1、澳港区溪南作业区基本处于未开发状态，临港区域交 通体系尚未完全形成，水资源相对不足，供电系统仍需完善。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 10 三、发展构想三、发展构想 （一）（一）总总体思路体思路 全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为引领，落实中央支持福建进一步加快发展的要求和 省委、省政府的决策部署，紧紧抓住“一带一路”和福建省自贸区建设带 来的历史发展机遇，立足“开发三都澳、建设新宁德”，充分利用海西 宁德工业区的区位、优良港口岸线和土地资源，按照建设大港口、引进 大项目、发展大产业，构建“环三经济圈”，建设军民融合深度发展试验 区的总体要求，着力
2、打造福建承载发展临港经济、蓝色经济和军民融 合创新发展的重要平台及对外开放高地，实施港口、产业、城镇、生态 四位一体联动开发，使海西宁德工业区成为宁德临港高端制造业、战 略性新兴产业和军民融合产业基地。 （二）指（二）指导导原原则则 统统筹筹规规划、科学开划、科学开发发。 。立足当前，着眼长远，高起点规划、高 标准建设，统筹环三都澳区域，推进港口开发、产业发展、城镇建设和 生态保护，加快构建海西宁德工业区港口群、产业群、城镇群和交通网、 生态圈，实现工业化、城镇化、生态化互动并进，经济效益、社会效益、 环境效益统筹兼顾。 产产城融合、集城融合、集约约开开发发。 。完善工业区服务配套功能，加强产
3、业支 撑，实现两者功能的互补互动。按照布局集中、产业集聚、土地集约要 求，合理配置产业用地，提高土地使用效率，推进产业集聚发展；按照 集约紧凑、功能多元、集聚人口的要求，合理开发建设城市新区，统筹 生产、生活、生态等功能区的合理分布及适度混合，在集聚产业的同时 有效集聚人口，形成集实体产业发展、完整生活配套设施为一体的新 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 11 城。 陆陆海海联动联动、 、统统筹开筹开发发。 。树立以港兴业、以业强港、陆海联动、 统筹开发的理念，推进陆域海洋统筹开发，基础设施统筹建设，现代产 业统筹发展，形成集约高效的科学开发新格局；立足区位优势，强化与 长三角城市的协作与互
4、动，实现与宁德环湾城市和闽东、闽北地区的 联动发展，成为区域协作发展的纽带。 军军地地协调协调、共享开、共享开发发。 。统筹考虑工业区经济开发和海上军事 斗争准备需求，结合宁德军民融合深度发展试验区三大交通网络体系 的构建、六大特色支柱产业的发展、三大服务保障平台的建设，全面推 进工业区产业对接、基础设施建设等与国防建设有机结合、协调发展。 生生态优态优先、先、绿绿色开色开发发。 。 坚持开发和保护并重、污染防治和生 态保育并举，统筹推进生态环境保护，把绿色低碳理念贯穿到开发建 设全过程，加强陆海生态系统保护和岸线资源有效利用，确保发展规 模和速度与资源环境承载能力相适应，实现工业区经济社会可
5、持续发 展。 （三）功能定位（三）功能定位 立足溪南、面向环三，对接融入“一带一路”、自贸试验区，服务内 陆地区，打造功能现代、产业高端、设施先进、生态宜居的临港产业区， 形成带动宁德实现跨越发展的战略要地，福建承载发展临港经济、蓝 色经济和军民融合创新发展的重要平台及对外开放高地。重点建设临 港高端装备、新能源新材料、商品港航物流基地、海洋经济特色产业基 地及宁德产业结构优化升级承接区。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 12 （四）（四）发发展目展目标标 海西宁德工业区的开发建设分为近期的起步开发阶段和中远期的 全面发展阶段。 起步开发阶段（20182020 年）。完成部分围填海的陆域形
6、 成及土地的“七通一平”，开展部分产业发展区的招商引资工作，完成相 应的服务配套设施。 全面发展阶段（20212035 年）。科学围海造地，分期推进 工业区陆域形成。加强产业针对性招商，引入知名大型企业，依靠龙头 带动效应形成产业集群。加速溪南生活服务区建设，承担临港产业发 展的配套服务职能，建设成为海西宁德工业区生产生活服务中心。 远景以延伸产业链、推进产业聚集为重点，形成若干家百亿企业 和年产值过千亿的产业集群，海西宁德工业区的功能定位全面实现， 建成发达先进制造业的产业基地、重要港口枢纽和生态宜业宜居宜游 滨海新城。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 13 四、产业重点四、产业重点 坚
7、持军民融合产业发展和高端新兴产业发展导向，推进产业多元 发展和区域联动开发，重点培育高端装备制造、新材料、新能源、节能 环保等战略性新兴产业，配套现代服务业，拓展海洋经济，同时在各大 重点发展产业中积极引进“军转民”“民参军”项目，着力建设成为军事 后勤保障基地、国防科研基地、装备制造基地，形成高端先进、开放共 享、协同创新的军民融合产业布局，在更高层次上推进环三都澳开发， 着力打造福建发展新高地。 （一）高端装（一）高端装备备制造制造产业产业 充分发挥区域比较优势，以临港产业区建设为载体，着力引进战 略投资者，加强交流合作，承接产业转移，完善产业链协作配套体系， 形成区域发展新格局。重点发展
8、重大成套装备、关键基础装备、交通运 输装备、海洋工程装备、智能制造装备等；培育信息通讯、物联网等新 一代信息技术产业。 （二）新材料（二）新材料产业产业 着力延伸镍合金新材料、铜材料深加工产业，重点发展精品钢及 特种钢材、机械装备不锈钢部件，以及建筑装饰和日用五金不锈钢制 品；拓展节镍型高性能不锈钢、铬合金等高温合金及耐蚀合金材料，以 及先进储能材料、特种金属功能材料、新型轻合金材料，择机发展石墨 烯等新兴产业新材料。 （三）新能源（三）新能源产业产业 延伸新能源汽车产业，发展 LNG 接收站、冷能利用项目，着力引 进核电技术产业以及风力发电机组、风力发电机组零部件、风电场相 海西宁德工业区（
9、溪南半岛）发展规划 14 关系统与装备、海上风电相关系统与装备、太阳能产品、太阳能生产设 备等新能源设备制造。 （四）（四）节节能能环环保保产业产业 着力引进电机及拖动设备等高效节能产业、水污染防治装备等先 进环保产业以及汽车零部件及机电产品再制造等资源循环利用产业。 （五）海洋生物医（五）海洋生物医药产业药产业 精深海洋资源加工利用，重点发展鱼类高端蛋白质系列产品、海 洋藻类多糖系列产品、壳聚糖系列产品、食品和饲料添加剂系列产品、 海洋生物用酶和生物医学材料，拓展海洋药物、海洋功能食品、海洋生 物化妆品和海洋工业微生物产品。 （六）（六）现现代服代服务业务业 充分发挥福建政策优势，以新技术、
10、新业态和新的服务方式为内 涵，着力高端装备制造业与现代服务业并举，促进物流商贸联动，带动 产城融合发展。 1、港口物流。争取实现水水中转、海铁联运、多式联运等现代集疏 运方式，重点发展大宗干液散货和工业品物流，大宗商品交易和农渔 产品冷链物流；积极探索综合保税区体制，拓展加工分拨集拼、保税交 割仓储、商展批发配送等供应链管理和港口综合服务体系。 2、生产性服务业。着力现代制造服务业，重点发展工业设计、信息 技术、融资租赁、节能环保、电子商务、商务咨询服务和船舶行业生产 服务，着力构建钢材交易平台、电子商务平台、物流仓储信息平台、金 融服务平台、专业化营销推广平台等，搭建起方便快捷的集网上交易、
11、 融资、物流于一体的公共服务平台，增强技术服务集成能力，推进服务 转移外包，拓展科技研发、教育培训、检验检测、品牌建设等总部经济 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 15 及其知识型服务。 3、滨海旅游。适应新型工业化发展趋势和城镇化建设，因地制宜 滨海资源，重点发展工业旅游、商务旅游、文化旅游、体育旅游和休闲 旅游项目，拓展海洋文化创意、工业会展、生态观光、养生度假和职业 培训等现代旅游服务。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 16 五、空间布局五、空间布局 充分尊重半岛现有生态及地貌，减少不必要的破坏，将保育的观 念融入开发过程中，合理有效利用资源；遵循自然规律，在开发建设中 充分预留生
12、态要素的发展空间，以求取经济社会的可持续发展，人与 自然的和谐共存。 （一）（一）总总体空体空间间区划区划 遵循福建省主体功能区规划，从海西宁德工业区的发展定位、 空间条件和资源环境承载能力出发，科学划定禁建区、限建区、适建区、 已建区四类空间管制区，引导工业区有序开发。（附图八、附图九） （1）禁建区 禁建区指为维护全区生态安全和自然人文特色、不宜开发建设， 需要予以严格保护的地区。规划区内主要包括饮用水水源保护区、国 家一级公益林、重要湿地、沿海基干林带、丘陵山地生态保育地区等。 规划期内控制面积 81.2 平方公里，约占全区总面积的 43.6%。本区应 实施强制性保护，严格控制人为因素对
13、自然生态的干扰，严格禁止产 业发展与城市建设行为，保障区域生态安全。 （2）限建区 限建区指在规划期内严格限制开发建设的区域。规划区内主要包 括基本农田保护区、部分丘陵山地生态保育地区等。规划期内控制面 积 58 平方公里，约占全区总面积的 31.1%。本区是有条件可以进行适 度建设的区域，但应对各类开发建设活动加以严格限制，科学合理地 引导开发建设行为。工业和城镇建设应尽可能避让相关区域，避免与 生态保护发生冲突，确有必要开发建设的项目应符合工业区整体建设 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 17 和全局发展要求，并严格控制项目性质、规模和开发强度，在生态综合 评价的基础上，谨慎进行开发建设
14、。 （3）适建区 适建区指根据规划用地（海）性质和现状利用状况，适合在规划期 内进行开发建设的地区。规划区内主要包括产业发展用地、城镇发展 用地和重大基础设施用地。规划期内控制面积 40.2 平方公里，约占全 区总面积的 21.6%。本区是海西宁德工业区功能布局的核心区域，应着 力推进新型工业化进程，提高产业集聚能力，形成产业配套能力较强、 产业链相对完整的临港产业基地；带动宁德中心城区规模扩张，提高集 聚人口的能力，全面增强城市的辐射带动力。 （4）已建区 已建区是指工业区内已经建成的地区。主要包括已建的镇建设用 地、村庄建设用地和基础设施用地等。面积 6.8 平方公里，约占全区总 面积的
15、3.7%。本区应进一步协调内部功能布局，继续完善配套设施， 加强更新改造和环境整治。 表 5-1 “四区四区”一一览览表表 分区 2035 年用地面积 （km2） 禁建区 主要包括自然保护区、饮用水水源一级保护区、部 分丘陵山地生态保育地区等 81.2 限建区 主要包括饮用水水源二级保护区、市政廊道、部分 农业生产用地、部分丘陵山地生态保育地区等 58 适建区产业发展用地、城镇发展用地、重大基础设施用地 40.2 已建区 溪南镇建设用地，溪南镇、沙江镇、盐田乡村庄建 设用地，基础设施用地等。 6.8 合计 186.2 海域 41.8 总计 228 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 18 （二
16、）功能分区布局（二）功能分区布局 1、空间结构与功能分区 依据海西宁德工业区的发展目标，采用系统推进、滚动开发的空 间发展模式，构建科学合理、与产业体系相配套、与资源环境相协调的 布局体系，形成各具特色、紧凑发展、紧密关联的 “一区三片”空间结 构。（附图十） 一区：指海西宁德工业区。 三片：指西部临港产业片、东部生活服务片、中北部生态功能片。 临港产业片。位于溪南半岛西南部和长腰岛。半岛部分北至 沈海高速公路宁德扩容段（规划海宁一路以北），西、南至盐田港、官井 洋，东至规划宁上高速公路（宁德霞浦至福安段）、G353 国道，规划用 地 43.4 平方公里；长腰岛规划用地 2.2 平方公里，分别
17、由围垦和填海造 地形成。本片区溪南半岛老鸦头-岱岐头岸段、牛鼻峰角-长头鼻岸段沿 岸发育着宽阔的滩涂，滩涂纵深 2-4 公里，适合围垦形成陆域用地，滩 涂前沿水深 11-20 米，水域广阔；长头鼻-鹤岐山段岸线深槽近岸，水深 可达 25 米，且深水水域宽阔，后方为丘陵和滩涂相间，滩涂纵深狭小， 形成的陆域纵深多在 300 米以内。溪南半岛南侧的长腰岛拥有三都澳 港区优良的深水岸线，其南侧岸段自然岸线长约 3.9 公里，前沿水深 825 米，水域较为宽阔，岸线后方的平均纵深约 1.1 公里左右，可布 置 30 万吨级及以上大型码头，是福州港总体规划（修订）三都澳港区 溪南作业区散货码头区所在。长
18、腰岛优良的港口及溪南半岛相对充裕 的围垦用地，适于布局发展大型临港工业。规划依托港口和高速互通 口设置物流仓储用地，利用港口在现代物流中的基础平台作用，以现 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 19 代化物流园区和保税区为主体，为工业区提供保税、仓储、配送、加工、 信息交换、货运船舶代理等现代化综合物流服务。 生活服务片。位于溪南半岛中东部，西、北至规划沈海高速宁 德扩容段，南至环港路，东至东吾洋，涵盖溪南镇的溪南、南岸、芹头、 左弯、长兴和溪尾、台江、后慕、南坂、仙东等村庄，规划用地 6.29 平方 公里。本片区重点发展配套临港工业、物流发展的综合公共服务和居 住，成为海西宁德工业区开发建设
19、的重要支撑地区，其中沿海区块（溪 尾、台江、后慕、南坂、仙东等村庄）主要布局建设工业区行政管理与综 合服务配套基地，内部区块（溪南、南岸、芹头、左弯、长兴等村庄）布 局建设工业区生活居住配套基地。 生态功能片。位于溪南半岛中北部，包括红山、尖峰山及周边 山地，面积 134.41 平方公里。片区内的多处山体是使三都澳成为天然 避风良港和保障溪南作业区港航安全的天然屏障，必须严格加以保护。 2、用地布局（附图十一） 工业用地。工业用地是规划区建设用地的主体。规划区工业用地 主要依托溪南港口作业区布局，贯彻“深水深用、浅水浅用”的原则，对 临港条件要求较高的产业依托深水岸线布局，对临港条件要求较低的
20、 产业依托浅水岸线布局。 仓储物流用地。区域性物流园区紧临港口后方设置。利用港口在 现代物流中的基础平台作用，规划以现代化物流园区和保税区为主体， 为社会提供保税、仓储、配送、加工、信息交换、货运船舶代理等现代 化综合物流服务，使之成为宁德市重要的临港物流园区之一。 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 20 居住用地。生活居住用地由村庄（改造）居住用地和新区居住用地 组成。结合溪南镇现状村庄居民点布局，同时遵循“大集中、小分散”原 则，以溪南镇区为依托主体，通过对周围村庄的整合、改造，形成以居 住为主的城镇生活集中区。结合海西宁德工业区的发展，适时开辟新 区，形成海西宁德工业区大型配套居住生活
21、区。 公共管理与公共服务设施用地。引导大中型公共管理与公共服务 设施向新区集聚，形成区级公共管理与公共服务中心。按照相关标准 完善社区基础型公共管理与公共服务设施配套，为就业者、居民提供 日常必要的生活配套服务设施。 商业服务业设施用地。规划布局区级商业服务业中心，为海西宁 德工业区提供商业金融、宾馆酒店、商务办公、娱乐康体等配套服务。 以社区为单元，配齐配足相关商服网点。 绿地。规划形成生态功能片绿地防护绿地公园绿地相结合的 绿地系统。 生态功能片绿地是指位于本规划区范围以内，城市建设区域以外， 对工业区生态环境质量、景观和生物多样性保护有直接影响的山体绿 地，包括红山、尖峰山、大山顶、一尖
22、山、清澜山等山体，该众多山体也 是使三都澳港区成为良好避风锚地的天然屏障和溪南作业区的重要屏 障，应予以重点保护。 防护绿地是为了满足卫生、隔离、安全的要求而设置的，其功能是 对自然灾害和城市公害起到一定的防护或减弱作用，不宜兼作公园绿 地使用。工业区防护绿地包括：铁路防护林带按主线、支线两侧宽度分 别不小于 30 米、20 米控制；高速公路防护林带按两侧宽度分别不小于 50 米控制；城市交通性主干路防护绿化带按两侧宽度分别不小于 15 海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划 21 米控制；220KV 高压线预留 40 米以上防护绿化带，110KV 高压线预 留 25 米以上防护绿化带；沿海防风基干林带宽度控制在 100 米以上。 在进行防护林和其它绿化建设时，应充分考虑适地适树，选择防风防 沙的树种，以绿化为主，兼顾美化。 工业区公园绿地主要由城市公园和滨溪绿带构成。城市公园是指 向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美
