1、目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满 足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的 社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资 ，提高项目承办单位综合经济效益。 第三章第三章 生产原料及能源供应生产原料及能源供应 一、主要原料一、主要原料 项目产品的贮存为半个月左右的生产量，成品按用户的要求包装，贮 存于项目承办单位专用成品贮存设施内。 投资项目将通过PDM与ERP系统的结合，把设计项目承办单位生产工艺 、原材料定额预算、原辅材料仓
2、储、生产制造有机地结合起来，实现承上 启下信息共享，通过MES系统实现原辅材料需求分析和准确调配和管理，为 企业信息化管理提供强有力的软件技术支撑。ERP及PDM等先进的信息化手 段在投资项目中的充分应用，将有效提高项目产品的制造成本控制能力及 生产效率，大大提高了项目产品的市场竞争优势。 二、主要能源消耗二、主要能源消耗 （一）项目用电量测算（一）项目用电量测算 全年用电量1215282.58千瓦时，折合149.36标准煤。 （二）项目用水量测算（二）项目用水量测算 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 项目实施后总用水量15563.86立方米/年，折合1.33吨标准煤。 （三
3、）节能分析（三）节能分析 项目位于某某经济示范区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤150.6 9吨，节能量折合标煤55.73吨，节能率21.68%。 节能分析一览表节能分析一览表 序号序号项目项目单位单位指标指标备注备注 1 总能耗吨标准煤 150.69 1.1 年用电量千瓦时 1215282.58 1.2 年用电量吨标准煤 149.36 1.3 年用水量立方米 15563.86 1.4 年用水量吨标准煤 1.33 2 年节能量吨标准煤 55.73 3 节能率 21.68% （四）节能措施（四）节能措施 做好生产设备的综合保养提高其利用率，杜绝各类能源浪费现象，节 约能源和物料资源，提高材料综
4、合利用率，废旧材料集中回收利用。 项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统， 合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学 管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的 能效指标，采取相应的节能措施。 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 项目承办单位积极推广应用先进的节水型生产工艺及先进的水处理技 术；为了做到最大限度的节约用水减少污染，在进行产品结构调整和车间 设备大修改造的同时，积极淘汰落后的用水设备和高耗水设备，选择节水 型生产工艺或不耗水工艺，从用水的源头做好节水工作。 设置循环水系统，充分利用生产用水，尽量循环
5、使用可用水资源，减 少水资源的浪费达到节约用水的目的；采取“分质用水、一水多用、中水 回用”措施，减少取水量和废水排放量，提高水的重复利用率，推广废水 资源化和“零排放”技术。 三、主要设备三、主要设备 项目计划购置设备共计99台（套），设备购置费2441.54万元。 第四章第四章 职业保护职业保护 一、消防安全一、消防安全 （一）消防设计原则（一）消防设计原则 建筑物周围按规定设置环形消防车道，建筑物间隔应按照消防设计规 范中的有关要求执行，在外部消防车便于到达的地点设置水泵接合器。 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 爆炸危险环境中的用电设备采用相应等级的防爆电气设备。本工
6、程工 艺设备区的建构筑物属二类防雷建构筑物，其它厂房属类防雷建构筑物 ，本设计遵照建筑物防雷设计规范GB50057-2010进行。 （二）消防设计（二）消防设计 在可燃或有毒气体可能泄漏和聚积的场合，设置可燃气体或有毒气体 检测报警器。 投资项目生产、生活、消防用水分别引自项目承办单位给水管网，满 足生产、生活、消防用水需要。场区内布置枝状生产和生活水管网向各用 水点供水。场区消防用水设稳高压环状消防供水管网系统。 项目承办单位室内便携式消防器材的配备，按建筑防火规范的有关规 定设置。 （三）消防总体要求（三）消防总体要求 消防人员要求：项目承办单位根据各个车间消防情况，安排专人负责 场区及车
7、间的消防及消防器材的维护。 （四）消防措施（四）消防措施 项目在安全疏散方面采取的措施包括：在疏散的通道周围设置应急安 全照明灯。 二、防火防爆总图布置措施二、防火防爆总图布置措施 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 项目承办单位要求对所有生产场所与作业地点的紧急通道和紧急出入 口均设置明显的标志和指示箭头。 三、自然灾害防范措施三、自然灾害防范措施 根据建筑抗震设计规范（GB50011）规定，项目建设区域抗震设防 烈度为度，设计基本地震加速度值为0.20g；本工程所在地的地震基本烈 度为度，房屋建设按地震基本烈度度设防。 四、安全色及安全标志使用要求四、安全色及安全标志使用要
8、求 项目承办单位生产设备安全色执行安全色（GB2893）规定。消火 栓、灭火器、火灾报警器等消防用具以及严禁人员进入的危险作业区的护 栏采用红色。 五、电气安全保障措施五、电气安全保障措施 各种电气设备的非带电金属外壳，如控制屏、高、低压开关柜、变压 器等，均要求设置可靠的接地、接零，防止发生人员触电事故；有爆炸危 险的气体管道等，其防静电接地电阻应该小于4.00欧姆。 六、防尘防毒措施六、防尘防毒措施 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 在可能散发有毒有害物的岗位设置有毒气体检测报警设备，防止有害 气体浓度超标对操作工造成危害。 七、防静电、触电防护及防雷措施七、防静电、触电
9、防护及防雷措施 在防爆区域内的所有金属设备、管道等都应设计静电接地，不允许设 备及设备内部件与地相绝缘的金属体。 八、机械设备安全保障措施八、机械设备安全保障措施 生产装置有较多的操作平台，如防护措施不当有可能造成跌落而导致 员工伤亡；因此，对所有的走廊平台应设置防护栏，防止人员跌落；所有 操作平台全部按固定式工业防护栏杆安全技术条件（GB4053.3）设置 护栏、且护栏高度不低于1.20米，防止摔伤事故的发生。 九、劳动安全保障措施九、劳动安全保障措施 项目承办单位针对生产过程及当地具体条件，依据有关国家标准、规 范、规定，设计中采用了防地震、防雷击、防洪水、防暑等措施，同时采 取一系列安全
10、供电、安全供水、防其他伤害措施等。 十、劳动安全卫生机构设置及教育制度十、劳动安全卫生机构设置及教育制度 （一）机构设置及人员配备（一）机构设置及人员配备 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 劳动安全部门要求制订突发性急性中毒事故的救治预案，并根据实际 情况变化对应急救援预案适时进行修订，并且定期组织员工进行演练。 （二）劳动安全卫生教育制度（二）劳动安全卫生教育制度 该项目投入运营后，从领导到工人都要建立严格按照劳动安全操作规 程进行操作的观念，一切事故隐患必须消灭在萌芽状态，确保项目承办单 位所有员工人身安全和生产设备正常运转。 十一、劳动安全预期效果评价十一、劳动安全预期
11、效果评价 项目承办单位根据生产工艺的特点，针对可能发生的安全和有害卫生 的部位，采取了较为完善的防护措施，符合有关标准规范的要求，只要操 作人员遵守安全操作规程，就能够保证操作人员在符合安全和卫生条件的 环境中工作，并保障其劳动安全。 第五章第五章 环境影响说明环境影响说明 工厂是制造业的生产单元、实施主体，绿色工厂是实现转型升级的发 展之路。2016年9月国家工信部首次提出建设绿色制造指标体系，开展绿色 工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链管理等示范创建工作。经过各省 努力，目前已经完成两批四百余家国家级绿色示范评价认定，取得了可喜 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 的成绩
12、。 一、建设区域环境质量现状一、建设区域环境质量现状 项目所在地区域内地下水环境质量较好，各类指标满足功能区划要求 ，拟建项目区域周围地下水环境质量标准执行地下水质量标准（GB/T1 4848-93）中的类标准要求，水质现状较好。 二、建设期环境保护二、建设期环境保护 （一）建设期大气环境影响防治对策（一）建设期大气环境影响防治对策 施工车辆在进入施工场地时，需减速行驶以减少施工场地扬尘，建议 行驶速度不大于5.00千米/小时，此时的扬尘量可减少为一般行驶速度（15 .00千米/小时计）情况下的三分之一；另一方面缩短怠速、减速和加速的 时间，增加正常运行时间，减轻车辆尾气排放对周围环境的影响。
13、 （二）建设期噪声环境影响防治对策（二）建设期噪声环境影响防治对策 项目建设承包单位应加强施工管理，合理安排施工作业时间，午间（1 2:00-14:00）及晚间（22:00- 6:00）严禁高噪设备施工，降低人为噪声，合理布局施工现场，严格按照 施工噪声管理的有关规定执行，在施工过程中，施工单位应严格执行建 筑施工场界噪声限值（GB12523）中的有关规定，避免施工噪声扰民事件 的发生。 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 （三）建设期水环境影响防治对策（三）建设期水环境影响防治对策 水泥、黄砂、石灰类的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨措施 ，及时清扫施工运输过程中抛洒的上
14、述建筑材料，以免这些物质随雨水冲 刷污染附近水体。 （四）建设期固体废弃物环境影响防治对策（四）建设期固体废弃物环境影响防治对策 施工过程中的水土流失，不但会影响工程进度和工程质量，而且由此 产生的泥沙会对场址周围环境产生影响；在施工场地上，雨水径流将以“ 黄泥水”的形式进入排水沟，“黄泥水”沉积后将会堵塞排水沟及地下排 水管网，对场址周围的排水系统产生影响；同时，泥浆水还会夹带施工场 地上的水泥等污染物进入水体，造成受纳水体的污染。 （五）建设期生态环境保护措施（五）建设期生态环境保护措施 进出施工区的道路先期进行硬化，并在干燥多风天气条件时对路面适 当洒水降尘，减少因车辆运输时产生的扬尘污
15、染。 三、运营期环境保护三、运营期环境保护 （一）运营期废水影响分析及防治对策（一）运营期废水影响分析及防治对策 为保持地面的清洁和主体工程具备适宜的温度和湿度，根据生产工艺 的要求，每天要对车间地面进行冲洗，冲洗车间地坪用水排至场区污水处 理系统进行分质处理，清洗水经过滤去除固体杂物，达到再生水水质指标 后由专用排水管道排入沉淀池，经物理性沉淀后进入污水处理系统，治理 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 后的废水达到污水综合排放标准（GB8978）级排放要求，用于绿化 、喷洒路面，或作为循环水补水，对项目建设区水环境质量影响较小。 （二）运营期废气影响分析及防治对策（二）运营
16、期废气影响分析及防治对策 焊接烟尘经稀释和扩散后，符合大气污染物综合排放标准（GB162 97）中无组织排放监控浓度限值要求；因此，在考虑员工身体健康的情况 下，经车间通风换气等措施后，该焊接烟尘无组织外排对外环境影响可以 忽略不计。 （三）运营期噪声影响分析及防治对策（三）运营期噪声影响分析及防治对策 采取吸声、隔声以及隔震措施后，噪声能大大减少，各主要设备的噪 音可降低到30.00dB（A）- 50.00dB（A）之间，均可达到预期效果，可使噪声强度达到工业企业厂 界噪声分级标准类要求，昼间60.00dB（A），夜间50.00dB（A） 。 四、项目建设对区域经济的影响四、项目建设对区域经
17、济的影响 随着经济发展的需要，信息产业也将不断发展，信息基础设施的建设 、移动通讯网、数据网、空间地理信息网将得到发展，信息技术将广泛应 用，促进传统生产和服务的自动化、智能化、网络化。另外，运输业也将 得到快速发展，首先是项目建设区域内企业所需要的原材料、产品的运输 ，其次是人口聚集、经济发展引起的物质的流动引起的交通运输。由此可 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 见，项目的建设，将会带动区域第三产业的发展，就业机会和人民生活水 平将得到稳步上升。 五、废弃物处理五、废弃物处理 项目承办单位对危险废弃物全过程管理优先原则是：推行源头避免废 物产生的减量化原则；首先应采用减量
18、化技术，推行无废、低废清洁工艺 。强调废物的重复使用和循环再生，能量回收；在废物产生后应采用资源 化技术，大力开展综合利用和废物交换。采用合理处置废物，无害化处理 处置技术，最终强化对危险废弃物污染的控制。 六、特殊环境影响分析六、特殊环境影响分析 景观建设；景观建设与人工林建设相结合进行，以城市景观建设为主 体绿化景观，结合人居环境建设，营建舒适惬意的自然绿色景观。 七、清洁生产七、清洁生产 投资项目实施后，采用国内外先进的生产工艺及装备，并制定相应的 污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上实现了清洁生产。 八、环境保护综合评价八、环境保护综合评价 1、工程采用先进可靠的工艺技术，减少污
19、染物发生量，对必须排放的 污染物采取必要的控制措施，达到排放标准后外排，投资项目对外环境的 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 影响很小，可实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。从投资项目原 材料、产品和污染物产生指标等方面综合而言，项目的生产工艺较成熟， 排污量较小，符合清洁生产的原则要求，体现了循环经济理念。 2、落实大气污染防治行动计划，针对京津冀及周边、长三角、珠 三角等重点区域，以削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机 物产生量和控制排放量为目标，组织实施重点区域清洁生产水平提升行动 计划，促进区域环境大气质量持续改善。到2020年，全国工业削减烟粉尘1 0
20、0万吨/年、二氧化硫50万吨/年、氮氧化物180万吨/年。 正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和 绿色发展新路子。推动长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和 金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代 化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是 辩证统一的关系。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发 展方式。要坚持在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经 济发展割裂开来，更不能对立起来。 4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并 作重要讲话时指出 第六章第六章 项目风险评价
21、项目风险评价 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 一、政策风险分析一、政策风险分析 项目承办单位应特别关注国家有关部门为避免相关产业过度竞争和实 现节能减排，国家将对产能过剩的行业进行有效控制，可能会导致国民经 济对整个相关行业的后续能否快速发展产生不合理的担忧；同时，随着我 国相关行业投资企业的不断增加，将来国家政策支持和优惠的程度可能会 有所减少。 项目产品生产项目有很强的政策性，投资项目建设要及时了解政府的 有关政策调整，如：税收、金融、环境保护、产业发展政策等，项目承办 单位要及时采取相应的措施，积极争取有关政策落实在投资项目建设和运 营过程中。 二、社会风险分析二、社
22、会风险分析 建立企业内部生产安全保障措施，加强监督消除安全隐患和由此带来 的社会问题；建立健全企业内部治安保卫体系，加强法制教育，减少治安 事件的发生，避免工人扰民；积极与辖区内的政府、公安派出机构联合， 及时解决纠纷化解矛盾，打击违法犯罪将社会治安隐患降到最低；严格执 行劳动法，为职工购买社会保险，保障职工的社会待遇；建立健全科 学合理的分配制度，同时，保障职工合法权益不受侵害；妥善解决好企业 内部和由企业引发的外部矛盾，从制度上消除社会不稳定因素。 泓域咨询MACRO/ 关于建设普通镊子项目实施方案 三、市场风险分析三、市场风险分析 顾客理念分析：顾客对项目项目产品的保守心理是其潜在的风险
23、，顾 客对参与信息分享而可能带来的隐患担忧度决定消费保守度；同时，顾客 的环境保护意识、效益意识、诚信意识等一定程度上影响着其应用项目产 品的导向；由于顾客的理念不定性，所以，项目市场风险则随之不定。 项目承办单位通过实施“名牌战略”规避行业风险，全方位培育名牌 产品，加大市场开发力度，提高项目产品市场占有率和盈利能力；投资项 目产品国内外市场需求量大，是发展中的朝阳产业，项目充分估计到未来 市场的变化情况及价格情况，因此，通过技术创新、管理创新、经营创新 来有效规避市场风险。 四、资金风险分析四、资金风险分析 项目承办单位在项目规划预算时，应该充分周全考虑各种费用的支出 以保证资金的筹措及供
24、应充足；全复旦学报( 社会科学版) FUDAN JOUNAL( Social Sciences) 2017 年第 4 期 No42017 政治学研究 作者简介桑玉成， 法学博士， 复旦大学国际关系与公共事务学院教授， 中国政治学会副会长、 上海市政治学会会长。 梁海森， 复旦大学国际关系与公共事务学院政治学博士研究生。 ?本文系国家社会科学基金重大攻关项目 “中国特色社会主义民主政治的制度优化与规范运行研究” ( 项目批准号: 12ZD075) 的阶段性成果。 亚里士多德著， 吴寿彭译 : 政治学 ， 北京: 商务印书馆， 2009 年， 第 213 页。 本尼迪克特安德森著， 吴叡人译 :
25、想象的共同体: 民族主义的起源与散布 ， 上海: 上海人民出版社， 2011 年。 Brigid Laffan ，“The Politics of Identity and Political Order in Europe， ”Journal of Common Market Studies 341 ( March 1996) Melinda S Jackson ，“Priming the Sleeping Giant:The Dynamics of Latino Political Identity and Vote Choice， ”Political Psychology 324 (
26、2011) Natalie Masuoka ，“Defining the Group:Latino Identity and Political Participation， ”American Politics esearch 361 ( January 2008) : 33 61 阎小骏 : 徘徊与摇摆: 香港人国家认同的集体困境 ， 文化纵横 2016 年第 4 期。 政治认同是如何形成的? 桑玉成梁海森 ( 复旦大学国际关系与公共事务学院，上海 200433) 【摘要】政治认同对于政治体系的持续稳定发展所产生的作用已经得到了越来越多的重视。一种特定 的政治体系如何获得民众的认同?民众为
27、什么会形成政治认同?这些问题是政治认同研究的核心问题。 现有的研究从制度构建、 执政绩效、 治理体系等角度分析了政治认同的构建路径， 这些研究主要重视国家 制度或宏观社会发展对于政治认同的作用; 本文的分析由认同客体( 政治体系) 的视角转向认同主体( 民 众) 的视角， 突出强调政治认同构建中的情感及心理等因素。情感因素的作用是由政治认同的内在属性 所规定的， 政治认同具有公共性、 非理性计算和个体化的情感构建三个属性。这些属性会促使个体的内 心情感和外在行为保持一致性。政治认同中的这些情感及心理等因素会影响社会治理的成本、 投票等支 持倾向以及社会支持或抗争行为， 从而影响政治的稳定和发展。政治认同形成过程中的情感因素来源于 公民文化中的政治情感， 这些情感能够通过个体的社会化实现代际传承， 转化为一种稳定的心理特征。 当然， 情感因素的强调并不否定政治认同形成中制度建设和经济社会发展的作用， 只是提供另一种理解 政治认同形成机理的可能视角。 【关键词】政治认同非理性因素政治稳定公民文化 政治认同虽然是现代政治科学的概念， 但也可以 视之为一个有政治现象以来就存在的问题。古代中 国有所谓“得民心者得天下” 的重要命题， 也有关于 “人存政兴， 人亡政息” 的政治经验， 其实说的就是政 治认同的问题。亚里士多德在政治学 里提出了一 条被其称之为 “适用
