1、 湖北省水利工程技术审查实施指南 第 II 部分 湖北省水利工程可行性研究报告技术审查要点 湖北省水利厅 2019.12 目目 录录 1 总则 . 1 2 水文 . 3 3 工程地质 . 9 4 工程任务和规模 . 19 5 工程布置及建筑物 . 36 6 机电及金属结构 . 75 7 施工组织设计 . 87 8 建设征地与移民安置 . 100 9 环境影响评价 . 110 10 水土保持 . 113 11 劳动安全与工业卫生 . 117 12 节能评价 . 120 13 工程管理 . 124 14 投资估算 . 130 15 经济评价 . 132 16 社会稳定风险分析 . 136 附件：附
2、件： 1 与取用水相关的水利工程项目节水评价篇章审查要点 2 专家审查意见表 湖北省水利工程可行性研究报告技术审查要点 总则 1 1 总则 1.1 为了提高湖北省内水利工程前期工作质量，规范技术审查行为、明确审查内容、统一审查尺度、依法依规审查，进一步提高 可行性研究报告审查质量和效率，制定本审查要点。 1.2 本要点主要适用于湖北省内新建、改扩建和除险加固的大、中型水利工程项目可行性研究报告技术审查，不同类型工程可根 据其特点分别采用本要点相应条款；其他项目可参照执行。工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，不符合 现行规范标准的，应提出专题论证，供审查专家审查。 1.3 可研报告
3、应符合批准的流域规划、地区规划或专业水利规划、项目建议书、安全鉴定结论等；可研报告内容应满足水利水 电工程可行性研究报告编制规程 （SL618）规定的深度要求，符合有关法律法规、规范规程、技术标准的规定和要求，在可 靠资料的基础上，从技术、经济、社会、生态、环保和节能等方面，进行方案比较、分析论证，评价项目的可行性。 1.4 可研报告技术审查应按以下内容进行重点审查： 1. 全面审核所提供的基本资料、水文成果、社会经济情况、测量及地质成果的可靠性、真实性； 2. 对工程建设的必要性、工程任务及综合利用工程各项任务的主次顺序，应按照工程所在地（流域）相关规划、工程受益区经 济发展需求及历年遭受洪
4、涝灾害情况等进行审查。 3. 工程选址（线） 、建筑物选型、主设备选型等方案拟定及方案比选，应依据工程任务、特征参数、地形、地质条件及当地建 筑材料、施工条件、生态环境影响程度等，通过技术经济比较，按相关规范要求进行审查。 4. 各专业设计成果（水文及规划相关分析计算、水工单体建筑物设计、主要设备及辅助设施、电气设备及控制保护、金属结 湖北省水利工程可行性研究报告技术审查要点 总则 2 构、施工组织等） ，首先进行强制性条文审查及合规性审查，其次审查规范允许范围内相关标准、参数取值的合理性，在此 基础上进一步对设计成果提出改进、完善意见。 1.5 审查要点引用的主要文件、标准有： 水利工程建设
5、标准强制性条文 （2016 年版） 水利水电工程可行性研究报告编制规程 （SL618-2013） 水利水电工程设计质量评定标准 （T/CWHIDA 0001-2017） 湖北省水利厅关于加强水利工程前期工作质量管理的意见 （鄂水利规科函【2013】793 号） 1.6 编制审查要点采用的规范版本为水利水电勘测设计现行技术标准名录（第八版） （中水协秘201938 号） ，并将规范中水利 工程建设标准强制性条文添加下划线。另外，审查要点中还采用了建筑、交通（公路、桥梁） 、航运（船闸）等相关规范，具 体审查时均以最新规范为准。 1.7 本审查要点所列审查内容是保证工程设计质量和建设运行安全的基本
6、要求，由于项目类型不同、各地的实际情况存在差异， 在具体项目技术审查中，应根据工程特点和关键技术问题，准确定位，把握审查要点和重点。 1.8 与取用水相关的水利工程项目（蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程等）须进行节水篇章审查，审查要点见附件 1。 湖北省水利工程可行性研究报告技术审查要点 水文 3 2 水文 审查审查 内容内容 审查要点审查要点 审查要求及主要规范条款审查要求及主要规范条款 常见问题常见问题 及备注及备注 2.1 流域流域 概况概况 1. 说明工程所在流域的 自然地理概况、河道特征 和水土保持概况； 2. 说明工程所在河流已 建、在建水利工程的位置 以及各工程的主要任务。
7、 1. 审查流域概况说明是否全面、清楚且符合实际情况； 2. 审查是否附有流域水系图。 已建工程对本工 程影响表述不完 整。 2.2 气象气象 1. 说明流域和工程临近 地区气象台、站分布与观 测情况； 2. 说明说明流域和工程所在 地区的气象要素特征值。 1. 审查流域和工程临近地区气象台、站分布与观测情况是否符合实际情况； 2. 测站资料选用是否合理，气象要素统计是否全面。 1. 气象资料系 列一般应在 30 年以上； 2. 气象要素应 包括气候类型、 多年平均气温、 年蒸发量、年降 水量、无霜期、 风速与主导风向 等。 2.3 水文水文 基本基本 资料资料 1. 说明流域内水文测站 分布
8、情况，工程场址以及 设计依据站和参证站的流 域特征值； 2. 说明说明设计依据站、参证 站的水文测验项目、测验 1. 审查水文基本资料表述是否全面、清楚，资料系列是否符合实际情况和满足工程设计需要； 2. 审查水文基本资料是否进行可靠性验证；水文频率计算，应满足随机性和独立性要求；对于测验 精度较差、成果明显矛盾、对计算成果有较大影响的特征值等，可用调查资料验证其可靠性； 3. 审查特大洪水、历史洪水以及近期流域性大洪水的实测数据是否正确；可按同期性进行分析，如 对于同期发生的水文现象，检查其发生的年份和日期是否正确； 4. 水文基本资料应符合 SL 278水利水电工程水文计算规范水利水电工程
9、水文计算规范和 SL 44水利水电工程设计洪水计水利水电工程设计洪水计 1. 水文资料系 列一般应在 30 年以上； 2. 重点复核资 料系列一致性， 是否受上下游水 湖北省水利工程可行性研究报告技术审查要点 水文 4 审查审查 内容内容 审查要点审查要点 审查要求及主要规范条款审查要求及主要规范条款 常见问题常见问题 及备注及备注 2.3 水文水文 基本基本 资料资料 年限、 河段控制特性、 高程 系统， 水位、 流量、 泥沙等 的测验方法和测验精度， 水文资料整编等情况； 3. 说明水文测验和资料 整编中存在的主要问题， 资料复核情况，评价评价水文 基本资料的可靠性。 算规范算规范相关条款
10、要求。 利工程影响； 3. 应复核站点 及工程处承雨面 积 及 下 垫 面 情 况。 （1） 水利水电工程水文计算规范 （） 水利水电工程水文计算规范 （SL 278-2002） 2.2.1 水文计算依据的流域特征和水文测验、整编、调查资料，应进行检查。对重要资料，应进行重 点复核。 对有明显错误或存在系统偏差的资料， 应予改正， 并建档备查。 对采用资料的可靠性， 应作出评价。 （2） 水利水电工程设计洪水计算规范 （） 水利水电工程设计洪水计算规范 （SL 44-2006） 2.1.2 对计算设计洪水所依据的暴雨、洪水资料和流域、河道特征资料应进行合理性检查；对水尺零 点高程变动情况且大洪
11、水年份的浮标系数、 水面流速系数、 推流借用断面情况等应重点检查和 复核，必要时还应进行调查和比测。 2.4.1 对搜集的历史洪水、暴雨资料及其汇编成果，应进行合理性检查；对历史洪水洪峰流量应进行 复核，必要时应补充调查和考证；对近期发生的特大暴雨、洪水，应进行调查。 2.4 径流径流 1. 概述径流补给方式，地 区来源， 上游已建、 在建水 利水电工程对径流的影 响； 2. 径流还原计算、系列插 补延长，确定确定径流系列的 计算时段（月、旬、日） ； 3. 分析天然径流系列的 一致性和代表性，确定确定工 程场址或区间的天然径流 系列，提出多年平均各月 平均流量和径流年内分 配； 4. 经合理
12、性检查，确定确定径 1. 审查径流特性（补给、来源、年内分配及年际变化等） ，上游已建、在建水利工程对径流影响等分 析是否合理； 2. 审查是否对受影响的径流进行还原计算， 短缺年份的径流是否进行插补延长， 计算方法是否正确， 结果是否合理，径流计算时段确定是否合理； 3. 审查天然径流系列一致性和代表性的分析方法是否正确， 工程场址或区间天然径流系列成果是否 合理； 4. 审查径流计算成果是否合理，是否符合地区规律； 5. 径流分析计算应符合 SL278水利水电工程水文计算规范水利水电工程水文计算规范相关条款要求。 1. 还原计算应 采用分时段方法 控制复核，还原 后的多年平均径 流深应与湖
13、北湖北 省径流深等值线省径流深等值线 图图或与近期已 建工程采用设计 值进行比较，确 保还原计算成果 可 靠 性 及 合 理 性； 2. 插补延长时 对分时段相关计 水利水电工程水文计算规范 （水利水电工程水文计算规范 （SL278-2002） 3.2.4 还原计算应逐年、逐月（旬）进行。逐年还原所需资料不足时，可按人类活动措施的不同发展 时期采用丰、平、枯典型年进行还原估算。逐月（旬）还原所需资料不足时，可分主要用水期 和非主要用水期进行还原估算。 3.2.5 对还原计算成果，应从单项指标和分项还原水量，上下游、干支流水量平衡及降雨径流关系等 方面，检查其合理性。 湖北省水利工程可行性研究报
14、告技术审查要点 水文 5 审查审查 内容内容 审查要点审查要点 审查要求及主要规范条款审查要求及主要规范条款 常见问题常见问题 及备注及备注 2.4 径流径流 流计算成果。 3.3.3 采用相关关系插补延长时，其成因概念应明确。相关点据散乱泓域咨询MACRO/ 输液器设备自动化项目经营分析报告输液器设备自动化项目经营分析报告规划设计 / 投资分析 第一章 项目总体情况说明一、经营环境分析1、党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”的重大判断。高质量发展，强调的是质量而非速度，强调的是发展而非增长。进入高质量发展阶
15、段，面临着加快发展、转型升级的双重考验。2、新常态下，经济全球化向纵深发展，各国之间的经济依存度加大，以制造业为重点的国际产业转移步伐加快，新一轮国际产业转移导致世界范围内产业大规模调整和重组，加之国内经济发展的梯次转移，为我区工业发展与产业结构调整升级提供了良好的历史机遇。凭借我市工业发展的良好基础和承接产业转移的大背景，为我区在更高层次上承接国际产业转移、参与国际竞争、提升工业发展水平等创造了有利的条件，我区应该紧紧把握这一重大历史机遇，进一步优化工业结构，提升产品竞争力。坚持可持续发展原则，实现经济社会发展和环境保护相统一，努力实现区域工业结构、质量和速度、效益的相统一。坚持相对集中原则
16、，重点发展以园区为载体的工业聚集区，使土地向产业聚集，产业向工业园区聚集，走集群化和集约式发展的路子。3、到2020年，战略性新兴产业发展要实现以下目标：产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。到2030年，战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，我国成为世界战略性新兴产业重要的制造中心和创新中心，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。今后一个时期
17、，我国长期积累形成的风险有可能会集中释放，进入风险易发高发期。本文对金融、房地产、政府债务、产业转型、人口老龄化、社会分化、外部冲击等领域可能出现的风险进行了深入分析。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风险既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险，主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡
18、沫，守住不发生系统性风险的底线。二、项目情况说明为了积极响应xx经济技术开发区关于促进输液器设备自动化产业发展的政策要求，xxx有限公司通过科学调研、合理布局，计划在xx经济技术开发区新建“输液器设备自动化项目”；预计总用地面积59142.89平方米（折合约88.67亩），其中：净用地面积59142.89平方米；项目规划总建筑面积91080.05平方米，计容建筑面积91080.05平方米；根据总体规划设计测算，项目建筑系数71.68%，建筑容积率1.54，建设区域绿化覆盖率6.82%，固定资产投资强度166.40万元/亩。根据谨慎财务测算，项目总投资19323.02万元，其中：固定资产投资14
19、754.69万元，占项目总投资的76.36%；流动资金4568.33万元，占项目总投资的23.64%。在固定资产投资中建筑工程投资6838.09万元，占项目总投资的35.39%；设备购置费7621.42万元，占项目总投资的39.44%；其它投资费用295.18万元，占项目总投资的1.53%。项目建成投入正常运营后主要生产输液器设备自动化产品，根据谨慎财务测算，预期达纲年营业收入38402.00万元，总成本费用28827.49万元，税金及附加395.05万元，利润总额9574.51万元，利税总额11290.18万元，税后净利润7180.88万元，达纲年纳税总额4109.30万元；达纲年投资利润率
20、49.55%，投资利税率58.43%，投资回报率37.16%，全部投资回收期4.19年，提供就业职位776个，达纲年综合节能量17.22吨标准煤/年，项目总节能率25.73%，具有显著的经济效益、社会效益和节能效益。三、经营结果分析中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。曾以两位数的增幅高速增长的中国经济，在经历连续十几个季度的增速放缓后，于2013年降到8%以内。世界第二大经济体的发展进入新常态。制造业是振兴实体经济的主战场。新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，数字经济、共享经济、产业协作正在重塑传统实体经济形态，全球制造业都处于转换发展理念、调整失衡结构
21、、重构竞争优势的关键节点，我国制造业提质升级的任务十分紧迫。综合来看，我国的高铁、核电、信息通信等领域已经具备了全球竞争力，但其他多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面落后于发达国家，离制造强国的建设目标还有很大差距。我们务必彻底摒弃旧的思维观念和方式方法，着眼解决深层次矛盾和问题，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，加快创新驱动，优化升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，发展更多适应市场需求的新技术、新业态、新模式，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx经济技术开发区行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xx经济技术开发区产业
22、结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、项目拟建设在xx经济技术开发区内，工程选址符合xx经济技术开发区土地利用总体规划，保证项目用地要求，而且项目建设区域交通运输便利，可利用现有公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。3、根据谨慎财务测算，本期工程项目达纲年投资利润率49.55%，投资利税率58.43%，全部投资回报率37.16%，全部投资回收期4.19年，固定资产投资回收期4.19年，因此，本期工程项目经营非常安全，说明项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、本期工程项目利用现有土地，计划总建筑面积91080.05平方米（计容建筑面积91080.05平方米）；
23、购置先进的技术装备共计167台（套），项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。5、本期工程项目总投资19323.02万元，其中：固定资产投资14754.69万元，流动资金4568.33万元；经测算分析，项目建成投产后达纲年营业收入38402.00万元，总成本费用28827.49万元，年利税总额11290.18万元，其中：税后净利润7180.88万元；纳税总额4109.30万元，其中：增值税1320.62万元，税金及附加395.05万元，年缴纳企业所得税2393.63万元；年利润总额9574.51万元，全部投资回收期4.19年，固定资产投资回收期4.19年，本期工程项目可以取得较好的经济效益。6
24、、坚持整体推进与重点突破相结合。整体把握工业转型升级大局，统筹协调传统产业与战略新兴产业齐头并进、综合发展。从龙头企业、重要环节进行突破，树立传统产业转型升级应用示范标杆，激发转型升级动力，促进全市传统产业优势互补、错位发展。着力构建先进工业体系，提升新兴行业发展水平，由传统工业向新兴产业转型升级一直是我国工业战略布局的重点。技术进步、转型升级对经济的带动作用，也进一步提高了地方的积极性。从近期公布的地方政府工作计划来看，不少地方根据实际情况提出了有针对性的方案，力图加快破局工业转型升级，发展壮大高新技术产业。第二章 经济效益分析一、投资情况说明截至目前，项目实际完成投资17132.30万元，
25、占计划投资的88.66%。其中：完成固定资产投资11209.26万元，占总投资的65.43%；完成流动资金投资5923.04，占总投资的34.57%。二、经济评价财务测算（一）营业收入估算根据初步统计测算，该项目实际实现营业收入36888.28万元，同比增长25.90%（7588.28万元）。其中，主营业务收入为30084.39万元，占营业总收入的81.56%。（二）利润及利润分配根据初步统计测算，该项目实际实现利润总额9337.91万元，较去年同期相比增长2137.50万元，增长率29.69%；实现净利润7003.43万元，较去年同期相比增长914.93万元，增长率15.03%。节项目建设进
26、度一览表序号项目单位指标1完成投资万元17132.301.1完成比例88.66%2完成固定资产投资万元11209.262.1完成比例65.43%3完成流动资金投资万元5923.043.1完成比例34.57%三、项目盈利能力分析按照相关计算准则，该项目主要盈利分析指标如下：1、投资利润率：54.50%。2、财务内部收益率：23.51%。3、投资回报率：40.88%。第三章 经营分析一、运营情况说明截至目前，该项目（公司）总资产规模达到37850.67万元，其中流动资产总额12753.30万元，占资产总额的33.69%，资产负债率37.47%，运营情况良好。二、项目运营组织结构（一）完善企业管理制
27、度的意义1、中小企业是推动创新的生力军。近年来，我国65%的发明专利、75%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。当前，中小企业创新活动更加活跃、创新领域更加广泛，不仅在原有的传统产业中保持旺盛活力，而且在信息、生物、新材料等高新技术产业和信息咨询、工业设计、现代物流、电子商务等服务业中成为新兴力量。2014年我国电子商务交易额达到13万亿元，同比增长25%，其中网络零售额增长49.7%，绝大部分都是中小企业贡献的。目前，中小企业已占全国经济总量的半壁江山以上，要完成转变发展方式、提高发展质量的任务，就必须大力支持中小企业发展，充分调动和发挥中小企业在促进经济发展方式转变和实施创新发展战略中的
28、重要作用。实践表明，促进中小企业产业集群发展，有利于集约使用土地，集中治理环境，有利于统筹区域和城乡发展，加速工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，有利于转变中小企业发展方式，提高产业竞争力。在当前形势下，要充分认识到促进产业集群发展，对于当前缓解中小企业运行的下行压力，拉动经济、稳定就业形势和扩大出口的重要意义。要切实加强对产业集群发展的宏观管理、规划引导和协调服务，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，积极培育龙头骨干企业，加强区域品牌建设，鼓励创新资源向集群集聚。利用现代信息技术建设智慧集群，提升中小企业产业集群核心竞争力。要进一步提升专业化协作，鼓励和引导大企业与中小企业通过专业分工
29、、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢的协作关系。发挥龙头骨干企业的技术引领和示范带动效应，鼓励龙头骨干企业将配套企业纳入共同的供应链管理、质量管理、标准管理、合作研发管理等，提高专业化协作和配套能力。2、中共中央、国务院发布关于深化投融资体制改革的意见，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的85%以上，党中央、国务院一直高
30、度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等15个相关部门和单位联合印发了关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见，围绕中国制造2025，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。鼓励民营企业参与智能制造工程，围绕离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式开展应用，建设一批数字化车间和智能工厂，引导产业智能升级。支持民营企业开展智能制造综合标准化工作，建设一批试验验
31、证平台，开展标准试验验证。加快传统行业民营企业生产设备的智能化改造，提高精准制造、敏捷制造能力。（二）法人治理结构xxx有限公司按照现代企业制度的要求进行组织和运行，建立有股东大会、董事会、监事会、总经理及高层管理人员分级权限决策的治理结构；股东大会拥有对公司资产的最终所有权并根据股权比例行使相应股东权；由股东大会选举的董事组成公司董事会作为决策机构对股东大会负责并行使相应权限的经营决策权；由股东大会选举产生的监事和职工代表监事组成的监事会行使监督权，维护股东利益，对股东大会负责；由董事会聘请的公司总经理及高级管理人员根据董事会决策进行企业的日常经营管理指挥活动，保持企业的市场竞争力和经营效率
32、。xxx有限公司组织经营机构的设置按照“精简、高效”的原则，而且业务开展、专业技术培训、经营管理活动必须服从公司统一管理；为保证各部门及全体员工之间的协调配合，以完成企业生产经营目标，按照中华人民共和国公司法的规定并结合企业实际情况对企业的组织机构进行设置。（三）公司管理体制xxx有限公司的机构设置按现代化企业制度设置管理体制，根据生产经营管理工作的实际需要，本着“力求精简、实行全员聘用制，管理机构精简，适用和提高效益”的原则确定。本期工程项目按车间及现代企业体制运作，实行生产管理现代化。实行生产管理现代化基础是技术装备水平先进、工人技术水平优良，在此基础上精简机构，建立一套科学管理机构和管理
33、体制，减少管理人员，人员编制根据生产设备的需要进行配置。生产设备、辅助生产设施、公用工程设施由生产车间统一管理。生产车间对主要生产设备的正常运行、安全、产品质量负责。xxx有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。第四章 风险因素分析及规避措施一、社会影响评价范围及内容的界定该项目社会影响评价范围是以xx经济技术开发区项目建设地为重点，分
34、析“输液器设备自动化项目”对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。二、社会影响因素分析（一）项目实施对当地居民收入的影响项目建设区域为xx经济技术开发区项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收当地居民参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。（二）对所在地区文化、教育、卫生的
35、影响文教卫生是提高人口素质的摇篮，是保护人类健康的基石；本期工程项目的技术含量、管理水平要求较高，需要引进培养一部分文化、技术素质高的人才和有熟练技能、身体健康的一大批从业人员，也就是说要强化文化教育、卫生事业是工业经济发展基础的意识，促进当地政府在发展公共社会事业方面做出部署，如进一步加强幼儿教育、义务教育、职业技术教育等；同时项目获益后又以缴纳税金来回报社会，从而为进一步发展当地的文化、教育、卫生事业打下坚实的经济基础。（三）对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响本期工程项目的建成，将完善区域间路网结构和功能，提升xx经济技术开发区项目建设地的整体形象，明显改善当地的交通条件和出
36、行环境，直接服务于xx经济技术开发区项目建设地的规划开发，促进项目区域的城镇化进程。三、社会影响效果分析（一）主要社会影响效果分析本期工程项目建设有利于繁荣地方经济，取得较好的社会经济效益；项目建成后，可以极大地改善xx经济技术开发区项目建设地的环境状况，进一步改善眉山市的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域输液器设备自动化产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业、建筑业、运输业、加工业及文化教育产业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。（二）对土地利用效果分析1、本期工程项目拟总用地面积59142.89平方米（折合约88.67亩），项目的实施将会进一步减少土地可
37、用量；此外，近年来，城市化、工业化的加速发展对建设用地的需求不断扩张，而建设用地需求的扩张又导致占用耕地面积的不断扩大。（三）对环境污染影响分析1、项目施工活动对自然环境会造成污染性破坏，必然对生态环境产生一定的影响，项目建设因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。2、改革开放以来，中国工业化发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界第一制造大国和第一货物贸易国。然而，长期以“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益、低产出”和“先污染，后治理”为特征的增长模式主导中国工业发展，资源浪费、环境
38、恶化、结构失衡等矛盾和问题十分突出。随着中国经济进入新常态，工业发展仍具有广阔的市场空间，同时也面临工业4.0时代新一轮全球竞争的挑战。在新形势下，党的十八届五中全会提出了绿色发展新理念。为落实绿色发展理念，加快实施中国制造2025，工业和信息化部制定工业绿色发展规划（2016-2020年）（以下简称规划），为“十三五”时期工业绿色发展确立了明确的目标原则和推进方略。3、资源综合利用是战略性新兴产业的重要组成部分，是推动资源利用方式根本转变、大力节约集约利用能源资源、发展循环经济的有效手段，是落实工业绿色发展要求的坚实保障，也是解决工业领域资源不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策
39、。深入推进资源综合利用，将有力地促进经济发展从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变，能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型。“十三五”时期经济建设和生态文明建设要协调推进，资源综合利用在其中发挥着必不可少的重要作用，要加大工业资源综合利用力度，持续推动循环经济发展。生态文明建设提升到前所未有的高度，生态环境保护、资源高效利用、温室气体排放控制等工作持续推进。循环经济作为提高资源利用效率、减少资源消耗、降低环境污染的有效措施之一，已于2008年以循环经济促进法的形式奠定了其在全国社会经济发展中的地位；2013年国务院印发循环经济发展战略及近期行动计划（国发20135号），明确提出资源产出率大幅提高的中长期目标；2016年开始实施的循环经济促进条例进一步以法律条文的形式体现了循环经济在经济社会发展中的重要性
