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潢川县国民经济和社会发展 .doc

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7、e-b1bb-45ee-aada-92fcb2cff45fFhWZjnLP6BooUSt+LffK7OCsjFAFIGdj8LaplZwdl9ZSuKSEEm8d4A=沅陵,县城,小区,改造,规划,2020,2025https:/ 20202025 年 沅陵县住房和城乡建设局 华蓝设计集团有限公司 2020 年 10 月 项 目 名 称: 沅陵县县城老旧小区改造规划20202025年 项目设计总负责人: 项 目 名 称: 沅陵县县城老旧小区?0;b銫餀螧唀(暻匀%翿暻讀缁缀椀秀异洃处妄处愄甄約約約缆N魥垑晔瀀搀昀愀攀昀愀攀戀挀挀愀昀攀愀攀昀昀最椀昀缀N魥垑晔瀀搀昀尀尀挀昀愀愀戀戀搀愀刀搀匀椀挀

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9、-b16b-8c4de27d88c3nY4VblfXU6oP7mPi6c7v4HxaEI8/khfHWU0gj9e9CpSnDxkTmzRp4g=永新县,垃圾,焚烧,飞灰填埋场,建设,工程,环境影响评价,报告书https:/ 永新县垃圾焚烧飞灰填埋场永新县垃圾焚烧飞灰填埋场 建设工程建设工程 环境影响报告书环境影响报告书 报批报批稿稿 建设单位:建设单位:永新县城市管理局永新县城市管理局 评价单位:评价单位:江西胜茂环保有限公司江西胜茂环保有限公司 2021 Y0;銫搧(暻匀%抒暻讀缁豲仌耀缀椀秀笂鄃約綄約蔄餄襞襞幛圀讀呵禋荳煘晔瀀搀昀昀攀愀昀搀戀戀戀戀挀戀昀最椀昀襞襞幛圀讀呵禋荳煘晔瀀搀昀尀

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16、工具,并对自然资源保护 局、州和地方的项目工作人员进行了访谈。 二、审计发现 (一)20092015 财年,环境质量改善项目覆盖了美国所 22 有州的大部分环境问题。审计发现,20092015 财年,美国自 然资源保护局的环境质量改善项目共投入近 57 亿美元,资助了 分布在所有州内的 219 个保护方案。这些方案根据各个州提供 的优先等级和针对性保护举措来确定,涉及水质、草原退化、 农业生产等问题。根据分析,资助金额最多的 20 项保护措施, 总计金额近 38 亿美元,占到了总投入的 60%以上。这些措施多 是与牲畜有关的方案,符合项目将 60%的资金用于同牲畜相关 的环保实践上这一规定。具

17、体的措施包括安装废物储存设施以 限制水质损害、轮牧以减少土地退化、畜牧栅栏管理等。 (二)环境质量改善项目的资金分配过程没有充分地促进 环境效益发挥。根据对机构数据和资金流程的分析,环境质量 改善项目资金向州办事处的拨款主要受历史资金额的影响,而 不是环境问题。这种做法无法使资金发挥其应有的环境效益, 背离了项目目 标。审计发现,造成这一现象的原因有制定分 配政策时多重目标叠加弱化了环境因素、项目实施地工作人员 的数量和绩效不足、环境问题数据的实用性不够等。此外,一 些州的办事处在分配资金时也没有把环境问题作为主要考虑因 素,进一步阻碍了环境效益的发挥。 (三)环境质量改善项目的申请评估过程没

18、有充分地促进 环境效益发挥。各个州的环境质量改善项目在申请评估过程上 有不同,但是没有充分地促进环境效益发挥。首先是各个州中 用于项目评估的资金池数量差别大的问题。为了将项目的申请 23 分组进行评估,自然资源保护局开发了资金池(Funding Pool) 。 资金池通常基于特定的环境问题、某个地理区域或某种农业经 营模式进行分类。根据项 目手册,州办事处享有对申请如何分组并作为资金池的权力。 审计发现,每个州使用的资金池数量差别很大,如 2016 财年的 数量为 42 个(俄亥俄州)到 571 个(密西西比州) 。这样,在 使用大量较小资金池的州,项目申请之间的竞争会大大减少, 许多环境效益

19、很小的项目却获得资助。其次是评估得分不能可 靠地反映申请项目的环境效益或成本效益。项目申请的评估得 分分为三部分。一是自然资源保护局使用具有标准公式的排名 工具来计算项目的成本效益得分,占 10%。二是项目在州和地 方开发的环境问题排名工具中的得分,占 65%。三是项目与国 家环境问题排名的匹配度得分,占 25%。审计发现,州和地方 排名工具中的因素很多与环境问题无关。由于其在评估中所占 比例很高,导致最终获得资助的项目无法获得预期的环境效益。 三、审计建议 美国审计署提出了四项建议,包括加强环境质量改善项目 管理人员与农业部保护效果评估项目负责人之间的沟通协调, 以获取更全面有用的项目信息;

20、修改项目资金分配流程指南, 24 规定可用的环境问题数据成为影响拨款的主要因素;在区域层 面建立项目补贴资金的审查程序;修改评估指南和排名工具, 以便更精确评估申请项目的预期环境效益等。自然资源保护局 没有就这些建议发表意见,但是描述了解决审计发现问题的初 步计划。 尤卡山核废物处置库:能源部和核管理委员会应重建能力 恢复许可审理 一、审计背景 商业核能反应堆产生的放射性废物,不仅可能对人类和环 境构成严重危险,而且是美国政府数十亿美元负债的来源,需 要妥善处理和储存。2008 年 6 月,美国能源部向核管理委员会 提出申请,计划在内华达州的尤卡山建立地质储存库,用于永 久处置核废料和强放射性

21、废物。随后,美国核管理委员会开始 了对该申请的许可审批,包括工作人员对能源部的许可证申请 和环境影响报告进行技术审查、核管理委员会中原子安全与许 可理事会的裁决、召开公开听证会等。然而,2010 年 3 月,能 源部突然宣布中止尤卡山提案,并向核管理委员会提交撤销申 请的动议。理事会拒绝了能源部的撤销动议,但在 2011 年 9 月 正式中止了对该提案的审批。 自 2016 年 3 月至 2017 年 4 月,美国审计署开展了此次审 25 计工作,聚焦两大目标:(1)审查能源部在提交撤销申请动议 后的行动,以及能源部和核管理委员会恢复申请过程的计划 (如果有的话) ;(2)确认恢复和完成许可审

22、理过程所需的关 键步骤,以及影响这些步骤成功的因素。为了完成审计目标, 美国审计署审查了相关的联邦法律和文件;访谈了能源部和核 管理委员会的官员与承包商;对于参加听证会的 17 个非政府团 体,审计署对其中的 15 个进行了采访或书面征询意见。 二、审计发现 美国审计署的发现主要为以下两个方面。 (一)能源部和核管理委员会撤销了尤卡山许可申请的大 部分工作,并且没有正式的恢复计划。在 2010 年 3 月能源部撤 销尤卡山处置库申请的动议之后,能源部和核管理委员会撤销 了原先所做的大部分申请工作事项。具体的行动包括:解散能 源部的民用放射性废物管理办公室,将其工作移交给其他部门; 取消在民用放

23、射性废物管理办公室负责尤卡山项目的所有雇员 的职位;终止承包商的相关项目活动;退出能源部的数百个相 关合同等。同时,能源部和核管理委员会采取了一系列的信息 保护措施,保存了包括电子记录、技术模型和数据在内的百万 份文件。美国核管理委员会的官员表示,撤销尤卡山处置库申 请的动议,主要是因为 2011 财年和 2012 财年用于该项活动的 预算大幅度减少。而在能源部和核管理委员会进行一系列撤销 行动的同时,尤卡山处置库申请的审理工作仍在进行。直到 26 2011 年 9 月,理事会决定,鉴于 2012 财年没有按照要求提供 资金和人力资源,暂停该许可证的审批工作。但是,美国联邦 上诉法院 2013

24、 年 9 月认定核管理委员会违反了1982 年核废 料政策法案 (Nuclear Waste Policy Act of 1982) ,驳回了其没 有足够资金继续申请的观点,命令恢复尤卡山处置库的审查工 作。为了回应这一裁决,核管理委员会在 2013 年 11 月宣布将 使用未经核准的 1350 万美元核废料基金继续进行申请工作。审 计发现,2014-2016 年,核管理委员会恢复了申请许可过程的某 些方面,如完成技术审查和报告能源部的尤卡山申请,但并没 有进行审理。截至 2017 年初,美国能源部和核管理委员会仍没 有正式的计划,去恢复许可的申请和审理工作。 (二)恢复和完成许可过程可能需要四个关键步骤,并受 到一些因素的影响。通过对相关法律、文件的查阅和访谈,美 国审计署确认了恢复和完成尤卡山处置库许可过程的四个关键 步骤。 (1)确认启动和获取资金。审计发现,虽然核管理委员 会可以自行决定恢复申请,但是在等待国会或联邦政府等外部 权力机构的指示。能源部的官员也表达了同样的看法。在收到 行政命令后,核管理委员会才就审理的各个方

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