1、【颁布日期】2009-06-24【实施日期】2009-06-24【有效性】失效【全文】 水利部关于印发中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定有关解释的通知水财务2009第337号部直属各单位：为进一步规范中央级小型水利建设基本项目竣工财务决算审批工作，现将关于中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定的解释印发给你们，请遵照执行。 水利部二九年六月二十四日关于中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定的解释2009年5月，我部印发了中央级小型水利基本建设项目竣工财务决算审批规定（水财务2009253号，以下简称竣工决算审批规定），但在具体实施中部分单位提出一些问题，经研究，现就
2、有关问题解释如下：一、新旧水利基本建设项目竣工财务决算编制规程如何衔接问题（一）水利基本建设项目竣工财务决算编制规程（SL19-2008，以下简称新规程）实施之前，建设项目已经通过项目主持验收单位组织的验收或鉴定，竣工财务决算已上报到审批单位，但审批单位尚未批复的竣工财务决算，由审批单位按原收到的竣工财务决算批复。（二）新规程实施之前建设项目已全部完工，已通过项目主持验收单位验收或鉴定，但竣工财务决算没有上报到审批、审核单位，可按项目主持验收单位的验收或鉴定，经项目主持验收单位的同级审计部门出具对认可竣工财务决算的审计意见上报到审核、审批单位。（三）新规程实施之前建设项目已全部完工，但没有通过
3、项目主持验收单位组织的验收或鉴定，竣工财务决算原则上按照新规程编制。二、以前年度建设项目竣工财务决算审批问题建设项目在2002年12月31日以前已完成，由于历史原因造成资料不全，或难以查找和补充完善，项目建设单位以投资计划和预算为依据编制竣工财务决算，并在上报基建财务决算时对项目实际情况予以说明和提供相关的证明材料，按照管理权限审核、审批。2003年1月1日以后竣工的建设项目，必须按照竣工决算审批规定执行。三、年度决算中已核销项目竣工财务决算审批问题（一）2002年12月31日以前全部完成、单项金额30万元以下（不含30万元）、并在当年年度决算中已经核销的前期项目，可以不再补报审核、审批手续。
4、（二）2002年12月31日以前全部完成、在年度决算中已经核销的其他建设项目，满足以下两个条件之一，可以不再进行竣工财务决算审批：1、项目已经水利部组织的竣工验收或鉴定；2、财政部批复同意在年度决算中予以核销。（三）2002年12月31日以前、在年度决算中已经核销一部分，2003年1月1日以后全部完成的其他建设项目，其竣工财务决算按照竣工决算审批规定审核、审批。四、前期项目竣工财务决算审批问题前期项目通过项目主管单位或项目主管规划计划部门组织的验收或鉴定（评审），并通过项目主持验收单位同级审计部门的审计，竣工财务决算按照竣工决算审批规定进行审核、审批。五、单项设备购置等无概算项目竣工财务决算审
5、批问题单项设备购置等无概算项目，以批复的项目任务书总额或各年度投资计划总额和项目总预算编制竣工财务决算，通过项目主持验收单位组织的验收或鉴定，竣工财务决算按照竣工决算审批规定进行审核、审批。六、不形成资产的项目竣工财务决算审批问题水利基本建设项目中不能形成资产的项目，作待核销处理，按竣工决算审批规定程序批复竣工决算后，冲销相应的资金。七、自筹资金项目竣工财务决算审批问题由水利部或流域机构下达投资计划，建设单位全部使用自筹资金的建设项目，其竣工财务决算由项目竣工验收主持单位的财务部门负责审批。八、中央和地方共同投资项目竣工财务决算审批问题投资计划由水利部下达，预算一部分是水利部下达、一部分是地方
6、财政部门下达或地方配套资金的建设项目审批如下：（1）竣工验收主持单位为水利部或流域机构，竣工财务决算按照竣工决算审批规定进行审核、审批；（2）竣工验收主持单位为地方水利部门，按竣工财务决算财务隶属关系由地方水利单位报地方财政部门审批。九、预算通过地方下达的项目竣工财务决算审批问题投资计划由水利部下达，资金通过财政转移支付由地方财政部门下达预算的建设项目，其竣工财务决算由主持竣工验收单位的同级财务部门审核，按财务隶属关系由地方水利单位报地方财政部门审批。十、流域机构审批权限问题各流域机构可以依据竣工决算审批规定，按照分级管理、分级负责的原则，在本流域机构内进行审批权限划分。各流域机构要加强对竣工
7、财务决算审批的管理，对由下级单位审批的竣工财务决算，实行备案制，每年组织抽查，抽查比例不低得于30%。水利部对所属各单位审批的竣工财务决算实行抽检。十一、7月份以后上报的竣工财务决算审批问题水利部每年集中办理竣工财务决算审核、审批，各单位7月31日以后上报的竣工财务决算顺延到第二年办理。十二、取消或终止的项目竣工财务决算问题由于种种原因造成项目未实施或未完成，经有关部门批准同意项目取消或终止，按照财政部有关规定处理遗留问题。十三、审计部门的审计意见和主管竣工验收部门的同级审计问题（一）审计部门的审计意见是指项目单位内部审计部门组织对竣工财务决算的审计意见；主管竣工验收单位的同级审计是指项目主持验收单位的同级审计部门组织对竣工财务决算的审计。（二）项目单位上报的竣工财务决算要有本单位内部审计部门出具的审计意见，未设内部审计部门的单位，由单位内具有内部审计职能部门出具的审计意见。（三）项目单位上报的竣工财务决算要有项目主持验收单位的同级审计部门出具的审计意见等评价文件。*注：本篇法规已被：水利部关于印发中央水利基本建设项目竣工财务决算审核审批规定的通知（发布日期：2011年4月13日 实施日期：2011年4月13日）废止。
