 （三）加大节能改造力度 积极开展燃煤锅炉“以大代小”工作，重点开展燃烧优化、低 温余热回收、太阳能预热，热泵（水源、地源、污水源）技术、自 动控制、主辅机优化和变频控制，改善水质及冷凝水回收利用等方 面的节能技术改造。 鼓励通过产品能效测
10、试、 系统能效诊断等工作， 提高节能改造的科学性和有效性。开展基于能效测试的锅炉改造项 目节能量审核试点，推动建立统一规范的锅炉改造节能量计算方 法。到 2017 年年底前，基本完成能效不达标的在用锅炉节能改造。 （四）提升锅炉系统运行水平 加强锅炉能效测试工作， 2017 年底前完成对 10 吨/时及以上的 在用燃煤工业锅炉能效普查，将锅炉能效数据纳入现有锅炉动态监 管系统，实现信息共享。对于投用时间大于 10 年的锅炉，应每 2 6 年开展能效和环保测试。推进锅炉系统的安全、节能、环保标准化 管理，开展达标试点示范，推进 500 个标杆锅炉房建设。鼓励企业 和公共机构建立锅炉能源管理系统，
11、加强计量管理，开展在线节能 监测和诊断。加强锅炉安装环节节能监管，改善锅炉、辅机不匹配 或与设计不一致的状况。 整合锅炉司炉工培训资源， 统编培训教材， 强化锅炉运行及管理人员节能专项培训，并在锅炉操作人员资质考 核中加大节能减排知识技能的比重，切实提高运行人员操作技能。 （五）提升锅炉污染治理水平 按照全面整治小型燃煤锅炉的要求，地级及以上城市建成区禁 止新建 20 吨/时以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不得新建 10 吨/ 时及以下的燃煤锅炉。北京、天津、河北、山西、山东等地区地级 及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉。新生产和安装使用的 20 吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫和高效除尘
12、设施。提升在 用燃煤锅炉脱硫除尘水平，10 吨/时及以上的燃煤锅炉要开展烟气 高效脱硫、除尘改造，积极开展低氮燃烧技术改造示范，实现全面 达标排放。大气污染防治重点控制区域的燃煤锅炉，要按照国家有 关规定达到特别排放限值要求。20 吨/时及以上燃煤锅炉应安装在 线监测装置，并与当地环保部门联网。纳入国家重点监控名单的企 业应按照要求建立企业自行监测制度，向属地环境保护主管部门备 案，并在环保部门统一组建的平台上公布监测信息。支持锅炉能效 测试机构开展锅炉环保检测工作，实施节能环保综合检测试点。鼓 励锅炉制造企业提供锅炉及配套环保设施设计、生产、安装、运行 7 等一体化服务。 （六）推动高效锅炉
13、产业化 加大对锅炉节能环保基础性、前沿性和共性关键技术研发力 度，攻克高效燃烧、高效余热利用、自动控制、污染控制等关键技 术，加强对科技成果推广应用的支持力度。实施重大节能技术与装 备产业化工程，培育一批技术创新能力强、拥有自主知识产权和品 牌，融研发、设计、制造、服务于一体，具备核心竞争力的锅炉生 产企业成为行业骨干。以骨干企业为核心，促进产业要素集聚，发 展一批高效锅炉制造基地。 （七）推进燃料结构优化调整 落实商品煤质量管理暂行办法 ，加强煤炭质量管理，实现 煤炭分质分级利用。加快制定锅炉燃煤技术条件，提高燃煤品质及 使用等级，推进煤炭清洁化燃烧。推广使用洗选煤，燃煤锅炉不得 直接燃用高
14、硫高灰份的原煤。在主要煤炭消费地、沿海沿江主要港 口和重要铁路枢纽，建设大型煤炭储配基地和煤炭物流园区，开展 集中配煤、物流供应试点示范，提高煤炭洗选加工能力，推广符合 细分市场要求的专用煤炭泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 第一章第一章 概况概况 一、项目投资单位一、项目投资单位 （一）公司名称（一）公司名称 xxx公司 （二）公司简介（二）公司简介 公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为 导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和 一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。 公司已拥有ISO/TS16949质量管理体系以及ISO
15、14001环境管理体系，以 及ERP生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。 上一年度，xxx投资公司实现营业收入15740.22万元，同比增长21.13% （2746.21万元）。其中，主营业业务电解槽备生产及销售收入为14046.17 万元，占营业总收入的89.24%。 上年度营收情况一览表上年度营收情况一览表 序号序号项目项目第一季度第一季度第二季度第二季度第三季度第三季度第四季度第四季度合计合计 1 营业收入 3305.454407.264092.463935.0515740.22 2 主营业务收入 2949.703932.933652.003511.5414046.
16、17 2.1 电解槽备(A) 973.401297.871205.161158.814635.24 2.2 电解槽备(B) 678.43904.57839.96807.653230.62 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 2.3 电解槽备(C) 501.45668.60620.84596.962387.85 2.4 电解槽备(D) 353.96471.95438.24421.391685.54 2.5 电解槽备(E) 235.98314.63292.16280.921123.69 2.6 电解槽备(F) 147.48196.65182.60175.58702.31 2.7 电
17、解槽备(.) 58.9978.6673.0470.23280.92 3 其他业务收入 355.75474.33440.45423.511694.05 根据初步统计测算，公司实现利润总额3049.63万元，较去年同期相比 增长681.24万元，增长率28.76%；实现净利润2287.22万元，较去年同期相 比增长493.78万元，增长率27.53%。 上年度主要经济指标上年度主要经济指标 项目项目单位单位指标指标 完成营业收入万元 15740.22 完成主营业务收入万元 14046.17 主营业务收入占比 89.24% 营业收入增长率（同比） 21.13% 营业收入增长量（同比）万元 2746.
18、21 利润总额万元 3049.63 利润总额增长率 28.76% 利润总额增长量万元 681.24 净利润万元 2287.22 净利润增长率 27.53% 净利润增长量万元 493.78 投资利润率 25.31% 投资回报率 18.99% 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 财务内部收益率 20.55% 企业总资产万元 30729.44 流动资产总额占比万元 39.33% 流动资产总额万元 12087.01 资产负债率 48.46% 二、项目建设及必要性二、项目建设及必要性 1、中国制造2025的战略路径是以创新驱动为动力和引领、以工业 强基和质量提升为基础，以智能制造为主攻方
19、向，以绿色制造和服务型制 造为侧翼。这一战略路径十分清晰地告诉人们，中国制造业着力于通过自 身的努力，针对现实存在的问题，从多个方面系统地推进。实施这一战略 路径的根本目的，就是要从整体上提升中国的制造业，使中国制造业赶上 第四次工业革命的步伐。中国制造2025是贯彻总书记提出的创新、协 调、绿色、开放、共享新发展理念的体现，是致力于提高制造业供给能力 的重要实践。 2018年以来，我国工业运行保持在合理区间，创新驱动发展步入快车 道。值得一提的是，制造业创新体系日趋完善，新兴产业和先进制造业加 速壮大。重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%，制造业数字化转 型步伐加快。但同时，制造业也
20、面临着错综复杂的国内外形势，转型升级 压力较大。2019年，我国将把推动制造业高质量发展放在更加突出的位置 ，以促进技术变革、提升产业链条为重点，不断增强创新力和竞争力。 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 2、经济体系是一个十分宽泛的概念，包含产业结构、财税体制、货币 金融体制、企业制度，等等。其中，产业结构与产业体系是核心。在人类 进入新工业革命的大背景下，我国建设现代化经济体系，至为重要的是发 展先进制造业。以先进制造业为支柱构建现代化经济体系，是人类经济发 展、社会进步的规律使然，是新工业革命背景下的必然选择。人类运用智 慧使用劳动工具创造物质产品，一直是人类赖以生存和
21、发展的基础。从最 初的采集、狩猎到现在，人类社会完成了三次社会大分工。进入18世纪60 年代以后，人类又经历了三次工业革命，社会生产效率得到了前所未有的 提高。追溯三次社会大分工和三次工业革命的过程不难发现，每一次的社 会分工和工业革命都是依赖产业或发生在产业领域，产业发展、生产工具 进步，使得生产效率不断提高，社会分工不断细化，经济结构日趋复杂。 没有产业的进步，就没有经济的发展；没有现代产业，也就不可能有现代 经济。在现代产业的发展进程中，制造业的发展起着关键性作用。进入21 世纪，人类迈入新工业革命时代，信息技术深度应用于制造行业，制造方 式正在发生根本性变革，新的工业革命仍将发端于制造
22、领域。因此，构建 现代化经济体系，必须依靠强大的先进制造业。 智能化、自动化、数字化、网络化技术得到普遍应用，基本完成大中 型企业的装备智能化改造，形成较为完善的智能制造产业集群。全市两化 融合发展水平指数超过117，保持全省前列。普及大中型企业两化融合综合 集成应用，培育10家互联网与工业融合创新示范企业，建成10个面向重点 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 行业有影响力的互联网化服务平台，培育一批具有新型能力的互联网化企 业，让互联网化成为先进制造业新的竞争力。 3、中国特色社会主义进入了新时代，我国社会经济发展也进入了新时 代，其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向
23、高质量发展阶段。也 就是说，不注重高质量，而一味地追求高速度，是不符合这个发展阶段的 基本要求的，这就是阶段性变化带来的目标变化。这个判断非常重要。 推动企业着眼国内及南亚东南亚市场，促进企业提质增效。积极运用 先进适用技术，重点在食品、消费品、农产品加工等领域，加大技术改造 力度，全面提升设计、制造、工艺、装备、管理水平；推进有色、化工、 装备等优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，支持企业淘汰老旧设 备，引进和购置先进装置，提升装备水平。每年滚动实施一批工业转型升 级重点项目，不断提升行业整体技术装备和工艺水平。鼓励国产装备、首 台（套）装备使用，支持省内企业优先购置和使用我省首次自主研
24、发和生 产的，集机、电、自动控制于一体的成套装备或核心部件、核心软件。 第二章第二章 项目基本情况项目基本情况 一、项目设立组织形式一、项目设立组织形式 项目承办单位为xxx公司（有限责任公司） 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实施方案 公司已拥有ISO/TS16949质量管理体系以及ISO14001环境管理体系，以 及ERP生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。 二、项目投资规模二、项目投资规模 该电解槽备项目主要从事电解槽备投资建设，计划总投资16877.28万 元，其中：固定资产投资14332.16万元，占项目总投资的84.92%；流动资 金2545.12万
25、元，占项目总投资的15.08%。 三、产品规划三、产品规划 项目主要产品为电解槽备，根据市场情况，预计年产值18403.00万元 。 项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根 据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我 国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求 多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求， 每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速 度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。 四、建设规模四、建设规模 （一）用地规模（一）用地规模 泓域咨询MACRO/ 电解槽备投资建设项目实
26、施方案 该项目总征地面积58382.51平方米（折合约87.53亩），其中：净用地 面积58382.51平方米（红线范围折合约87.53亩）。项目规划总建筑面积64 804.59平方米，其中：规划建设主体工程40799.08平方米，计容建筑面积6 4804.59平方米；预计建筑工程投资5170.70万元。 （二）产能规模（二）产能规模 项目计划总投资16877.28万元；预计年实现营业收入18403.00万元。 五、工艺说明五、工艺说明 （一）工艺技术方案要求（一）工艺技术方案要求 工艺技术生态效益与清洁生产原则：项目建设与地方特色经济发展相 结合，将项目建设与区域生态环境综合整治相结合，纳入当地的社会经济 发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调一致；投资项目建设应与当 地区域自然生态系统相结合；按照可持续发展的要求进行产业结构调整和 传统产业的升级改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环 境的压力，项目选址应充分考虑建设区域生态环境容量。 （二）项目技术优势分析（二）项目技术优势分析 节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市 场能力很强。 六、设备选型方案六
