1、瑞典隆德大学工学院交流项目瑞典隆德大学工学院交流项目 交流期限一学期或一学年（一学年优先） 选派类别在读本科生 (应届毕业生除外) 选派人数3 名 选派专业海洋与环境学院，化学化工学院，建筑与土木工程学院，软件学院，生命科学学 院，数学学院，物理与机电工程学院，信息科学与技术学院，医学院 资助内容免收学费，学生需自付国际旅费、住宿费、生活费及其他费用 申请条件1、在读二、三年级本科生优先考虑，德智体全面发展，成绩优秀，身体健康。 未曾有在国（境）外交流学习的学生优先考虑。 2、雅思最低 5.5（单科不低于 5.0） ，托福 530，网考 72 以上（写作不低于 17） ， 英语六级及以上 3、
2、积极参与社会实践活动，富有组织才能和协助精神，善与人沟通。 4、交换期满后返回母校继续完成学业。 5、家庭经济条件许可，有能力自行支付往返旅费、学习期间食宿费、书本费、 保险和医疗保险等费用。交流学生应在我校缴纳学费，隆德大学工学院免收学费。 6、有参加过校内英语培训班者，同等条件下优先。 （请在申请表格内注明） 7、若被我校推荐的学生，除非不可抗力，不可无故退出项目。否则，今后将取 消所有派出资格。因此，拟申请的学生需慎重对待、认真规划。 申请办法 个人申请，院系推荐，择优录取。 校内申请材料1、厦门大学学生出国出境交流项目申请表 2、成绩单（中文） 获选后申请材料 选课网站 http:/w
3、ww.lth.se/english/education/exchangestudies/ 申请选拔程序个人向学院申请，每个学院推荐 1 名学生 学院向国际处递交申请人材料，申请材料交至国际处 国际处、学生处、教务处、研究生院组织面试、公布录取名单 国际处向对方大学邮寄申请材料 学生办理签证、离校手续 派出 交流院校截止申 请时间 4 月 15 日提名截止(学生网申 4 月 25 日截止) 交换学生的学籍 管理问题 学生赴隆德大学学习期间保留厦大学籍。学校认可学生在隆德大学取得的课程学 分。返校后，由院系主任根据学生在隆德大学取得的课程学分确定其顶替本校相 应的课程学分。 交流院校联系方 式 F
4、or questions regarding the online application form, please contact: anna.skarmankansli.lth.se Ms Marie Brink marie.brinkkansli.lth.se Tel : +46 46 222 3718 incomingkansli.lth.se 出国护照及签证 办理所需材料 请登录瑞典驻中国大使馆或领事馆网页查询： 交流一年所需 费用(仅供参考) 每月在外生活所需费用(仅供参考)： 1.用餐：2400 瑞典克朗；2. 住宿：2500 瑞典克朗 3.交通：500 瑞典克朗； 4. 保险、
5、医疗： 250 瑞典克朗 5.购物休闲：450 瑞典克朗 共计约： 6470 瑞典克朗（每月） 另外，办理签证需提供每月约 7300 瑞典克朗的财务证明。 （5 个月36500 瑞典 克朗） 交流院校介绍瑞典隆德大学（Lund University） 建立时间： 1666 年 校址： 主校区在隆德市，在马尔默，赫尔堡都有分校区。 学校类型： 大学 学校性质： 国立 学生人数： 35,000 教师人数： 2,000（其中教授 275 人） 学校概况 根据上海交通大学的 2006 年世界大学排名，隆德大学世界排名 90，欧洲排名 29，国内排名第 4。它是一所历史悠久的大学，也是瑞典最大的综合大学
6、，集高 等教育与科学研究为一体，提供几乎所有领域的教育研究机会，也从事应用技术 的研究和开发。 地理位置 隆德市位于瑞典南部的斯坎纳省，该省自古以来就以文化著称，有瑞典最富饶的 土地，也有瑞典最成功的公司，如 SonyEricsson。隆德市已有一千多年的历史， 它至今保留着中世纪的街道布局，因而具有一种特别亲切的气氛。现在的隆德是 一个国际性城市也是一个繁荣兴旺的文化科学城，它既重视古老的学术传统，又 注重文化、教育和科研中的新动向、新思想。 隆德大学工学院 工学院是隆德大学的 9 大学院中最重要的学院之一，也是北欧最大的集教学和科 研为一体的工学院。特别是该学院的纳米和半导体技术居世界领先
7、水平。 其他相关讯息，请登陆隆德大学工学院网址查看： http:/www.lth.se/english/international_relations/exchangestudents/ 瑞典隆德大学交流项目瑞典隆德大学交流项目 交流期限一学年 选派类别在读本科生、研究生（一年级以上，应届毕业生除外） 选派人数 4-5 名（工学院除外） 选派专业除工学院以外全校选派 学生只能选取和本专业有关的课程 经济和管理课程较热，因此选课不能保证 表演艺术和医学院需要单独协议，因此选课不能保证 资助内容免收学费，学生需自付国际旅费、住宿费、生活费及其他费用 申请条件1、德智体全面发展，成绩优秀，身体健康。
8、未曾有在国（境）外交流学习的学 生优先考虑。 2、雅思最低 5.5（单科不低于 5.0） ，托福 530，网考 72 以上（写作不低于 17） 3、积极参与社会实践活动，富有组织才能和协助精神，善与人沟通。 4、交换期满后返回母校继续完成学业。 5、家庭经济条件许可，有能力自行支付往返旅费、学习期间食宿费、书本费、 保险和医疗保险等费用。交流学生应在我校缴纳学费，隆德大学免收学费。 6、有参加过校内英语培训班者，同等条件下优先。 （请在申请表格内注明） 7、若被我校推荐的学生，除非不可抗力，不可无故退出项目。否则，今后将取 消所有派出资格。因此，拟申请的学生需慎重对待、认真规划。 申请办法 个
9、人申请，院系推荐，择优录取。 校内申请材料 1、厦门大学学生出国出境交流项目申请表 2、成绩单（中文） 选课网站 http:/www.lunduniversity.lu.se/global-cooperation/student-exchange/courses-for- exchange-students 申请选拔程序个人向学院申请，每个学院推荐 1 名学生 学院向国际处递交申请人材料，申请材料交至国际处 国际处、学生处、教务处、研究生院组织面试、公布录取名单 国际处向对方大学邮寄申请材料 学生办理签证、离校手续 派出 交流院校截止申 请时间 秋季 4 月 25 日 春季 10 月 25 日
10、 交换学生的学籍 管理问题 学生赴隆德大学学习期间保留厦大学籍。学校认可学生在隆德大学取得的课程学 分。返校后，由院系主任根据学生在隆德大学取得的课程学分确定其顶替本校相 应的课程学分。 交流院校联系方 式 For questions regarding the online application form, please contact: Kieve Saling Incoming students from Asia and from the Nordic countries Tel: 046-2224053 Kieve.Salinger.lu.se 出国护照及签证 办理所需材料 请登录
11、瑞典驻中国大使馆或领事馆网页查询： 交流一年所需 费用(仅供参考) 每月在外生活所需费用(仅供参考)： 1.用餐：2400 瑞典克朗；2. 住宿：2500 瑞典克朗 3.交通：500 瑞典克朗； 4. 保险、医疗： 250 瑞典克朗 5.购物休闲：450 瑞典克朗 共计约： 6470 瑞典克朗（每月） 另外，办理签证需提供每月约 7300 瑞典克朗的财务证明。 （5 个月36500 瑞典 克朗） 交流院校介绍瑞典隆德大学（Lund University） 建立时间： 1666 年 校址： 主校区在隆德市，在马尔默，赫尔堡都有分校区。 学校类型： 大学 学校性质： 国立 学生人数： 35,000
12、 教师人数： 2,000（其中教授 275 人） 学校概况 2011 年美国新闻与世界报道世界排名第 67 名，是国际交流活动最为活跃的 欧洲大学。LERU 中唯一一所北欧大学。它是一所历史悠久的大学，也是瑞典最 大的综合大学，集高等教育与科学研究为一体，提供几乎所有领域的教育研究机 会，也从事应用技术的研究和开发。 地理位置 隆德市位于瑞典南部的斯坎纳省，该省自古以来就以文化著称，有瑞典最富饶的 土地，也有瑞典最成功的公司，如 SonyEricsson。隆德市已有一千多年的历史， 它至今保留着中世纪的街道布局，因而具有一种特别亲切的气氛。现在的隆德是 一个国际性城市也是一个繁荣兴旺的文化科学
13、城，它既重视古老的学术传统，又 注重文化、教育和科研中的新动向、新思想。 隆德大学工学院 工学院是隆德大学的 9 大学院中最重要的学院之一，也是北欧最大的集教学和科 研为一体的工学院。特别是该学院的纳米和半导体技术居世界领先水平。 学科优势： 1、工学方面比较突出。其生物医学、生物化学、物理等领域科研处于世界领先 地位 2、东方研究、东南亚研究也享有盛名 3、培养过两位计算技术领域的先驱 Per Georg Scheutz、Martin Wiberg 其他相关讯息，请登陆隆德大学工学院网址查看： http:/www.lth.se/english/international_relations/
14、exchangestudents/ 俄罗斯人民友谊大学校际交流项目俄罗斯人民友谊大学校际交流项目 交流期限一学期或一学年（一学年优先） 选派类别在读本科生、硕士生（应届毕业生除外） 选派人数5 人 选派专业全校选拔 资助内容两校互免学费，学生需自付国际旅费，住宿费，生活费及其他费用 申请条件只有俄语课程，只有一部分基础课程用英语上课。仅接受能用俄语上课 的学生报名 申请办法个人申请，院系推荐，择优录取。 校内申请材料1. 厦门大学学生出国出境交流项目申请表 2. 成绩单(中文) 获选后申请材料另行通知 对方学校申请期 限 秋季 4 月 30 日 春季 11 月 30 日 申请选拔程序 （本学期
15、） 学院向国际处递交申请人材料 国际处、学生处、教务处、研究生院组织面试、选拔 国际处向俄罗斯人民友谊大学正式推荐候选人，公布最终录取名单 学生办理护照、签证、离校手续 派出 交换学生的学籍 管理问题 学生赴国外大学学习期间保留厦大学籍。学校认可学生在该大学取得的 课程学分。返校后，由院系主任根据学生在该大学取得的课程学分确定 其顶替本校相应的课程学分。 交流院校联系方 式 Alexandra International relations department Peoples Friendship University of Russia ul. Miklukho-Maklaya, 6 11
16、7198 Moscow, Russian Federation tel/fax: +007 495 4347445 选课参考网站：www.rudn.ru 交流院校介绍 俄罗斯人民友谊大学建于 1960 年，是俄罗斯著名的综合性大学之 一，被称为“世界政治家的摇篮“。它是一所新兴的以研究国际关系和世 界文化为主的著名学府。2000 年 1 月 20 日联合国秘书长安南在致本校 建校四十周年贺词中说中：“学校建校的目的是非常好的，教学质量是非 常好的。学校在前四十年对世界和平和发展作出重大贡献，祝今后取得 更大的成绩“。联合国教科文组织负责人，世界大学生组织机构负责人和 俄罗斯总普京均出席了该校成
17、立四十周年校庆大会。 俄罗斯人民友谊大学有 135 个教研室，4 个学院（世界经济和商业 学院；旅游酒店管理学院；外语学院；物理、化学、自动化、计算机研 究院）5 个分校 10 个系（预科系、工程系、物理数学和自然科学系、农 林系、医学系、生态环境环保系、社会人文系、经济系、法律系） ，目 前在校生有 13218 人，其中 11496 名大学生，1180 位研究生，还有来自 102 个国家和地区的 2640 名留学生。 俄罗斯人民友谊大学共有 14 位世界著名学者，1030 名教授，1741 名副教授。该校每年举行各种国际性学术会议，举办各种形式的世界文 化交流活动。 友大的教学计划不但详尽地
18、考虑到外国留学生所在国家和地区的中 等教育特点，而且也考虑到学生毕业后所要从事的专业活动的特点，采 用相应的教学大纲。友大是外国留学生可以掌握俄语最好的学校之一， 经过一年的预科学习，外国留学生可以掌握俄语，还可以掌握一般性的 基础专业知识，为进一步选择专业学习打下基础，并且在入系后的四年 中不断的学习俄语。 友大的图书馆藏书量超过 200 万册，拥有体育馆、医院、国际文化 中心、与国际网连接的计算机局部网络。 该校坐落在莫斯科西南森林公园旁，是俄罗斯最美丽的地点之一。 学校有大学生城，90 幢学生宿舍楼和公寓楼，有完善的体育文化设施， 学生城紧临地铁，30 分钟可到达市中心，交通十分便利。
19、学校有综合电视中心，学生可以收看到世界各国电视节目。学校医 疗制度完善，每年两次对学生进行常规预防和健康检查。学校有专门的 外国留学生会，经常组织外国留学生参观、旅游和举行各种文化活动。 学校有四个食堂，八个餐厅，每月生活费 100 美元左右，学生宿舍 较好，每 2 个学生一个房间，18 平方米，有单人床、大衣柜、写字台、 床上用品，均由校方提供，每星期换一次被单，有公共沐浴间和厨房， 留学生在该校学习和生活非常优越和方便。该校是俄罗斯教育部和中国 教育部首推学校。 捷克奥斯特拉瓦技术大学校际交流项目捷克奥斯特拉瓦技术大学校际交流项目 交流期限一学期或一学年（一学年优先） 选派类别在读本科生、
20、硕士生（应届毕业生除外） 选派人数2 名 选派专业仅限于理工类学生 选课网址：http:/www.vsb.cz/en/okruhy/studium-a-vyuka/ects/courses/ 资助内容两校互免学费，学生需自付国际旅费，住宿费，生活费及其他费用 申请条件1.德智体全面发展，成绩优秀，身体健康。未曾有在国（境）外交流 学习的学生优先考虑。 2.雅思最低 5.0，托福最低 62 或英语 6 级。 3.积极参与社会实践活动，富有组织才能和协助精神，善与人沟通。 4.交换期满后返回母校继续完成学业。 5.家庭经济条件许可，有能力自行支付往返旅费、学习期间食宿费、 书本费、保险和医疗保险等
21、费用。交流学生应在我校缴纳学费，对 方大学免收学费。 6.若选修英语授课课程，有参加过校内英语培训班者同等条件下优先。 （请在申请表格内注明） 7.若被我校推荐的学生，除非不可抗力，不可无故退出项目。否则， 今后将取消所有派出资格。因此，拟申请的学生需慎重对待、认真 规划。 申请办法个人申请，院系推荐，择优录取。 校内申请材料1. 厦门大学学生出国出境交流项目申请表 2. 成绩单（中文） 获选后申请材料1.Application Form for Exchange Students wishing to study at VB TU Ostrava. 2.Learning Agreement
22、3.Authorized approval declaring English language skills - minimum requirements: IELTS score 5,0, TOEFL internet-based score 62 (possibly other certificates at the same level). 4.Transcript of Records from home university. 5.Copy of the regular passport within period of validity. 6.Two ID photos (the
23、 same size as the one in your passport) with one of them pasted on the Application Form. 对方学校申请期 限 秋季 4 月 30 日 春季 10 月 15 日 申请选拔程序 （本学期） 学院向国际处递交申请人材料 国际处、学生处、教务处、研究生院组织面试、选拔 国际处向对方正式推荐候选人，公布最终录取名单 学生办理护照、签证、离校手续 派出 交换学生的学籍 管理问题 学生赴国外大学学习期间保留厦大学籍。学校认可学生在该大学取得的 课程学分。返校后，由院系主任根据学生在该大学取得的课程学分确定 其顶替本校相应
24、的课程学分。 交流院校联系方 式 Jan Pavlik Students Mobility Department VSB - Technical University of Ostrava 17. listopadu 15 708 33 Ostrava-Poruba Czech Republic tel: +420-59-732-1215 fax: +420-59-732-3233 e-mail: jan.pavlikvsb.cz 交流所需费用 (仅供参考) Student Halls of Residence: 1 890 2 580 CZK (77 105 EUR) per month.
25、More information about accommodation and the Housing Registration Form for accommodation at the Halls of Residence, University campus download from: http:/accommodation.vsb.cz/ Living cost can vary depending on the standard of living, but most of the students can manage with 6000 8000 CZK (245 330 E
26、UR) per month. Czech Crown (CZK) 1 EUR is about 24,5 CZK 选课参考网站：http:/www.vsb.cz/en/okruhy/studium-a-vyuka/ects/courses/ 交流院校介绍VB-奥斯特拉瓦技术大学(VBTUO) 是一所技术与经济并驾齐驱的 高等学府，其办学宗旨是让学生在自由的、国际化的学术氛围里学习知 识并从事研究。作为捷克高等教育体系的一个有机组成部分, VB 一直 致力于奉献最高层次的专业教育。 目前，学校教育处于蓬勃发展时期，在捷克高校中排名第四。其目标定 位于为高科技企业培养高素质的专业人才。按照 Bol
27、ogna Declaration 的 要求，学校实施了机构调整并建立了欧盟学分互换系统（ECTS） ，积极 促进了教师和学生广泛的国际交流活动。 学校现有在校学生人数超过 22000, 分布在 7 个学院，其中有留学生约 700 人。 VB-TUO 不仅重视国际交流与合作，而且也十分重视与工商企业的联 系。积极参与国际科研与开发项目。多年以来，学校一直与一些第一章 公共政策学的形成和发 展 第一节学科名称梳理第一节学科名称梳理 1、哪些因素推动和促进了 公共政策学的面世？（1）、产 业革命和科学技术的发展； （2）、哲学思想的进步和一系 列社会、人文科学的诞生和发 展；（3）、系统论、信息论、
28、 控制论的产生；（4）、决策科 学的形成；（5）、行为科学的 诞生和行为主义政治学的进展； （6）、凯恩斯主义的出台与政 府政策领域的扩大推动和促成 了公共政策学的面世。 2、政策科学的创始人是美 国德斯坦福大学教授伊斯顿.罗 斯威尔。第二代掌门人是叶海 卡.德洛尔 3、政策分析的概念最早由 美国著名政治学家林德布洛姆 提出。 第二节学科形成以前的政第二节学科形成以前的政 策研究策研究 1、中国古代政策思想的主 要内容有哪些？（1）、世异则 事异，事异则备变；（2）、以 民为本，政在得民的政策原则； （3）、惠民、养民、富民的政 策传统。（4）、重农抑商的政 策主张；（5）、不患寡而患不 均的
29、政策倾向；（6）、无为而 治的政策构想。 我国古代有两本与政策研 究有关的著作：1、战国策； 2、智囊补冯梦龙著，整理 政策案例 1238 例； 2、中国古代出现发达的政 策研究的原因：（1）、古代王 朝更迭，宗教不能充分解释； 而孔孟之道主张从为政得失上 去解释执政合法性的获得与丧 失，这就使得统治者从维护王 朝统治着想去重视政策的制定 与执行；甚至在机构和制度上 作一定安排；2、古代先秦时期 就形成“学而优则仕”的传统， 到隋唐时期又形成科举制，这 种制度安排成为中国古代的读 书人热心于观察和分析政策的 强大动力。 3、欧洲何时出现政策分析 人才？ 欧洲中世纪的中期和晚 期。 4、为何古代
30、没有出现公共 政策学？（1）、人们有关政府 政策的知识、思想和观点大多 是对政策结果所作的观察和分 析，而不是对政策过程所作的 观察和分析。2、古代有关政府 政策的情况、思想和观点，通 常是个人直观体验的产物，而 且对政策解释往往是从权威、 伦理、哲学的原则。 5、学科诞生前的理论和方 法论准备（1）产业革命和科学 技术的急速进步，为人们从经 验和定量方面研究公共政策提 供了新的条件和手段。（2）哲 学思想的进步和一系列社会、 人文学科的诞生和发展，为公 共政策学研究提供了方法论的 基础。 6、亚当.斯密对政策研究 的贡献主要有哪些？（1）对当 时的政策提出了一整套理 论和经济政策。（2）对自
31、由资 本主义时期的国家有关政 府和市场的理论为自由资本主 义时期国家的经济政策和社会 政策提供了基本的政策理念， 界定了政策的范围和方向。 （3）对政策研究在研究方 法上，他提出了经济人的假设。 对后来的理性选择理论和公共 选择理论有影响，并间接影响 到现代的政策分析。 7、克劳塞维茨对政策研究 有哪些贡献？（1）提出了系统 的战略决策思想，设定了战略、 策略与战术之间的关系，为 “政策链”、“政策群”概念 的形成提供了基础。（2）将战 略要素分为精神要素、物质要 素、地理要素和统计要素，这 一战略要素分析为政策研究中 的因素分析提供了典范。（3） 强调战略决策必须根据条件的 变化而变化，为公
32、共决策如何 根据内外环境的变化而变化提 供了很好的思路。 8、马克思对政策研究有哪 些贡献？（1）马克思主义为无 产阶级政党的战略、策略、基 本政策等的制定提供了理论指 导,规定了根本的政策目标和实 现目标的重要途径。（2）辨证 唯物论的认识论为政策研究从 注重政策结果到注重政策过程 的转变指明了方向。（3）历史 唯物论为我们深入的研究各种 社会现象、探索社会发展的固 有规律提供科学的方法论。 9、马克斯.韦伯对政策研 究有哪些贡献？（1）主张对社 会政治现象进行文化解释，对 后行为主义时期政策研究中倡 导的价值分析有显著的影响。 （2）认为人的行动或社会行动 包含着动机和目标两大基本因 素。
33、这一主张对于公共政策学 中的政策评估具有指导意义。 （3）提出了官僚制的决策模型。 （4）在社会科学方法论上提出 了理想类型和价值无涉。理想 类型的提出为认识现实提供了 中介手段。价值无涉为公共政 策学提供了一种方法论的指导。 第三节公共政策学的产生第三节公共政策学的产生 （第一阶段、（第一阶段、5050 年代）年代） 1、学科形成的时间和历史 条件时间诞生于 20 世纪 50 年代。历史条件（1）系统论、 信息论、控制论的产生，奠定 了公共政策学的理论和方法论 基础。（三论提供的思维方法 的特点是系统性、动态性和最 优化。它提供的基本方法是： 系统的方法；信息的方法；反 馈的方法；功能模拟的
34、方法） （2）决策科学的形成。其取得 的成果直接成为公共政策学的 内容。（3）行为科学的形成和 行为主义政治学的进展，是公 共政策学产生的催化剂。（4） 凯恩斯主义的出台和政府政策 领域的扩大，使得公共政策学 研究的必要性迅速增加。 2、学科诞生过程（代表 人物和著作） 勒纳和拉斯韦尔： 政策科学：视野和方法的近 期发展（1951）公共政 策学的开山之作。 3、拉斯韦尔（公共政策 学的创立者）对公共政策学的 界定：（1）以民主政治体制为 前提；（2）哲学基础是逻辑实 证主义；（3）对于时间和空间 都极其敏感；（4）具有跨学科 的特点；（5）须和政府官员共 同研究；（6）以社会变迁和发 展为对象
35、，以动态模型为核心。 4、阿尔蒙德的结构功能 主义对公共政策学做出的贡献： 1、他把政治系统的过程，政治 过程、政府过程、政策过程作 为一个同一的过程来进行分析， 从而使政策研究与政治学研究 紧密的结合一起，这有利与克 服政策研究中的纯技术、纯操 作主义倾向。2、他把公共政策 看做政治系统输出的产品，并 将公共政策的功能概括为四种 类型，即提取性功能、分配性 功能、管制性功能和象征性功 能。 第四节公共政策学的发展（第第四节公共政策学的发展（第 二阶段、二阶段、6060 年代）年代） 1、德洛尔对拉斯韦尔的批 判：（1）偏重于方法论和忽视 政策内容的研究；（2）片面强 调运用纯科学的方法，而忽
36、视 了政策过程与自然过程的差别， 以及各种政策问题在性质上的 相互差别；（3）片面追求理性 化和计量方法，而实际上有大 量政策问题包含着价值判断， 或者无法进行定量分析。 2、德洛尔对公共政策学的 贡献：（1）分析了行为科学和 管理科学在学科建设上存在的 误区；（2）肯定了管理科学和 决策科学研究中使用的系统群 研究方法，并主张将其引入公 共政策学；（3）提出并界定了 “总体政策”、“超政策”和 “政策系统”的概念；（4）强 调公共政策学的跨学科性和实 践性。 3、公共政策学在其发展的 第二个阶段取得了哪些成就？ （1）方法论的多样化。（2） 对政策过程研究的重点转变 重点由原来的政策制定转向
37、 政策执行、评估和终结。（3） 对政策过程中的价值因素和伦 理因素的作用给予了重视。 （4）公共政策比较研究开始起 步。 4、公共选择理论创始人是 布坎南。该理论假定理性人为 经济人，并以此为起点研究集 体决策；其研究范围包括国家、 政府、教育、环保等政治和政 策问题。 5、公共政策学的近期发展 （第三阶段、90 年以来）（1） 课题选择的新取向伦理取 向；管理取向；政府改革取向。 （2）方法论的非科学化以 主观的研究方法（研究决策者 主观的思维方式或倾向的）取 代客观的研究方法（寻求客观 真理）。（3）公共政策学的建 制化学会、专业研究机构 以及专业和课程的建立。 6、公共政策学在中国的发
38、展情况十一届三中全会后 公共政策学作为一门新兴学科 在中国应运而生。 7、1983 年孟繁森在理论 研讨杂志第七期上呼吁“建 立一门研究党和国家生命的科 学政策学。 8、1984 年李铁映在哲学 研究第四期发表决策研究 论文指出决策须由硬结构和 软结构组成。 9、1997 年初北京大学建 立公共政策研究所，宁骚教授 任所长，这是全国高校系统中 第一个公共政策研究所。 10战国策搜集和论述 了战国时期政策分析家们的言 行,堪称我国历史上第一部较为 系统的政策研究与政策咨询的 著作. 11.公共政策学产生的主 要条件:1.系统论,信息论,控制 论的产生。2、决策科学的形成。 3、行为科学的形成和行
39、为主义 政治学的进展。4、凯恩斯主义 的出台与政府政策领域的扩大。 12、1951 年由美国著名政 治学家勒纳和拉斯韦尔共同主 编的政策科学-视野与方法的 近期发生一书面世。 13、联结公共政策的研究 者与公共政策的制定者之间的 桥梁是政策咨询。 14、公共政策学进入第二 发展阶段的标志是德洛尔著 重新审视公共政策的制定过 程。 15、在 90 年代，公共政 策的研究课题的选择偏重伦理 取向，管理取向和政府改革取 向。 16、美国学者罗尔斯 1971 年出版的正义论强调应以 分配主义取代功利主义的伦理。 第第 二章二章 公共政策的学科要素公共政策的学科要素 第一节第一节 什么是公共政策学什么是
40、公共政策学 1、公共政策学：以公共政 策为研究对象的科学，具有跨 科学的视野、知识、理论和技 术手段，公共政策学的显著特 征是：可检验、可验证性（方 法论上的基本特征）；跨科学 或多学科交叉、渗透性（理论 上的）和功利性等。 现有的公共政策动态分析 模型有：公共政策过程分析模 型（西方国家，以美国的经验 为依据）和上下来去模型（中 国基于革命和建设的经验而形 成） 2、学科概念内涵： 1、研 究对象是公共组织，尤其是公 共权力机关的公共政策。2、 研究方法是类似于自然科学的 的程序和方法。3、 研究内容 是政策系统；政策系统和环境 之间的关系；政策过程诸环节 之间的关系；政策过程诸环节 与政策
41、系统内外诸影响因素之 间的关系。 4、研究目的是改 进政策系统、提高政策质量并 成功地改造社会与自然。 第二节第二节 公共政策学的研究公共政策学的研究 对象和概念体系对象和概念体系 公共政策学的学科要素： 研究对象；概念体系；研究方 法。 1、公共组织的类型：强制 型公共组织；半强制型公共组 织；非强制型公共组织。 公共组织：就是以管理公 共事务、提供公共服务、协调 和增进公共利益为目的的组织。 2、公共政策学研究公共政 策时的三个方面（角度）：公 共政策；政策系统；政策过程。 3、公共政策学与决策科学 的主要区别：各类组织的决策。 4、公共行政学与行政决策 学的主要区别：行政组织的决 策。
42、5、公共政策学与立法学的 区别：立法机关和国家行政机 关制定法律和行政法律性规范 文件的活动。 6、作为公共政策学研究 对象的公共政策的三个层次： 具体的个别政策；政策群和政 策链；政策一般。 公共政策学研究对象所包 括的三个方面：1、公共政策的 本质与属性、构成与结构、特 征与功能。2、政策系统 3、政 策过程 7、公共政策系统的构成： 政策主体系统（三个子系统 政策制定、政策执行、间接 主体）；政策支持系统（四个 子系统信息、监控、咨询、 评估）；反馈系统。 政策的直接主体系统：公 共权力机关 8、在研究政策系统时，应 该注意的四个问题：（1）直接 的政策制定系统中决策者的类 别差异；（2
43、）公共政策的直接 主体系统对对象系统的地位的 相对性；（3）公共政策的直接 主体与政策支持系统的地位的 相对性；（4）公共政策制定系 统内部的结构。 9、政策过程的含义：是一 个自始至终不断地进行选择的 过程。 10、决策行为和政策过程 的关系：决策行为是选定目标 和选取最优化方案并付诸实施 的行为。决策行为是一个有一 连串相互衔接的阶段、环节或 程序组成的完整的政策过程。 11、公共政策概念系统的 三个层次：核心概念；次概念； 边际概念。 12、公共政策学的次级概 念指的是核心概念的子概念或 属性概念。 13、公共政策学的边际概 念指的是从其他学科引进或移 直过来的概念。 14、科学的第一品
44、格是理 论假设与实践经验相一致。而 且这种一致须经在相同的条件 下反复，重复进行检验都能得 到证实。 15、科学的第二品格就在 与他是人类理性思维的产物。 16、科学的第三品格是理 论结构具有逻辑完备性和逻辑 一致性。 17、科学的第四品格在与 他注重简单性原则。 18、科学的品格：理论假 设与实践经验相一致，用理论 思维整理材料，逻辑完备性和 逻辑一致性，注重简单性原则。 公共政策学努力的使自身具有 科学的品格。 19、科学的追求：借助于 一定的方法、程序和手段以尽 可能充分的使科学的品格在研 究过程特别是研究结果中得到 实现和体现。是公共政策学的 根本追求。 20、政策群：国家、政府 和一
45、定类型政治体制中的执政 党在某一较长时间内指定和实 施的内容各异但产生理念同源， 导向相进的政策的集合体。 21、政策琏：国家、政府 和一定类型政治体制中的执政 党为解决同一政策问题而先后 指定的在内容上具有一致性， 在形态和功能上具有差别性的 一系列政策。 第三节 公共政策学的研究方法 药师寺泰藏以钟比喻公共 政策学的科学特征，以云比喻 公共政策学的艺术特征。 1、公共政策学研究方法的 三大层次：公共政策学研究方 法所依据的认识论（第一层次） ；公共政策系统及其运行过程 的理论模型（第二层次）；公 共政策学的研究程序与技术性 方法（第三层次）。 2、公共政策学研究方法所 依据的认识论（第一层
46、次）： （1）经验主义（代表人物培根、 霍布斯、洛克、贝克莱、休谟 和主要观点：认识起源于感觉； 应从个别、特殊事务出发；无 从得出共同理性和普遍必然性； 忽视真理自身的逻辑性；认识 能力的有限性）（2）理性主义 （代表人物迪卡尔、斯宾诺莎、 莱布尼茨，和主要观点：认识 来源于理性直观；把一般作为 认识的首要对象；肯定有普遍 的共同理性存在；蔑视和遍地 归纳法作为人类认识工具所起 的作用；真理的标准就是真理 本身）（3）逻辑经验主义（代 表人物石里克、卡尔纳普（逻 辑实证主义核心人物和奠基人） 、罗素、威特根斯坦逻辑经 验主义先驱和主要观点：经验 证实原则（根本原则）；以逻 辑分析来补充实证经
47、验；科学 主义的科学观；）（4）后现代 主义（代表人物：伽利略，牛 顿，爱因斯坦（量子力学）， 普里高津（混沌理论），吴琼 恩，库巴（自然主义）。） （5）辩证唯物主义（两大特点： 全面性和实践性。） 培根的“四假相”：种族 的假相；洞穴的假相；市场的 假相；剧场的假相。 3、基于西方经验的政策 系统与过程理论模型： （1 1）理性主义模型）理性主义模型（定 义：由这样一组假设构成的一 个分析途径，就被叫做理性决 策模型或决策的理性主义模型。 “理性人”的特征:1、当面对 多种选择时，他会做出一个决 定。2、会依照价值偏好，在各 种可能的选择中排列出优先次 序。3、价值偏好会随时空变化 而转移
48、。4、通常从所有的方案 中，择定偏好等级最高者。5、 面对同样的选择他会做出同样 的决定。（2 2）渐进主义模型）渐进主义模型 （代表人物：林德布洛姆；两 大命题：1：公共政策实际上只 是过去政府活动的持续，只是 根据过去的经验面对现行的政 策做出的局部的、边际性的调 试。2、决策者把决策看做一个 典型的一步接着一步，永远没 有完结的过程。）（3 3）规范最规范最 佳模型佳模型（代表人物：德洛尔； 四项假设前提：1、最佳决策是 一个认同理性，增加理性的过 程。2、这种过程对于在复杂的 问题上形成最佳决策起的作用 是至关重要的。3、通过多种途 径和方法使这种增加理性的过 程得以实现。4、现代政府
49、同时 面对要求稳定的政策诉求与变 革的政策诉求，在一定时期内 以其中一种为主。特点开放 和兼容）（4 4）混合扫描模型混合扫描模型 （代表人物：艾齐奥尼；） （5 5）政治系统模型政治系统模型（系统论的 创始人：贝塔朗菲；政治系统 方法的创始人：伊斯顿；特点： 最具解释力、最具普适性的模 型）（6 6）机构机构制度模型制度模型（特 点：应用最广泛、最缺乏理论 色彩的决策模型；戴伊：认为 公共权力机关赋予公共政策三 个显著特征：合法性、普遍性、 强制性）（7 7）集团模型）集团模型（代表 人物戴维。杜鲁门；莱瑟姆； 假设:现代政治实际 上是各个 利益集团为影响公共政策而展 开的一系列活动。政府的作用 只再与制定各利益集团竞争的 规则，平衡各种利益集团之间 相互冲突的利益。公共政策是 各种利益集团之间争斗和力量 对比的结果；命题分解：1、制 定政策是政治过程的决定性阶 段。而政治过程测是各集团争 取影响公共政策的行为过程。 2、公共政策的制定过程是相互 竞争的集团之间达成力量平衡 的过程。3、在现对政治生活中， 集团间获取政策资源的竞争是 不可避免的。4、在
