1、1 市政府第 49 次常务会议纪要 2014 年 10 月 20 日下午，王飏市长主持召开市政府第 49 次常 务会议，听取了今年以来全市经济运行分析、 “三小车辆”整治、2014 年大气污染防治、非居民用天然气价格调整等情况汇报，研究了小 型水利工程管理体制改革、沪通铁路常熟段工程及工作推进、 “十三五” 口岸发展规划等事宜。 会议议定以下事项： 一、关于今年以来全市经济运行情况分析 会议听取并原则通过了市发改委关于今年以来全市经济运行情 况分析的汇报。今年以来，全市上下牢牢把握稳中求进、提质增效总 基调，以全面深化改革为强大动力，统筹兼顾稳增长、调结构、惠民 生等各项工作，全市经济运行总体
2、平稳，转型升级步伐加快，但经济 下行压力有所加大，经济进入“新常态”。会议强调，全市上下要紧紧 围绕全年目标任务，创新举措，狠抓落实，攻坚克难，拼抢第四季度。 一是要增强发展信心，保持经济健康平稳运行。面对当前复杂的经 济形势，全市上下绝不能迟疑马虎、掉以轻心，更不能观望停步、消 极悲观，要进一步增强对经济“新常态”的认识，思想上充分准备，战 略上保持定力，行动上创新举措，加强对经济工作的组织推动。二是 要咬住目标，全力以赴完成全年目标。地区生产总值、公共财政预算 收入、服务业占比、到帐外资、新兴产业增长、全社会研发投入等转 型升级、结构调整的指标作为必成目标，固定资产投资、工业总产值、 规上
3、工业产值、注册外资等指标作为奋斗目标，社会消费品零售总 2 额、能耗等其它经济社会指标作为力争目标，由各相关牵头部门会 同板块逐一对照，明确目标，落实责任。三是要全面深化改革，增强 经济发展后劲。今年以来我市重点抓了简政放权，推进行政审批制 度改革，下一步要开展“回头看”，做好评估分析，加大对省、苏州市 各项政策的研究，特别要关注金融生态建设，加大招商引资力度，储 备优质项目，注重投入效益，实现有质量、有效益的增长。四是要关 注民生，促进社会和谐稳定。年初确定的 20 项重点民生实事项目， 要进一步狠抓落实，重点工作由沈晓东常务副市长牵头督促，确保 如期完成年度目标，让百姓在发展中受惠受益。要
4、进一步增强敏感 性，做好社会各类矛盾的排查化解，确保社会秩序稳定。 二、关于在全市开展“三小车辆”整治工作方案 会议听取并原则通过了市公安局、残联关于在全市开展“三小车 辆”整治工作方案的情况汇报。在群众路线教育实践活动中，社会各 界普遍反映“三小车辆”非法营运猖獗，严重影响了交通秩序和城市 形象，群众意见很大。会议决定，在全市范围开展“三小车辆”非法营 运和交通违法专项整治工作，集中力量，集中时间，取缔无证，规范 有证，分步实施，长效管理，优化平安交通环境，改善城市文明形象， 提升城市管理水平，力争一年内取得明显成效。会议强调，开展“三 小车辆”专项整治，一是要按照“依法整治、政策引导、堵疏
5、结合、规 范管理”的原则实施，整治方案及相关政策由市法制办会同公安局、 残联进一步细化完善；二是要周密布置，统一口径，凝聚合力，形成 声势，争取相关利益群体、社会各层面的理解、配合，具体由市委宣 传部做好宣传事项的口径把握及宣传协调工作。三是市残联、民政、 信访部门及各板块要认真落实好弱势群体的帮扶措施，做好群体性 3 信访事件矛盾化解工作，维护社会稳定。四是市专项办要抽调精兵 强将，保持高压态度，落实长效措施，并将“黑车运营”一并纳入此次 专项整治行动。五是市交通部门要进一步优化公交线路，调研组建 货的公司，规范和提高出租车运行管理水平。市城管部门要积极配 合，采用市场化手段，优化公共自行车
6、布局范围，提高机动车停车管 理水平。会议明确，此次专项整治行动由范建国副市长牵头负责，市 公安局承担专项办牵头作用，经费由市财政核算后列入明年预算， 今年可提前预支。 三、关于 2014 年大气污染防治工作情况 会议听取并原则同意市大气办关于 2014 年大气污染防治工作 的情况汇报。会议强调，各地、各部门要充分认识做好大气污染防治 工作的重要性和紧迫性，认真对照国家大气污染防治行动计划实施 情况考核办法（试行）实施细则，紧紧咬住 pm2.5 年均浓度下降比例 达标考核的总要求，责任再落实、力度再加大，重点抓好淘汰落后产 能、严控燃煤污染、强化扬尘控制、秸秆综合利用等工作，确保大气 环境质量得
7、到持续改善。会议明确，由发改委总牵头，经信委、环保 局配合，抓紧研究出台煤电价格联动政策。由住建局、城管局负责， 严控建设施工扬尘污染，实施渣土车 GPS 管理，提高道路洒水频次。 四、关于非居民用天然气价格调整方案 会议听取并原则通过了市物价局关于非居民用天然气价格调整 方案，同意我市非居民用天然气价格每立方米上调 0.32 元，对工业 用气大户销售价格在下浮基准价上同步上调 0.32 元。 五、关于小型水利工程管理体制改革实施方案 4 会议听取并原则通过了市水利局关于小型水利工程管理体制改 革实施方案的情况汇报。实施小型水利工程管理体制改革，是适应 现代农业发展的需要，市水利部门要牵头做好
8、调查摸底工作，在明 晰水利工程权属后，落实管护主体和责任，完善管理体制，确保工程 安全运行和效益充分发挥。市农委、国土等部门要密切配合，相关经 费政策由市财政研究后纳入预算。 六、关于沪通铁路常熟段工程及工作推进情况 会议听取并原则同意市交通运输局关于沪通铁路常熟段工程及 工作推进情况的汇报。会议明确，沪通铁路常熟段工程由王飏市长 总牵头，日常事务的协调推进由孙健副市长负责。沿线各板块要全 力做好铁路征地搬迁工作，按照明年 5 月 1 日前完成征搬迁工作的 要求，倒排序时进度，加快工作进度。市规划局要牵头做好铁路过境 对地方发展的影响研究，最大限度地发挥铁路项目的效益。市财政 局要总牵头，抓紧
9、落实项目资金筹措方案。市征收办要牵头对项目 征搬迁政策再作梳理，保持政策的一致性和连贯性。沪通铁路建设 领导小组办公室要牵头在进一步明确搬迁范围、补偿标准、资金往 来、用地审批、工程建设等方面，全力对上争取地方最大利益。 七、关于全市“十三五”口岸发展规划报告 会议听取并原则同意市口岸办关于全市“十三五”口岸发展规划 报告的汇报。会议要求，市“十三五”口岸发展规划编制要进一步优化 口岸资源配置，拓展发展空间，在完善口岸功能基础上，提升临港经 济和临港产业发展能力，通过口岸综合效能的提升，融入长江经济 带发展，分享黄金水道红利；要做好与城市总体规划、土地利用总体 规划、产业发展规划、重大交通基础设施规划等专项规划的衔接工 5 作。海关、国检、海事等口岸部门要主动对上争取对地方发展有利的 政策措施和特殊功能载体，为口岸发展营造良好环境。 2014 年 10 月 22 日
