1、副市长在企业高质量发展服务队业务培训班上的讲话同志们：大家下午好。非常高兴能有这次机会和大家一起学习交流，共同探讨我市工业企业发展的有关问题。为了使大家对_市的工业经济发展情况有一个较为全面的了解，我分四个方面来讲：一是简单介绍一下_工业的发展历程；二是_市工业发展的基本现状和主要做法；三是全面分析工业发展的形势和存在的问题；四是_市工业下一步发展的方向和重点。一、_工业的发展历程为了便于讲解，我大体将_工业发展分为改革开放前和改革开放后两个阶段，其中改革开放以后是我市工业大发展的阶段，我也将介绍的重点放在这里。（一）改革开放前的工业发展_的近代化工业始于_年开始建设的“北洋机器制造局”（属于
2、官办军工企业，_年创建于_，_年迁来_，设备由德国、英国进口，主要生产子弹，年产约_万粒，_年改为x县兵工厂，_年停办）。_年，官办_织布厂成立。_-_年，各县官方先后筹建_家织布工厂，统称“平民工厂”，同时，民间纺织业也有所发展，形成了以_县_为中心的纺织品生产贸易市场，有“小_”之称。_年“七七”事变后，日本帝国主义的入侵打断了我市的工业化进程，纺织业近乎绝产，酿造、铁业、木业、榨油等作坊也纷纷停业。_年解放后，党和各级政府首先着手恢复工业生产。_年，全市工业企业_家，总产值_万元，占工农业总产值的x.x。经过x年恢复，我市工业经济得到了较快的发展。_年x月，_电厂正式投产发电。_年，_铁
3、工厂建立，成为我市机械工业的基础。_年底，全市工业企业已有_家，比_年增长x.x倍，工业总产值达_万元，比_年翻了一番还多。_年开始对个体手工业进行社会主义改造，个体手工业者纷纷组织起来走集体化道路，成立了各种形式的生产合作社或生产组。_年底，对手工业的社会主义改造基本完成，全市工业企业发展到_x个。由于全国范围内“左”的错误泛滥，“大跃进”、“共产风”使生产力遭到严重破坏，三年自然灾害又使国民经济遭受重大损失，我市工业经济出现负增长，生产力大幅下降。_年工业总产值x.x亿元，比_年减少_.x%。_年后，通过贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，对盲目上马的企业实行“关、停、并、转”，我市
4、工业从_年开始回升。同时，发展了一批机械制造和机械维修业。经过x年的经济调整，我市经济得到恢复。_年工业总产值x._亿元，比_年增长_x%。_年开始的十年浩劫等一系列原因，使我市刚刚恢复生机的工业经济步履维艰。_年，我市工业总产值仅为x.x亿元。（二）改革开放后的工业发展_年，党的十一届三中全会拉开了改革开放的帷幕，成为我市工业经济建设的转折点。全市不断深化改革，加快经济体制转轨，工业内部结构朝着合理、协调的方向发展。经过x年调整，全市形成了门类比较齐全、品种繁多、具有地方特色的工业体系，_年，全市工业总产值达到_.x亿元，工业经济逐步进入了健康发展的轨道。伴随着改革开放政策的逐步实施，上世纪
5、_年代，我市农村个体加工业户和小商品流通业户开始出现。“六五”期间（_-_年），全市工业总产值年均增速_._%。通过对老设备、旧厂房和落后工艺的更新改造，多数企业实现了旧貌换新颜。截至_年底，全市已有工业企业_家，形成了食品制造业、纺织工业、木材加工业、造纸业、化学工业、建材业、机械工业等_多个门类。在此基础上，乡镇企业逐步形成规模，并进入了快速发展时期，成为全市工业的推动力量。这期间，全市工业由计划经济逐步向市场经济过渡，开展了增产节约、增收节支活动，企业改革逐步深化，重点推行了厂长负责制、厂长任期目标责任制和承包经营责任制。同时，企业内部开始打破长期形成的“大锅饭”、“铁饭碗”，给企业注入
6、了新的生机与活力。通过加强企业管理、调整产品结构、推动技术进步，企业整体素质明显改善，经济效益大幅提高。“七五”期间（_-_），全市工业总产值年均增速_._%，华能_电厂、x化_万吨尿素、_炼油等重点项目相继开工，初步形成了以轻纺化工为主体，机械建材等为辅，加工工业、原材料工业协调发展的新格局。上世纪_年代，我市坚持扩总量、抓投入，新上马一批投入较大的工业项目，工业骨干行业、骨干企业得到加强，逐步形成了以纺织、化工、轻工、机械和建材为支柱产业的局面。这一时期，国有和集体企业的改革、改制不断深入，产业化分工也越来越突出，各级开发区和工业园区开始启动。通过改革，经济成份由原来单一的国有（集体）所有
7、制变为多种经济成份的股份制、股份合作制及个体私营，实现了投资主体多元化。特别是_年以后，围绕“解放思想、放开搞活、加快发展”的工作主题，在工业发展上，先后制定了“两手抓、两扩张”，“三个一批六个百万”、建设“能源化工纺织”基地等一系列发展构想，工业经济步入良性发展的快车道。截至_年，全市限额以上工业企业总资产_x亿元，完成工业增加值_亿元，销售收入_x亿元，实现利税_.x亿元，从业人员达到_._万人。新世纪前十年（十五、十一五时期），我市按照“大上工业、上大工业”的指导思想，坚持“扩能、调整、优化、提高”的工作方针，大力推进县域工业的跨跃升级，狠抓市属企业的改革发展。各级开发区上档升级，省级开
8、发区、高新区开始设立，对外开放、招商引资力度加大，效果明显。企业上市取得突破，_年x月_股份公司在上海证券交易所挂牌上市，成为我市第一家上市公司。_年_月建成投产的_大氮肥项目，实现了我国大化肥装置技术、工艺和原料路线的重大突破，为我国大型氮肥装置国产化和中小氮肥企业技术进步和发展起到了很好的示范作用。_年，_集团正式被授予国家级企业技术中心，实现了我市国家级企业技术中心零的突破。_年，_公司成为我市第一家实现销售收入过_x亿元的企业。截止_年，全市规模以上工业增加值突破_亿元，工业总资产突破_亿元，主营业务收入突破_亿元，二产占GDP的比重达到_.x%。到_年，全市规模以上工业增加值同比增长
9、x.x%，增速居全省第四位。工业用电量自_年x月结束了连续_个月负增长态势后，实现了连续稳定增长，x-_月同比增长_.x%，增幅居全省第二位。全市规模以上工业主营业务收入增长x.x%，工业税收_x.x亿元，同比增长_.x%，连续_个月保持两位数增长，被省统计局总结为工业经济发展的“_现象”。二、_市工业发展的现状和主要做法（一）全市工业经济运行情况今年以来，_市全面贯彻省委“担当作为、狠抓落实”会议精神，坚持稳中求进工作总基调，抓好相关措施落实，工业经济继续保持了平稳运行。一是工业经济运行平稳增长。x-x月，全市规模以上工业增加值同比增长x.x%，较全省平均增速（x.x%）高x.x个百分点，居
10、全省第x位。其中，x月份当月全市规上工业企业增加值同比增长x.x%，比全省高x.x个百分点，居全省第x位。上半年预计全市规模以上工业增加值增长x.x%左右，继续保持平稳运行的态势。二是先行指标趋势向好。x-x月份，全市工业用电量_._亿千瓦时，同比增长_._%，居全省第x位。工业税收保持良好态势。x-x月份，全市工业实现税收_._亿元，同比增长_.x%，全市工业税收连续_个月保持两位数增长。三是重点行业保持较快增长。x-x月份，全市工业_个行业大类中有_个增加值同比增长，增长面为_.x。分行业看，有色金属冶炼及压延加工业、铁路船舶及其他运输设备、非金属矿物制品业、仪器仪表制造业、计算机通信和其
11、他电子设备制造业、通用设备制造业、金属制品业等行业增加值分别增长_x.x、_.x、_.x、_.x、_.x、_.x、_.x。四是重点项目支撑有力。xx月份，全市_x个工业重点技改项目完成年度投资_亿元，开工_x家，开工率_%。（二）当前工业发展的基本特点“十二五”以来，全市坚持实施“工业强市”战略，积极适应经济新常态变化，加速推进结构调整和发展方式的转变，实施转型升级和融合发展，工业经济呈现出稳步健康的发展态势。经过多年的发展积累，逐步形成工业门类比较齐全的产业体系，既有量多面广的传统优势产业，也有在国内有知名度的新兴产业，我市工业经济呈现出发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强、效益大幅
12、提高的良好态势。形成了较为完整的产业体系。经过多年的发展，逐步形成工业门类比较齐全的产业体系。在国家统计的_个行业大类、_x个行业中类中，_分别占有_个和_x个。其中装备制造、化工、纺织服装、农产品加工四个传统产业和新能源、生物技术、新材料、新一代信息技术四个新兴产业占主导地位。形成了一批优势骨干企业群体。近年来，我们立足比较优势，分级分层次对骨干企业进行培植。_年，_、_首次进入“中国企业_x强”，全年税收过亿元的工业企业达到_家，其中永锋集团_年纳税_在各个产业中，除生物技术、新能源和装备制造的部分子行业外，产业的特色不明显，发展方式比较粗放，高端高质产品少，大部分产品处于产业价值链的中低
13、端，技术含量和知名度不高，发展后劲不足，缺乏竞争优势。创新能力不强。不少企业仍处于初级加工制造阶段，局限于引进技术进行简单模仿和制造，缺少对技术进行消化和二次创新，自主创新的产权保护意识淡薄。部分中小企业缺乏创新的动力和机制，研发能力较弱，不注重“产学研”创新平台的利用。产业链条不完善。各产业尚未形成完整的、深加工的上下游产业链条。终端产品、整机产品少，产业内多是原材料类、配套型和基础零部件产品；现有终端产品缺少核心零部件，并且市域内缺少较完整的配套体系；具有自主知识产权的核心技术和核心产品少，产品附加值低，抗风险能力弱。集约发展水平不高。我市工业园区总体缺乏高水平规划，产业细分不明显；部分县
14、市区产业园区基础设施不完善，产业结构同质化明显，特色产业竞争优势不突出，集约集聚发展态势不明显。环保、安全、节能等方面的硬约束不断增强。从当前的形势看，今后，对环保、安全、节能方面的硬性要求只会越来越严格，标准会越来越高。短期看，去产能将会影响我市工业经济短期增长，一些能耗高、排放重的企业改造升级成本上升，生存压力增大。长期看，此项工作迫在眉睫，有利于从根本上促进产业转型升级。转型升级的紧迫感不强。新常态下，经济从高速增长转为中高速，经济发展要以提高质量和效益为中心，对企业转型升级提出更高要求。但紧迫感不强，从区域发展上看，有两种错误倾向：一是继续走粗放发展的老路，不重视质量效益的提升；二是单
15、纯求新、求高，忽视传统优势产业的改造和升级。从企业层面，有三种思想顾虑：一是满足现状，不想转型升级；二是怕背包袱，不敢转型升级；三是找不到方向路径，不会转型升级。总起来说认识不到在目前的形势下，转型升级不是发展快慢问题、大小问题，而是事关企业前途命运的生死问题。四、_市工业发展的方向和重点转变发展方式，调优产业结构，实施工业转型升级，是“十三五”期间工业经济持续稳定发展的内在要求，是化解工业发展中困难和矛盾的有效手段，更是立足当前、着眼未来和实现工业强市的必然选择。我们要深入贯彻落实十九大精神，以新发展理念为引领，坚持质量第一、效益优先，紧扣市委、市政府中心工作，进一步强化工业主导地位，以提高
16、发展质量和效益为中心，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。聚焦实体经济，立足优势，结合特点，突出“一二三四五六”的工作思路，力促全市工业经济转型升级、提质增效、加快发展。“一”是指一条主线：加快新旧动能转换。“二”是指两大引擎：改造提升传统动能和培育壮大新动能。“三”是指三个关键：抓好关键事、关键人、关键时期。关键事是指科技创新、项目建设、质量效益、品牌建设、诚信建设、智能制造、节能降耗、安全生产、融资创新；关键人是指企业带头人、高科技人才、高技能人才；关键时期是指在企业有困难时要雪中送炭，企业转型升级时要锦上添花，企业上市时要踢好临门一脚。“四”是指四个主攻方向：以“
17、四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）促进“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化），实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。“五”是指五大工程：（一）产业布局集约化工程。推动产业布局由“散”到“集”，产业链条由“短”到“长”，产业层次由“低”到“高”，管理服务由“粗”到“精”，促进产业集约集聚发展。明确各产业集群（联盟）空间布局。战略性新兴产业集聚带，沿京台高速、京沪高铁纵向交通干线，以园区化承载、高端化发展为导向，集中发展高端装备制造、生物技术、现代医药、新一代信息技术、新能源与节能环保、新材料六大战略性新兴产业。特色优势产业升级带，沿x滨、x
18、上高速公路等鲁冀边界横向发展轴，以智能化改造、链条化延伸为方向，重点发展电动车、体育用品、空调设备、新型化工、新型纺织、食品制造、石油装备、电梯、农业机械、车船零部件十大特色优势产业。确定各县市区功能区定位。_：生产性服务业聚集区；_：新能源汽车生产基地；_：高新技术区（生物）；_：化工绿色发展先行区；_：中小微企业培育区；_：四化融合试验区；_：循环经济示范县；_：中央空调产业基地；_：三产融合推进县；_：电子信息产业基地；经济技术开发区：产融合作示范区；运河开发区：能源化工基地。加快推进产业园区建设。化工企业入园发展。深入推进化工产业安全生产转型升级专项行动，开展新一轮化工生产企业评级评价
19、，编制实施高端化工产业发展规划，抓好化工园区、专业化工园区、化工重点监控点（企业）建设认定工作，促进化工企业搬迁入园、转型升级、集约集聚发展。建设中小企业示范园区。在全市规划建设x个新产业、新业态、新运营模式的专业企业园区，发挥引领示范作用，推动中小企业转型升级、集约发展。推动中心城区企业退城进园。制定中心城区符合条件企业退城进园政策，列出产业退出清单，退出不符合城市生活要求的产业，推动有关企业退城进园、搬迁改造、转型升级。（二）结构优化工程。优化产业结构。实施“传统产业提升计划”和“新兴产业倍增计划”。推进传统产业“脱胎换骨”，向差异化和价值链高端发展，着力提高传统产业质量效益。积极布局一批
20、新兴产业、未来产业，努力膨胀新兴产业规模块头。新兴产业主营业务收入占规上工业企业比重每年提高x个百分点。加快发展生产性服务业，重点发展工业设计及研发服务、现代物流、电子商务、软件和信息服务、节能环保和安全生产服务，不断提升对工业转型升级的支撑能力。通过“双招双引”，不断优化存量，扩大增量。推进节能降耗，淘汰落后产能，大力发展循环经济，深入开展清洁生产，实现能源高效利用。优化企业结构。实施小微企业“双升”工程,促进小微企业治理结构和产业结构融合升级，提升小微企业新技术、新产业、新业态、新模式“四新”水平，加快小微企业产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”步伐，推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，提高小微企业在整个市场主体中的比重和活跃度。每年培植_家制造业强企，培育_家隐形冠军（独角兽企业），扶持_家科技成长型企业，形成工业发展的骨干企业梯队。优化产品结构。鼓励企业延伸链条，开发终端产品，提高单位产品的附加值，实现产品高端化。扎实开展增品种、提品质、创品牌专项行动，深入实施质量强市和品牌战略，着力培育“_品牌”。开展品牌培育试点，树立一批质量标杆、品牌示范，引领企业品牌培育。（三）创新驱动工程。围绕工业发展主线，全面推进科技创新、产业创新、企业创新
