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地方政府或有负债:一种理论解析 .doc

上传人:瓦拉西瓦 文档编号:1366219 上传时间:2020-01-09 格式:DOC 页数:7 大小:50.50KB
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资源描述

1、环境保护重点工作的意见(国发201135 号), 2011.10.17 ; (5)国务院国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) , 2015.4.2。 (6)国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划,2018.6.13; 1.4.4 部门规章及规范性文件 (1)建设项目环境影响评价分类管理名录(修正),2018.4.28; (2) ) 国家发展改革委 产业结构调整指导目录(2019 年修正本) (第 29 号令) , 2019.08.27。 1.4.5 地方法律、法规 (1)内蒙古自治区人大常委会内蒙古自治区环境保护条例,2002.3.31; (2)鄂尔多斯市环境保护条例,2

2、017.1.1 起施行; 1.4.6 相关规划 (1)国家环境保护“十三五”规划(国发201665 号),2016.11.24; (2)“十三五”节能环保产业发展规划(国发201219 号),2016.12.22; (3)国务院全国地下水污染防治规划(2011-2020 年)(国函2011119 号), 2011.10.28; (4)国务院西部大开发“十三五”规划(国函20171 号),2017.1.11; (5)鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划,2017.3.8; (6)准格尔旗国民经济和社会发展第十三个五年规划,准格尔旗第十六届人 民代表大会第五次会议,2016.2.20。 1

3、.4.7 评价导则和技术规范 (1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016); 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 5 (2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018); (3)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009); (4)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016); (5)环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018); (6)环境影响评价技术导则 土壤环境(试行)(HJ964-2018); (7)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011); (8)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)。

4、 1.5 建设地点建设地点 本项目建设地点位于准格尔旗兴隆街道王青塔村沙渠社, 项目四邻位置如见图 1-1。 图图 1-1项目四邻位置图项目四邻位置图 项目厂区分为办公区和生产区, 生产区中心坐标为: 39535.19北 1111130.59东; 办公区中心坐标为:39533.85北 1111128.78东。生产区所在位置东、西、南、北侧 均为空地;项目办公区东侧为空地,项目西侧为村民住房(空闲),南侧为仓库,北侧 为空地。 1.6 建设内容及规模建设内容及规模 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 6 本项目为准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目。 项目组成情

5、况具体见 表 1-1。 表表 1-1项目组成情况一览表项目组成情况一览表 类别类别建设项目建设项目建设内容建设内容 主体工 程 生产区一层,占地面积 1400m2,建筑面积 1400m2; 钢筋车间一层,位于生产区西侧,建筑面积 154m2; 辅助工 程 办公区 一层,占地面积 126m2,尺寸为:10m*4.2m,共三间,办公区 仅为工作人员提供工作环境 仓库4 座,建筑面积为 168m2,尺寸为:10m*4.2m; 成品堆放区地面硬化,占地面积 600m2; 原料堆放区 堆放砂石,地面硬化,占地面积 48m2;砂子堆放区,占地面积 36m2; 水泥仓设 2 水泥仓,最大储量 120t,周期

6、 2 周 生物质锅炉房 项目新增一台 0.5t/h 生物质锅炉,锅炉型号为:PYQ-800,用 于预制件的蒸汽养护。 公用工 程 供电由供电局变电站供电系统引入; 供水由市政供水管网供应,给水管网已敷设至该区; 排水 项目设化粪池一座,项目产生的生活污水排入化粪池暂存后, 定期清掏还田; 环保工 程 废气 原料堆场沙子堆场全封闭,砂石堆场安装防风抑尘网; 搅拌机项目搅拌机上料口采用全封闭结构,并采取水喷淋; 水泥仓水泥仓上方安装布袋除尘器; 生物质锅炉 项目锅炉安装一套布袋除尘器对锅炉烟气进行处理, 经 20m 高 排气筒排放; 废水生活废水项目产生的生活污水排入化粪池暂存后,定期清掏还田;

7、噪声基础减振,安装消声器等,设备均在车间内布置; 固体废物 生活垃圾集中收集,日产日清;锅炉除尘灰及锅炉灰渣定期交 由附近农户作农家肥;混凝土渣全部回用于生产;项目产生的 切割金属屑、边角料集中收集后定期外售给废品收购站; 1.7 产品类型及规格产品类型及规格 本项目主要生产的产品为钢筋混凝土排水管、工字砖、井盖、植草砖、地沟板等其 他水泥制品,主要产品规格及产量见下表; 表表 1-2项目主要产品规格及产量项目主要产品规格及产量 序号序号产品名称产品名称规格规格年产量年产量 1钢筋混凝土排水管DN300mm-DN1500mm50000m 2工字砖200mm100mm90000m2 3井盖D70

8、0mm5000 个 4植草砖 300mm300mm70mm;250mm190mm80mm; 300mm300mm80mm; 400mm200mm80mm; 50000 个 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 7 5地沟板、楼板按订单生产5000 块 6其他水泥制品/ 1.8 原辅材料供应及动力消耗原辅材料供应及动力消耗 1、原辅材料 本项目所需原辅材料主要为砂石、水泥、钢筋和水。砂石、水泥、钢筋全部在当地 采购,采用公路运输。 项目主要原辅材料及动力消耗情况见表 1-3;项目主要设备表见表 1-4。 表表 1-3项目主要原辅材料及动力消耗表项目主要原辅材料及动力消耗表 序号序

9、号原辅材料名称原辅材料名称年用量年用量 t/a形态形态最大贮存量最大贮存量包装形式包装形式贮存位置贮存位置 1砂石7200t固态50t散装堆场 2钢筋120t固态10t散装钢筋车间 3水泥1400t粉末状60t罐装水泥仓 4水1000t液态/ 5焊条20kg/a固态2kg/仓库 6生物质燃料36.0t固态5t袋装厂区 7水性脱模剂3.0t液态0.1t桶装仓库 物料物料理化性质介绍:理化性质介绍: (1)水泥 加水拌和成塑性浆体,能胶结砂、石等材料既能在空气中硬化又能在水中硬化的粉 末状水硬性胶凝材料。本项目使用普通硅酸盐水泥,由硅酸盐水泥熟料、6%20%混合 材料,适量石膏磨细制成的水硬性胶凝

10、材料,称为普通硅酸盐水泥(简称普通水泥), 代号:P.O。本项目所用水泥通过水泥罐车进入厂区。 (2)水性脱模剂 混凝土水性脱模剂是一种介于模具和成品之间的功能性物质。有耐化学性,在与混 凝土接触时不被溶解。脱模剂还具有耐热及应力性能,不易分解或磨损;脱模剂粘合到 模具上而不转移到被加工的制件上。本项目混凝土制品钢模上需涂有水性脱模剂,以方 便钢模与混凝土分离。混凝土水性脱模剂主要成分为:海藻酸钠、滑石粉、洗衣粉、水 等。环评要求项目不使用油性脱模剂,不使用含挥发性有机物质的脱模剂以及废油作为 脱模剂。 2、设备清单 表表 1-4项目主要项目主要设备表设备表 序号序号设备名称设备名称规格与型号

11、规格与型号单位单位数量数量 1排水管模具DN300mm-1500mm套80 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 8 2工字砖、植草砖模具-套20 3井盖模具-套10 4地沟板模具-套10 5装载机20 型台1 6搅拌机500 型台3 7散装水泥罐60 吨个2 8配料机-台2 9天车10 吨台1 10叉车7 吨台1 1.9 公用工程公用工程 (1)给排水 给水 本项目用水由市政自来水管网接入,主要为员工用水和生产用水。 员工用水:本项目不新增劳动人员,原有员工可满足本项目生产需要。 生产用水:项目生产用水主要为生产过程的搅拌用水和水泥预制件养护用水,根据 建设单位提供资料,项目

12、搅拌用水 1.65t/d(330t/a);水泥预制件养护使用蒸汽,蒸汽用量 约为 2.5t/d(500t/a),则项目用水量为 3.1t/d(620t/a)。 综上所述,本项目给水量为 950m3/a。 排水 本项目运营期产生的废水主要为生活污水和锅炉软化水系统排水。 厂区未对雨水进 行收集,雨水散排。 项目生产用水主要为生产过程的搅拌用水和水泥预制件养护用水, 搅拌工序加入的 水在晾晒工序 95%左右以水蒸气形式外排制大气中,另外 5%滞留在成品预制件中。水 泥预制件养护水在晾晒过程中全部蒸发。 项目产生的废水主要为锅炉软化水系统排水。项目软水制备系统制备效率为 80%。 则项目软化水系统排

13、水为 0.6t/d(120t/a)。 (2)供电 项目供电由市政供电管网统一供电,可满足项目生产需要。 (3)蒸汽 项目生产过程中需要使用蒸汽用于水泥预制件的养护,项目新增一台 0.5t/h 生物质 锅炉, 年运行时间为 200d, 运行小时数约为 5h/d, 生物质燃料消耗量约为 36t/a (36kg/h) 。 1.10 建设期限建设期限 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 9 项目建设周期拟定为1 个月, 项目前期工作阶段计划从 2020年11月开始, 预计2020 年 12 月投入使用。 1.11 劳动定员劳动定员 本项目不新增员工,年工作 200 天,一班制。 与该

14、项目有关的原有污染情况及主要环境问题:与该项目有关的原有污染情况及主要环境问题: 1、项目基本情况、项目基本情况 本项目已于 2007 年投产,主要生产免烧空心砖,本项目生产的免烧砖使用水泥、 砂子、粉煤灰和水,按照一定比例混合均匀,经制砖机压制而成。已于 2006 年取得准 格尔环境保护局关于对准格尔旗鑫盛预制厂新建年产2万立方米免烧空心砖项目环境影 响报告表的批复,文件号准环发2006337 号。 2、项目原辅料信息项目原辅料信息 根据项目准格尔旗鑫盛预制厂 20000m3/年空心砖项目环评报告及企业提供资 料,项目原有项目能源消耗情况为:砂子 6825t/a,水泥 525t/a,粉煤灰

15、17825t/a,生产 用水约 1200t/a,生活用水 160t/a。 3、项目生产工艺及产排污情况、项目生产工艺及产排污情况 项目生产工艺流程及产污节点见下图。 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 10 图图 1.2-1项目生产工艺流程及产污节点项目生产工艺流程及产污节点图图 本项目年生产能力 2 万 m3免烧空心砖,自投产以来,本项目运营期产生的污染物 主要为粉尘(颗粒物)、员工生活污水、设备噪声、生活垃圾等。各污染物处理情况及 主要环境问题如下: (1)废水 本项目生产搅拌用水部分进入产品,剩余部分损耗,无生产废水产生;车间采用清 扫方式,不使用水清洗。养护用水、抑尘

16、用水及绿化用水全部损耗。项目产生的主要废 水为员工生活污水,生活污水临时存放在化粪池内定期清掏还田。 本项目劳动人员 10 人, 根据 内蒙古自治区行业用水定额标准 (DB15/T385-2015) 办公人员生活用水量为 80L/d人,年工作 200 天,则生活用水量为 160m3/a(0.8m3/d)。 其产污系数以 80%计算,则生活污水产生量共计 128m3/a(0.64m3/d)。 (2)废气 项目不设厨房,仅为员工提供餐厅,不产生油烟废气。运营期产生的废气主要为原 料仓库、堆场粉尘、原料装卸、搅拌粉尘及运输道路起尘。 原料装卸及堆场粉尘无组织排放:本项目厂区内无组织扬尘产生量为原料(

17、以砂石 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 11 装卸量计算)总量的 0.002%,项目砂石年用量为 6825t,粉尘产生量约为 0.13t/a (0.08kg/h)。砂石转载点堆场在转载过程、装卸过程中洒水抑尘。因此砂石装卸及转 载过程中粉尘散发距离有限,产生量小,无组织排放。 车间投料及搅拌过程中的粉尘无组织排放:车间投料及搅拌过程中会产生粉尘,由 于建设单位尚未进行验收监测,通过类比同类型生产企业可知,粉尘产生量为原料(水 泥)总量的 0.003%。项目水泥用量为 525t/a,则粉尘产生重量为 0.016t/a。项目车间采 用全封闭,材料先洒水后加工,粉尘产生浓度低,

18、无组织排放。 水泥筒仓粉尘:水泥由专门的罐车分别运送,通过罐车自带管道以负压吸入料斗, 再以压缩空气通过管道吹入储料仓,整个输送过程均在封闭管道内进行,因此该过程产 生粉尘量极少,满足水泥工业污染物排放标准(GB4915-2013)表 1 现有及新建企 业大气污染物排放限值。 (3)噪声 运营期项目噪声主要是各种铲车、叉车、搅拌机、风机等设备产生的噪声,设备噪 声级在 7090dB(A)。 (4)固体废物 本项目运营过程中固体废物为职工生活垃圾。 职工产生的生活垃圾主要为日常生活垃圾,本项目共有职工 10 人,生活垃圾产生 量按 1kg/人d 计算,则生活垃圾产生量为 2.0t/a。交由环卫部

19、门定时清运。 本项目现本项目现存在的环境问题:存在的环境问题: 经现场勘查,空心砖已基本不生产,项目现存在的主要环境问题为: (1)项目厂区内地面未进行硬化,建议建设单位硬化地面,减少扬尘的产生。 (2)项目水泥筒仓上方未安装除尘器,建设单位拟对水泥筒仓安装一台布袋除尘 器,减少粉尘的产生量。 (3)项目砂石堆场未设置防尘抑尘网,建设单位拟对砂石堆场安装防尘抑尘网; 项目沙子堆场未进行封闭处理,建设单位拟对沙子堆场进行全封闭处理; 厂区及办公区现状情况见下图。 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 12 图图 1.2-2厂区及办公区现状情况厂区及办公区现状情况图图 准格尔旗鑫盛

20、预制厂年产 50000 米排水管建设项目 13 2 建设项目所在地自然环境简况建设项目所在地自然环境简况 自然环境简况自然环境简况(地形地形、地貌地貌、地质地质、气候气候、气象气象、水文水文、植被植被、生物多样性生物多样性 等等): 2.1 地理位置地理位置 本项目地点位于准格尔旗兴隆街道。准格尔旗位于内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯 市东部,地处晋陕蒙三省交界处,素有“鸡鸣三省”之称。旗政府薛家湾镇北倚自治区首 府呼和浩特 130km,毗邻钢城包头 180km,东距首都北京 650km,西距鄂尔多斯市 120km,北、东、南为黄河环绕,过境长度 197km。属黄河中上游地带,东经 1100511

21、027,北纬 39164020。北部和东部为黄河所环抱,隔河与包头市的土默 特右旗、呼和浩特市的托克托县、鄂尔多斯市的准格尔旗、山西省的偏关县、河曲县相 邻。西依次和伊金霍洛旗、东胜区、达拉特旗相连。南部和陕西省的府谷县接壤。 十二连城乡位于准格尔旗最北部,黄河南岸,地处库布其沙漠北部边缘。东与大路 新区、大路镇毗邻,南与布尔陶亥苏木接壤,西与达旗吉格斯太镇相连,北与土默特右 旗、托克托县隔河相望,总面积 695.85 平方千米,23455 人,辖 19 个村。 项目位于鄂尔多斯市准格尔旗兴隆街道,中心坐标为 39535.19北, 111 1130.59东。项目厂区分为办公区和生产区,生产区所

22、在位置东、西、南、北侧均为空 地;项目办公区东侧为空地,项目西侧为村民住房(空闲),南侧为仓库,北侧为空地。 2.2 地形地貌地形地貌 准格尔旗地处晋、陕黄土高原与鄂尔多斯高原的接连处,由西北向东南倾斜,为典 型的丘陵沟壑区。项目区地处鄂尔多斯高原的东北部,地形总趋势为南部高,向北逐渐 降低。相对高差一般在 10200m 之间,个别地方大于 200m。北部为黄河冲积平原,地 形平坦、开阔,沿黄河东西向展布,呈带状分布,属于堆积地形;中间狭长地带为沙漠, 属于风积地形。南部地形高,地面高程 12001400m;根据区内地貌的差异,可以划分 为四个主要地貌单元。 (1)波状高原区 在区域中部广泛分

23、布,地形缓慢起伏,平坦宽阔,相对高差 5-30m,地面高程 1050-1260m。地表常有薄层风积砂覆盖,其下多为 N2 棕红紫红色粉砂质泥岩,部分 地段风积砂下为白垩系志丹群东胜组黄绿色灰白色砂岩。部分地段地势相对低洼,平坦 准格尔旗鑫盛预制厂年产 50000 米排水管建设项目 14 宽阔,东西向延伸,多被开垦成耕地、农田,种植玉米、土豆和林木。相对高差 2-5m。 (2)丘间沟谷区 主要为南部的壕赖河和大路沟均发育于中部的分水岭,分别由北、东面注入黄河。 上游沟谷深切,谷底狭窄,谷坡 20-50。中游沟谷较宽,一般大于 100m,深约 50m, 下游一般都谷底较宽,深 40-60m,谷底平

24、坦。 (3)库布其沙漠区 库布其沙漠区分布于区域中部,介于黄河南岸平原与波状高原区之间,为库布其沙 漠向东延伸的尾端,是第四纪全新统的风积物,主要为流动、半固定及固定沙丘,覆盖 于新近系地层之上。海拔高度在 10271421m。 (4)黄河冲积平原区 黄河平原区分布于北部,介于库布其沙漠与黄河之间,为中生代晚期坳陷基础上进 一步发育的东西向断陷盆地。该区地形平坦,海拔高度在 9781095m,地势从南向北、 从西向东微倾。 2.3 气象条件气象条件 准格尔旗远离海洋,大陆性气候突出,属典型的半干旱地区。受季风影响,冬季多 西北风,漫长而寒冷,夏季受偏南暖湿气流影响,短暂、炎热、雨水集中,春季风多、 少雨,多干旱,秋季凉爽。由于地处中温带又在鄂尔多斯高原东测斜坡上,海拔高度相

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