1、 1 目目 录录 前前 言言 .1 1 一、任务的由来.1 二、编制目的.1 三、编制依据.2 四、方案适用年限.5 五、编制工作概况.6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .9 9 一、矿山简介.9 二、矿区范围及拐点坐标.11 三、矿山开发利用方案概述.12 四、矿山开采历史及现状.21 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .2424 一、矿区自然地理.24 二、矿区地质环境背景.30 三、矿区社会经济概况.44 四、矿区土地利用现状.44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.49 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评
2、估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .6363 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.63 二、矿山地质环境影响评估.65 三、矿山土地损毁预测与评估.87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.100 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .106106 一、矿山地质环境治理可行性分析.106 二、矿区土地复垦可行性分析.107 2 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .120120 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.120 二、矿山地质灾害治理.124 三、矿区土地复垦.130 四、含水层破坏修复.1
3、50 五、水土环境污染修复.151 六、矿山地质环境监测.152 七、矿区土地复垦监测和管护.156 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .159159 一、总体工作部署.159 二、阶段实施计划.161 三、近期年度工作安排.166 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .171171 一、经费估算依据.171 二、矿山地质环境治理工程经费估算.180 三、土地复垦工程经费估算.185 四、总费用汇总与年度安排.206 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .217217 一、组织保障.217 二、技术保障.218
4、三、资金保障.219 四、监管保障.221 五、效益分析.222 六、公众参与.223 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .226226 一、结论.226 二、建议.227 附附 图图 目目 录录 图号 顺序号 图名 比例尺 1 1 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 矿山地质环境问题现状图 1：2000 2 2 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿土地利用现状图 1：2000 3 3 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 矿山地质环境问题预测图 1：2000 4 4 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 土地损毁预测图 1：2000 5 5 丰宁满
5、族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿近期（适用期）矿山地质环境治理工程部署图 1：2000 6 6 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 中远期矿山地质环境治理工程部署图 1：2000 7 7 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 土地复垦规划图 1：2000 8 8 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿 复垦区土地利用现状图 1：2000 附附 表表 目目 录录 附表 1 矿山地质环境调查表 附表 2 土地复垦方案报告表 附表 3 复垦责任范围拐点坐标表 附附 件件 目目 录录 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见
6、 4、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 5、采矿权人真实性承诺书 6、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 7、编制单位承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、安全设施变更设计审查意见 10、上期恢复治理方案审查意见 11、上期土地复垦方案审查意见 12、环境影响评价报告审查意见 13、县局关于上期矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 14、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 15、公众参与调查表 16、承德市 2020 年 12 月工程建设造价信息 17、取土协议书 18、水土检测报告 19、县局关于丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿有关情况说明 1 前前
7、言言 一、一、任务的由来任务的由来 丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿自建矿以来，一直未进行生产，采矿证号：*，开采矿种：萤石，开采方式：地下开采，生产规模：*，矿区面积：*，有效期限:*至*。2010 年 10 月承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿产资源开发利用方案，因该方案设计较早，原设计中有的设备及工艺随着国家法律法规及行业规范标准的调整，已不再符合现行的规范标准和矿山开采要求，故 2019 年 12 月，企业委托承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目安全设施变更设计
8、，本方案根据安全设施变更设计进行编制。为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规，执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规201621 号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”，为此，2020 年 9 月，丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司委托我单位承担丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截
9、沟萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对半截沟萤石矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的：（1）为了贯彻落实国家有关矿山环境保护与土地复垦的政策法规，合理开发矿产资源、有效保护矿山地质环境和矿区土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展；（2）通过矿山地质环境调查、分析，对矿山建设、运行过程中可能引发的矿山环境地质问题做出评价，并编制地质环境保护和土地复垦方案，为实施保护、
10、监测和治 2 理恢复矿山地质环境及土地复垦提供技术依据，采取有效的措施保护地质环境，恢复矿山植被，确保矿区建设项目安全运行和人民生命财产安全，达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的；（3）为保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护与土地复垦的任务、措施、计划和资金落到实处，为主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证申请提供依据。三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全
11、国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正）；（3）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于修订）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正）；（5）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正）；（7）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人
12、民代表大会常务委员会第六次会议修正）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 4 月 29 日第十三届全国人大代表常务委员会第十七次会议修订）；（9）中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）；（10）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全国人大常委会第五次会议通过）；（11）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订）；3 （12）地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通过）；（
13、13）土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过）；（14）基本农田保护条例（2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订）；（二）部委规章（二）部委规章 （1）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月第三次修订）；（2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；（3）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见；（4）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中
14、国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布关于加快建设绿色矿山的实施意见；（5）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发201150号）；（6）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月）（7）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日修正）；（8）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）（三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 （1）河北省土地管理条例（2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员
15、会第十次会议修订）；（2）河北省基本农田保护条例（2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修正）；（3）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发201611 号）；（4）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字2019103 号）；（5）河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规20191 号）；（6）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国 4 土资发200822 号）。（四）规范、标准（四）规范、标准 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）；（2）地质灾
16、害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）；（3）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；（4）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）；（5）土地利用现状分类（GB/21010-2007）；（6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（7）地下水质量标准(GB/T148482017)；（8）地下水监测规范（SL-183-2005）；（9）地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）；（10）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB156182018）；（11）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）；（12）耕地后备资源调查与评
17、价技术规程（TD/T10072003）；（13）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）；（14）造林技术规程(GB/T157762016)；（15）土地复垦质量控制标准(TD/T10362013)；（16）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）；（17）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政厅、河北省自然资源厅，2019.12）；（18）土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；（19）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）；（20）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）；（21）河北省土地
18、开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字201472 号）；（22）非金属矿行业绿色矿山建设规范（DZ/T0319-2018）；（23）生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）；（24）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）。（五）地方规划五）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划；（2）丰宁满族自治县土地利用总体规划（20102020）；5 （3）丰宁满族自治县土地整治专项规划（20102020）；（4）南关蒙古族乡土地利用总体规划（20102020）；（5）水利、交通、农业等其他行业规划。（六）技术资料（六）技术资料 （1）20
19、18 年土地利用现状变更数据库（丰宁满族自治县自然资源和规划局）；（2）河北省丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿普查地质报告（河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2010 年 8 月）；（3）丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿产资源开发利用方案（承德市正通环境工程设计有限责任公司，2010 年 10 月）；（4）河北省丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队，2010 年 12 月）；（5）丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿土地复垦方案（承德鑫汇矿山技术服务有限公司，2019 年 12 月）；（6）丰宁满
20、族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目变更设计（承德市正通环境工程设计有限责任公司，2019 年 12 月）；（7）丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目安全设施变更设计（承德市正通环境工程设计有限责任公司，2019 年 12 月）；（8）现场调查和实测地形图；（9）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等；（10）工程造价信息；（11）其它资料。四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）（一）剩余剩余服务年限服务年限 根据承德市正通环境工程设计有限责任公司 2019 年 12 月编制的丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿地下
21、开采建设项目安全设施变更设计，开采矿种：萤石；矿体设计利用资源量：*；生产规模：*，矿山设计服务年限为*年。根据“丰宁满族自治县自然资源和规划局关于丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿有关情况说明”，矿山自建矿以来一直处于停产状态，未动用资源储量，矿山剩余服务年限为*年（见附件 19）。矿山设计服务年限计算公式：6 T=Qk/A（1-k）=（*0.85）/1.0（1-10%）=*（年）式中：Qk设计可采储量 *万吨；设计开采回采率（取 85%）；A设计生产规模；*万吨；K设计采矿贫化率%（取 10%）；T矿山设计服务年限，年。（二）（二）方案服务年限方案服务年限 本次编制的矿山地质环
22、境保护与土地复垦方案服务年限包括矿山剩余服务年限、基建期、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。矿山自建矿以来未进行开采，需基建期 1.5 年，考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，设计闭坑后恢复治理与土地复垦期限为 1.0 年，根据项目区所在地的气候植被条件，监测养护期限为 3 年。因此，本方案服务年限共*年，即自*至*。（三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即*至*。方案基准期以自然资源主管部门批准该方案之日算起。以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地
23、复垦方案。五、编制工作概况五、编制工作概况 （一一）工作程序工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序：接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进
24、行矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。7 图 0-1 工作流程图（二二）工作方法工作方法 承德凯顺地质工程有限公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）、土地复垦方案编制规程（第一部分：通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，
25、进行矿山地质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。（1）前期工作（2020 年 10 月 10 日-2020 年 10 月
26、16 日）1）资料收集与分析。广泛收集了评估区及周边自然地理、社会经济、土地利用现状图、规划图、开发利用方案、安全设施变更设计等 6 份相关资料。分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。8 2）野外调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿方提供的 1：2000 地形地质图和 Google Earth 遥感影像图作为工作底图，结合最新土地利用现状图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查了矿区地质环境问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，
27、挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。完成调查面积 0.3km2，调查路线 5km，地质环境调查点 20 个，水点调查 3 处，拍摄照片 30张，GPS 定位 22 点。3）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与调查表，共发放公众参与调查表20 份，收回 20 份，回收率为 100%；根据调查结果合理选定了土地复垦标准及措施，明确了土地复垦目标，确定了复垦费用来源，初步拟定矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，进行了可行性论证。（2）方案编制
28、阶段（2020 年 10 月 17 日-2020 年 11 月 15 日）根据收集的已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的工作程序，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、将治理区划分为重点治理区、次重点治理区和一般治理区，明确了复垦区、复垦责任区、土地复垦标准及措施，制定了矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算治理费用，形成方案初稿。（3）方案协调论证完善（2020 年 11 月 16 日-2020 年 12 月 2 日）对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意
29、愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。（4）补充调查完善（2020 年 12 月 3 日-2020 年 12 月 17 日）根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与报告。（三）质量评述（三）质量评述 本次调查与评估工作严格按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）、地质灾害危险性评估规范（DZT0286-2015）、土地复垦方案编
30、9 制规程 第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）和土地复垦方案编制规程 第 4 部分：金属矿（TD/T 1031.4-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）的要求组织实施。野外调查工作是在广泛搜集工作区社会经济、自然地理、水文气象、矿产勘查、地质灾害调查、矿山开发利用方案、土地复垦工程等资料的基础上开展的，同时通过走访、座谈等形式广泛征集了县、镇、村政府部门及当地村民的意见和建议。现场调查和公众意见征询资料均由方案编制人员、矿山工作人员野外实测或搜集，保证了一手资料的准确性和可靠性；工作程序、方法、内容和工作程度，均满足相关技术规范、规定
31、的要求。本项目在实施过程中，坚持分工负责、责任到人、逐层把关，调查组人员分工明确，严格按工作大纲要求进行，原始资料自检、互检率达 100%，严格执行质量检查制度，保证工作的整体质量水平，成果质量达到预期目的。（四四）真实、可靠性承诺）真实、可靠性承诺 方案中所用原始数据，大部分由矿山企业提供，少量来源于现场调查。引用数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）项目简介（一）项目简介 （1）采矿许可证号：*；（2）矿山名称：丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿
32、；（3）采矿权人：丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司；（4）地 址：*；（5）企业性质：有限责任公司；（6）开采矿种：萤石（普通）；（7）开采方式：地下开采；（8）生产规模：*；（9）矿区面积：*；（10）开采深度：*；（11）采矿证有效期限：*（自*至*）；10 （12）设计服务年限：*年。（二）地理位置与交通（二）地理位置与交通 矿区位于*，直距*，行政隶属于*管辖。矿区*经过，交通较方便（见交通位置图）。矿区中心地理坐标：*，北纬*。11 图 1-1 矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 根据河北省自然资源厅2019年7月颁发的采矿许可证，矿区由4个拐点坐标组成，
33、矿区面积：*，开采深度：*。12 表 1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点序号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标 开采深度 矿区面积 X Y X Y 1*2*3*4*图 1-2 矿区范围拐点示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2010 年 10 月承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿矿产资源开发利用方案，因该方案设计较早，原设计中有的设备及工艺随着国家法律法规及行业规范标准的调整，已不再符合现行的规范标准和 13 矿山开采要求，故 2019 年 12 月，企业委托承德市正通环境工程设计有限责任公司编制了丰宁满族自治县聚缘萤
34、石矿业有限公司半截沟萤石矿地下开采建设项目安全设施变更设计。该设计于 2020 年 4 月 1 日由承德市应急管理局组织有关专家组进行评审，评审通过。本方案根据安全设施变更设计进行编制。（一）（一）建设规模及建设规模及工程布局工程布局 1、矿山建设规模 矿山生产规模为*。2、矿山工程布局 矿山总体工程布局组成主要包括露天采坑、废石堆、工业场地、办公生活区、矿山道路、取土场、岩石移动范围。其中现状形成 1 处露天采坑、1 处废石堆、1 处办公生活区、1 条矿山道路，预测新增 1 处工业场地、1 条矿山道路、1 处取土场、1 处岩石移动范围。见图 1-3。表 1-2 矿山工程组成内容表 损毁单元
35、位置 占地面积（hm2）备注 露天采坑 矿区南西部 0.3494 现状损毁 废石堆 矿区南西部 0.2956 现状损毁 办公生活区 矿区南西部 0.1548 现状损毁 矿山道路 矿山道路 1 通往废石堆及 办公生活区 0.1365 现状损毁 矿山道路 2 通往工业场地 0.0382 预测损毁 工业场地 矿区东部 0.0135 预测损毁 取土场 矿区中部 0.1594 预测损毁 岩石移动范围 矿区中部 1.2853 预测损毁 14 图 1-3 矿山工程布局图 15 （1）露天采坑 矿山现有 1 处露天采坑，占地面积 0.3494hm2，位于矿区南西部，长约 104m，宽30-43m，边坡高 3-
36、10m，边坡角 48-75。采坑西侧底部平台有 1 处平硐（PD）及空压机房，作为工业场地使用。顶部平台及四周已种植油松绿化。（2）废石堆 矿山现有 1 处废石堆，占地面积 0.2956hm2，位于矿区南西部，边坡高 0.5-1.5m，边坡角 25-33。（3）工业场地 预测新增 2 处硐口，其中风井（FJ）位于露天采坑范围内，不再新增损毁。通风天井（TJ）位于矿区东部，形成 1 处工业场地，占地面积 0.0135hm2。（4）矿山道路 矿山现有 1 条矿山道路，宽 3-5m，占地面积 0.1365hm2，为碎石路面。预测新增 1 条矿山道路，宽 4-6m，占地面积 0.0382hm2，为碎石
37、路面。（5）办公生活区 矿山现有 1 处办公生活区，占地面积 0.1548hm2，位于矿区南西部。四周已种植油松绿化。（6）取土场 预测新增 1 处取土场，位于矿区中南部，占地面积 0.1594hm2。（7）岩石移动范围 预测新增 1 处岩石移动范围，占地面积 1.2853hm2（不包含重叠范围）。（二二）矿山资源及储量）矿山资源及储量 1、保有矿产资源储量 2010 年 8 月河北省地质矿产勘查开发局第四地质大队编制了 河北省丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿普查地质报告，保有资源储量（332+333 类）保有矿石量*，平均品位*。其中，332 类控制的经济基础储量*，平均品位*；333
38、 类推断的内蕴经济资源量*，平均品位*。2、设计利用资源储量 安全设施变更设计利用矿产资源量（332)可信度系数按 1.0 计算，（333）类别可信度系数按 0.7 计算，矿体设计利用资源量为*。（三三）矿山服务年限）矿山服务年限 矿山生产规模为*，设计服务年限*年，基建期*年。16 （四四）开采方式及采矿方法开采方式及采矿方法 “方案”确定采用地下方式开采，采矿方法为平底部结构的浅孔留矿采矿法。（五）开采顺序（五）开采顺序 本次安全设施变更设计为两个中段进行开采，中段标高分别为*和*水平。矿体在垂直方向上由上中段向下中段回采，水平方向上前进式开采（即：由中段运输穿脉向矿体端部进行回采），矿房
39、沿倾斜采用上行式推进。*为矿山基建期，*至*开采*，*至*开采*。其中方案适用年限（前 5 年）开采*。开采水平*图 1-4 矿山开采计划图 17 图 1-5 浅孔留矿法标准矿块图（资料来源：安全设施变更设计）18 （六（六）开拓运输方）开拓运输方案案 根据矿体的赋存状态，地形地貌特点及矿山实际情况，本次安全设施变更设计确定该矿体仍采用地下开采方式。平硐-斜坡道开拓。根据矿山地形地貌特点，在矿体西侧端部下盘*标高布置一条平硐（PD），同时在平硐（PD）内布置一条斜坡道，方位 285，坡度 35，在该平硐（PD）硐口向里 43m 处巷道左侧，以方位 20水平掘进*运输穿脉、沿脉及下盘脉外运输巷道
40、，同时在平硐（PD）硐口向里 43m 处按平硐方位 285不变，以向下 10的坡度继续下掘斜坡道至*，然后折返继续下掘斜坡道至*，最后在矿体下盘水平掘进*运输穿脉、沿脉巷道及脉外运输巷，该平硐（PD）及硐内斜坡道断面设计均为三心拱形，高 2.8m，宽 3.2m，作为采区人员、矿石、废石和材料的通道，同时也是进风通道，为矿山生产时的一个主要安全出口，入井电缆、供水、压气管路由此平硐及斜坡道进入井下。在1号勘探线西侧的矿体下盘布置一条回风井（FJ），作为回采*矿块时的主要回风通道，该回风井（FJ）为矩形，规格为2m2m，内设梯子间及扶手，同时也时作为回采*矿块时的另一个安全出口。回采*以上的矿块时
41、各采场通地表天井作为系统的另一安全出口。（七七）选矿）选矿 矿山开采的萤石矿石均送往丰宁满族自治县新万生萤石选矿厂进行加工，本矿山不设选厂。（八八）防治水方案）防治水方案 1、矿井排水（1）矿山现状未生产，预测矿山正常涌水量为 74.92m3/d，最大涌量 101.86m3/d。（2）矿井排水采用集中式排水，井下*段水仓集水由该中段设计的水泵及排水管路排至地表。变更设计在斜坡道*井底车场内设计一水仓，水仓的有效容积按井下 6-8 小时正常涌水量设计。该矿正常涌水量为 4m3/h，则水仓容积设计为 80m3。1500中段井底水仓的集水，由安装在斜坡道内的排水管路，选择内径为 65mm 的无缝铁管
42、排水管路两趟（其中一趟备用）。（3）水泵房内设置三台水泵，水泵房内要保证一台使用，一台备用，一台检修；以确保矿山排水安全。（4）矿山在生产过程中，详细记录矿坑涌水量，收集整理水文地质资料，分析水 19 量变化原因，并根据涌水量调整排水设备。2、地表防治水 距矿区最近河流为矿区南部 3.0km 处的滦河支流沙井子河，为季节性流水，丰水期最大流量可达 20m3/s，枯水期断流。矿区内无地表河流，各沟道均为季节性沟谷，平时沟内干涸，汛期时有暂时性山洪流泻。（1）平硐等井口周围修挖防洪沟和挡水墙等，在雨季派专人巡视地表，发现问题或可疑险情应立即采取措施，防止事故发生，保证安全生产。（2）矿山应根据矿坑
43、的主要水害类型和可能发生的水害事故进行分级管控，按照GB/T29639-2013 编制水害专项应急预案和现场处置方案，并对水害专项应急预案和现场处置方案进行人员培训。3、井下防治水（1）矿山采用平硐开拓，平硐及中段运输巷道要保持 35的坡度，使排至平硐的水自流排至地表、井下涌水经中段运输巷道自流排至水仓。（2）天降大雨时，井下要停止生产，提前撤出井下作业人员，以确保安全。（3）现场发现水情的人员，应立即向矿调度室或井下值班领导报告有关突水地点及水情，并通知周围人员撤离到安全位置或升井。20 图 1-6 半截沟萤石矿开拓系统垂直纵投影图 21 （九九）采空区处理）采空区处理 由于矿体厚度较溥，矿
44、块回采后形成的采空区也较小，故矿山采空区采用封闭法自然冒落，随矿体开采的推进及移动范围的变化，及时进行移动线的调整，在地表移动界线以外 20m 设置安全防护栏（网），并设置安全警示标志，指派专人负责安全巡查，防止人员进入。*以上通地表的采场通风行人天井，在天井所服务的矿块回采结束后，对天井进行回填或封闭处理。采空区处理需委托资质单位进行专项设计。（十）（十）矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况矿山固体废弃物和废水的排放量及处置情况 1、废石 矿山规模较小，废石产生量*，产生的废石较少，就地处理，主要用于平整工业场地、修建矿山道路等。2、生活垃圾 生活垃圾产生量约*，统一收集，送至丰宁县环卫部
45、门指定地点处置。3、废水 本项目废水主要为生活污水、矿井水。生活污水：生活污水产生量约 0.6m3/d，用于场区周边绿化及降尘。矿井水：矿山现状未生产，预测矿山正常涌水量为 74.92m3/d，最大涌量101.86m3/d，经沉淀后用于场区周边绿化及降尘。四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 （一）矿山开采历史（一）矿山开采历史 丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿为合理开发矿产资源，丰宁满族自治县以丰政200711 号函件向承德市人民政府提交的丰宁满族自治县 2007 年度非金属矿采矿权设置方案的申请报告，承德市人民政府于 2008 年 2 月 27 日以承德市政函200815 号
46、文批准了该采矿权设置方案。布洪国于 2008 年 12 月以挂牌方式竞得丰宁满族自治县鱼儿山镇山嘴半截沟萤石矿采矿权，竞得人在工商行政管理局注册了营业执照，企业名称为“丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司”。企业申请采矿权新立，于 2011 年 5 月 5 日首次取得了由承德市国土资源局颁发的采矿许可证，证号为*。采矿权人为丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司；矿山名称为丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有限公司半截沟萤石矿；经济类型为有限责 22 任公司；开采矿种为萤石（普通）；开采方式为地下开采；生产规模为*万吨/年；矿区面积为*；开采深度：由*标高，有效期限为伍年，自*至*。该矿自 2011 年建矿
47、至 2016 年采矿许可证到期，一直处于停产状态，无采矿行为，未动用资源储量，故未编制新的储量核实报告、开发利用方案、恢复治理方案，当时属县级批准权限，采矿权延续资料齐全并按规定缴纳使用费、补偿费、价款，于 2016年 4 月 19 日丰宁满族自治县国土资源局换发了新的采矿许可证，有效期限为叁年，自*至*，其它内容不变。因不可抗力等非申请人自身原因，采矿权申请人无法按规定提交采矿权延续申请资料，按国家规定，申请办理了采矿权有效期顺延 2 年。河北省自然资源厅于 2019年 7 月 3 日换发了新的采矿许可证，证号为*，采矿权人为丰宁县聚缘萤石矿业有限公司，矿山名称为丰宁满族自治县聚缘萤石矿业有
48、限公司半截沟萤石矿，开采矿种为萤石（普通），开采方式为地下开采，生产规模为*万吨/年，矿区面积为*，开采深度由*标高，有效期限*，自*至*。矿山自建矿以来，一直未进行开采。（二二）矿山开采现状）矿山开采现状 矿山自建矿以来，一直未进行开采，前期民采形成 1 处露天采坑，现正在进行基建工作，形成 1 处废石堆、1 处办公生活区、1 段矿山道路、1 处平硐，平硐位于露天采坑内。照片1-1 露天采坑 23 照片1-2 PD 照片 1-3 废石堆 24 照片 1-4 办公生活区 照片 1-5 矿山道路 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理一、矿区自然地理 （一）气象（一）气象 矿区
49、属干燥高寒大陆季风型高原山地气候，四季分明，春季风向多变，气温变化剧烈，气温回升快，干燥少雨；夏季盛行由海洋吹向大陆的偏南风，最高气温 35，多雷雨、冰雹；秋季短暂，气温下降快；冬季寒冷，最低气温-30。年平均气温约 5，光照充足，近 30 年最大降雨量 671.9mm，最小降雨量 308.3mm，平均降水量为 460.4mm，蒸发量为 979.4mm，蒸发量远大于降水量。全年降水量主要集中在 6-9 月，1-5 月多年平均降雨量87.8mm，6-9 月多年平均降雨量389.7mm，10-12月多年平均降雨量 17.9mm。最大冻土深度 1.5m。25 （二）水文（二）水文 丰宁满族自治县共有
50、较大河流 5 条，分属滦河流域和潮白河流域。其中滦河流域有滦河干流、兴洲河，潮白河流域有潮河、汤河、天河，水利资源相对比较丰富。矿区南部 3.0km 处有滦河支流沙井子河流过，季节性流水，丰水期最大流量可达20m3/s，枯水期断流。滦河发源于丰宁县西北大滩界牌梁，向西流经张家口市沽源县，称闪电河；向北流经内蒙古多伦县，至多伦县大河口附近有吐里根河注入后，称大滦河；向南流经隆化县郭家屯镇有小滦河汇入，而后始称滦河。河流全长 877km，流域总面积 44227km2，承德市境内面积 28858.2km2,河长 374km，河道平均纵坡为 2.43，多年平均年径流量44.23 亿 m3。26 图 2
