1、陆丰市人民医院传染病区建设项目陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告可行性研究报告广东省建筑科学研究院集团股份有限公司广东省建筑科学研究院集团股份有限公司二二年五月二二年五月项目名称：项目名称：陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告项目地点：项目地点：汕尾市陆丰市报告编号：报告编号：J2020ZX005委托单位：委托单位：陆丰市人民医院编制单位：编制单位：广东省建筑科学研究院集团股份有限公司资信证书资信证书（甲级甲级）编号编号：91440000455860875W-18ZYJ18审审批：批：曾胜庭高级工程师审审核：核：曹丹高级工程师项目负责人：项目负责人：郑巧琳建筑工程管理工程师项
2、目组成员：项目组成员：李文锋黄婷黎绍晴陈曦田晓平张文冲张思民沈浩斌联系地址：联系地址：广州市先烈东路 121 号（510500）联联 系系 人：人：郑巧琳联系电话：联系电话：13580327651联系邮箱：联系邮箱：陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告I目目录录第一章第一章 总总论论.11.1 项目背景.11.2 项目概况.81.3 主要经济技术指标.111.4 提出过程与理由.121.5 结论与建议.13第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性.162.1 项目建设的背景.162.2 项目建设的必要性.10第三章第三章 需求分析与规模测算需求分析与规模测算.163.1
3、前期调研工作.163.2 项目需求分析.203.3 规模测算.223.4 内容与规模.33第四章第四章 项目场址与建设条件项目场址与建设条件.344.1 项目场址.344.2 建设条件.39第五章第五章 工程建设方案工程建设方案.475.1 编制依据.475.2 指导思想与设计原则.485.3 总体规划方案.50陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告II5.4 建筑方案.565.5 结构方案.585.6 装修工程.615.7 放射防护.625.8 基础设计方案.635.9 主要技术指标表.65第六章第六章 公用工程方案公用工程方案.676.1 供配电、照明及防雷工程.676.2 给排水工
4、程.746.3 空调通风工程.816.4 消防工程.856.5 智能化系统工程.896.6 医用气体系统.996.7 医用洁净工程.102第七章第七章 绿色建筑及海绵城市方案绿色建筑及海绵城市方案.1047.1 绿色建筑方案.1047.2 海绵城市.111第八章第八章 节能分析节能分析.1188.1 编制依据.1188.2 能耗分析.1208.3 项目地能源供应状况分析.1228.4 节能措施.123陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告III8.5 节水措施.1248.6 节水节能管理措施.125第九章第九章 环境影响评价环境影响评价.1289.1 主要评价标准.1289.2 环境功能
5、区划.1299.3 施工期环境影响分析及保护措施.1309.4 运营期环境影响分析及保护措施.1369.5 小结.140第十章第十章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.14110.1 编制依据.14110.2 设计原则.14110.3 主要危害因素及隐患程度分析.14210.4 安全措施.14310.5 消防措施与设施.14510.6 卫生设施与措施.146第十一章第十一章 项目建设组织与管理项目建设组织与管理.14811.1 组织机构和人员配置.14811.2 项目实施进度计划.148第十二章第十二章 投资投资估算与资金筹措估算与资金筹措.15112.1 编制范围.15112.2 编制依
6、据.15112.3 编制说明.152陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告IV12.4 投资估算结果.15512.5 资金筹措与投资计划.161第十三章第十三章 招标方案招标方案.16213.1 编制依据.16213.2 招标方案.163第十四章第十四章 财务评价财务评价.16614.1 编制依据.16614.2 基本参数.16614.3 财务估算.16714.4 还款能力分析.17214.5 财务评价结论.173第十五章第十五章 社会效益评价社会效益评价.17415.1 项目对社会的影响分析.17415.2 项目与所在地互适性分析.17515.3 社会评价结论.175第十六章第十六章
7、风险分析风险分析.17616.1 风险因素识别.17616.2 项目风险程度分析.17716.3 防范和降低风险对策.18016.4 社会评价结论.182第十七章第十七章 结论结论与建议与建议.18317.1 结论.183陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告V17.2 建议.184附图附图.186附表附表.186陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告1第一章第一章 总总论论1.1 项目背景项目背景1.1.1 项目名称项目名称陆丰市人民医院传染病区建设项目。1.1.2 建设单位建设单位1.1.2.1 基本概况基本概况陆丰市人民医院地处粤东沿海，位于陆丰市城东大湖山麓，深汕高速公路、
8、广汕公路和城东大道绕院而过，全院占地面积 33306.65 平方米，建筑面积45000平方米，其中医疗用房36000平方米，全院编制病床1000张，实际开放 838 张，医院设有办公室、人事监察股、财务股、总务股、医教股、护理部、信息科、设备科、保卫股、经营管理办公室、客户服务部等行政科室；消化内科、神经内科、感染性疾病科、肾内科、心血管内科、呼吸内科、综合内科、骨外科、普外科、神经外科、泌尿外科、脊柱外科、胸外科、妇科、产科、耳鼻咽喉头颈外科、眼科、儿科、急诊科、手术室、麻醉科、皮肤科、高压氧科、ICU、康复医学科等临床科室；放射科、磁共振室、CT 室、心电图、脑电图、脑地形图、经颅多普勒、
9、动态心电图、胃镜室、阴道镜、彩超室、B 超室、检验科、监护中心、乳腺诊断治疗仪、病理科、全自动动脉硬化检查室等医技科室以及药剂科、预防保健科、医院感染管理科、司法鉴定所等其他科室。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告2全院现有医务技术人员配备 992 人，其中医生 285 人，护士 577 人，药剂师 43 人，检验师 49 人，医技师 5 人，正高 5 人，副高 61 人，中级194 人，初级师 206 人，初级士 526 人。医院拥有万元以上医疗设备 100多台，其中磁共振全套设备、16 排螺旋 CT、四维彩色 B 超、带远程会诊的病理全套设备、全自动生化仪，无痛苦胃镜检查设备、无
10、痛苦肠镜设备、制氧机设备、高压氧舱设备、全自动动脉硬化检查仪，腹腔镜全套设备、白内障超声乳化手术全套设备、理疗全套设备、输尿管肾镜、胆道碎石机、前列腺电切仪、纤维耳鼻喉镜、DR、CR、X 光机等在粤东地区已处于领先地位。陆丰市人民医院是一所综合性医院，由大湖山住院部、桃园分院、马街门诊、二门诊构成。集医疗、保健、科研、教学于一体，担负着全市 160 多万人口的医疗和保健任务，是全市唯一的抢救中心（已开通 120急救电话），是陆丰市社保、医保定点医院和农村合作医疗即时补偿医院。通过全院干部职工的共同努力，陆丰市人民医院已于 1997 年通过“二级甲等医院”和“爱婴医院”的评审，成为陆丰市唯一的一
11、家“二级甲等”医院。1.1.2.2 基本信息基本信息根据陆丰市人民医院持有的事业单位法人证书显示，陆丰市人民医院基本信息如下：统一社会信用代码12441581456924017U名称陆丰市人民医院宗旨和范围为人民身体健康提供医疗与护理保健服务。医疗与护理、医学教学、医学研究、卫生医疗人员培训、卫生技术人员继续教育、保健与健康教育陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告3住所广东省陆丰市城东大道 34 号法定代表人洪永洲经费来源财政补助二类开办资金10461 万元举办单位陆丰市卫生和计划生育局有效期2016-05-10 至 2021-05-09登记管理机关陆丰市事业单位登记管理局1.1.3
12、编制单位编制单位广东省建筑科学研究院集团股份有限公司（简称“建科院”）前身为成立于 1958 年的广东省建筑科学研究院，工程咨询资格证书等级及编号为工咨甲 12320070052 号，工程咨询单位甲级资信证书及编号为91440000455860875W-18ZYJ18。2014 年 12 月广东省建筑科学研究院由全民所有制企业改制为股份制公司，正式成立广东省建筑科学研究院集团股份有限公司。建科院主要从事建设工程领域的科学技术研究，并提供相关技术服务。专业涵盖地基基础、建筑结构、道路桥梁、轨道交通、建筑材料、建筑物理、建筑设备、建筑节能、建筑物诊治、建筑环境、建筑防火等领域，业务范围包括科研、咨
13、询、检测、鉴定、规划、勘察、设计、监理、专业施工和产品开发等，拥有检测鉴定、咨询甲级、勘察甲级、设计甲级、规划甲级、水土保持编制甲级、监理甲级、招标代理甲级、专业施工等资质，涉及房屋、市政、公路、铁路、轨道等工程建设领域。目前，实验室通过计量认证的项目覆盖了超过 2000 本标准，检测能力国内领先。建科院管理体系通过了 ISO9001 质量管理、ISO14001 环境管理、GB/T28001 职业健康安全管理一体化认证。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告4建科院现有职工逾千人，拥有众多专业技术人才，包括享受国务院津贴专家，教授级高工；在站博士后，硕博士。建科院下设十个专业研究所、中心
14、及分院和七个企业单位。依托建科院设立的科研机构包括：广东省亚热带建筑技术公共实验室、广东省建筑工程新技术研究重点实验室、广东省新型节能建材重点科研项目场址、企业博士后科研工作站、工程抗震研究中心、广东省南亚热带绿色建筑共性技术工程技术研究中心和院士专家企业工作站。挂靠在建科院的协（学）会包括：广东省建设科技与标准化协会，全国建筑物鉴定与加固标准技术委员会广东分会，广东省土木建筑学会下属的工程检测、建筑物诊治、建筑物理与节能三个专业委员会，广东省岩土力学与工程学会下属的地基基础、测试与监测两个专业委员会，广东省建筑节能协会。建科院与省内外高校合作的项目包括：清华大学研究生就业实践项目场址、同济大
15、学“校企共建实习项目场址项目”、西南交通大学学生就业实习项目场址、中山大学本科教学实习项目场址、华南理工大学土木工程联合培养研究生示范项目场址、广东建设职业技术学院校外实训项目场址。科技期刊广东土木与建筑由建科院主办。建科院坚持“创新发展、服务社会”的办院方针，努力打造包括自主创新能力、技术服务能力、科学管理能力在内的核心竞争力。目前拥有省部级科技奖超过六十项，获专利权近五十项、软件著作权逾四十项，主编、参编国家、行业及地方标准近百本。近年来，建科院致力于推动科研与市场的良好结合，不断促进科技成果转化与推广，大量科技成果应用于广东科学中心、广州新白云国际机场、广州塔等国内外大型重点陆丰市人民医
16、院传染病区建设项目可行性研究报告5工程，创造了良好的社会效益和经济效益，先后被授予全国建设科技进步先进集体、全国建设技术创新先进单位、全国工程建设标准化先进集体、全国建筑节能技术创新企业、广东省自主创新标杆企业等科技荣誉。建科院大力实施企业文化建设、学习型组织建设、品牌建设三大管理战略，着力推动单位从传统科研院所向现代科技型企业的转变，成效显著，先后被授予广东省文明单位、广东省省直系统连续五年文明单位、广东省优秀企业文化单位、广东省优秀企业等荣誉称号。1.1.4 编制依据编制依据一、一、国家、省市有关政策文件国家、省市有关政策文件及规划依据及规划依据（1）“十三五”卫生与健康规划（国发2016
17、77 号）；（2）“十三五”深化医药卫生体制改革规划（国发201678 号）；（3）“健康中国 2030”规划纲要；（4）全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020 年）（国办发201514 号）；（5）医疗机构设置规划指导原则（2016-2020 年）（国卫医发201638 号）；（6）关于实施健康扶贫工程的指导意见（国卫财务发 201626 号）；（7）广东省传染病收治体系建设指导意见（粤卫2003217号）；陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告6（8）广东省人民政府关于印发广东省医疗卫生服务体系规划(20162020 年)的通知（粤府函2016128 号）；（9）汕尾市城市
18、总体规划（2011-2020 年）；（10）陆丰市城市总体规划(2011-2035 年；（11）汕尾市医疗卫生服务体系规划（2016-2020 年）；（12）汕尾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。二、二、建设标准与建设规范建设标准与建设规范（1）关于印发新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则（试行）的通知（国卫办规划函2020111 号）；（2）关于印发新冠肺炎应急救治设施负压病区建筑技术导则（试行）的通知（国卫办规划函2020166 号）；（3）广东省疫情防控指挥部办公室疫情防控组关于开展粤东粤西粤北地区新型冠状病毒感染的肺炎县级重点收治医院防控工作指导的通知；（4）传染病医院建设标准
19、（建标 173-2016）；（5）综合医院建设标准（建标 110-2008）；（6）传染病医院建筑设计规范（GB50849-2014）；（7）传染病医院建筑施工及验收规范（GB50686-2011）；（8）医疗机构基本标准（试行）（2017 年版）；（9）汕尾市城乡规划技术规定（试行）；（10）广东省传染病收治体系建设指导意见（粤卫2003217号）；陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告7（11）广东省卫生事业单位岗位设置管理指导意见（粤人社发201086 号）；（12）印发广东省县级公立医院机构编制标准（试行）（粤机编办2013；（13）国家计委办公厅关于出版的通知（计办投资2002
20、15 号）；（14）国家发展改革委、建设部关于印发的通知（发改投资20061325 号）；（15）建设项目经济评价方法与参数（第三版）。三、三、项目业主单位提供的项目相关资料项目业主单位提供的项目相关资料（1）项目业主单位提供的与项目建设相关的基础资料；（2）关于委托编制该可行性研究报告的技术咨询合同。1.1.5 编制范围编制范围本项目可行性研究报告的编制范围包括：项目建设的背景及必要性、需求分析与规模测算、项目场址与建设条件、工程建设方案、公用工程方案、绿色建筑及海绵城市方案、节能节水措施、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、项目建设组织与管理、投资估算与资金筹措、招标方案、财务评价、社会效益
21、评价、风险分析，以此论述项目必要性、技术可行性、组织可行性、经济可行性及社会可行性的内容。（1）项目必要性项目必要性主要根据项目总体规划方案，论证项目投资建设的必要性并进行需陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告8求分析。（2）技术可行性技术可行性主要从项目实施的角度，合理规划建设思路，拟定项目建设范围及内容，论证分析项目工程建设的技术可行性。（3）组织可行性组织可行性制定合理的项目实施进度计划、成立合理的组织机构、建立良好的协作关系，保证项目顺利执行。（4）经济合理性经济合理性以建设方案为基础，根据国家有关部门关于建设项目投资估算的编制要求、计价规范等，结合目前人工、材料、设备的市场价
22、格情况对项目进行投资估算。（5）社会可行性社会可行性主要分析项目对社会的影响，包括对民众收入的影响、对民众生活水平与生活质量的影响、对居民就业的影响、对不同利益群体的影响、对脆弱群体的影响、对地区文化、教育、卫生的影响、对地区基础设施、对社会服务容量和城市化进程及对少数民族、风俗习惯和宗教的影响等。1.2 项目概况项目概况1.2.1 项目性质项目性质新建。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告91.2.2 建设地点建设地点广东省汕尾市陆丰市城东大道 34 号陆丰市人民医院原址东北侧，临近陆丰市人民医院外科综合楼。1.2.3 内容与规模内容与规模一、一、医院类别医院类别二级甲等综合医院传染
23、病区。二、床位数二、床位数100 床。三、建设规模三、建设规模项目规划建设陆丰市人民医院传染病区建设项目，规划设置病床数100 床。项目用地面积 10000 平方米，总建筑面积 24500 平方米，其中，地上建筑面积 7500 平方米，地下建筑面积 17000 平方米。项目主要建设内容包括一栋地上三层传染病楼、地下两层停车库以及医疗专项工程和室外公共配套工程。1.2.4 主要建设条件主要建设条件项目建设符合陆丰市城市总体规划和土地利用规划要求。项目地块范围内水文、地质条件较好，场地适宜建设。项目所在地各种物资供应充足，劳动力丰富，建筑材料供给充裕。由于施工场址周边分布有民房、医院等建筑，建议施
24、工阶段加强文明施工管理，采取有效的施工组织措陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告10施。项目场址周边市政配套齐全，电力、通信、给排水等市政配套设施接驳方便，现有公共设施条件能够满足项目建设及运营期需求，项目实施条件较好。1.2.5 建设周期建设周期本工程自可行性研究报告编制之日起，项目实施周期计划为 28 个月，即自 2020 年 3 月至 2022 年 6 月底全部完成。2020 年 12 月至 2022年 4 月项目施工，2022 年 6 月底竣工验收。1.2.6 项目总投资与资金筹措项目总投资与资金筹措项目总投资为 18000 万元，其中：建设投资 14800 万元（工程费用12
25、406 万元，工程建设其它费用 1689 万元，预备费 705 万元），医疗设备购置费 3200 万元。项目资金来源除申请上级补助资金外，其余资金由本级财政统筹解决。注：在计算中，由于保留整数位数的缘故，部分合计项显示数值与单项显示数值累加之和不一致，并非计算有误。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告111.3 主要经济技术指标主要经济技术指标本项目主要技术经济指标如下表：表表 1-1：主要经济技术指标表：主要经济技术指标表序号序号项项 目目单位单位指标指标备注备注一一传染病区总规模传染病区总规模床床100二二项目总用地面积项目总用地面积100001建筑基底面积25002道路广场面积4
26、0003绿地面积3500三三总建筑面积总建筑面积245001地上建筑面积7500地上三层2地下建筑面积17000地下二层四四停车位数停车位数1机动车泊位泊5521.1地下机动车停车位泊4861.2地上机动车停车位泊662非机动车停车位泊225设置地上3救护车停车位泊3五五规划指标规划指标1建筑密度25%2容积率0.753绿地率35%六六总投资估算总投资估算万元万元180001建设投资建设投资万元万元148001.1工程费用万元124061.2工程建设其他费用万元16891.3预备费万元7052医疗设备购置费医疗设备购置费万元3200陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告121.4 提出过
27、程与理由提出过程与理由随着社会的流动性加大，人口跨境、跨区域大规模流动加剧了传染病传播风险，而城镇化、国际化进一步加剧了这种风险。根据广东省卫生健康委员会公布 2019 年全省法定报告传染病疫情的数据显示，2019 年全省共报告法定传染病 1608055 例，死亡 1291 人，报告发病率为 1417.29/10 万，死亡率为 1.14/10 万。与上年相比，发病率和死亡率分别上升了 51.96和 4.77。2019 年 12 月以来，湖北省武汉市暴发病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。国际病毒分类委员会将造成武汉肺炎疫情的新型冠状病毒命名为“SARS-CoV-2”，是国际关注的突发
28、公共卫生事件；中国国家卫健委将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病，按甲类管理。截止至 4 月 22 日 14 时，国内累计死亡病例 4642 例，累计报告确诊病例 84290 例，疑似病例 35 例。海外新冠肺炎确诊病例达到 2484335 例，累计死亡 173139 例。此次新型肺炎病毒疫情造成全球范围内停工停学停产，对全球经济造成极大的冲击。从新冠肺炎疫情防治过程中，湖北省武汉市新建两座“小汤山医院”模式的医院，即火神山医院和雷神山医院，集中收治患者，各地新建或改建此类集中收治医院，暴露出公共卫生体系不健全的短板，尤其是传染病防治资源不足，医疗资源超载的问题。新冠疫情防控期间，为严格规范
29、施治，陆丰市人民医院决定将原位于内科大楼一楼的传染科病房隔离病区进行升级改造工作，重新设置了隔离病区，半隔离区，清洁区，作为医院新冠肺炎有关病人的临时收治点，接下来，又按照广东省疫陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告13情防控指挥部办公室疫情防控组关于开展粤东粤西粤北地区新型冠状病毒感染的肺炎县级重点收治医院防控工作指导的通知要求，作为陆丰市新冠肺炎县级重点收治医院，为阻断发热患者和普通患者交叉就诊路径，又将原中医康复医学科楼原有病区腾空，改造成医院新的传染科隔离病区。由于陆丰市人民医院尚无独立设置的传染病区，目前传染病区仍占用内科大楼一楼的传染科病房及中医康复医学科楼。传染病防治是重
30、要的民生工程，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关国民经济发展和社会稳定。项目拟新建陆丰市人民医院传染病区，项目的建设是贯彻落实卫生服务体系规划的要求，可以补齐陆丰市公共卫生医疗救治体系短板，有利于提高应对突发公共卫生事件的能力，项目建设是必要的、也是迫切的。1.5 结论与建议结论与建议1.5.1 结论结论（1）公共卫生事关国计民生，本项目的建设是贯彻落实党中央、国务院决策部署的迫切需要，是落实汕尾市、陆丰市的发展规划的要求，是落实卫生服务体系规划的要求。项目建设有利于补齐陆丰市公共卫生医疗救治体系短板；有利于提高应对突发公共卫生事件的能力。总体来看，项目建设是必要的，具备较好的社会效益。（
31、2）项目规划建设陆丰市人民医院传染病区建设项目，规划设置病床数 100 床。项目用地面积 10000 平方米，总建筑面积 24500 平方米，陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告14其中，地上建筑面积 7500 平方米，地下建筑面积 17000 平方米。项目主要建设内容包括一栋地上三层传染病楼、地下两层停车库以及医疗专项工程和室外公共配套工程。（3）项目总投资为 18000 万元，其中：建设投资 14800 万元（工程费用 12406 万元，工程建设其它费用 1689 万元，预备费 705 万元），医疗设备购置费 3200 万元。项目资金来源除申请上级补助资金外，其余资金由本级财政统筹
32、解决。（4）项目建设符合陆丰市城市总体规划和土地利用规划要求。项目地块范围内水文、地质条件较好，场地适宜建设。项目涉及征地拆迁，目前尚未完成征地摸查工作。项目所在地各种物资供应充足，劳动力丰富，建筑材料供给充裕。由于施工场址周边分布有民房、医院等建筑，建议施工阶段加强文明施工管理，采取有效的施工组织措施。项目场址周边市政配套齐全，电力、通信、给排水等市政配套设施接驳方便，现有公共设施条件能够满足项目建设及运营期需求，项目实施条件较好。综上，项目建设是必要的，且是可行的。综上，项目建设是必要的，且是可行的。1.5.2 建议建议（1）为确保项目顺利实施，建议建设单位按程序尽早完善项目前期的各项手续
33、，并抓紧落实建设资金。（2）项目运营初期收不抵支，但随着门诊量和住院量的增加，医院可以实现收支平衡，但在还款期间，结余资金不足用以偿还项目融资的本金和利息，政府应根据项目的实际需求提供财政支持。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告15（3）建设单位应尽早组织勘察单位对项目用地开展地质勘查，及时掌握场址工程地质与水文地质具体情况；尽早办理施工许可证与临时用电、用水等接驳手续，提前完成临时便道等施工准备工作。（4）本项目的工程施工将对周边居民的正常通行等日常生活带来不便，为了尽可能减少施工对周边居民生活的影响，建议施工前编制科学合理的施工组织方案及应急处理预案，并展开积极运作。同时做好安全
34、文明施工，妥善处理建筑垃圾、噪音、扬尘、废水等污染物，并确保作业安全。（5）建设中引进竞争机制，择优选择项目参建单位，保证工程项目质量、进度、投资按预期计划得到控制，并加强工程施工过程中的监督及合同管理。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告16第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性2.1 项目建设的背景项目建设的背景2.1.1 项目所在区域基本情况项目所在区域基本情况2.1.1.1 汕尾市社会经济发展概况汕尾市社会经济发展概况根据广东省统计局统一核算，2019 年汕尾市全市地区生产总值1080.30 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.7%。分产业看，第一产业完成增加
35、值 152.27 亿元，比上年增长 5.6%；第二产业完成增加值403.14 亿元，增长 6.8%；第三产业完成增加值 524.89 亿元，增长 7.0%。三次产业结构为 14.1:37.3:48.6。一、农业生产继续扩大，农产品产量稳步增长2019年，全市完成农林牧渔业总产值250.99亿元，比上年增长5.5%；实现农林牧渔业增加值 157.18 亿元，增长 5.6%。从主要农产品产量看，粮食产量 41.12 万吨，比上年增长 6.5%，其中稻谷产量 36.27 万吨，占粮食产量的比重 88.2%，是主要的粮食作物；蔬菜产量 126.75 万吨，增长 8.0%；水果产量 30.41 万吨，增
36、长 6.6%；水产品产量 58.87 万吨，其中海水水产品产量 53.73 万吨，占水产品产量的比重 91.3%。二、工业发展势头良好，新兴产业实现较快增长2019 年，全市规模以上工业增加值 241.17 亿元，比上年增长 8.6%。其中，重工业出现较快增长，增长 18.9%，高于轻工业 16.1 个百分点。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告17分经济类型看，股份制企业占比最大，同比增速最高，全年完成增加值156.36 亿元，比上年增长 15.2%，占规模以上工业增加值比重 64.8%；外商及港澳台投资企业完成增加值 69.89 亿元，下降 2.2%。从主要行业看，计算机、通信和其
37、他电子设备制造业，电力、热力生产和供应业表现较好，分别完成增加值 52.58 亿元和 28.78 亿元，增长 26.8%和 24.2%。从现代产业看，高技术制造业完成增加值 73.31 亿元，增长 18.4%；先进制造业完成增加值 87.74 亿元，增长 13.9%。从工业企业效益看，2019年 1-11 月，全市规模以上工业企业实现利润总额 22.87 亿元，比上年同期增长 5.7%。三、服务业持续发展，发展质量不断提升2019 年，全市第三产业增加值比上年增长 7.0%，增幅比全市地区生产总值高 0.3 个百分点。2019 年 1-11 月，全市规模以上服务业企业营业收入 48.21 亿元
38、，比上年同期增长 8.8%，其中，规模以上营利性服务业企业营业收入 8.73 亿元，增长 22.3%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业企业营业收入 19.01 亿元，比上年同期增长 1.3%，其中，软件和信息技术服务业企业营业收入 1.10 亿元，增长 23.9%；教育，交通运输、仓储和邮政业，租赁和商务服务业保持较快增长，分别增长41.0%、27.7%和 30.2%，分别比规模以上服务业企业营业收入平均水平高 32.2 个百分点、18.9 个百分点和 21.4 个百分点。2019 年，全市完成货运量 3071 万吨，比上年增长 6.7%，高于全省平均水平 1.7 个百分点。邮电业务总
39、量 140.91 亿元，增长 56.9%。四、消费品市场回暖，外贸进出口降幅收窄陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告182019 年，全市社会消费品零售总额 657.94 亿元，比上年增长 8.0%，为 2019 年以来最高增速。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额485.14 亿元，增长 7.2%；乡村消费品零售额 172.80 亿元，增长 10.3%。按消费类型分，餐饮收入 64.26 亿元，增长 6.3%；商品零售 593.68 亿元，增长 8.2%。消费升级类商品平稳增长，全年限额以上单位中西药品类、通讯器材类商品零售额分别增长 10.0%和 3.2%。汽车类商品零售额增长7.
40、8%。2019 年，全市货物进出口总额 167.70 亿元，比上年下降 5.6%，降幅比上年收窄 5.1 个百分点。其中，出口 87.50 亿元，下降 0.2%；进口80.20 亿元，下降 10.9%。实际利用外商直接投资 5.60 亿元，比上年下降 18.8%。五、固定资产投资持续增长，工业投资取得较大进展2019 年，全市固定资产投资比上年增长 15.1%。分产业看，第一产业投资下降 20.3%；第二产业投资增长 11.4%；第三产业投资增长 19.0%。工业投资和工业技改投资呈现大幅增长，分别增长 11.6%和 43.6%，比上年提高 8.3 个百分点和 34.5 个百分点。基础设施投资
41、增长 7.7%，比上年提高了 2.9 个百分点。国有经济投资增长 55.3%，比上年提高 37.6 个百分点。民间投资增长 9.1%。投资补短板力度不减，科学研究和技术服务业，教育，卫生和社会工作，公共管理、社会保障和社会组织投资分别增长 49.8%、83.7%、88.8%和 216.2%。2019 年，房地产开发投资继续大幅增长，比上年增长 41.9%，增幅比上年提高 4.1 个百分点。六、物价指数符合预期，工业生产者出厂价格温和上涨陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告192019 年，全市居民消费价格指数比上年上涨 3.0%，符合 3%的预期目标。分类别看，食品烟酒价格上涨 7.7
42、%，衣着上涨 1.8%，居住下降1.4%，生活用品及服务上涨 1.2%，交通和通信下降 0.9%，教育文化和娱乐上涨 1.1%，医疗保健上涨 6.7%，其他用品和服务上涨 1.9%。工业生产者出厂价格比上年上涨 1.1%。七、就业形势保持稳定，居民可支配收入增加2019 年，全市城镇登记失业率为 2.34%，与上年持平，控制在 3%以内。截至 12 月末，全市城镇新增就业 50051 人、失业人员再就业 22013人、就业困难人员实现就业 2316 人，分别完成年度任务的 100.1%、110.1%和 100.7%。2019 年，全市居民人均可支配收入 22673 元，比上年增长 8.5%。按
43、常住地划分，城镇常住居民人均可支配收入 28051 元，增长 7.8%；农村常住居民人均可支配收入 16305 元，增长 9.8%。八、财政收入稳步增长，信贷规模持续扩大2019 年，全市地方一般公共预算收入 42.45 亿元，比上年增长 9.3%，增幅比全省平均水平高 4.8 个百分点，其中税收收入增长 5.3%。地方一般公共预算支出 267.93 亿元，增长 11.3%。2019 年末，全市金融机构本外币存款余额1002.60亿元，比上年末增长6.6%；本外币贷款余额521.64亿元，增长 22.6%，增幅比上年提高 18.3 个百分点。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告202.
44、1.1.2 陆丰市社会经济发展概况陆丰市社会经济发展概况2019 年 1-9 月份，陆丰地区生产总值实现 227.54 亿元，同比增幅8.1%，比二季度回落 0.1 个百分点，总体呈现运行平稳的态势、产业经济运行优化、基础继续稳固的局面。分产业看，第一产业实现增加值47.55 亿元，同比增长 4.4%，第二产业实现增加值 86.57 亿元，同比增长 10%，第三产业实现增加值 93.41 亿元，同比增长 7.9%，三次产业比重为：20.9：38：41.1%。全市工业经济保持平稳运行，因第三季度个别外贸订单陆丰市新利兴工艺品有限公司、陆丰市威德海实业有限公司分别下降 64%、40%；增长速度比二
45、季度回落 1.9 个百分点，实现规模以上工业产值 224.7 亿元，同比增长7%，规模以上工业增加值实现35.11亿元，同比增长14.1%。第三季度规模以上工业主要增长亮点是宝丽华火力发电本月产值达到3.08 亿元，同比增长 7435%，为工业增加值贡献 40.8%，拉动 GDP 增长 4.2 个百分点，为全市经济发展主要支撑点，市委、市政府大力引进重点项目落户陆丰的成效显现。第三季度，全市固定资产完成投资 135.02 亿元，同比增长 1.5%；增速分别比上个月、上季度上升 9.2、11.2 个百分点。整体趋势从第二季度以来，增速逐渐回升。分类型分析，计划总投资 5000 万元以上固定资产完
46、成投资 24.29 亿元，同比下降 43.02%，增速比上个月回落 2.32个百分点。计划总投资 5000 万元以下固定资产完成投资 97.07 亿元，同比增长 7.9%，增速比上个月上升 9.8 个百分点。工业投资完成 59.98 亿元，同比增长 2.8%，工业技改投资完成 24.75 亿元，同比增长 85.7%。陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告21据财政部门统计提供数据显示，第三季度，一般公共财政预算收入累计 5.7 亿元，同比增长 2.1%，一般公共财政预算支出 63.9 亿元，同比增长 5.5%，政府性基金预算收入 1.73 亿元，同比下降 88.2%。政府性基金预算支出
47、12.65 亿元，同比下降 16.4%，地方税收收入 3.46 亿元，同比下降 5.1%，非税收入 2.2 亿元，同比增长 15.7%。从财政收支情况来看，财政八项支出是非盈利性服务业增加值的计算依据，财政八项支出增长 10%，比二季度增长 1.4%，拉动 GDP 第三产业 3.1 个百分点的增长，贡献率到达 38.3%；金融机构本外币存款余额累计 217.8 亿元，同比增长 1.87%；金融机构本外币贷款余额 85.88 亿元，同比增长 4.12%。2016-2018 年，陆丰市分别实现地方生产总值 248.13 亿元、269 亿元、297 亿元，一般公共财政预算收入 6.06 亿元、6.7
48、3 亿元、7.43 亿元，政府性基金收入 4.7 亿元、12.93 亿元、18.16 亿元。表表 2-1：陆丰市陆丰市 2016-2018 年财政经济数据年财政经济数据项目项目2016 年年2017 年年2018 年年地区生产总值（亿元）248.12269297一般公共财政预算收入（亿元）6.066.737.43一般公共财政预算支出（亿元）61.6170.381政府性基金预算支出（亿元）4.712.9318.162.1.2 项目建设相关政策背景项目建设相关政策背景习近平同志在党的十九大报告中提出“实施健康中国战略”，这是以习近平同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿出发，坚持和发展新时代中国特
49、色社会主义的一项重要战略安排。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的陆丰市人民医院传染病区建设项目可行性研究报告22重要标志。建设健康中国，要让所有人共享健康成果，要为人民群众提供全方位全周期健康服务，要保障低收入群体、弱势群体稳定获取健康资源的能力。2.1.2.1“健康中国健康中国 2030”规划纲要规划纲要健康中国已成为国家战略。“健康中国 2030”规划纲要是我国首次在国家层面提出的健康领域中长期战略规划，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。规划指出，到 2020 年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平
50、持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。到 2030 年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到 2050 年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。2.1.2.2关于实施健康扶贫工程的指导意见关于实施健康扶贫工程的指导意见中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会发布的关于实施健康扶贫工程的指导意见中指出：到 2020 年，贫困地区人人享有
