1、 经验借鉴的思路 Part 1 Part 2 Part 3 乡村规划发展脉络 目录 Contents 非优势乡村的适宜性发展 Part 4空心村向心力重构 Part 5农业供给侧要素配置优化 三生空间的平衡与协调 part1 解读 乡村规划 发展脉络 1.1 国内乡村规划理论梳理 1.2 国外乡村规划经验借鉴 1.3 新时代湖南乡村规划面临挑战 改革历程 顶层声音 习近平：编制多 规合一的实用性 村庄规划 自然资源部：履 行好“两统一” 职责，即将全面 启动国土空间规 划体系建设 国内乡村规划理论梳理 自然资源部委改革背景下的国土空间规划改革路径逐步清晰 2018年3月 机构改革，批准成立自然
2、资源部 2018年8月 职能改革，确定自然资源部“三定方案” 党的十九届三中全会审议通过中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，组建自然资源部，统一行使“所有国土空间用途管制和 生态保护修复职责” 中央编办自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定，明确自然资源部的21项主要职责和下属机构，确定三项主要职责。次 月，明确将住房和城乡建设部城乡规划管理职责，划入自然资源部；同步推进省级机构改革，至11月31个省份已全部完成。 2018年9月 发展体系，强调空间规划的基础作用 中共中央、国务院发布关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见中发201844号，明确建立以国家发展规划为 统
3、领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成的国家规划体系。 2018年12月法案修整，已编制的国土空间规划可替代两个“总规” 第十三届全国人大常委会第七次会议中华人民共和国土地管理法、城市房地产管理法（修正案草案），规定经依法批准的国土空间 规划是各类开发建设活动的基本依据，已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城市总体规划。 2019年1月多规统一，建立国土空间规划系 中央深化改革委员会审议通过关于建立国土规划体系并监督实施的若干意见，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空 间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一” 2019年
4、3月 坚守底线，探索高质量发展新路子 习近平参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的审议指出，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和 生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，立足本地资源 禀赋特点、体现本地优势和特色。 2019年4月全面推进，纳入新型城镇化重点任务 国家发展改革委引发2019年新型城镇化建设重点任务，全面推进城市国土空间规划编制，强化“三区三线”管控，推进“多规合 一”，优化城市空间布局，促进城市精明增长，由自然资源部、发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、各省级有关部门共同负责。 国
5、内乡村规划理论梳理 我国乡村规划建设 政策发展脉络 湖南省乡村振兴战略规划(2018-2022年) 描绘乡村振兴蓝图 三大区域梯次推进 四种类型各有侧重 五大要求落实落地 2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本 实现，湖湘特色美丽乡村整体塑形。 2050年，乡村全面振兴，富饶美丽幸福新湖南的乡村画卷 全面展现。 乡村振兴规划主要指标 将全省所有县市区（场）划分成先行区、重点区、攻坚区三 类，因地制宜设计振兴路径。 结合我省各县市区农业农村现代化发展实际，根据发展现状、 区位条件和资源禀赋，梯次推进区域均衡发展。 梯次推进乡村振兴分区 将全省2.4万多个村庄分为城郊融合、特色保护
6、、搬迁撤并、 集聚提升四大类型，分类推进乡村振兴。 充分体现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕”5个方面的总要求，对发展壮大乡村产业、建设 生态宜居的美丽乡村、繁荣发展乡村文化、健全现代乡村治 理体系、保障和改善农村民生做了明确安排。 乡村振兴战略的湖南目标 国内乡村规划理论梳理 国外乡村规划经验借鉴 精简集约型： 荷兰土地整理法空间规 划法 土地整理法明确了政府在乡村治理中的各 项职责和乡村发展的基本策略 空间规划法对乡村农地整理进行了详细的 规定，明确乡村的每一块土地使用都必须符合 法案条文。 减少农地利用的碎片化现象，实现农地经营的 规模化和完整性。 城乡共生型：美国
7、乡村小城镇建设 推行的“示范城市”试验计划，通过大城市 的人口分流推进中小城镇的发展，进而带动与 周边乡村的一体化。 在小城镇的建设上，美国政府非常强调富有个 性化功能的打造，结合区位优势和地区特色， 注重生活环境和休闲旅游的多重目标。 国外乡村规划经验借鉴 荷兰兰斯塔德区域城市群：农业用地的管控与保护 弗罗里达州滨海城的小城镇建设 国外乡村规划经验借鉴 因地制宜型：日本“造村运动” 以立足乡土、自立自主、面向未来为目标， 政府的大力倡导与各地区自身实际情况相结合 因地制宜地培育富有地方特色的农村发展模式， 形成了 “一村一品”，充分发挥本地优势，提 升乡村社会的整体效益。 自主协同型：韩国“
8、新村运动” 从基础设施优化、产业结构升级、创立互助合 作的农业协会、建立村民会馆、开展国民精神 教育等方面，实行“勤勉、自助、协同”的新 村运动， 创造低成本推动农村跨越式发展的典型模式， 通过政府努力支持与农民自主发展相配合，共 同推动乡村治理的。 国外乡村规划经验借鉴 日本造村运动：三岛町观光农业塑造 来源：李仁熙;张立.韩国新村运动的成功要因及当下的新课题.国际城市规划.2016年:12-18 农民 老龄化 新“三农” 问题 农业边缘化 农民弱势化 农村空心化 农民 待遇低 精神文明 建设薄弱 对自然 的高依赖 对市场 的高风险 农业生 产高成本 农产品 的低弹性 农村缺 基础 农村缺
9、技术 农村缺 资金 农村缺 机制 我国乡村规划面临重要问题 习近平总书记在19大报告中指出：实施乡村振兴战略。 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始 终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。 2017年中国共产党第十九次全国代表大会 报告关于三农的论述 坚持把“三农”工作作为党的各 项工作重中之重, 即通过“优先发展” 彰显“重中之重”, 也是对“重中之 重”的“三农”工作认识上的深化。 2018年中共中央一号文件、 乡村振兴规划 (20182022) 以及2019年中共中央一号文件 新时代湖南乡村规划面临挑战 湖南大学开展的乡村规划实践 近年来在省内外十多个村开展乡村振兴实
10、践，承担国家级省部 级课题30余项，发表论文50余篇，专著10本，获得部省级规 划设计奖5项，两次获教育部十大精准扶贫试点项目，获得世界 建筑社会公平奖 近年来湖南大学成立湖南省精准扶贫精准减贫与乡村振兴智 库，与早稻田大学、千叶大学、加州大学伯克利分校、米兰 理工大学、全国乡村规划与建设学委会、中规院、中建院、 清华大学、同济大学等合作，开展大量的乡村规划实践。 2013，辰溪县200村简易规划 2014，隆回县花瑶乡乡村振兴（教育部定点扶贫） 2016，全国百个小城镇调查（住建部村镇司） 2016，中日乡村活化工作营（早稻田大学、千叶大学） 2017，益阳资阳区紫薇村美丽乡村规划 2018
11、，全国大学生乡村规划竞赛（全国乡村委） 2018，全国乡村规划与建设委员会年会 2018，花垣县十八洞村村容村貌改造（教育部规划一等奖） 2018，会同县七溪村精准扶贫项目（科技厅试点） 新时代湖南省乡村规划面临主要问题 新时代湖南乡村规划面临挑战 乡村的非均衡发展乡村空心化严重农业供给侧结构失衡 新“三农”问题在湖南的具体表征 自然条件非优势 地域条件非优势 经济地理 区位非优势 人口空心化 土地空心化 文化空心化 公共服务空心化 高质量产品供给 不足 农业人才匮乏 农业经营水平不高 如何化解新时代湖南地区乡村规划症结性问题？ 人居环境问题 生态环境污 染严重 传统农业桎梏 乡村三生空间失调
12、 三生空间的平 衡与协调 2.1 乡村三生空间失调 2.2 三生协同视角下的乡村规划 part2 解读 乡村三生空间失调 乡村三生空间失调 一重功能 空间主导 双重功能 空间主导 三重功能 空间主导 乡村三生空间失调的矛盾解构示意图 过去城乡建设以“生产空间为主导”，注重短期经济生产效益，缺乏与生活、生态空间协调统一， 导致三生空间结构失衡 生态 环境 恶化 产业 发展 矛盾 人居 环境 问题 洪涝灾害问题 水污染问题 大气污染问题 耕地污染问题 文化瓦解 基础设施薄弱 宅基地空心化 人口流失 农产品结构失衡 农业现代化水平低 销售模式单一 农产品附加值低 传统 农业 桎梏 乡村 治理 失衡
13、城镇 化负 作用 湖南 地区 三生 空间 失调 的现 实问 题 如何平衡生态环境保护和经济社会发展的矛盾？ 三生协同视角下的乡村规划 人居环境问题 生态环境污染 严重 传统农业桎梏 农业面源污染 镉大米事件 中国台湾头城农场：遵从自然生态，合理开发利用资源 三生协同视角下的乡村规划 给农场一个精准的定位 规划生态功能区域 农场内分区设置水稻文化区、农村动物区、菜园区、 果园区及昆虫教室，还有特别划分出树屋区、钓鱼区、戏 水区等。每个区域功能不一致，同时又是一个有机的整体， 比如在生产区可以体验农场生产过程，在生态体验区可以 感受农村传统生活方式。 中国台湾头城休闲 农场依山面海，农场内以 农舍
14、为主体，三条清澈的 溪水潺潺流过农场山头， 秀水青山，景色迷人。 主题定位差异化，让农场彰显着古早乡村的生活味道。 资料来源，生态农牧产业网，台湾农场的生态农业经营模式 | 乡村观 中国台湾头城农场：遵从自然生态，合理开发利用资源 三生协同视角下的乡村规划 设计体验活动以自然与人为准 头城农场坚持对自然生态不破坏的前提下，根据农场的资 源，设计有创意的活动体验活动。 种植有机农产品 利用农场独有资源开发产品 头城农场在建立以来一直种植有机农产品，拒绝使用化肥， 收到市场热捧。 头城农场拥有树龄超过20年的金枣树500多棵，农场将这个 特有的资源进行产品深度开发，制成金枣酱、金枣醋、或水果酒，
15、金枣的制作工艺也可以用来提供DIY活动，让游客体验农事活动 的过程与喜悦，提高经济效益同时传播乡土文化。 为客人提供 健康、深度 的旅游方式 配合四季的 运转来安排 不同活动 充分引导游客“五 感”功能，融入农 事体验活动 注重道德 精神的传 承和培养 第一第二第三第四 资料来源，生态农牧产业网，台湾农场的生态农业经营模式 | 乡村观 浙江安吉余村：绿水青山就是金山银山 三生协同视角下的乡村规划 2003年，安吉县开始走“生态立县”道路，这让原本经济落后的山城，有了更多的生机。同年，浙江省委、 省政府决定实施“千村示范万村整治”工程，着力改善农村人居环境。安吉县余村，是“绿水青山就是金山 银山
16、”科学论断的诞生地和中国美丽乡村精品示范村。 生态修复，养山富山： 陆续关停矿山和水泥厂， 进行山体复绿修建遗址 公园与绿道。 靠山吃山：凭借优质的 石灰石资源，依靠矿山 成为富裕村。同时，矿 产开发带来的严重污染， 让整个村子的生态环境 失衡。 绿水青山的环境优势实实在在转化成了建设“金山银山”的现实生产力。 余村的“两山”景区已成为兼具生态旅游 区、美丽宜居区和田园观光区的国家4A级 景区，是全国首个以“两山”实践为主题 的生态旅游、乡村度假景区，拥有荷花山 漂流、田园采摘农庄等生态旅游项目。 村民收入大幅度提升：至2018年，余村从 事旅游的村民从28人增加到近400人。同 年，全村参观
17、者和游客达80万人次，村集 体经济收入471万元，村民人均年收入达 44688元. 浙江安吉余村：绿水青山就是金山银山 三生协同视角下的乡村规划 浙江安吉：“生态立县”的美丽乡村 结合“乡愁”情怀，合理规划生活功能区、文化展示区，打造“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的江南 田园村落。 三生协同视角下的乡村规划 非优势乡村的 适宜性发展 3.1 非优势乡村面临的问题 3.2 优势VS非优势乡村的发展驱动 3.3 非优势乡村的适宜性发展模式 part3 解读 非优势乡村面临的制约 非优势乡村 中国乡村地域类型 图片来源：刘慧.我国农村发展地域差异及类型划分J.地理学与国土研究,2002(04):
18、71-75. 自然禀赋难以凸显 社会经济发展滞后 乡村发展动力不足 气候条件限制（夏热 冬冷，洪涝，干旱） 山地地形限制（山地 丘陵，七山二水一分田） 交通区位不佳（远离 城市，交通不畅） 产业结构低级（产业 单一，经济效益低下） 内部公共资源不足（缺 乏公共资源与用地，社 会组织缺乏动力） 缺乏外力支持 优势乡村发展驱动：外力辐射 优势VS非优势乡村的发展驱动 产业结构升级、城乡一体化为重点 平原地形优势人口和城镇密度大，经济作物种植历史悠久 地理区位较好村庄处于大城市郊区，产业直接对接市场需求 交通运输便利村庄外出人员回乡频率高，周边城市乡村旅游需求旺盛 上海市青浦区朱家角镇张马村村庄规划
19、 适合“以城带乡”模式； 第三产业收效显著； 张马村区位 张马村人居环境 非优势乡村发展驱动：内力造血 产村融合、生活条件提升为重点 基础设施建设联通对外交通动脉、加强内部交通网络 因地制宜实现特色生产整合原有产业，完善产业链条 村庄风貌品质改善精准整治，实现低额投入大效果 四川省成都市金堂县赵家镇平水桥村扶贫规划 充分利用资源禀赋； 重塑潜在优势 平水桥村区位 平水桥村人居环境改善 平水桥村特色产业重塑 优势VS非优势乡村的发展驱动 非优势山地乡村 种植作物种类受限 建设用地紧张 公共服务与基础设施匮乏 产业基础薄弱 农产品单一 传统农业为主 山地乡村 居住分散 人口稀疏 非优势山地乡村的适
20、宜性发展模式 交通等基础设施建设成本高 概况：十八洞村隶属于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇，属典型的湘西纯苗寨，全村共辖6个 村民小组，239户、946人，现有4个苗寨集中居民点飞虫寨、当戎寨、竹子寨及梨子寨。 2013年11月3日，习近平总书记在十八洞村同村民座谈， 首次提出“精准扶贫”重要论述。 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村区位十八洞村人居环境 国土空间规划研究的率先尝试：第一个实现多规合一的湖南乡村 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞村用地布局规划图各部门协同合作记录 规划编制主体化：共同缔造
21、平台 多方主体参与，引导村民做主 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞村精准规划共同缔造流程共同缔造过程记录 多维管理精细化：湖南省首个驻村规划师团队 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 中国建设报报道十八洞村驻村规划师 驻村团队倡导驻村规划师六重角色 十八洞村驻村规划师签约仪式现场 村落空间数字化：“数字十八洞”平台信息技术，全域扫描 门户网站、数字沙盘、数字化管理系统、手机APP构成的“数字十八洞”平台 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞村三维立体数字化建模与应用 十八洞村数字化平
22、台建设（左：电脑版；右：手机版） 乡村品牌特色化：十八洞村IP区域统筹、品牌共建 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞村Logo以汉字“十八”为形，以苗族文化为魂，融入高山、 峡谷、溶洞、梯田等自然元素，植入绿水青山的生态理念，并以男女 “携手”为契机，寓意十八洞村人民在“精准扶贫”重要论述的指导下， 携手同心，洞创未来，走上脱贫致富之路，创造幸福美好生活。 十八洞村村寨图腾、小品设计 成果形式多样化：不同受众，多样成果 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞村规划成果形式：一本村庄规划、一套村寨设计、一册村民读本、一卷
23、村游手册 十八洞村寨门 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 改 造 前 改 造 后 精准扶贫首倡地会址 农旅农民专业合作社（老村部） 新村部 非优势山地乡村的适宜性发展模式 十八洞村：精准扶贫背景下的精准规划 十八洞小学 新村部停车场连廊 民居改造 35 瑞典耶姆特兰省奥勒村：多元共赢的“目的地支撑战略” 奥勒村是位于瑞典北部山区的普通乡村，地广人稀。从20世纪40年代末开始，瑞典山村的发展逐渐出现 减缓、衰退迹象。政府在70年代大力推进公共服务建设，然而随着80年代知识经济的兴起，除了城郊地区的 乡村外，瑞典山村地区的衰退问题再度显现。 非优势山地乡村的适宜性
24、发展模式 36 地形优势禀赋 奥勒村所在地区因其天然的雪场资源成为北欧较为著名的滑雪旅游地，旅游业带动了宾馆、休闲、购物等产业发展。 非优势山地乡村的适宜性发展模式 37 优势重塑策略：多元主体的共同规划 作为对经济萧条的积极响应，当地百姓及私营企业主意识到只有相互合作，抱团发展才能度过危机,并形成了奥 勒社区的“目的地支撑战略”（Destination-Embracing Strategy）: 当地百姓与企业主联合制定奥勒村发展规划与愿景; 企业主间摒弃恶性竞争，成立滑雪产业协会并制定行业规范，协调与管理各行业企业的服务与运营方式; 协会为濒临破产的企业提供资金支持，免费开展业务培训，企业间
25、共享行业信息; 共同筹措募集资金用于旅游区的基础设施建设、环境整治及对外宣传; 与省、市、地方政府对接，推动其为奥勒村的旅游业发展在公共服务、资金等方面提供支持。 非优势山地乡村的适宜性发展模式 38 优势重塑策略：多元主体的共同规划 “目的地支撑战略”进而演化为涵盖当地百 姓、私营企业主、各级政府部门、国际大公 司在内的多主体共同参与的地方发展战略， 使其在瑞典北部地区脱颖而出。如图所示， 与瑞典北部山区的其他乡村相比，由于经济 振兴，奥勒村的人口得以保持长期、稳定增 长。 19702015年瑞典北部山区部分乡村地区人口发展变化（注：图中图例为研究区村名） 数据来源： StatisticsS
26、weden, http:/www.statistikdatabasen.scb.se/pxweb/en/ssd/START_ MI_MI0810_MI0810A/LandarealTatort/?rxid=13b40648-0bb6-4d6e-a3a5- 2aec0c84dfd9。 奥勒村 李玉恒, 阎佳玉, 宋传垚. 乡村振兴与可持续发展国际典型案例剖析及其启示J. 地理研究 , 2019, 38 (3): 595- 604. 非优势山地乡村的适宜性发展模式 战略强化了主体间的共同责任、担当、信任 及合作发展的理念与行动，为非优势乡村发 展提供了强有力支撑。 双谷村位于贵州省黔南州福泉 市西
27、南部郊区，贫困偏僻，行 路难、饮水难、产业结构调整 难，群众年人均纯收入不足 1000元，贫困程度深、百姓生 活苦,甚至于村里部分大龄青年 还面临“有女不嫁双谷郎”的 窘迫。 39 贵州省黔南州福泉市双谷村：主导产业链条化 非优势山地乡村的适宜性发展模式 产业资源：双谷村得益于气候条件与 山地地形，产业以经济作物种植和劳 务经济为主，中尤以果林发展最为迅 猛， 产品“金谷福梨”名扬国内外。 依托种植技术的资源禀赋 景观资源：已形成以玉龙岭为主的 景点11处，主要包括玉龙岭山脉， 以及梨树、杨梅园、葡萄园等主题 果园。 民族资源：当地已举办四届中 国福泉“金谷春雪”梨花节及 系列活动，民族乐器演
28、奏、阳戏、 民族服饰展等活动项目。 40 金谷福梨果园场金谷春雪全景 非优势山地乡村的适宜性发展模式 依托果园经济，打造集现代农业产业园、乡村休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体，实现农旅、体旅、 文旅相结合的美丽乡村发展路径。 优势重塑策略：主导产业的上下游高效衔接 41 万亩梨园梨花节芦笙表演 非优势山地乡村的适宜性发展模式 42 通过政策资金申请、融资、村民共建等形式开展 村庄道路、民居等人居环境整治，以渐进式建设 改善村民生活条件。 优势重塑策略：主导产业的上下游高效衔接 由“政府主导、企业运作、合作社和农户参与” 实现“园区+企业+合作社+农户”共建模式，充 分发挥企业带动能力，帮助
29、乡村实现快速振兴。 非优势山地乡村的适宜性发展模式 非优势多灾乡村 自然灾害 暴雨灾害 土壤污染 山体滑坡 台风灾害 泥石流 洪涝灾害 沙尘灾害 水土流失 土地沙化 干旱灾害 水土流失 土壤肥力 退化 地质灾害 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 地势低洼：羊角村位于荷兰西北方Overijssel省， De Wieden自然保护区内，西面和北面濒临北 海，加之地势低于周边，洪水灾害频发。 资源缺乏：土壤贫瘠且泥炭沼泽遍布，除了芦苇 与薹属植物外，其它植物不易生长，唯一的资源 则是地底下的泥煤。居民为了挖掘出更多的泥煤 块以外卖赚钱，而不断开凿土地，形成一道道狭 窄的沟渠，对灾害的抵御能力也愈发降低
30、。 荷兰Overijssel省羊角村：自然保护主导的低影响规划 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 环境宜人：荷兰羊角村受北大西洋湾流影响，同时拥有非常好的地理位置，气候为温带海洋性气候，空气湿润 宜人。有着良好的生态条件，河网纵横密布，176座小木桥连接各户人家。整个乡村就是田园社区，被誉为 “荷兰威尼斯” 。 优质服务：特色游船将村子被水道割裂的状态巧妙地转化为优势，随处可见的沿河餐饮贴心且充满创意。 多样文化：羊角村内收藏了很多历史遗迹，在这里可以感受到古老地球的地下神秘魅力；民宿博物馆内的人文 历史的展示，传播了许多荷兰传统文化。（巫倮、湘楚，炎帝、三苗、武陵） 禀赋发掘 滨水景观休憩设施
31、老地球博物馆 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 土地开发规划以自然景观保护为主，综合农业生产、旅游休闲功能 1. 规划覆盖约5000ha的土地，其中2600ha集中用作农业生产用地， 2400ha用作自然保护用地（自然保护用地中900ha是农户土地，250ha 作为开放水域）几条特定水道可用于旅游休闲，其他水道以用于洪水调 蓄与疏通，并严格保护当地水生态。 2. 若农户土地被划定为生态保护区，政府则补贴因为农业生产受到限制的 补偿金；旅游休闲区被限制在几条水道和两个重要湖泊及邻近的村落中， 不会影响其农业发展。 优势重塑策略：生态保护优先的低影响发展 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 羊角村将土地
32、开发将农业、生态保护、旅游休闲用地分离（三区 分离），实现了地域上的分区应对和产业上的专门发展 ，对当下 生态保护等级较高村庄的土地功能安排有重大的借鉴意义。 广东省从化市良口镇仙溪村：发挥村民自组织能力，强化社会纽带 洪泛期淹没危险性高：雨季洪涝灾害 频发，导致仙溪村部分地区山体滑坡， 道路阻塞，电力和通讯中断，居民生 命及财产安全受到威胁。 自然条件加剧灾害应对难度：仙溪村 为群山环绕，中央有河流穿越的山谷 地形，极难快速消解积水；同时村址 属于砂质土壤，不甚牢固，灾后滑坡 发生频繁， 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 宗族纽带紧密：仙溪村为唐姓的 客家单姓村落，村民都是源自同 一个先祖及共
33、用一处祠堂，经过 数百年生息繁衍，形成宗族血缘 观念强烈的社会纽带。 公共生活丰富：村民对仙溪的宗 祠具有强烈的情感，日常交往与 重大祭祀活动都在宗祠及广场举 行，成为了公共生活的载体。 禀赋发掘 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 优势重塑策略：强化社会纽带，提升灾害应对能力 村民意愿主导的 居住空间再布局与防灾化 （新址选取、山体加固，河堤 修筑等） 宗族纽带下的 公共空间合理优化 居民习惯为依据的 附房、厨厕扩建 非优势多灾乡村的适宜性发展模式 非优势边缘乡村 边缘乡村 远离中心城市 建设开发无序 风貌失调 人口流失严重 缺乏发展活力 难以获得区位红利 缺乏特色产品 生态破坏污染严重 非优势
34、边缘乡村的适宜性发展模式 受城市辐射较弱：王上村位于杨陵区五泉镇东南方约2.5公 里，距杨凌示范区中心城区10公里，距咸阳市约57公里，处 在城市西南边缘地段，受城市中心发展辐射较弱。 人居环境质量低：村内道路狭窄，街巷杂乱，污水随意排放。 51 陕西省咸阳市杨陵区王上村：环境宜居化、产业科学化 王上村所在地 非优势边缘乡村的适宜性发展模式 文化内涵：隋朝开国皇帝杨坚和独 孤皇后的合葬泰陵就坐落于此，王 上村被人们称为路陵庄，相传庄里 的先民曾是陵墓的守护人。 禀赋发掘 52 科研合作 猕猴桃产业 文保石碑 科研支撑：王上村邻近西北农林科 技大学、西安建筑科技大学，科学 开展“规划-策划-设计
35、-建设-管理” 等环节工作。 产业转型：依托已有的王上村有机猕猴 桃园，加入西北农林科技大学技术优势， 围绕三产高度融合的关中产学研旅集体 经济建设做文章。 非优势边缘乡村的适宜性发展模式 开展人居环境整治，让村子“靓”起来 1.改造乡村水泥道路1.8万平方米，按照三星级旅游公厕标准建设公厕80平方米， 农户改厕150户，后街改造7500平方米，外墙立面改造150户4500平方米， 200多户改建的青砖黛瓦小楼房傲然矗立，文体设施配套布局逐渐完善。 2.王上村建立了村级污水处理系统，接入了污水处理管网，化解了乡村污水排放 难题和环境污染问题。 壮大集体经济产业，让村民“富”起来 1.王上村借助
36、乡村振兴和上级部门帮扶契机，成立了杨凌王上村集体经济股份合 作社，大力发展猕猴桃产业。 2.依托西北农林科技大学技术优势，按照集体股份制合作模式，整合土地、资金、 资源，建立王上村有机猕猴桃示范园，并携手京东农场，通过电商销售企业， 拓宽销售渠道。同时，建设猕猴桃产品加工厂，提高其附加值。 优势重塑策略：环境宜居化、产业科学化 新改造街道 景观营造 猕猴桃产业 53 非优势边缘乡村的适宜性发展模式 加强文明乡风建设，让村风民风“美”起来 1.着眼于乡村生态文旅产业，定位隋文化特色民俗村落，建成隋文 化主题公园，依据古制，恢复了涝池，塑造隋代风格的门头景观， 全村街道换上了隋代风格的路灯，栽种了
37、桂花树、波斯菊等花木。 步入村里，一派古色古香。 2.乡村振兴学堂作为振兴村民的空间承载，同时也兼具旅游接待等 公共服务功能。主要分为乡村振兴教学空间、接待餐饮空间、乡 村建设研究中心、村民活动中心、村委会以及幸福院等。主要通 过引导农民的思想观念、生产生活方式的现代化，村民能力的全 面培养，把王上村打造成一个既能承载现代生活，又能体现地方 文化的典型示范乡村。 美丽乡村文化墙隋文化元素 优势重塑策略：环境宜居化、产业科学化 隋文化主题公园 非优势边缘乡村的适宜性发展模式 part4 解读 空心村 向心力重构 4.1 乡村空心化的具体表征 4.2 多维视角下的重构策略 乡村常住人口的持续减少
38、乡村空心化的具体表征 全国城乡人口数量变化 赵民,游猎,陈晨. 论农村人居空间的“精明收缩”导向和规划策略J. 城市规划, 2015, 39(7): 10-19, 25. 2019年农村留守 老人约1600万人 2018年全国共有 农村留守儿童697 万余人，其中湖南 省约70万人，占 全国总数10.1% 国家新型城镇化规划 (20142020年)提 出全国“常住人口城镇 化率达到60%左右，户 籍人口城镇化率达到 45%左右”，并要“努 力实现1亿左右农业转 移人口和其他常住人口 在城镇落户”；与之对 应的是，农村常住人口 持续减少。 乡村空心化的具体表征 产业支撑不足，缺乏就业 农产品结构
39、单一 务农收益低下 基础设施不足 公共文化设施不足 行业歧视 乡村自我认同感低，缺乏社会凝 聚力 空心村的原因 向心力 多维视角下的向心力重构 积极引导公众参与，调动 居民的主体意识，从而实 现各社区的多元化管理 对乡村文化景观进行合理 开发与利用 结合自然与人文禀赋，发展 现代农业、旅游休闲等一、 三产业，打造特色品牌，从 而提升乡村“造血”机能 通过并村迁移、产业发展集聚、 农民居住集中、资源利用集约 等实现精明收缩 基于公平与效率相协调原则， 对基本公共服务设施加以精明 重构 合理进行空间规划布局，打造 与活化公共空间，重视生态文 明建设 文化 视角 空间 视角 产业 视角 多维视角下的
40、向心力重构 概况：河回村活的居住型 遗产，被认为是历史最悠久、最 具代表性的两班制度村落之一。 但韩国曾将旅游定义为奢侈消费 产业，限制了旅游业的发展。 困境：政府对遗产保护投入资金 多，但缺乏社会回报。村民持续 外流，从1961年的178户981人 到1989年的104户330人，村庄 人数净减少66%。 韩国河回村：文化旅游与“河回村保存会” 韩国河回村：文化旅游与“河回村保存会” 河回村保存会：1986年组成了村民 自治团体，充当了代表村庄向政府 争取改善村民权益的角色。 贡献：针对旅游业发展导致村庄开 始了无序的商业化，文化特性开始 消失。河回村保护会提出了“河回 村治理计划方案”遏制
41、了商业对于 村庄文化的不良影响。 多维视角下的向心力重构 日本云南：乡村文化激活 云南市位于岛根县东部，由大东町、加茂町、木次町、三刀屋町、吉田村、掛合町6町村合并而成。人口 持续30年减少，并出现了少子高龄化。 2007年开始，政府开启了云南市都市再生模式调查,对云南市内的公共设施进行调查，以调查分析建 议为基础，通过策划和设计、不限设施利用的提案、地域性活动等三种形式来促进地域经济的发展。让 入城工作的云南市居民返乡时能感受到云南的魅力。 云南市30年内人口数量变化趋势图 云南市人口年龄变化趋势图 多维视角下的向心力重构 长桌宴源于樱花节， 是早稻田大学古谷诚章 教授为激活日本云南市 村落
42、而推动的地方特色 庆典，是以樱花季为中 心，市内各个町的居民 共同参与，为不同地域、 不同年龄层次的人群创 造的交流场所。自2008 年开始启动，逐年推进， 一直持续至今。 日本云南长桌宴：乡村文化激活（湖南大学-早稻田大学国际联合工作营） 长桌宴商 店街 樱花 大道 愿桥 斐伊 川 多维视角下的向心力重构 早稻田大学组织云南村落活化工作营，2016年开始联合湖南大学、昆明理工大学等国内外大学及各界人士， 为活动进行准备工作，这个工作营轮流在日本、中国云南省、湖南凤凰轮流持续开展3年工作。 日本云南长桌宴：乡村文化激活 三新塔交流中心 学生、艺术家在此为长桌宴做准备 当地特色产品、文创手工艺品
43、 制作 沿街店铺布置设计 多维视角下的向心力重构 日本云南长桌宴：乡村文化激活 十里长桌，在长桌宴上展出兼具观赏与体验性质的手工 布艺作品。 木次町车站：富有特色的车站既是迎来送往 的主要场所，是大型活动的举办地，长桌宴 会大型表演会在这里举行 多维视角下的向心力重构 日本云南长桌宴：乡村文化激活 与乡村传统樱花节结合，吸引大批游客游赏的同时为村内传统产业如小型造酒厂提供了销售路径，由于工作 营鼓励当地学生、年轻人参与布展、售卖等活动，激发年轻人的地方认同感以及返乡创业热情。 多维视角下的向心力重构 背景：黄岩区屿头乡沙滩村是浙江省级历 史文化村落，文化底蕴深厚。文化振兴需 要对文化要素进行保
44、护性利用。 文化定桩法：与产业、社会、 空间等有机结合，产生“造血” 机能。 沙滩村核心公共空间 寻找文化认同点 修复文化认同点 建设不同层次的文化设施 导入新时代文化风尚 新乡土主义 理念 包括产业经济、社 会文化、空间环境 一体发展的“三位 一体”理论，适合 环境、适用技术、 适宜人居的“三适 原则”等 多维视角下的向心力重构 沙滩村：基于文化定桩的公共空间营造 独有文化挖掘：御赐太尉殿。“崇 尚英雄”和“养我德行”是沙滩村 的文化之根。 重塑：整理杂乱空间，修复破损 建筑，配置公厕，修建亭廊等， 重塑村民的文化传承点。 沙滩村核心公共空间现状沙滩村核心公共空间规划图 太尉殿 沙滩村公共空
45、间营造 公共空间营造：乡土信仰空间，也是村内 家族活动的举办场所，同时还能满足现代 村民休憩交流、体育健身的空间需求。 多维视角下的向心力重构 沙滩村：基于文化定桩的公共空间营造 教育部 社会企业 湖南大学 清华大学 探索中国农村贫困社区的地域再生 方法 知识平台 产业规划 空间营造 项目成员 协同设计 如何使独具特色的非遗项目适应 当代生活需求，实现其经济效益， 走出一条产业化之路，从而促进 其传承与发展？ 如何让非遗项目，在保持其自身 文化、地域和民族特色的基础上， 合理地转化为产品与服务，增强 非遗持有者的文化认同感，而不 是异化为消费社会中的符号？ 地方政府 香港理工大学 大力支持 多
46、维视角下的向心力重构 花瑶花：由湖南大学主导的协同设计下的文化复兴（2013- 2019）两次获得教育部十大扶贫试点项目 概况：花瑶是聚居于湖南西南腹地、海拔 1300 m 左右的雪峰山上，溆浦、隆回两县交界之地的瑶族部落。 村庄的破败 多维视角下的向心力重构 花瑶花：协同设计下的文化复兴 徐靖婷,柳肃.湖南隆回花瑶历史村落保护与旅游开发适应性研究J.中南林业科技大学学报(社会科学版),2014,8(06):9-13. 崇木凼村历史村落平面图 以崇木凼村为例，隆回虎形 山瑶族乡中一个以瑶族为主 的少数民族村落。村内传统 民居鳞次栉比、依山而建， 围绕在神圣的古白栎林周围 形成三片聚居地。 空心
47、现状：村寨处于贫困山 区，85.87% 的青壮年劳动 力选择外出打工，劳动力的 的流失使空巢老人、留守儿 童成为巨大的社会问题。 非遗保护与传承：地方性知识平台 非遗知识传播与共享的新形式 线上平台：新通道系列项目 App 合作基地遍布全国 B模式根据农产品的具体情况依托国内各大物 流平台进行运输。 小美C模式 小美合作社始围绕核心产业，以农人为主体，通过 社会资源、“互联网+”、“粉丝经济”与第三方 平台等外力，共同打造农品小区域品牌，精准建立 农人与市民之间的沟通桥梁。 主打第一产业，深度融合第二产业与第三产业，集 创意农业、参与体验为一体，多产联动，建立产业 链条，创造农业高附加值。 探索小微农场实现永续经营的优势和契机，努力打 造集“农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步 改善、一二三产业深度融合”的“田园综合体”。 资料来源，【乡村运营 | 小美农业】从理论走向实践的小美农业 中国“点对点”城乡合作机制的探索“小美农业” 国内外农业发展经验借鉴
