1、社区发展第五章第五章 社区发展的概念与历史过程第一节社区发展 社区发展的目标与模式第二节第三节 社区发展的原则与路径选择第五章社区发展的概念与历史过程第一节社区发展一、社区发展的概念一、社区发展的概念二、社区发展的历史过程二、社区发展的历史过程 社区发展作为一种专门的社区工作方法，源于1947年美国印第安纳厄尔翰学院威廉毕都教授的“社区活动”项目。社区发展是一个非常重要的概念，使用相当广泛，但是，由于学者和实际工作者们的观点、工作关注点不同，至今都没有统一定义。一、社区发展的概念第一节 社区发展的概念与历史过程 社区发展的过程取向是“加强社区水平模式的周密的、持续的努力”。沃伦社区发展可认为是
2、一种经由全社会居民积极参与，并充分发挥创造力量，以促进社区经济与社会同时进步的工作过程。通过社区发展促进社会进步 一、社区发展的概念第一节 社区发展的概念与历史过程 “社区发展是一种社会行动的过程。在此过程中，社区人民首先要自己组织起来，找出他们的共同需要与问题，拟订他们的共同计划以满足需要与解决问题，在运作这一计划时，尽量运用当地社区的资源，必要时，由政府或其他社团协助。”米尼克莱尔 一、社区发展的概念第一节 社区发展的概念与历史过程 社区发展的实际内容随着社区的产生而产生。只要人们聚集而居，形成一个生活共同体，就会产生一系列的共同需要，要解决和满足这些需要，就因此而产生了一种互相合作的集体
3、行为，这就是社区发展最为基本的内容。二、社区发展的历史过程第一节 社区发展的概念与历史过程 工业革命后，欧洲国家面临一系列新出现的社会问题，并采取了一系列措施，工业革命后，欧洲国家面临一系列新出现的社会问题，并采取了一系列措施，倡导社区成员自我服务和志愿服务，建立睦邻组织等。这些组织已具备了现倡导社区成员自我服务和志愿服务，建立睦邻组织等。这些组织已具备了现代意义上的社区发展的初级形式。代意义上的社区发展的初级形式。二战后，一种运用民间资源、发挥社区力量的构想应运而生。二战后，一种运用民间资源、发挥社区力量的构想应运而生。19521952年，联合国成立社区组织与发展小组，年，联合国成立社区组织
4、与发展小组，19541954年改为联合国社会局社区发年改为联合国社会局社区发展组。展组。19571957年，联合国开始研究社区发展计划在发达国家的应用。年，联合国开始研究社区发展计划在发达国家的应用。二、社区发展的历史过程第一节 社区发展的概念与历史过程 第五章社区发展的目标与模式第二节社区发展一、社区发展的目标与功能一、社区发展的目标与功能二、社区发展的组织及模式二、社区发展的组织及模式（一）社区发展的目标 徐震认为社区发展的目标可分为直接目标和终极目标徐震认为社区发展的目标可分为直接目标和终极目标1.1.直接目标直接目标（）协助社区居民认识他们的共同需要。（）协助社区居民运用各种技术援助。
5、（）协助社区居民动员他们的社区资源。（）协助社区居民改善他们的生活环境2.2.终极目标终极目标（）经济发展 （）社会发展（）政治发展 （）文化发展 一、社区发展的目标与功能第二节 社区发展的目标与模式 （二）社区发展的功能1.1.民主制度的建设过程民主制度的建设过程2.2.助人自助的方式助人自助的方式3.3.社会安定的力量社会安定的力量4.4.社区革新的方法社区革新的方法 一、社区发展的目标与功能第二节 社区发展的目标与模式 （一）社区发展的组织模式1.1.整体模式整体模式2.2.委托模式委托模式3.3.分散模式分散模式 二、社区发展的组织及模式第二节 社区发展的目标与模式 （二）社区发展的实
6、践模式1.1.地区性计划模式地区性计划模式（1）利用和改造旧有的社区中心（2）新建社区中心（3）以学校为社区中心（4）以农村社团为社区全面改革计划的工具（5）以民间团体推行福利中心的工作（6）由政府筹建农村中心及农村福利会社（7）以合作社组织为社区发展的中心（8）以紧急救济的设施，衍生社区发展计划 二、社区发展的组织及模式第二节 社区发展的目标与模式 （二）社区发展的实践模式2.2.全国性计划模式全国性计划模式（1）配合工程计划推行社区发展（2）通过大规模的水利工程、土地改革及垦殖计划推行社区发展（3）全国普遍设置社区福利中心，推行社区发展（4）农村福利协会计划（5）配合全国教育计划的实施，推
7、行社区发展（6）结合推广农业技术发展农村经济，推行社区发展 二、社区发展的组织及模式第二节 社区发展的目标与模式 第五章社区发展的原则与路径选择第三节社区发展一、社区发展的原则与推行方式一、社区发展的原则与推行方式二、社区发展的三种路径选择二、社区发展的三种路径选择（一）基本原则1.1.联合国的原则联合国的原则 （）社区各项活动必须符合社区的基本需要，并根据民众的愿望，制订主要的工作方案。（）社区局部的改进虽然可以从各方面着手，但是，全面的社区发展必须建立多目标的计划与各方面的联合行动。（）在推进社区发展的初期，改善居民的态度和物质建设同样重要。（）选拔、鼓励和训练地方领导人才是各项社区发展计
8、划中的主要工作。（）社区发展应特别重视妇女和青年的参与，以扩大参与基础，求得社区的长期发展。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （一）基本原则1.1.联合国的原则联合国的原则 （）社区发展的目的是促进人民热心参与社区工作，从而改进地方行政职能。（）社区自助计划的有效开展有赖于政府积极、广泛的协助。（）建立全国性的社区发展计划应当有完整的政策。（）地方、全国、国际的非政府组织的资源，在社区发展中应当充分利用。（）地方的社会经济进步必须与全国性的发展计划互相结合。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （一）基本原则2.2.邓汉姆的七条原则邓汉姆的七
9、条原则 （）民主自治原则。（）基层自发原则。（）大众参与原则。（）社区合作原则。（）社区服务基于社区需要。（）社区服务必须全盘考虑。（）社区服务应着重预防性的工作。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （一）基本原则3.3.徐震的八条原则徐震的八条原则 （）组织的原则。（）教育的原则。（）整体利益的原则。（）均衡发展的原则。（）注重社区自助。（）注重工作扎根。（）注重地方计划与国家计划的配合。（）注重预防性的社区工作。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （二）工作原则1.1.罗斯的八条原则罗斯的八条原则 （）从鼓励居民发掘社区问题入手。（）将不
10、满情绪导入行动。（）工作方案的设计要符合社区多数人的利益。（）社区的组织须具有各方面的代表。（）工作推动应当把握社区中活动的各种机会。（）应当加强沟通。（）社区活动应当了解社区内各群体的背景。（）应当注重长期发展目标。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （二）工作原则2.2.徐震的五条原则徐震的五条原则 （）社区需要的决定，应当以居民的意见为主，专家的意见为辅。（）社区工作的组织，应当包容社区各界的力量。（）社区工作的设计，应当是综合性的，并尽可能满足多数人的利益。（）社区工作的宣传，应当了解社区文化背景，把握机会。（）社区工作的协调，应当促进各机构、群体、组织的沟通
11、与互助。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （三）推行方式1.1.直接方式直接方式（）主旨：强调“物”的建设。（）做法：以命令行事，由上而下地推行，社区发展计划由委派的人员设计，由政府机构的领导核定。可能有一些形式上的居民会。（）优点：办事迅速，可收“有形”之效；不需要征求普通民众的意见，计划就可以实施。（）缺点：此种推行方式全凭权力，工作计划未必适合社区的需要及符合居民的希望。一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （三）推行方式2.2.间接方式间接方式（）主旨：注重“人”的发展，发展居民的能力、知识和合作精神。（）做法：从根本做起，由下而上地
12、启发。社区的需要和共同的问题运用居民共同讨论、共同思考的方式，通过自我教育、自我组织的过程，由工作人员协助确定。（）优点：切合地方需要，可收“生根”之效。（）缺点：不易管理，既需要地方真正热心公益事业的人士，又需要训练有素、认真工作的工作人员 一、社区发展的原则与推行方式第五节 社区发展的原则与路径选择 （一）自我帮助路径及其运用1.自我帮助 自我帮助建立在自我决定的民主原则的基础上，其假设是“人民能够参与发展过程和能够完全控制这个过程”。2.自我帮助的实际运用自我帮助的路径在和谐的社区完成得更加出色以中产阶级为主要成分的社区更加适合自我帮助的路径具有多元主义权力结构的社区应当有开放和民主决策
13、的传统，这些有利于自我帮助的路径在相对孤立和自治的社区，这种路径最易实施 二、社区发展的三种路径选择第五节 社区发展的原则与路径选择 （二）技术支持路径及其运用1.技术支持技术支持建立在专家假定的需要的基础上，专家包括计划者、项目管理者、成本收益会计、律师、顾问等，通过这些专家的技能和知识，可以指导和 评估社区发展的过程。“社区发展中技术支持路径的大量使用，促进了两种类型的力量。第一种是增加了现代社会中组织之间的复杂性、专业性和相互依赖性，这种力量或者动力使社区即使在那些传统上一直是由社区承担和履行的功能方面，也产生了对技术支持的需要。第二种力量是由外部组织让予社区或者扩大到社区的新的功能。”
14、二、社区发展的三种路径选择第五节 社区发展的原则与路径选择 （二）技术支持路径及其运用2.技术支持的实际运用技术支持必须符合政府的要求才能提供，并且要保证政府的指令与指示被遵守和贯彻，如此，社区才能获得资源。克瑞斯坦森指出：“那些依赖于技术支持的地方机构的出发点是为人民，而不是与人民一起工作。这种路径在相当程度上忽视了公众的投入和参与。”甘和费舍尔也指出：“我们进行的外部技术支持越多，我们就应当越明白，这种路径根本不会像我们所希望的那样出色和有效。”二、社区发展的三种路径选择第五节 社区发展的原则与路径选择 （三）冲突路径及其运用1.冲突 在许多方面，冲突的路径与自我帮助和技术支持是对立的。后
15、两种表面上是无涉价值的。自我帮助假定，价值必须源于社区的居民；而技术支持假定，被提供的技术设施与任何价值观都没有关系。冲突取向的地方机构相信，在现存社区的结构中存在着公正的现象，冲突是沿着更平等的方向重新建构社区所必需的。二、社区发展的三种路径选择第五节 社区发展的原则与路径选择 （三）冲突路径及其运用2.冲突路径及其运用（1）专业的社区组织者需要得到社区领袖的正式邀请（2）进行田野调查和研究，以便确定社区结构中重要的要素成分（3）对全社区要求变革的情绪进行动员（4）重新强化现存的社区组织，同时创建代表多个地方群体的新组织（5）赢得对对手的胜利，进行服务的提供 二、社区发展的三种路径选择第五节
16、 社区发展的原则与路径选择 二、社区发展的三种路径选择第五节 社区发展的原则与路径选择 复习思考题1.1.社区发展的概念存在哪两种不同的观点，其主要内容社区发展的概念存在哪两种不同的观点，其主要内容分别是什么？分别是什么？2.2.社区发展的主要目标是什么社区发展的主要目标是什么?3.3.试述社区发展组织模式的主要类型试述社区发展组织模式的主要类型4.4.试述社区发展的实践模式试述社区发展的实践模式5.5.比较不同社区发展原则的异同点比较不同社区发展原则的异同点6.6.试述社区发展直接的推行方式和间接的推行方式的主试述社区发展直接的推行方式和间接的推行方式的主要内容，以及各自的利弊要内容，以及各
17、自的利弊7.7.社区发展主要有哪些路径选择？比较各种路径的特点社区发展主要有哪些路径选择？比较各种路径的特点1.J.Christenson,and J.Robinson,ed.Community Development in America.Ames,IA:Iowa State University Press,1980.2.Saul D.Alinsky.Revveile for Radicals.Chicago:University of Chicago Press,1946.3.Saul D.Alinsky.Rules for Radicals.New York:Random House,1971.4.徐震.社区与社区发展.2版.台北：正中书局，2002.推荐阅读书目
