1、职工工资差异明显 分配机制丞待完善-对非公有制企业职工工资情况的调查与分析东华门街道工会主席 张德廷为了维护职工的合法权益，了解非公有制企业职工收入情况，我们对辖区部分外商及港澳台商投资企业、中外合资和私营企业中的信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务和其它服务业等职工工资情况进行了调查。下面，我依据问卷调查的数据，结合统计科的年报资料，就职工工资情况进行简要分析。一、地区职工工资的基本情况和主要特点经统计分析，东华门地区职工工资的基本情况和主要特点是：1、从企业性质看，外商及港澳台商投资企业职工工资高于中外合资企业，而中外合资企业又高于私营企业。外商独资企业职工的
2、年平均工资在调查的企业中居前三名，而私营企业排在了最后。其中，最高的外资企业平均工资337648元，是最低的私营企业17000元的19.86倍，是北京市2008年平均工资44715元的7.55倍。2、从行业类型看，职工平均工资由高往低的顺序是信息传输，金融，批发和零售业，住宿、餐饮业和居民服务。职工平均工资最高的行业为某信息技术企业337618元，其次是某金融科技有限公司和信息咨询服务有限公司等。工资最低的是居民服务17324元和餐饮业17000元。最高行业是最低行业职工工资的19.86倍，行业差距非常悬殊。3、从企业规模看，企业的规模大小决定着职工工资的高低，不同规模的企业，工资差距非常明显
3、。以我们调查的三个律师事务所为例，规模以上的律师事务所，职工年基本工资平均是100000元；而两个规模较小的职工年均基本工资分别是26398元和21094元，相差四、五倍。4、从企业内部看，不同层级职工平均工资呈现出工资档次划分清楚，但分配差距大的特点，工资基本是根据工作性质划分等级。例如，某外资餐饮企业，工资按厨师长、大堂经理、领班、服务员、杂工的顺序依次下降，最高的厨师长8100元/月高出杂工1000元/月8倍。5、从职工工资增长看，在调查问卷中回答“您最近一次增加工资是什么时候”的300人中，回答：今年92人，去年50人，2年前35人，3年前24人；5年来未增加过的99人，占33%。但也
4、可以看出，今年较之前3年，工资增长的人数明显增加，达到了30.66%。6、从工资正常增长机制看，在300张问卷中，回答“您所在企业是否建立工资正常增长机制”时。填写“是”的86人，填写“否”和“不清楚”的分别是69人和145人。明确建立工资正常增长机制的只占28.66%，明显偏低。二、产生问题的主要原因从调查的情况看，职工工资差异非常明显，究其原因，我认为主要在以下几个方面：1、宏观调控政策还不够健全。改革开放以来，为了发展经济，在招商引资方面，各地普遍施行了对外资和高科技企业的金融支持、税收优惠等一系列政策。虽然营造了良好的投资环境，但由于宏观调控政策的不健全，在一定程度上影响和制约了本土企
5、业和第三产业等劳动密集型行业的发展。这种政策偏向，是造成外资企业薪金普遍高于中国企业的原因之一。2、收入分配制度还不够科学。随着市场经济的发展,逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。特别是允许资本、技术和管理等按贡献参与分配,这对于调动人们的劳动积极性、提高资源配置效率、推动经济社会发展发挥了重要作用。但与此同时,由于社会成员所拥有的技术和管理等生产要素质和量的差异,必然导致收入差距扩大。尤其是近几年,劳动在收入分配中所占比重明显下降, 资本、技术和管理等生产要素所占比重明显上升,进一步扩大了普通劳动者与投资者、管理者的收入差距。3、工资协商机制不健全，作用发挥的不好。企业的
6、分配机制不完善，职工工资与企业效益等一系列指标尚未挂钩。这次调查的50家企业中，有30家企业由于要留住职工、稳定队伍，建立了工资集体协商机制，但协商内容、程序不够规范。有20家企业未建立工资协商和工资增长机制。4、产业兴衰也是引起收入差距扩大的重要因素。新兴产业及部分垄断经营企业经济效益普遍很好，而衰退产业、传统的服务业则在市场竞争中明显处于下风。三、建议提高职工工资水平，关键是要建立职工工资的正常增长机制、工资支付的保障机制和工资的集体协商机制。第一，要进一步完善维护社会公平的政策措施。一是健全各项社会保障制度，以公平为核心编织“安全网”，使初次分配讲效率，避免因机会不均等带来的不公，努力实
7、现合理的初次分配。再次分配注重公平，解决初次分配带来的收入差距过大问题。二是要加大对微利行业和企业的扶持力度。进一步改革税制，加强监管，完善包括个人所得税在内的税制和税种改革，加大对高收入群体的税收调节力度。三是要整顿和规范收入分配秩序。在实行“效率优先、兼顾公平”的分配原则时，要注重社会公平，合理调整国民收入分配格局。要逐步提高非垄断行业职工工资，研究垄断行业平均工资限高封顶办法，随着各项制度的完善，争取早日实现同工同酬。第二，充分发挥政府的指导作用。完善人力资源市场薪酬价位、人工成本信息指导、工资指导线等制度，加强对劳动定额的管理和指导，特别是进一步健全最低工资制度，逐步提高最低工资标准，
8、使最低工资标准能够达到当地社会平均工资的40%60%的水平（北京2008年是21.5%）。第三，继续推动企业全面建立工资集体协商制度，提高企业工资分配中的职工参与度。大家知道，欧美国家工资集体协商是市场经济条件下企业分配的一个基本制度。当前，我们要特别注重在非公有制企业中的劳动密集型企业和中小企业大力推动工资集体协商制度的建立。第四，加强制度建设，完善工资协商机制。协调劳动关系三方要积极探索符合企业发展、员工利益得到有效保障的三方协调机制模式。政府部门在制定劳动政策时要充分听取各方意见，使政策制定的过程更加透明、依据更加准确；企业方要引导企业经营者转变观念，充分认识劳动者在企业经营中主力军的作用，尊重劳动者的地位，营造平等的工资协商环境；代表职工的工会组织，要充分利用协调劳动关系三方机制的作用，研究制定地区或行业合理的工资协商指导线，指导企业劳资双方按指导线进行协商，使员工工资增长具有有效性和可控性。第五、加强地区工会自身建设。一是不断加强组织建设。造就一批懂政策、善协调的高素质工会工作者队伍。二是不断加强制度建设。建立健全工资集体协商、签订集体合同、劳动争议调解等制度机制。三是不断加强业务建设。广泛开展“学习型企业，知识型职工”创争工作，组织劳动竞赛、岗位练兵、技术革新等活动。只要职工的素质提高了、能力增强了，对企业的贡献增大了，职工的工资水平也会相应的提高。2010年5月5
