1、现的风险进行了深入分析。这些领域风险点多，影响面广，且相互叠加，传导机制复杂，如果应对不当，有可能对我国经济社会发展形成较大影响。为增强防范化解风险的针对性，本文尝试用德尔菲法，对各领域风险的交互影响程度和发生概率进行评估。评估结果表明，影响力较大同时也是发生概率较高的前四个风险领域是金融风险、房地产风险、政府债务风险、企业债务风险。我国防范化解风险既有多方面优势，也面临诸多挑战。我们要着力防范化解重点领域风险，主动转方式、调结构、换动力、去杠杆、防泡沫，守住不发生系统性风险的底线。二、必要性分析1、2、当前，我国经济发展步入新常态。一方面，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为转方式、调结构，促
2、进经济持续健康发展提供了有利条件；另一方面，新常态下出现的一些趋势性变化，也使得经济社会发展面临不少困难和挑战。解决这些前进道路上的现实矛盾，关键的一招就是全面深化改革。过去一年，国际环境扑朔迷离，复杂多变，国内发展任务繁重，异常艰巨。我们能够确保经济运行处于合理区间，经济结构调整出现积极变化，实现经济社会持续稳步发展，说到底，与全面深化改革取得重大进展密不可分。一年来，行政体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、国有企业混合所有制改革、央企负责人薪酬制度改革、考试招生制度改革、司法体制改革等亮点频频；一批与经济社会密切相关的商品和服务价格有序放开，进一步激发了市场活力；持续推进的简政放权措施和
3、“负面清单”管理，极大地激发了全民创业兴业和带动就业的内在动力。强化基地建设，提升集聚水平。首先是推进载体和重点传统产业升级项目建设。积极推荐有条件的传统产业基地和园区创建国家、省新型工业化产业示范基地。其次是稳步推进传统产业转移。设立传统产业转移技术改造和技术创新专项资金，对产业转移和异地改造项目、城区企业一律进园，重大项目给予财政支持。同时，争取国家和省对企业技术改造项目的政策和资金支持。第三是全力推进煤炭资源的获取，建设国家级煤炭基地，形成规模效益，引领产业升级发展、高产高效发展。第四是全力推进规划电力项目进入国家、省“十三五”规划，重点建设大容量、高参数、低排放的火电机组。同时，以煤电
4、为核心业务，新能源发电为辅助业务，电网通道建设为战略业务，实现数量规模向质量效益的转变。3、我国工业经济发展的基本条件和长期良好趋势没有改变，但传统发展模式面临诸多挑战，产业转型升级势在必行，也为促进我国产业转型升级带来了诸多发展机遇。为加快建设“资源节约型”和“环境友好型”社会，促进工业经济由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放加工业向高端制造转变、由以生产加工为主向生产研发营销并举转变，不断优化产业结构，提升产业层次，提高工业经济运行质量和效益，促进我市工业经济更好更快发展，“十二五”以来，我市按照“四化两型”建设的总要求，全面落实科学发展观，加快推进“工业强市”战略，通过产业抓升级、企
5、业抓规模、科技抓创新、招商抓项目，全市工业经济发展由资源型、内向型、粗放型向科技型、外向型、园区型加快转变。4、考虑到项目建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。三、项目建设有利条件企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制
6、方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会
7、展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。第三章 市场调研目前，区域内拥有各类输送带接头企业529家，规模以上企业19家，从业人员26450人。截至2017年底，区域内输送带接头产值134406.04万元，较2016年119017.13万元增长12.93%。产值前十位企业合计收入60246.79万元，较去年54541.73万元同比增长10.46%。区域内输送带接头行业经营情况项目单位指标备注行业产值万元134406.04同期产值万元119017.13同比增长12.93%从业企业数量家529规上企业家19从业人数人26450前十位企业产值万元60246.79去年同期5454
8、1.73万元。1、xxx有限公司（AAA）万元14760.462、xxx科技发展公司万元13254.293、xxx实业发展公司万元7832.084、xxx实业发展公司万元6627.155、xxx有限公司万元4217.286、xxx有限公司万元3916.047、xxx实业发展公司万元301.238、xxx实业发展公司万元2470.129、xxx有限公司万元2349.6210、xxx有限公司万元1807.40区域内输送带接头企业经营状况良好。以AAA为例，2017年产值14760.46万元，较上年度13092.48万元增长12.74%，其中主营业务收入14049.14万元。2017年实现利润总额4
9、094.18万元，同比增长11.44%；实现净利润1907.47万元，同比增长24.71%；纳税总额89.96万元，同比增长12.98%。2017年底，AAA资产总额37554.44万元，资产负债率49.38%。2017年区域内输送带接头企业实现工业增加值30305.47万元，同比2016年25734.94万元增长17.76%；行业净利润17177.75万元，同比2016年15392.25万元增长11.60%；行业纳税总额42963.08万元，同比2016年35859.34万元增长19.81%；输送带接头行业完成投资27787.85万元，同比2016年24784.03万元增长12.12%。区域
10、内输送带接头行业营业能力分析序号项目单位指标1行业工业增加值万元30305.471.1同期增加值万元25734.941.2增长率17.76%2行业净利润万元17177.752.12016年净利润万元15392.252.2增长率11.60%3行业纳税总额万元42963.083.12016纳税总额万元35859.343.2增长率19.81%42017完成投资万元27787.854.12016行业投资万元12.12%区域内经济发展持续向好，预计到2020年地区生产总值6000.04亿元，年均增长8.21%。预计区域内输送带接头行业市场需求规模将达到203737.39万元，利润总额62873.91万元
11、，净利润22382.46万元，纳税13865.69万元，工业增加值64777.99万元，产业贡献率19.15%。区域内输送带接头行业市场预测（单位：万元）序号项目2018年2019年2020年1产值157774.23179288.90203737.392利润总额48689.5655329.0462873.913净利润17332.9719696.5622382.464纳税总额10737.5912201.8113865.695工业增加值50164.0757004.6364777.996产业贡献率14.00%17.00%19.15%7企业数量635775992第四章 建设规划分析一、产品规划项目主要
12、产品为输送带接头，根据市场情况，预计年产值55226.00万元。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。随着全球经济一体化格局的形成，相关行业的市场竞争愈加激烈，要想在市场上站稳脚跟、求得突破，就要聘请有营销经验的营销专家领衔组织一定规模的营销队伍，创新机制建立起一套行之有效的营销策略。项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与xx省同行业其他企业相比，拥有“立地条件
13、好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。二、建设规模（一）用地规模该项目总征地面积53279.96平方米（折合约79.88亩），其中：净用地面积53279.96平方米（红线范围折合约79.88亩）。项目规划总建筑面积83116.74平方米，其中：规划建设主体工程56398.39平方米，计容建筑面积83116.74平方米；预计建筑工程投资6053.08万元。（二）设备购置项目计划购置设备共计141台（套），设备购置费6078.17万元。（三）产能规模项目计划总投资22621.59万元；预计年实现营业收入55226.00万元。第五章 选址科学性分析一、项目选址
14、原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。二、项目选址该项目选址位于xx产业园。园区鼓励标准厂房建设。深入推进实施135工程，合理确定产业园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配套设施。紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。完善标准厂房集中区域内道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础配套设施，满足入驻企业生产经营基本需要。坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设产业园区标准厂房。园区不断坚持全面深化改革和
15、政策创新，体制机制改革取得重大进展。国家高新区始终站在国家和社会的改革潮头，在科技和经济结合、科技和金融融合、知识产权保护和运用、人才吸引和培育，以及产城融合、国际化发展等方面开展了全方位的改革探索。大力培育各类创新创业促进组织，建设公共服务平台，形成了结构合理、功能完善、特色鲜明的科技服务体系，促进了科技资源的开放共享。进一步深化“小政府，大服务”的理念，部分国家高新区探索实施了“负面清单”管理模式。加大简政放权力度，简化创业企业注册手续，持续优化大众创业、万众创新的制度环境。持续创新管理体制和社会治理模式，广泛汇聚利用各类社会力量，积极向产业组织者转变。国家自创区作为我国改革创新的先锋引领
16、，开展了一系列体制机制和政策创新，成效显著。先后研究出台“6+4”、“新四条”、“黄金十条”、“科技新九条”等政策措施，极大程度解放和发展了科技生产力。三、建设条件分析企业管理经验丰富。项目承办单位是以相关行业为主营业务的民营企业，拥有一大批高素质的生产技术、科研开发、工程管理和企业管理人才，其项目产品制造技术和销售市场已较为成熟，在生产制造的精细化管理方面、质量控制方面均具有丰富的经验，具有管理优势；在项目产品的生产和工程建设方面积累了丰富的经验，为投资项目的顺利实施提供了管理上的有力保障。近年来，项目承办单位培养了一大批精通各个工艺流程的优秀技术工人；企业的人才培养和建设始终走在当地相关行
17、业的前列，具有显著的人才优势；项目承办单位还与多家科研院所建立了长期的紧密合作关系，并建立了向科研开发倾斜的奖励机制，每年都拿出一定数量的专项资金用于对重点产品及关键工艺开发的奖励。随着世界经济一体化的发展，项目产品及相关行业在国际市场竞争中已具有龙头地位，同时，xx省又是相关行业在国内的生产基地，这就使本行业在国际市场有不可估量的发展空间；项目承办单位通过参加国外会展和网络销售，可以使公司项目产品在国际市场中占有更大的市场份额。四、用地控制指标根据测算，投资项目固定资产投资强度完全符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业固定资产投资强度1
18、259.00万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“固定资产投资强度4500.00万元/公顷”的具体要求。根据测算，投资项目建筑系数符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制指标（国土资发【2008】24号）中规定的产品制造行业建筑系数30.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“建筑系数40.00%”的具体要求。五、用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数62.53%，建筑容积率1.56，建设区域绿化覆盖率6.32%，固定资产投资强度194.79万元/亩。土建工程投资一览表序号项目占地面积（）基底面积（）建筑面积（）计容面积（）投资（万元）1主体生产工程23554.3823554.38
19、56398.3956398.394518.011.1主要生产车间14132.6314132.6333839.0333839.032801.171.2辅助生产车间7537.407537.4018047.4818047.481445.761.3其他生产车间1884.351884.353271.113271.11271.082仓储工程4997.394997.3917366.9317366.931011.812.1成品贮存1249.351249.354341.734341.73252.952.2原料仓储2598.642598.649030.809030.80526.142.3辅助材料仓库1149.40
20、1149.403994.393994.39232.723供配电工程266.53266.53266.53266.5317.473.1供配电室266.53266.53266.53266.5317.474给排水工程306.51306.51306.51306.5115.634.1给排水306.51306.51306.51306.5115.635服务性工程3165.023165.023165.023165.02184.405.1办公用房1801.561801.561801.561801.5683.765.2生活服务1363.461363.461363.461363.4694.896消防及环保工程892.
21、87892.87892.87892.8758.526.1消防环保工程892.87892.87892.87892.8758.527项目总图工程133.26133.26133.26133.26143.927.1场地及道路硬化8527.871393.561393.567.2场区围墙1393.568527.878527.877.3安全保卫室133.26133.26133.26133.268绿化工程88绿化率5.52%9投资强度万元/亩161.55六、节约用地措施在项目建设过程中，项目承办单位根据项目建设地的总体规划以及项目建设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则进行科学规划、
22、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。七、总图布置方案（一）平面布置总体设计原则按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。（二）主要工程布置设计要求道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。场区道路布置满足安装、检修、运输和消防的要求，使货物运输顺畅，合理分散物流和人流，尽量避免或减少交叉，使主要人流、物流路线短捷
23、、运输安全。项目承办单位项目建设场区主干道宽度6.00米，次干道宽度3.00米，人行道宽度采用1.20米。道路路缘石转弯半径，一般需通行消防车的为12.00米，通行其它车辆的为9.00米、6.00米。道路均采用砼路面，道路类型为城市型。（三）绿化设计场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。（四）辅助工程设计1、场内供水采用生活供水系统
24、、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内形成供水管网。投资项目用水由项目建设地给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。投资项目采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区不同污水管网。2、生活粪便污水经级化粪池处理后与一般生活废水一起排到项目建设地污水处理站集中处理达标后排放；雨水经收集口与地表水一起以暗管系统直接排到项目建设地市政雨水管网。投资项目厂房排水方案采用室内悬吊管接入主管排至室外，室外排水采用暗沟、雨水井、检修井、下水管组成的排水系统。3、投资项目供电负荷等级为级，场区降压站电源取自国家电网，电源符合国家标准供配电系统设计规范（GB50052）的
