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肇庆市工程建设项目审批制度改革实施方案.doc

上传人:WXLW 文档编号:1800706 上传时间:2020-04-06 格式:DOC 页数:15 大小:43KB
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资源描述

1、库内;仓库应符合所存物品的存放条件、建立责任体系、保证存放安全;项目承办单位建立健全ISO9000质量管理和质量保证体系和检验手段,确保项目所需物品存储纳入这一体系统一管理。项目所需原料来源应稳定可靠,建成后应保证原料的质量和连续供应。在基础设施建设和工业生产过程中,应全面实施清洁生产,尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费,通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放,在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中,鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。(六)项目建设期限和进度项目建设周期12个月。该项目采取分期建设,目前项目实际完成投资3492.73万元,占计划投资的84.54%。其中:完成固定

2、资产投资2464.50万元,占总投资的70.56%;完成流动资金投资1028.23,占总投资的29.44%。项目建设进度一览表序号项目单位指标1完成投资万元3492.731.1完成比例84.54%2完成固定资产投资万元2464.502.1完成比例70.56%3完成流动资金投资万元1028.233.1完成比例29.44%(七)主要建设内容和规模该项目总征地面积11512.42平方米(折合约17.26亩),其中:净用地面积11512.42平方米(红线范围折合约17.26亩)。项目规划总建筑面积11857.79平方米,其中:规划建设主体工程8119.61平方米,计容建筑面积11857.79平方米;预

3、计建筑工程投资891.71万元。项目计划购置设备共计107台(套),设备购置费1101.79万元。(八)设备方案工艺装备以专用设备为主,必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理,使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备;对生产设备进行合理配置,充分发挥各类设备的最佳技术水平;在满足生产工艺要求的前提下,力求经济合理;充分考虑设备的正常运转费用,以保证在生产相关行业相同产品时,能够保持最低的生产成本。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备,预计购置安装主要设备共计107台(套),设备购置费1101.79万元。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析一、发展

4、规划分析(一)建设背景1、以持续增强工业综合实力和国际竞争力为目标,以科技进步和体制创新为动力,以优化产业结构和空间布局为重点,以关键领域和重点产业为突破口,坚持产业高端化、低碳化、服务化的战略取向,培育一批具有国际竞争力的骨干企业,推动产业规模化、集聚化和国际化,促进传统产业与战略性新兴产业、先进制造业、面向工业生产的服务业协调发展,初步建成世界先进制造业基地,构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高的现代产业体系。我国经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。增速下降可能带来某些难以预料的挑战,多种要素约束日益趋紧,传统扩张式发展道路越走越窄。必须把创新作为

5、驱动经济发展的新引擎,加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转换。综观国内外形势,世界经济仍处于复苏过程中,贸易保护主义、单边主义抬头,中美经贸摩擦影响日益显现,我国发展外部环境发生深刻变化,经济下行压力有所加大,一些领域风险挑战增大。但更要看到,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来新机遇。当前,我市产业结构调整思路更加清晰,新旧动能加快转换,发展基础不断夯实,政策措施逐步落地,高质量发展体制机制正在形成。我们有条件、有能力克服前进中的困难,抓住机遇、用好机遇,把机遇转化为项目

6、实体、转化为发展动能、转化为民生福祉,实现高质量发展。2、我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点,绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求,有助于当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是做

7、好经济工作的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的发展,突出高质量发展导向,就是要坚持稳中求进,在稳的前提下,有所进取、以进求稳,更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。通过投资项目的建设可为社会提供众多就业职位,可为当地农村剩余劳动力和大学毕业生提供就业机会,有利于缓解当地就业压力,同时,可增加当地就业人的员的收入,进而提高当地人民生活水平和质量,对社会的发展具有促进作用。项目承办单位通过自身拥有的专业技术和前期调研、询价掌握的市场信息等准备工作,已经建立起来的基础条件与优势将使各项工作顺利开展。(二)建设地经济发展概况地区生产总值3117.35亿元,比上年增长11.60%。其中,第一

8、产业增加值249.39亿元,增长7.47%;第二产业增加值1932.76亿元,增长10.63%第三产业增加值935.20亿元,增长5.42%。一般公共预算收入271.34亿元,同比增长11.22%,一般公共预算支出548.23亿元,同比增长7.12%。国税收入360.68亿元,同比增长10.28%;地税收入亿元51.70,同比增长7.94%。居民消费价格上涨1.07%。其中,食品烟酒上涨0.86%,衣着上涨1.09%,居住上涨0.93%,生活用品及服务上涨1.12%,教育文化和娱乐上涨0.81%,医疗保健上涨0.61%,其他用品和服务上涨0.82%,交通和通信上涨1.02%。全部工业完成增加值

9、1517.53亿元。规模以上工业企业实现增加值1410.46亿元,比上年增长9.42%。规模以上AA、BB、CC、DD(含实木金属家具)等主导行业共完成工业增加值1122.26亿元,增长7.88%。AA完成增加值473.48亿元,增长7.97%;BB完成工业增加值389.16亿元,增长9.32%;CC完成工业增加值232.65亿元,增长9.61%;DD完成工业增加值147.98亿元,增长11.02%。规模以上工业企业实现主营业务收入5572.27亿元,比上年增长11.72%。实现利润总额544.11亿元,比上年增长5.59%。固定资产投资完成4168.73亿元,比上年增长9.74%。其中,建设

10、项目投资完成3668.48亿元,增长8.02%;房地产开发投资完成500.25亿元,增长9.77%。在固定资产投资中,第一产业投资完成208.44亿元,同比增长8.32%;第二产业投资完成3168.23亿元,同比增长7.74%;第三产业投资完成792.06亿元,增长5.93%。高新技术产业投资678.06亿元,增长8.66%。民间投资3921.99亿元,增长5.44%。城市基础设施投资598.42亿元,增长8.71%。重点项目1154个,完成投资2072.40亿元,增长7.26%。全市实现社会消费品零售总额1718.10亿元,比上年增长7.41%。城镇实现零售额1103.12亿元,增长8.04

11、%;乡村实现零售额353.63亿元,增长6.31%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元538.34,增长5.32%。实际利用外资51310.54万美元,同比增长50.19%。外贸进出口总值361.67亿元,同比增长52.51%。其中,出口总值235.09亿元,同比增长50.19%;进口总值126.58亿元,同比增长59.96%。(三)项目建设有利条件项目建设所选区域交通运输条件十分便利,拥有集公路、铁路、航空于一体的现代化交通运输网络,物流运输方便快捷,为投资项目原料进货、产品销售和对外交流等提供了多条便捷通道,对于项目实现既定目标十分有利。(四)市场分析目前,区域内拥有各类实木金属家具企业9

12、14家,规模以上企业41家,从业人员45700人。截至2017年底,区域内实木金属家具产值105098.65万元,较2016年91885.51万元增长14.38%。产值前十位企业合计收入45891.13万元,较去年39213.13万元同比增长17.03%。2017年区域内实木金属家具企业实现工业增加值40972.12万元,同比2016年35093.89万元增长16.75%;行业净利润13313.39万元,同比2016年11566.80万元增长15.10%;行业纳税总额18741.92万元,同比2016年16861.83万元增长11.15%;实木金属家具行业完成投资26346.82万元,同比20

13、16年23032.45万元增长14.39%。区域内实木金属家具行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元40972.121.1同期增加值万元35093.891.2增长率16.75%2行业净利润万元13313.392.12016年净利润万元11566.802.2增长率15.10%3行业纳税总额万元18741.923.12016纳税总额万元16861.833.2增长率11.15%先进、经济、合理的生产设备,使项目产品生产工艺流程、设备配置及自动化水平与生产规模及产品质量相匹配,力求技术上实用、经济上合理。(六)项目建设期限和进度项目建设周期12个月。该项目采取分期建设,目前项目实际完成投

14、资11892.35万元,占计划投资的66.22%。其中:完成固定资产投资7843.74万元,占总投资的65.96%;完成流动资金投资4048.61,占总投资的34.04%。项目建设进度一览表序号项目单位指标1完成投资万元11892.351.1完成比例66.22%2完成固定资产投资万元7843.742.1完成比例65.96%3完成流动资金投资万元4048.613.1完成比例34.04%(七)主要建设内容和规模该项目总征地面积53680.16平方米(折合约80.48亩),其中:净用地面积53680.16平方米(红线范围折合约80.48亩)。项目规划总建筑面积64416.19平方米,其中:规划建设主

15、体工程49549.18平方米,计容建筑面积64416.19平方米;预计建筑工程投资4894.65万元。项目计划购置设备共计175台(套),设备购置费4842.26万元。(八)设备方案以甄选优质供应商为原则;选择设备交货期应满足工程进度的需要,售后服务好、安装调试及时、可靠并能及时提供备品备件的设备生产厂家,力求减少项目投资,最大限度地降低投资风险;投资项目主要工艺设备及仪器基本上采用国产设备,选用生产设备厂家具有国内一流技术装备,企业管理科学达到国际认证标准要求。工艺装备以专用设备为主,必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理,使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备;

16、对生产设备进行合理配置,充分发挥各类设备的最佳技术水平;在满足生产工艺要求的前提下,力求经济合理;充分考虑设备的正常运转费用,以保证在生产相关行业相同产品时,能够保持最低的生产成本。投资项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据,满足工艺要求为原则,并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性,以及达到或超过国家相关的节能和环境保护要求;先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键,因此,工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品,并且在保证产品质量的前提下,优先选用国产的名牌节能环境保护型产品。项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备,预计购置安装主要设备共计175台(套),设备购置

17、费4842.26万元。第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析一、发展规划分析(一)建设背景1、我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的转型阶段,经济发展步入新常态。自然资源、劳动力、环境空间等传统优势在减弱,投资边际效益在逐年下降,外来经济压力在增强;经济结构调整、资源环境约束以及经济增速放缓压力在加大。我国经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变,经济发展动力从要素投入向科技创新转变。经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。2、战略性新兴产业的发展,是重大科技突破和新兴社会需求二者的有机结合。在经济发展新常态下,战略性新兴产业将突破

18、传统产业发展瓶颈,为中国提供弯道超车、在国际竞争中占据有利地位的宝贵机遇。十八大以来,我国坚定实施创新驱动发展战略,深化体制机制改革,特别是“放管服”改革,优化营商环境,推进大众创业万众创新,不断激发全社会的创新活力。一是全社会的创新投入不断提升。2017年全社会研发投入1.75万亿元,比上年增长11.6%,占国内生产总值的比重达到2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策调动企业不断加大创新投入。二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念,围绕支持创新不断优化管理和服务,有利于新技术新产业新业态新模式蓬勃发展的管理模式逐步形成。企业面向市场和消费升级,大胆推进技术创

19、新和商业模式创新,新的增长点不断涌现。三是有利于新动能培育的改革举措陆续出台。深入开展全面创新改革试验,出台了创新管理、优化服务培育壮大新动能的一系列政策举措。特别是今年上半年以来,党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革等改革文件,进一步破除制约创新创业的制度障碍,释放新动能发展的活力。从发展趋势来看,目前中国经济的支柱产业正从房地产向战略性新兴产业过渡。要实现支柱产业的平稳切换,一方面要建立房地产调控的长效机制,另一方面要继续大力推进战略新兴产业的发展,两者相辅相承,缺一不可。因此,从宏观政

20、策调控的逻辑上看,未来的投资机遇也应在战略性新兴产业里面。市场普遍认为,中国经济在明年下半年,将重新步入上升通道,而其背后的推动力,必将是战略性新兴产业的发展,目前投资已经到了最好的介入期。为推进经济结构的战略性调整,促进产业升级、提高产业竞争力,国家发改委颁布当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录,其中:项目产品制造名列其中,覆盖拟建项目投产后的产品,因此,投资项目属于当前国家重点鼓励发展的产业;综上所述,投资项目符合国家及地方相关行业的准入规定。投资项目建设有利于促进项目建设地先进制造业的发展,有利于形成市场规模和良好经济社会效益的产业集群,推动产业结构转型升级;坚持自主创新与技术引进

21、、利用全球创新资源有机结合;推进产学研联合攻关,构建“政府企业高校科研院所金融机构”相结合的产业技术研发模式,推动一批关键共性技术开发,大力推进科技成果产业化;同时,积极引进境外先进技术,加快引进、消化、吸收和再创新。项目的实施,通过建设达到规模效益,首先大力开发建设地周边市场,站稳脚跟后扩大生产规模,逐步将产品推向全国,按照企业的发展战略规划,力争在较短的时间内将公司做大做强,为企业的进一步发展奠定坚实的基础。(二)建设地经济发展概况地区生产总值3015.59亿元,比上年增长11.24%。其中,第一产业增加值241.25亿元,增长10.15%;第二产业增加值1869.67亿元,增长11.09

22、%第三产业增加值904.68亿元,增长11.51%。一般公共预算收入283.84亿元,同比增长7.32%,一般公共预算支出410.80亿元,同比增长10.94%。国税收入321.63亿元,同比增长9.00%;地税收入亿元75.88,同比增长11.24%。居民消费价格上涨1.08%。其中,食品烟酒上涨0.62%,衣着上涨0.67%,居住上涨1.11%,生活用品及服务上涨1.07%,教育文化和娱乐上涨0.92%,医疗保健上涨0.85%,其他用品和服务上涨1.00%,交通和通信上涨1.01%。全部工业完成增加值1643.15亿元。规模以上工业企业实现增加值1588.86亿元,比上年增长8.98%。规

23、模以上AA、BB、CC、DD(含三聚氰胺浸渍纸)等主导行业共完成工业增加值1044.97亿元,增长7.02%。AA完成增加值459.89亿元,增长7.53%;BB完成工业增加值310.04亿元,增长7.58%;CC完成工业增加值210.49亿元,增长9.82%;DD完成工业增加值152.61亿元,增长10.83%。规模以上工业企业实现主营业务收入5984.38亿元,比上年增长6.77%。实现利润总额402.57亿元,比上年增长7.18%。固定资产投资完成4152.94亿元,比上年增长9.98%。其中,建设项目投资完成3654.59亿元,增长8.81%;房地产开发投资完成498.35亿元,增长6

24、.19%。在固定资产投资中,第一产业投资完成207.65亿元,同比增长7.38%;第二产业投资完成3156.23亿元,同比增长8.50%;第三产业投资完成789.06亿元,增长6.52%。高新技术产业投资1138.23亿元,增长9.98%。民间投资3025.94亿元,增长7.43%。城市基础设施投资544.69亿元,增长8.45%。重点项目1153个,完成投资2215.09亿元,增长9.44%。全市实现社会消费品零售总额1828.04亿元,比上年增长11.54%。城镇实现零售额825.18亿元,增长9.43%;乡村实现零售额332.59亿元,增长8.09%。限额以上批发零售企业商品零售额亿元388.88,增长11.07%。实际利用外资67386.14万美元,同比增长53.39%。外贸进出口总值291.26亿元,同比增长56.18%。其中,出口总值189.32亿元,同比增长54.90%;进口总值101.94亿元,同比增长53.42%。(三)项目建设有利条件项目承办单位已经培养和集聚了一大批具有丰富经验的项目产品生产专业技术和管理人才,通过引进和内部培养,搭建了一支研究方向多元、完整的专业研发团队,形成了核心技术专家、关键技术骨干、一般技术人员的完整梯队。当地相关行业的前列,具有显著的人

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